23 июня 2026 года Белый дом, США опубликовал «Национальную стратегию устойчивости Дональда Трампа»:
«С момента моего возвращения на пост в прошлом году я дал торжественную клятву нашей нации и всему миру, что при моем правлении ни один противник или опасность не смогут поставить Америку под угрозу. Моя Национальная стратегия устойчивости гарантирует, что эта жизненно важная миссия сохранится на протяжении многих поколений. Эта смелая директива укрепляет нашу Республику изнутри, укрепляет и модернизирует системы, которые делают нас сильными, и приносит исторические результаты для наших граждан — защищая жизни американцев, стимулируя экономический рост и сохраняя нашу свободу действий, чтобы эта нация навсегда оставалась суверенной, сильной и свободной. Достигнутые нами победы уже приносят невероятные результаты — и это только начало.
Мы уделяем приоритетное внимание американскому производству и цепочкам поставок. Мы возвращаем фармацевтическое производство домой и снижаем цены на лекарства посредством соглашений о режиме наибольшего благоприятствования. Мы раскрываем весь потенциал американской коммерческой индустрии беспилотных летательных аппаратов, создавая новые возможности для повышения безопасности и внедрения инновационных приложений, которые делают американское технологическое превосходство непревзойденным. Мы модернизируем американскую инфраструктуру, чтобы обеспечить процветающее будущее для грядущих поколений. Мы внедряем более эффективные, основанные на технологиях меры по предотвращению и реагированию на лесные пожары там, где это наиболее важно. Мы ускоряем развитие искусственного интеллекта и внедрили «Обещание защиты потребителей электроэнергии», чтобы укрепить надежность энергосистемы и сделать электроэнергию более доступной для американских семей и предприятий.
Мы начинаем новую эру американского космического господства, устанавливая смелые цели для увеличения коммерциализации космической экономики и запуская отважных американцев дальше в космос, чем когда-либо прежде.
Под моим руководством мы возвращаем власть американскому народу — передавая полномочия из Вашингтона, округ Колумбия, штатам и общинам, где им и место, назначая местных лидеров и реструктурируя ведомства. Мы отменяем больше нормативных актов, чем любая другая администрация в истории нашей страны, оптимизируя работу правительства для защиты конституционных прав каждой американской семьи.
На протяжении двух с половиной столетий величие Америки поддерживалось патриотами, чья стойкость и упорство продвинули нашу нацию за пределы всего, что могли себе представить отцы-основатели. Я горжусь тем, что несу это наследие дальше, когда мы пишем следующую главу нашей великой американской истории, где исторические достижения уже укрепляют нашу Республику, расширяют возможности и усиливают американскую мощь на всех уровнях. Моя администрация преобразует принципы, лежащие в основе этих невероятных побед, в устойчивое стратегическое направление, посылая миру недвусмысленный сигнал о том, что величайшие достижения и лучшие часы Америки еще впереди. Вместе мы построим более самодостаточные, более дееспособные и более уверенные в себе Соединенные Штаты, готовые снова лидировать и побеждать. Это стойкость «Америки прежде всего» для Золотого века Америки.
Стратегия президента Трампа «Америка прежде всего» по укреплению устойчивости
Президент Трамп ведёт Соединенные Штаты в новую эру, определяемую силой, возможностями и непоколебимой уверенностью в нашем будущем. Ключевым аспектом этого будущего является углубление нашей национальной устойчивости, которая поможет укрепить американскую мощь, обеспечить подход к национальной безопасности, основанный на принципе «мир через силу», и гарантировать, что Золотой век Америки сохранится на протяжении поколений. Устойчивость — это стратегическая способность, которая способствует процветанию, сдерживает противников и сохраняет наш суверенитет в моменты кризиса. В дальнейшем мы должны полностью интегрировать устойчивость во все сферы американского общества как основную национальную цель, подкрепленную инструментами, системами и решимостью, необходимыми для решительных действий нации в течение многих лет. Национальная цель по укреплению устойчивости заключается в том, чтобы ни один противник или угроза не могли поставить под угрозу Америку или наши основные интересы.
