Балтийский федеральный университет (БФУ), ректор которого 8 июля арестован по обвинению в растрате, нуждается, как и некоторые другие университеты, в изменениях. БФУ манипулировал с численностью преподавателей и двойной средней региональной зарплатой, имеет штат административного и вспомогательного персонала значительно больше штата преподавателей.
БФУ просел по числу научных публикаций на 10-30%, а по Комплексному баллу публикационной результативности (КБПР, с учетом уровня научных журналов и числа соавторов из разных университетов) – на 50%, имеет очень низкое место по среднему баллу ЕГЭ на бюджетное обучение.
При этом БФУ включен в число 25 ведущих университетов по программе строительства кампусов мирового уровня, с одной из самых больших площадей и сжатыми сроками за 2023-2025 годы. Стоимость строительства заметно превышает региональный ценник на новостройки, хотя из бюджета ежегодно выделяется лишь десятая часть стоимости при заявленных трех годах стройки.
Если сравнить БФУ с Российским государственным гуманитарным университетом (РГГУ), сопоставимым по числу преподавателей и студентов, то мы увидим, что РГГУ имеет в два раза меньше бюджетных студентов и вдвое больше платных, зримо меньше бюрократов и вдвое больше штатных преподавателей. КБПР РГГУ за год упал на внушительные 40%, но остается в 2,2 раза больше, чем у Балтийского университета.
Если сравнить эти университеты с Высшей школой экономики, то преподавателей и денег у ВШЭ в 6-7 раз больше, тогда как КБПР больше РГГУ всего в 2 раза и больше Балтийского университета в 5 раз. КБПР у ВШЭ также просел на половину, примерно как у двух других сравниваемых университетов. Это к вопросу о том, кому выделять больше бюджетных мест и федерального финансирования.
В деталях дела А.А. Фёдорова, ректора Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта, разберутся следственные органы, а пока полезно представить некоторые факты педагогической и хозяйственной деятельности этого университета, чтобы поразмыслить о результатах работы ректора в целом.
Начнём с самого важного в любом университете – с преподавателей (хотя бывает мнение, что студенты важнее преподавателей). Отчет о самообследовании этого университета за 2022 год (более поздние пока не опубликованы) указывает на общую численность штатных работников 1710 человек, в том числе научно-педагогических работников 921 человек. Всего за 2022-2023 учебный год к образовательному процессу привлекалось 1103 человека, из них 434 – основные штатные работники, 97 – внешние совместители, 112 – внутренние совместители и 518 – по договорам гражданско-правового характера (ГПХ).
Получается, что из общей штатной численности преподаватели составляют чуть больше половины, то есть на каждого преподавателя приходится один человек из административного и вспомогательного персонала. Ещё удивительнее тот факт, что штатных преподавателей очень немного, гораздо больше преподавателей по договорам ГПХ.
Поступление денег на 2024 год запланировано в размере 2,1 млрд руб. непосредственно от образовательной деятельности, включая две трети из федерального бюджета и треть за счет платных услуг. К слову, у ведущих столичных университетов бюджетные и внебюджетные деньги примерно равны, хотя для региональных университетов малость доходов от платных студентов является типичной.
Расходы на оплату труда составляют 1,3 млрд руб., социальные взносы 0,4 млрд руб., стипендии 0,3 млрд руб., других трат очень мало. В расчёте на одного штатного сотрудника зарплата составляет 64 тыс. руб., тогда как средняя зарплата в Калининградской области составила 55 тыс. руб. за 2023 год, 60 тыс. руб. за март 2024 года.
Университеты ещё со времен политического цикла 2012-2018 годов должны платить преподавателям двойную среднюю по региону. Однако в Балтийском университете двойная средняя получается только ухищрениями с малой долей штатных преподавателей и половиной – на договорах ГПХ, хотя изрядная часть административного и вспомогательного персонала как раз «съедает» вторую среднюю зарплату.
Средняя стоимость обучения в университетах нашей страны составит на предстоящий учебный год 184-194 тыс. руб. по разным оценкам. Следует отметить, что в 2021 году она была практически такой же, с учетом статистической погрешности и заявлений отдельных ректоров о росте на 10-12%. Хотя в федеральном бюджете на образование предусмотрено 1,5 трлн руб. в 2024 году (было 1,1 трлн руб. в 2021 году), то есть рост на треть.
Средняя зарплата по России в целом составляла в марте этого года 78 тыс. руб., в 2021 году была 59 тыс. руб., с ростом на 32%. Университеты должны выполнять показатель двойной средней зарплаты преподавателей, только средние зарплаты по региону растут быстрее доходов университетов от платного образования. Получается сложная управленческая дилемма: брать больше денег с платных студентов либо недоплачивать преподавателям путем манипуляций со штатами, хотя можно и численность бюрократов сократить.
