15 апреля 2026 года Космические силы США обнародовали два документа, описывающих, как, по мнению ведомства, будет выглядеть космическая обстановка в 2040 году, и излагающих структуру сил, которая, по его мнению, потребуется для функционирования в этих условиях.
В совокупности концепции «Будущая оперативная обстановка» и «Целевые силы» дают представление о том, как Космические силы ожидают развития угроз на орбите и вспомогательных технологий в течение следующих 15 лет. Два документа общим объемом 160 страниц, которые в совокупности предусматривают значительное расширение структуры вооруженных сил к 2040 году.
Публичный запуск программы совпадает с рекордным бюджетным запросом на 2027 год для этой службы и недавними призывами удвоить число опекунов в течение следующего десятилетия.
Планы по подготовке документа «Целевые силы» были объявлены в начале 2025 года, а документа «Оперативная обстановка» — в сентябре 2025 года. Оба документа ожидались к концу 2025 года. Некоторые из выводов уже были в частном порядке представлены различным правительственным и военным организациям.
Угрозы до 2040 года
В документе, описывающем оперативную обстановку, Китай и Россия определены как основные угрозы для вооруженных сил.
Согласно документу, служба прогнозирует, что Китай разовьет «средства и желание использовать интегрированные, основанные на искусственном интеллекте, космическо-наземные операции в глобальном масштабе».
По прогнозам службы, Китай может осуществить крупные инвестиции в сложные системы разведки, распространение низкоорбитальных спутников связи, сложное противокосмическое оружие, маневренные космические средства и взаимодействие человека и машины в будущих операциях.
В документе говорится, что к 2040 году Россия, скорее всего, будет ориентироваться на «асимметричные возможности противодействия космическим угрозам», а не на «достижение паритета космической мощи» с НАТО и Соединенными Штатами.
Планировщики Космических сил США прогнозируют, что Россия будет активно разрабатывать технологии для выравнивания условий конкуренции, такие как ядерное противоспутниковое оружие, которое она не побоится применить.
«Согласно официальной доктрине России, у страны самый низкий в мире порог применения ядерного оружия», — говорится в документе. «Хотя применение ядерного оружия космического базирования прямо не упоминается, растет обеспокоенность по поводу того, что Россия разрабатывает противоспутниковое оружие ядерного назначения».
По оценкам представителей Космических сил, к 2024 году правительство США и коммерческие организации будут эксплуатировать более 30 000 военных спутников.
Согласно прогнозам Future Operating Environment, к 2040 году численность спутников правительства США достигнет 30 246, по сравнению с 7 291 в 2025 году. По оценкам, к 2040 году на орбите Китая будет 20 913 спутников, по сравнению с 1 871 в 2025 году. Россия рассматривается как третий по величине игрок в космической отрасли к 2040 году, имея 1 488 спутников по сравнению с 407 в 2025 году.
«Обязательства между устоявшимися союзниками и партнерами сохранятся. НАТО, Австралия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты (AUKUS), а также американо-японский альянс и американо-южнокорейский альянс, наряду с прочными партнерскими отношениями США, останутся основой западного сдерживания», — говорится в документе. «Враждебное сближение между Россией, Китаем, Ираном и Северной Кореей будет продолжаться в неформальном порядке, но без создания формального «антиамериканского» блока или новой лиги договорных альянсов».
В документе, описывающем оперативную обстановку, также высказывается предположение, что «до 2040 года не будет крупных войн, коренным образом меняющих государственную систему», таких как столкновение США и Китая из-за Тайваня или эскалация конфликта НАТО и России на Украине.
«Конфликты и кризисы могут возникать и усиливаться, но существующие основные границы и глобальный баланс сил будут сохранены», — говорится в документе. «Мир по-прежнему полон соперничества и ограниченных конфликтов, но избегает системного сбоя или крупномасштабного территориального ревизионизма».
Основные положения планов, разработанных для конкретных задач
Орбитальная/радиоэлектронная борьба
Орбитальная и радиоэлектронная борьба рассматриваются Космическими силами как ключевая часть миссии по контролю космического пространства. Прогнозы Космических сил относительно их потребностей в орбитальной и радиоэлектронной борьбе содержатся только в секретной версии документа «Целевые силы», но Зальцман подтвердил, что Космическим силам необходимо новое оборудование для орбитальной борьбы.
«Нам понадобятся новые ресурсы, которые будут тесно сотрудничать с Космическим командованием США, поскольку именно оно, как правило, отвечает за выполнение всей боевой задачи», — сказал он.