Устойчивость по принципу «Америка прежде всего» требует разумных преобразований, основанных на четырех ключевых принципах: приоритезация рисков, модернизация систем, распределение ответственности посредством федерализма и упрощение управления. До сих пор многие политики и институты продолжают придерживаться подхода «все виды угроз» или «один размер подходит всем», предназначенного для управления отдельными чрезвычайными ситуациями, а не системными сбоями, при этом федеральное правительство остается основным бременем ответственности и ответственным за риски, даже в случае самых рутинных инцидентов. Это увековечивает повторяющийся цикл снижения ценности для налогоплательщиков и слабого управления, который не способствует расширению полномочий руководства на уровне штатов и местных органов власти и не стимулирует экономически эффективные инвестиции в нашу национальную устойчивость.
Вместо того чтобы восстанавливать то же самое и ожидать другого результата, мы должны изменить наши методы. Для этого мы должны применить комплексный, единый подход к обеспечению устойчивости, который коллективно укрепляет основные области устойчивости: национальную безопасность, экономику, общественное здравоохранение и безопасность, а также надежность инфраструктуры, обеспечивая при этом доступность по цене.
Достижение национальной устойчивости
Национальная стратегия устойчивости (Стратегия) определяет, как мы будем продвигать цели устойчивости, определенные в Национальной стратегии безопасности до 2025 года. Устойчивость будет достигнута путем применения четырех ключевых принципов во всех четырех основных областях. Эти принципы призваны снизить риски, повысить надежность инфраструктуры и непрерывность ключевых услуг, обеспечить более быстрое реагирование и восстановление, а также способствовать инвестициям, которые приносят пользу и возможности американцам.
Принятие решений, основанных на оценке рисков и направленных на обеспечение безопасности, защищенности и процветания, гарантирует, что усилия будут сосредоточены там, где они принесут наибольшую пользу американскому народу. Мы должны использовать подход, который количественно оценивает риски на основе реалистичных оценок, а не экстремальных, спекулятивных или фантастических сценариев. Эта Стратегия определяет путь к устойчивости, уделяя приоритетное внимание выявлению и управлению рисками как центральному фактору национальной политики, определяя, где инвестиции, модернизация и упрощение принесут наибольшую отдачу. Это будет в дальнейшем обеспечено за счет внедрения Национального реестра рисков и последующей доктрины управления рисками со стороны заинтересованных сторон, включая граждан США, промышленность, правительства штатов и местные органы власти, а также федеральное правительство.
ПРИНЦИПЫ
Существующий подход к оценке рисков, учитывающий все возможные угрозы, достиг предела своей эффективности. Стоимость катастроф для налогоплательщиков продолжает расти. Стране необходим новый подход, основанный на оценке рисков, который рассматривает устойчивость как национальную инвестиционную возможность, направленную на защиту жизней американцев, расширение возможностей сообществ и обеспечение процветания. Мы должны определить эффективные, целенаправленные инвестиции с четкими показателями эффективности и отдачей от инвестиций, внедрить эти показатели в федеральные процессы закупок и предоставления грантов и измерять успех путем снижения рисков, что уменьшает общий долг и способствует процветанию сообществ. Этот принцип должен определять наши стратегические инвестиции по всему миру. Укрепляя устойчивость внутри страны, мы укрепляем свои позиции за рубежом.