Один из ключевых показателей для преподавателей – это научные статьи в российских и международных журналах. Формально требования наличия статей в западных наукометрических базах Scopus и Web of Science поставлены на паузу, но в статистику университетов продолжают попадать. Вместо западных журналов сейчас пытаются во главу угла ставить публикации в ведущих российских журналах, в том числе входящих в указанные базы (называется Ядро Российского индекса научного цитирования – Ядро РИНЦ). Хотя в Ядро РИНЦ попадают и статьи в иностранных журналах из перечня западных наукометрических баз.
Научные публикации БФУ зримо просели в 2023 году по сравнению с пиками 2019-2021 годов. В журналах Ядра РИНЦ в 2021 году было опубликовано 965 статей, а в 2023 году – 610, то есть с падением на треть. Во всех научных журналах нашей страны из перечня Высшей аттестационной комиссии (ВАК) в 2019 году у БФУ было 947 статей, а в 2023 году – 885, то есть на десятую часть меньше. Число авторов научных публикаций в системе РИНЦ сократилось с 1179 в 2019 году до 1010 в 2023 году.
Падение числа публикаций в Ядре РИНЦ можно объяснить трудностями с западными журналами, хотя у БФУ несколько своих журналов в Ядре РИНЦ. Падение же просто ВАКовских публикаций, пусть и на 10%, выглядит странным, ведь перечень ВАК весьма обширен.
Надо отметить, что количество статей — лукавый показатель, поскольку можно собрать соавторов из нескольких университетов, каждый из которых запишет статью в свою копилку. Поэтому в последние годы стали использовать так называемый Комплексный балл публикационной результативности (КПБР), который делит статью на количество соавторов и университетов, а также взвешивает статью по уровню журнала (Ядро — больше, просто ВАК — меньше). У БФУ КБПР достиг пика на уровне 1450 пунктов в 2019 году, упал до 769 пунктов в 2023 году, то есть уполовинился.
Следует отметить, что Министерство высшего образования и науки начинает привязывать количество бюджетных мест к научным публикациям, понимая, что качество преподавания зависит, в том числе, от конкурентоспособности публикаций. Параллельно Министерство пытается за счёт перераспределения бюджетных мест не просесть в мировом рейтинге по количеству научных публикаций, побуждая университеты соперничать числом научных публикаций за бюджетные места.
Перейдём к показателям по студентам. Одним из ключевых показателей востребованности университета является средний балл ЕГЭ абитуриентов, и такие показатели опубликованы в виде рейтинга по всем университетам за 2022 год.
В БФУ на программы бакалавриата и специалитета поступило 1,5 тыс. человек на бюджетные места со средним баллом 75,8. Это по числу абитуриентов 48-е место, а по среднему баллу ЕГЭ – 135-е место! В 2019 году на бюджет было зачислено 952 абитуриента, со средним баллом ЕГЭ 75,6 и 134-м местом в рейтинге, то есть число бюджетных мест возросло без роста качества приема.
Всего в Калининградской области сдавало ЕГЭ в 2023 году около 10 тыс. человек, проходные баллы получили 8,5 тыс. человек, а средний балл по всем предметам составил 70. 1,5 тыс. бюджетных мест для ведущего университета региона немного, особенно с учетом особого географического положения региона.
За счет бюджета на программах высшего образования обучается 69% студентов, и 31% – за счет своей платы. На платной основе средний балл приема составил 69,3, всего на 5 баллов меньше бюджетного, хотя у ведущих университетов такой разрыв составляет 15-25 пунктов.
БФУ примечателен членством в программе строительства кампусов мирового уровня, в состав которой за несколько этапов попало всего 25 региональных университетов и МГТУ им. Баумана. Первые 8 кампусов должны были быть готовы в конце 2023 года. Строительство кампуса в Калининграде началось в 2023 году, планируется завершить в 2025 году, площадь зданий составит 109 тыс. кв.м., включая шесть учебных корпусов и два общежития, два корпуса уже почти завершены.
Стоимость строительства оценивалась в 15 млрд руб. в 2022 году федеральными чиновниками и в 20 млрд руб. в 2023 году арестованным ректором, примерно по 183 тыс. руб. за метр. Для сравнения, в Калининграде стоимость новостроек на продажу составляет от 103 до 141 тыс. руб. за метр в зависимости от района города, чаще всего без внутренней отделки, но со стоимостью земли (а для кампуса земля бесплатная, и возникает вопрос, что дороже: отделка или земля под застройку?).