В плане «Объектных сил» поясняется, что в случае «недостаточности» мер защиты спутникового флота служба «должна интегрировать наступательные и оборонительные возможности противодействия космическому пространству» в рамках орбитальных, радиоэлектронных и кибернетических миссий, «в непосредственной поддержке маневров и огневой поддержки объединенных сил».
«К 2040 году Космические силы откажутся от методов ведения войны, основанных на истощении сил, и перейдут к зрелому подходу, ориентированному на проведение кампаний, маневрирование и восстановление, который позволит сохранить стратегическое преимущество без излишней эскалации», — добавляется в документе.
Космическое зондирование и целеуказание (SBST)
В этот набор задач входят перспективные миссии по отслеживанию наземных и воздушных целей, цель которых, согласно плану «Объединённых сил», состоит в создании «устойчивого гибридного семейства систем, способных замыкать цепочки поражения на больших расстояниях в условиях противостояния».
«Впервые на борту кораблей типа «Стражи Галактики» будут использоваться системы MTI (Moving Target Indication), позволяющие напрямую наносить смертоносный огонь во всех областях, и Космические силы должны проделать достаточную работу для обеспечения их готовности и интеграции в Объединенные силы», — говорится в документе. В нем также добавляется, что в период с настоящего момента до 2035 года флот «развернет системы второго и третьего поколений».
Спутниковая навигация
В плане «Объектных сил» поясняется, что в будущем Космическим силам необходимо будет обеспечить, чтобы «по меньшей мере 88%» их спутниковой группировки, отвечающей за позиционирование, навигацию и синхронизацию (PNT), были «оперативно доступны более 98% времени» в условиях применения передовых средств подавления и подмены сигналов противника. Для достижения этой цели Космические силы планируют создать новую спутниковую группировку под названием NM-4 для дополнения модернизированных спутников глобальной системы позиционирования (GPS), а также использовать союзные и коммерческие спутники PNT.
Модернизация текущей программы GPS «требует увеличения общего размера группировки спутников за счет создания более дешевого и упрощенного спутникового аппарата в ближайшей перспективе. Эта система, получившая обозначение NM-4, будет дополнять устаревшую систему GPS-IIIF с более длительным сроком службы… Кроме того, служба разработает архитектуру и системный дизайн для отказоустойчивой системы четвертого поколения (т.е., Gen 4), которая будет поставлена в 2040 году», — говорится в плане. Документ показывает, что Космические силы намерены «построить и запустить» новые спутники NM-4 в 2035 году.
Спутниковая связь
Планы Космических сил по спутниковой связи сосредоточены на реализации зарождающейся космической сети передачи данных (SDN) , которая будет служить разветвленной сетью интернета в космосе, связывающей военные и коммерческие средства связи на всех орбитах. «Краеугольным камнем» сети является «магистраль» для передачи данных на низкой околоземной орбите. Она также будет включать в себя «семейство систем», которые «обеспечат возможность поддержки пользователей устаревших узкополосных сетей, которые полагаются на интегрированные широковещательные или низкоскоростные услуги передачи данных, голоса или сообщений», поясняется в документе, а также пользователей широкополосных сетей, которым требуется более высокая пропускная способность.
Предупреждение, отслеживание и защита от ракет
«Космические силы должны модернизировать свой подход к предупреждению, отслеживанию и наведению ракет, объединив различные системы предупреждения и отслеживания ракет в единую надежную систему предупреждения и защиты от ракетных атак. Сегодня задача предупреждения, отслеживания и наведения в значительной степени сосредоточена на предоставлении критически важной информации и указаний силам противоракетной обороны. В будущем эти данные также позволят осуществлять управление огнем для перехватчиков», — говорится в плане «Целевых сил».
«Опираясь на MWT, противоракетная оборона представляет собой новую задачу, направленную на непосредственное поражение и уничтожение ракетной угрозы до того, как она достигнет намеченной цели. Возможности Космических сил должны развиваться, чтобы обеспечить и потенциально выполнять будущие задачи противоракетной обороны», — добавляется в документе. Однако в документе отмечается, что «конкретные требования, необходимые для осуществления управления огнем, остаются неопределенными. Если Космические силы будут создавать космические перехватчики или поддерживать их использование, им следует провести целенаправленное исследование необходимых для этого технических требований.