МОДЕРНИЗАЦИЯ
Модернизация высвобождает американские инновации и еще больше укрепляет позиции Соединенных Штатов как мирового лидера в системах и технологиях, определяющих будущее. Заинтересованные стороны должны модернизировать существующую инфраструктуру, укреплять цепочки поставок и использовать новые технологии для ускорения экономического роста. Мы должны разработать и внедрить совместимые и безопасные кибер- и физические архитектуры в масштабе, чтобы обеспечить надежность обслуживания и способствовать доминированию американских технологий. Мы должны содействовать доступной и безопасной интеграции американских технологий для максимальной устойчивости, включая надежные возможности американского искусственного интеллекта. Мы должны способствовать развитию гибкого и безопасного американского производства, способного к быстрому росту в трудные времена, одновременно модернизируя цепочки поставок и расширяя возможности за счет большей прозрачности и выбора поставщиков с учетом рисков.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Федерализм является краеугольным камнем национальной устойчивости, передавая власть из Вашингтона обратно семьям, общинам, местным органам власти и штатам. Распределение ответственности дает штатам, общинам и отраслям возможность обеспечить собственную устойчивость и способность поддерживать ключевые услуги. Мы должны уменьшить зависимость от федерального вмешательства как первого средства посредством дисциплинированной взаимопомощи, где роль федерального правительства становится решающим подкреплением, когда сбои действительно превышают возможности штатов и общин. Мы должны постоянно оценивать и уточнять, как страна поддерживает федерализм в динамичной среде рисков. Мы должны охарактеризовать перечень государственных и частных активов, пригодных для использования на национальном уровне, и продвигать передовые методы быстрой мобилизации распределенных возможностей. Мы должны обеспечить надежные цепочки поставок по всему миру, гарантируя, что растущий спрос Америки на ресурсы и оборудование, а также возможности модернизации не приведут к непреднамеренным будущим рискам. Мы должны обеспечить доступ к продуктам и материалам, необходимым для обеспечения основных областей устойчивости, включая ответственность заинтересованных сторон за владение и поддержание таких ресурсов.
УПРОЩЕНИЕ
Излишняя бюрократия ослабляет национальную устойчивость. Громоздкие процессы часто стоят между государственными программами и людьми и сообществами, которым они призваны служить. Упрощение государственного управления позволяет лидерам снизить риски и затраты, устранить институциональные трения и задержки, ускорить принятие решений и ускорить возвращение к нормальной жизни. Мы должны повысить эффективность принятия решений за счет эффективного обмена информацией, а также создания и распространения действенных аналитических продуктов. Мы должны упростить модели управления в секторах инфраструктуры, сократив избыточные консультативные органы, уточнив роли и обязанности и пересмотрев требования к оценке рисков. Мы должны уменьшить сложность систем и планов, которые готовят страну к управлению последствиями, особенно в случае катастрофических инцидентов, угрожающих национальной или экономической безопасности. Мы должны постоянно оптимизировать и совершенствовать такие системы и планы посредством учений, которые сочетают моделирование данных с технологически обеспеченным моделированием нарушенной среды.
Области, способствующие повышению устойчивости
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Национальная безопасность отражает совокупную политическую, экономическую, военную и дипломатическую мощь, которая защищает Соединенные Штаты и продвигает наши интересы. Будучи независимой суверенной республикой, Америка обладает обильными ресурсами, непревзойденной изобретательностью и традицией смелого лидерства. Для укрепления американской мощи президент должен всегда иметь возможность выполнять свои конституционные обязанности. Для достижения этой цели мы должны содействовать распределенному командованию, управлению, операциям и координации в различных регионах Соединенных Штатов, обеспечиваемому безопасными и надежными средствами связи и сетевой инфраструктурой. Модернизация наземной и космической физической и цифровой инфраструктуры ограничит возможности противников вмешиваться, нарушать или манипулировать нашим преимуществом в принятии решений или критически важными системами и предотвратит ухудшение наших возможностей из-за таких опасностей, как космическая погода. Мы должны укрепить устойчивость в стратегически важных местах путем развертывания надежных американских технологий и инфраструктуры, создавая возможности для стран-союзников и партнеров сочетать это развертывание с согласованными инвестициями и условиями, которые ускорят внедрение и масштабируемое производство, а также повысят доступность, чтобы ни один противник не мог принуждать союзников или ограничивать свободу действий Америки.