На 2024 год в плане финансово-хозяйственной деятельности 1,6 млрд руб. грантов, которые в основном уходят по статье "прочие закупки" (скорее всего, на строительство нового кампуса). Вроде кампус должны построить за 2023-2025 годы за внушительные 15-20 млрд руб., но на год выделена лишь десятая часть этих денег.
Полезно сравнить перечисленные ключевые показатели БФУ с Российским государственным гуманитарным университетом. В РГГУ также недавно сменился ректор, по официальной версии из-за преклонного возраста под 70 лет, предельного для этой должности, хотя в СМИ упоминалось и о просадке РГГУ по некоторым ключевым показателям. РГГУ и БФУ схожи по общему количеству зачисляемых на первый курс бакалавриата и специалитета – чуть больше 2 тыс. человек в каждом вузе.
В РГГУ в 2023 году было 1,3 тыс. преподавателей, из которых 84% штатные, тогда как у Балтийского штатных всего 40%. Штатная численность сотрудников РГГУ составила 1,6 тыс. человек, с лучшим креном в сторону преподавателей, чем в БФУ. Средняя зарплата сотрудников РГГУ 127 тыс. руб. в текущем году, более чем вдвое больше Балтийского, хотя надо учитывать, разумеется, поправку на столичную специфику.
РГГУ запланировал на 2024 год поступлений на 3,1 млрд руб., на треть больше БФУ, если у последнего не брать в расчет деньги на строительство кампуса (меньше – если брать). Из федерального бюджета РГГУ получит 0,7 млрд руб. (в два раза меньше бюджетных трат на БФУ), и заработает 2,2 млрд руб. за счет платных студентов (в три раза больше БФУ). Разумеется, опять же учтем поправку на более дорогое обучение в столице.
У РГГУ число публикаций в Ядре РИНЦ сократилось с пиковых 690 в 2021 году до 528 в 2023-м, то есть на 25%, немногим лучше падения БФУ на 31%. Однако у РГГУ выросло число публикаций в журналах перечня ВАК с 1314 в 2019 году до 1579 в 2023 году, тогда как у БФУ оно просело на 10%. Авторов научных публикаций в РИНЦ у РГГУ 1005, практически как у Балтийского, но число и динамика научных статей – лучше. У РГГУ КБПР упал с 2921 и 2941 пунктов в 2019-м и 2021 году до 1740 пунктов в 2023 году, то есть на 40%.
РГГУ в 2022 году принял на бакалавриат и специалитет на бюджетное обучение 529 человек со средним баллом ЕГЭ 86,4 (220-е количественное место и 25-е качественное место). На платной основе было принято 1618 человек со средним баллом ЕГЭ 69,5. То есть по численности мест бюджетного приема РГГУ обласкан учредителем в три раза меньше БФУ, выкручивается за счет большого платного приема, средний балл которого чуть меньше балла бюджетного обучения в БФУ. Хотя, разумеется, столичный статус РГГУ является его сильным преимуществом по сравнению с БФУ в регионе-эксклаве.
Чтобы быть ещё более объективным в понимании влияния просадки научных публикаций на судьбы ректоров, обратимся к КБПР Высшей школы экономики. ВШЭ была застрельщиком моды на публикации в журналах западных наукометрических баз и программы вхождения 5 наших университетов в топ-100 мировых рейтингов. Так вот, у ВШЭ КБПР просел как у Балтийского университета: с 7613 в 2019 году до 3872 в 2023 году, то есть наполовину.
Чтобы читатель не подумал, что по количеству научных публикаций ВШЭ работает в разы лучше сравниваемых университетов (в 5 раз больше публикаций, чем у БФУ, и в 2 раза больше, чем у РГГУ), следует сориентироваться на количество преподавателей и деньги. У ВШЭ в 2023 году было 5700 авторов в РИНЦе, у Балтийского — 1010, у РГГУ — 1005. У ВШЭ на 2024 год запланировано поступлений из бюджета и внебюджетных источников 35 млрд руб., тогда как у Балтийского и РГГУ примерно по 3 млрд руб. То есть разрыв по преподавателям в 5,7 раза, по деньгам – в 11 раз, а по научным публикациям всего в 5 и 2 раза.
Так что относительные показатели ВШЭ ещё больше заостряют вопрос, в каких университетах должны концентрироваться преподаватели и деньги для лучшего результата.
Автор - доктор экономических наук, профессор кафедры общественных финансов Финансового университета