Военно–космические силы США завтрашнего дня
«Космическим силам потребуется значительное увеличение численности личного состава и специализированных знаний для формирования сил контроля космического пространства, способных проводить длительные операции в глобальном масштабе», — говорится в документе об оперативных силах. «На практике это приведет к созданию новых дельта-подразделений и эскадрилий, а также новых типов эскадрилий, ориентированных на целеуказание, командование и управление, а также оценку боевых повреждений».
В документе также говорится, что ведомство считает, что его задачи в области орбитальной, электромагнитной и кибервойны «будут только возрастать», и хотело бы видеть их расширение.
Помимо выполнения дополнительных задач, служба также ожидает, что «существующие подразделения должны перестроиться таким образом, чтобы их структура строилась вокруг платформ, а не вокруг конкретных целей», что позволит обеспечить более быстрое развертывание и мобильность сил.
Хотя эти амбициозные планы потребуют больше людских ресурсов и средств, в некоторых областях деятельности может произойти сокращение числа сотрудников. Например, в подразделениях управления спутниками может наблюдаться «чистое сокращение числа выделенного персонала», поскольку они переходят к более автоматизированным услугам, чтобы уменьшить обязанности экипажа.
Чтобы удовлетворить растущий спрос на выполнение многочисленных задач, ведомство отмечает, что ему, вероятно, придется полагаться на союзников и искусственный интеллект для противодействия возникающим угрозам.
«Космические силы 2040 года будут принципиально отличаться от нынешних», — говорится в документе. «Они будут сосредоточены на распространении устойчивых архитектур, которые интегрируют военные, коммерческие и союзнические возможности в гибридную систему ведения боевых действий. Они будут действовать со скоростью машин, используя искусственный интеллект и автономные системы, сохраняя при этом приоритет человеческого суждения при принятии критически важных решений».
Документ «Объектные силы» будет иметь засекреченную и незасекреченную версии, и служба планирует публиковать новые изменения и идеи по мере того, как ее видение будет меняться от одной администрации к другой.
«В максимально возможной степени Космические силы будут каждые пять лет публиковать несекретный отчет о деятельности Целевых сил, содержащий краткое изложение гораздо более обширной концептуальной и аналитической работы», — говорится в документе.
В своем выступлении на ежегодном Космическом симпозиуме в Колорадо-Спрингс 15 апреля начальник космических операций генерал Ченс Зальцман нацелил аудиторию, состоящую из представителей промышленности и международных партнеров, а также сотрудников Космических сил и гражданских лиц, на то, чтобы рассматривать эти документы как начало диалога, а не как окончательную стратегию или оценку разведывательной информации.
«Я прошу вас критически прочитать это, обсудить наши предположения, а затем предложить рекомендации, которые помогут нам создать более сильные Космические силы в будущем», — сказал он. «Цель здесь — задавать вопросы, а не давать ответы. Поскольку этот подход является дальновидным, а предсказывать будущее сложно, мы, безусловно, допустим некоторые ошибки. Но на новом поле боя, которое мы описываем, становится ясно одно: Космические силы, которые у нас есть сегодня, — это не те Космические силы, которые нам нужны для обеспечения безопасности в будущем».
С точки зрения угроз, Космические силы США утверждают, что без инвестиций в ключевые технологии и устойчивого роста Космических сил Соединенные Штаты могут столкнуться с постоянными электромагнитными и кибератаками, а также «скрытым вмешательством» на орбите.
У Китая есть средства и желание развернуть распределенные архитектуры и использовать ИИ для быстрого принятия решений в эти сроки. В этом сценарии постоянные сбои, включая подмену сигналов и глушение, могут сделать цепочки поражения США «хрупкими», что снизит уверенность командиров в космических сетях.
Однако, как утверждается в документе, при наличии необходимых ресурсов и расстановке приоритетов в течение следующих 15 лет Космические силы смогут отслеживать, формировать и контролировать окружающую среду. Они смогут сотрудничать с союзниками для поддержания надежных возможностей в космосе и противодействия попыткам Китая и России ослепить их датчики. И они смогут создать космическую архитектуру, которая будет служить сдерживающим фактором для агрессии со стороны противников.
«Провал означает, что наши противники не просто сократят отставание — они оставят нас позади», — говорится в документе. «Успех обеспечит Соединенным Штатам сохранение лидерства и гарантирует, что наша космическая мощь всегда будет обеспечивать компенсацию. Успех означает, что Космические силы будут доминировать в этой области, следуя давней традиции подавляющей американской огневой мощи».