ЭКОНОМИКА
Экономика, ориентированная на Америку, является двигателем национальной мощи — она расширяет нашу свободу действий и лишает стратегических конкурентов рычагов влияния. Кроме того, она предоставляет возможности и процветание нашим гражданам и продолжает обеспечивать наше глобальное лидерство. Мы должны уделять первостепенное внимание оценке и устранению рисков для критически важных товаров, товаров, услуг, систем и сетей, обеспечивая при этом непрерывность нашей экономики во время финансовых или операционных сбоев. Мы должны модернизировать финансовые и информационные технологические системы, которые обеспечивают торговлю, сохраняя платежи, ликвидность и потоки достоверной информации; укрепляя системы против кибератак и обеспечивая домохозяйствам и малому бизнесу доступ к кредитам. Мы должны лишить противников доступа к ноу-хау, лежащему в основе наших новых и передовых технологий, и защитить нашу национальную инфраструктуру от безудержного иностранного контроля. Мы должны предотвратить использование противниками американских открытых рынков, инвестиционных возможностей и финансирования исследований, одновременно направляя капитал на развитие внутренних мощностей, промышленности и инноваций. Мы должны обеспечить достаточное количество ресурсов и поставок для удовлетворения растущего национального и международного спроса на американские качественные и высокотехнологичные товары, одновременно гарантируя доступность и процветание для наших граждан.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ
Самоотверженность медицинских работников и сотрудников экстренных служб отражает стойкость и сострадание нации, даже несмотря на то, что масштабы и характер современных рисков превосходят возможности систем общественного здравоохранения и безопасности, созданных для другой эпохи. Мы должны стимулировать штаты и местные органы власти к развитию устойчивого финансового и оперативного потенциала для самостоятельного финансирования профессионального персонала по управлению чрезвычайными ситуациями и служб быстрого реагирования, расширения возможностей и укрепления сетей взаимопомощи, а не постоянной зависимости от федерального вмешательства для решения проблем, связанных с событиями низкого уровня. Мы должны модернизировать технологическую инфраструктуру, которая обеспечивает раннее предупреждение и информирование населения о рисках, а также единую осведомленность среди специалистов в области общественного здравоохранения, безопасности и ключевых поставщиков услуг. Мы должны модернизировать наши общие подходы к противодействию угрозам, вызывающим региональные или общенациональные сбои, синхронизируя принятие решений и действия, которые способствуют быстрому и эффективному реагированию и восстановлению.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Национальная инфраструктура является основой современной американской жизни и фундаментом, на котором зависят национальная безопасность, экономический рост, а также общественное здравоохранение и безопасность. Устойчивая инфраструктура обеспечивает надежность национальных систем, позволяя американским предприятиям, работникам и новаторам конкурировать и добиваться успеха на глобальном уровне.
В то время как мы продвигаем подходы «Америка прежде всего», которые упрощают и сокращают обременительное регулирование, промышленность должна обеспечивать собственный успех, внедряя устойчивость по умолчанию, а не в порядке исключения. Мы должны постоянно оценивать риски для инфраструктуры и повышать надежность инфраструктурных услуг, привлекая надежных поставщиков, поддерживающих современное общество и устанавливающих и обеспечивающих соблюдение измеримых ожиданий в отношении производительности инфраструктуры, чтобы сообщества испытывали меньше сбоев и более короткие сроки их устранения. Мы должны продвигать стратегию развития кадрового потенциала в сфере инфраструктуры, которая ценит навыки, готовность и возможности быстрого реагирования, ускоряя подготовку кадров для критически важных профессий и технических специальностей, обеспечивая функциональную мобильность и создавая рабочие места. Мы должны сотрудничать с лидерами частного сектора, способными организовать промышленную координацию и мобилизацию, а также предоставить специализированные экспертные знания, необходимые для масштабирования производства, стабилизации цепочек поставок, сохранения операций и удовлетворения национальных потребностей во время инцидентов.
Заинтересованные стороны и исполнители
Национальная устойчивость требует скоординированного и совместного осуществления всеми заинтересованными сторонами, включая отдельных лиц, частный сектор, правительства штатов и местные органы власти, а также федеральное правительство. Когда заинтересованные стороны координируют вклад по ключевым принципам и основным областям, мы можем достичь состояния устойчивости, превосходящего сумму его частей: укрепление основ национальной устойчивости и открытие новых возможностей для инвестиций и роста в Золотой век Америки.
АМЕРИКАНСКИЕ ГРАЖДАНЕ — ВОЗРОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И УЧАСТИЯ
Отдельные лица и семьи являются первой линией обеспечения устойчивости и представляют собой величайшее стратегическое преимущество страны.
Американцы вносят свой вклад, проявляя интерес к своей личной устойчивости, защищая себя и свое имущество, включая обеспечение доступного страхования, поддержание основных запасов товаров первой необходимости и адаптацию домов или предприятий для минимизации тяжести последствий на основе передового опыта на национальном или местном уровне. Такие подходы, инициированные гражданами, снижают нагрузку на службы экстренного реагирования и коммунальные предприятия, способствуя при этом быстрому восстановлению, максимальному повышению личной самостоятельности и экономии средств, а также минимизации нарушений в быту. В целях достижения цели национальной устойчивости некоммерческие организации, стремящиеся уменьшить человеческие страдания и защитить достоинство, являются множителями силы для обеспечения безопасности жизни и восстановления сообществ. Правительствам следует ограничивать участие и координацию некоммерческими организациями, демонстрирующими законную и финансово обоснованную деятельность.
АМЕРИКАНСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ — ВОЗРОЖДЕНИЕ ДЛЯ УСТОЙЧИВОСТИ
Национальная устойчивость требует мастерства и изобретательности американского промышленного сектора. Американская промышленность способствует национальному процветанию, стимулируя инновации, инвестиции и операционное совершенство. Промышленность должна целенаправленно создавать устойчивость как стандарт, а не исключение. От сырья до готовой продукции и ключевых услуг промышленность должна развивать надежные цепочки поставок, повышать надежность, устранять единичные точки отказа и и поддерживать способность наращивать производство для удовлетворения национальных потребностей. Роль промышленности в удовлетворении таких потребностей означает мобилизацию американских инноваций, передового производства и квалифицированных кадров. Для достижения этой цели мы должны иметь общее национальное обязательство укреплять потенциал Америки в создании, мобилизации, обеспечении энергией и поддержании промышленной базы и рабочей силы, которые обеспечивают национальную устойчивость.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ — ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ЧЕРЕЗ ФЕДЕРАЛИЗМ
Федеративная система суверенных штатов Америки ограничивает концентрацию государственной власти, предоставляя штатам возможность и гибкость действовать решительно, управляя рисками для своего населения. К их ущербу и слишком долго многие штаты чрезмерно полагались на федеральные гранты и другую помощь для управления известными, предсказуемыми или повторяющимися сбоями, используя федеральные налоговые средства для субсидирования и чрезмерной компенсации отсутствия устойчивости штатов или местных органов власти. Государственные и местные органы власти должны сделать устойчивость нормой. Штаты могут использовать инструменты, которые стимулируют проактивное управление рисками, такие как укрепление страховых рынков, характеризующихся прозрачным, основанным на оценке рисков и доступным ценообразованием, что способствует широкому распространению страхования. Предоставление возможности отдельным лицам и предприятиям страховать свою собственность и активы, а также поощрение страхователей за внедрение передовых методов укрепляет личную ответственность, поощряет разумное финансовое управление и уравновешивает долю операционных издержек. Правительства штатов и местные органы власти должны развивать и поддерживать потенциал для эффективного управления инцидентами, затрагивающими их сообщества, укреплять региональное сотрудничество, создавать надежные запасы, инвестировать в управление чрезвычайными ситуациями как в основную функцию правительства и модернизировать общественную инфраструктуру, от которой зависят сообщества. Правительства штатов и местные органы власти должны реформировать нормативные акты, которые повышают риск для экономики, общественного здоровья и безопасности или национальной инфраструктуры, и рассматривать восстановление как возможность для развития своей устойчивости, надежности и долгосрочной эффективности.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО — Оптимизация масштабов и переориентация
Федеральное правительство не должно быть единственным источником национальной устойчивости или страховщиком страны по умолчанию. Его надлежащая роль заключается в сохранении конституционного правительства, защите и обеспечении безопасности страны, а также в сосредоточении национальных полномочий и возможностей на событиях, с которыми ни один штат не может справиться в одиночку или которые ни одна частная организация не может координировать независимо и которые угрожают основным областям устойчивости. Федеральное правительство определяет национальное направление, делится актуальной информацией об угрозах и обеспечивает национальную координацию и возможности, когда сбои превышают возможности. Федеральное правительство будет направлять инвестиции в устойчивость, поощряя дисциплинированные обязательства, которые обеспечивают измеримую устойчивость, экономию затрат, долгосрочную доступность и снижение последствий, а также способствуют экономическому процветанию и созданию ценности, вместо того чтобы просто обеспечивать соблюдение требований или ненужное регулирование. Это укрепит американское лидерство, будет способствовать распределению бремени между союзниками и будет способствовать дальнейшему укреплению мира посредством силы.