Документ «Целевые силы» Космических сил представляет собой детальный анализ каждой миссии и определяет, куда следует инвестировать средства, чтобы избежать «провала», описанного в документе. «Целевые силы» призваны носить концептуальный характер и дополнять существующие системы космической техники, а также те, которые включены в сегодняшние бюджеты и соответствуют текущим приоритетам.
«Концепция Целевых Сил носит более концептуальный характер и описывает более широкую структуру сил, которую Служба должна разрабатывать в гораздо более длительной перспективе», — говорится в документе. «Она описывает потенциальные Космические силы: силу, которой они должны стать, чтобы сражаться и побеждать в будущей оперативной обстановке».
В рассекреченной версии документа перечислены следующие задачи: контроль космического пространства, предупреждение и отслеживание ракет, навигационная война, спутниковая связь, космическое зондирование и целеуказание, а также доступ в космос. Зальцман сообщил журналистам, что в засекреченном приложении рассматриваются и другие области, такие как электромагнитная война и орбитальная война.
В рамках планов действий по областям применения Зальцман особо выделил навигационную войну, которая включает в себя спутники GPS, наземные системы и пользовательское оборудование. Признавая, что современная система GPS не была разработана для работы в условиях противостояния, силы, преследующие цели, призывают к увеличению количества систем поддержки от союзников и коммерческих партнеров и заявляют, что служба должна добавить вторую эскадрилью «навигационной войны» со своим собственным оперативным центром.
В документе также говорится, что в ближайшей перспективе следует стремиться к снижению стоимости и упрощению конструкции спутников, а также к созданию более отказоустойчивой системы позиционирования, навигации и синхронизации «четвертого поколения», которая должна быть внедрена к 2040 году.
«В совокупности это семейство систем обеспечивает надежную, контролируемую США основу для глобальной системы позиционирования, синхронизации и навигации», — говорится в документе.
Поверх этого «суверенного» уровня позиционирования, навигации и синхронизации (PNT) сервис должен интегрировать коммерческие навигационные услуги, а также сигналы от союзных спутниковых группировок, таких как европейская Galileo и японская Quazi-Zenith Satellite System.
В рамках портфеля SATCOM, целевые силы излагают план службы по интеграции систем связи в новую космическую сеть передачи данных (SDN). Подобно навигационной войне, архитектура будет включать коммерческий уровень, государственный уровень, а также открытую архитектуру. SDN также потребует функции оркестровки для автоматизации и масштабирования сетевых сервисов по всей сети.
«В дальнейшем SDN обеспечивает гибкость на уровне пользователя, позволяя подключаться к устаревшим сервисам с помощью приемников, имеющих узкую область действия и предназначенных для конкретных задач, или же использовать более современный подход, задействующий большую полосу пропускания и возможность переключения между выделенными частотными диапазонами», — говорится в документе.
Зальцман отметил, что эта основополагающая работа по описанию объективной силы — лишь начало.
«Определение наших будущих вооруженных сил — это лишь первый шаг к воплощению этого плана в жизнь, и для того, чтобы сделать это достаточно быстро, чтобы противостоять возникающим угрозам в течение следующих 15 лет, необходима смена поколений в подходах к приобретению и развертыванию новых систем», — сказал он.
«Лебединая песня» Зальцмана
Выступление Зальцмана с программной речью и круглый стол с журналистами 15 апреля стали одним из его последних крупных публичных мероприятий в качестве высшего военного руководителя вооруженных сил.
За время его пребывания в должности было отмечено стремление к тому, чтобы служба перешла на боевой подход и приняла на себя новые задачи. Кроме того, за последние три года бюджет службы вырос с 26 миллиардов долларов до почти 72 миллиардов долларов, а численность военнослужащих сегодня составляет почти 11 000 человек.
Космические силы также получили больше общественного признания за свою роль в совместных операциях.
Генерал ВВС Дэн Кейн, председатель Объединенного комитета начальников штабов, и адмирал ВМС Брэд Купер, глава Центрального командования США, подчеркнули роль космоса и космических кораблей в операциях против Ирана и Венесуэлы, описав космическое присутствие ВВС как критически важную первую волну операций, которая быстро обеспечила «превосходство в космосе».
Зальцман был утвержден на должность начальника космических операций сроком на четыре года осенью 2022 года. 15 апреля генерал заявил о своем уходе в отставку, но отказался назвать дату, когда он покинет свой пост.