Заключение: Устойчивость в Золотом веке Америки
Поскольку Америка лидирует в этом новом Золотом веке силы и возможностей, достижение устойчивости по всей стране обеспечивает возможности для будущих поколений. Устойчивость является мультипликатором и истинным фактором, способствующим миру через силу, стратегической возможностью, которая расширяет свободу действий президента, способствует сдерживанию, уменьшает последствия и не позволяет любым противникам или угрозам подвергать Америку или наши основные интересы риску.
Эта стратегия направлена на продвижение целей устойчивости посредством единого подхода и четкого набора принципов, которые направляют снижение национальных рисков и укрепляют безопасность, защищенность и процветание. Устойчивость — это не подготовка к повторению последней катастрофы: это сохранение американской свободы и возможностей и обеспечение того, чтобы мы могли лидировать, не опасаясь потрясений. Только вместе мы сможем защитить наше будущее, достичь процветания для будущих поколений и сохранить Золотой век Америки в долгосрочной перспективе».
Комментарий китайского ИИ DeepSeek:
Давайте разберем этот документ не только формально, но и с точки зрения логики, скрытых посылов и практических последствий. Это не просто «очередная стратегия», а программный манифест, который переопределяет саму философию государственного управления в США.
Цели, принципы, механизмы и идеологический контекст
1. Главная цель: не «готовность», а «неуязвимость» для противников
Речь идёт не о том, чтобы справляться с кризисами, а о том, чтобы лишить противников самой возможности поставить США под угрозу. Устойчивость здесь трактуется как наступательный элемент сдерживания — если ты неуязвим, враг не сможет использовать твои слабости в качестве рычага давления. Это выход за рамки пассивной защиты в сторону активного обеспечения свободы действий в любой ситуации.
2. Отказ от старого подхода «всех опасностей»
В тексте прямо говорится, что существующая модель «все опасности» исчерпала себя. Она была рассчитана на управление изолированными чрезвычайными ситуациями, а не на системные потрясения (пандемии, кибератаки, сбои цепочек поставок, климатические экстремумы).
Критика старого подхода:
он зациклен на реагировании, а не на снижении риска;
он приводит к росту затрат на ликвидацию последствий, но не уменьшает сами риски;
он концентрирует ответственность на федеральном уровне, делая штаты и местные власти пассивными получателями помощи.
Стратегия предлагает перейти к «риск-информированному» подходу: сначала количественно оценить риски, затем ранжировать их по реальной вероятности и потенциальному ущербу, и только потом распределять ресурсы. Это означает, что федеральные деньги пойдут не на «всё подряд», а на те направления, где отдача в виде снижения риска будет максимальной.
3. Четыре принципа трансформации — по сути, управленческая революция
Каждый принцип — это не просто лозунг, а конкретный механизм изменения системы.
А. Приоритизация рисков
Вводится Национальный реестр рисков — единая база данных, где все угрозы будут ранжированы по объективным критериям.
Это позволяет измерять эффективность вложений через показатели возврата инвестиций в снижение риска.
Федеральные гранты и контракты будут привязаны к этим метрикам — то есть финансирование получат только те проекты, которые реально уменьшают риск, а не те, что просто соответствуют формальным требованиям.
Б. Модернизация
Упор на американские технологии (ИИ, дроны, космос, кибербезопасность) как основу устойчивости.
Требование интероперабельности физической и цифровой инфраструктуры — чтобы системы могли работать вместе в кризис.
Особый акцент на способность промышленности быстро наращивать выпуск критически важной продукции во время кризиса. Это прямая реакция на проблемы с цепочками поставок, выявленные в период пандемии.
В. Распределение ответственности
Самый идеологически заряженный пункт. Власть и обязанности по устойчивости передаются от Вашингтона к штатам, округам, городам и даже семьям.
Федеральное правительство вмешивается только тогда, когда масштаб бедствия превышает возможности штатов. Это возврат к классическому федерализму, который был размыт в последние десятилетия (когда федералы брали на себя всё, от ураганов до локальных наводнений).
Также это требование к бизнесу — самим обеспечивать устойчивость своих цепочек поставок, не надеясь на государственные субсидии.
Г. Упрощение
Цель — устранить бюрократические препятствия, которые замедляют принятие решений. Например, сокращение дублирующих советов, упрощение требований к оценке рисков, ускорение процедур выделения помощи.
Внедрение технологического моделирования для прогнозирования сбоев и тестирования планов без реальных затрат.
Это также направлено на сокращение «регуляторной нагрузки» на бизнес — один из постоянных приоритетов администрации Трампа.
4. Перераспределение ролей: кто за что отвечает
Стратегия чётко прописывает обязанности четырёх групп.
Граждане и семьи
Они — первая линия обороны. Им рекомендуется иметь страхование, адаптировать дома и бизнес к местным рискам.
Это снижает нагрузку на спасателей и коммунальные службы, ускоряет восстановление.
Важно: правительство поддерживает только некоммерческие организации, действующие законно и ответственно, — то есть отсекаются группы, которые могут злоупотреблять помощью.
Промышленность
Требуется встроить устойчивость в стандарты производства, а не рассматривать её как дополнительную опцию.
Отрасли должны выявлять и устранять единые точки отказа в цепочках поставок.
Способность к быстрому наращиванию выпуска в чрезвычайных ситуациях — теперь обязательное условие для крупных производителей.
Штаты и местные власти
Они должны восстановить «хозяев» положения — сами управлять рисками, а не ждать федеральных грантов.
Инструменты: страховые рынки с прозрачными риск-ориентированными тарифами, поощрение страхования имущества, налоговые льготы для тех, кто внедряет лучшие практики.
Они обязаны создать собственные резервы и планы, модернизировать инфраструктуру и пересмотреть регуляции, которые увеличивают уязвимость.
Федеральное правительство
Его роль — не единственный поставщик ресурсов, а координатор последней инстанции.
Оно определяет национальные приоритеты, предоставляет разведданные об угрозах, оказывает помощь только в случаях, превышающих возможности штатов.
Федеральные инвестиции должны быть привязаны к измеримым результатам (снижение риска, экономия бюджета), а не просто к соблюдению норм.
5. Идеологический и политический подтекст
Стратегия пронизана идеями «Америка прежде всего» и «Золотой век». Это не просто технократический документ, а политический манифест:
Возвращение суверенитета —прямо повторяет предвыборные лозунги.
Критика «глубинного государства» — упоминания о том, что бюрократия ослабляет страну, что нужно упростить управление, удалить лишние регуляции.
Экономический национализм — требования локализовать производство, защитить критически важные технологии от иностранного контроля, использовать «режим наибольшего благоприятствования» для снижения цен на лекарства (это отсылка к предыдущим инициативам).
Сдерживание через силу — устойчивость подаётся как элемент «мир через силу», классической доктрины республиканцев.
Также важно, что стратегия не упоминает изменение климата как отдельный приоритет, хотя он подразумевается в «рисках». Вместо этого акцент на «реалистичных» сценариях, что косвенно критикует чрезмерно пессимистичные прогнозы.
6. Практические механизмы реализации
Чтобы стратегия не осталась бумагой, в ней заложены конкретные инструменты:
Национальный реестр рисков — централизованная база угроз, которая будет обновляться и использоваться для распределения бюджета.
Метрики для всех федеральных программ устойчивости — если вложение не даёт измеримого снижения риска, оно не финансируется.
Пересмотр всех федеральных грантов — теперь они будут требовать от заявителей доказательств, что проект снижает риск, а не просто создаёт «запас прочности».
Упрощение процедур лицензирования и согласований для инфраструктурных проектов (чтобы ускорить модернизацию).
Внедрение цифровых двойников — моделирование сбоев с помощью ИИ для тестирования планов без дорогих учений.
7. Критический взгляд: возможные риски самой стратегии
Хотя документ звучит убедительно, можно выделить и потенциальные проблемы:
Децентрализация может привести к неравенству: богатые штаты станут более устойчивыми, а бедные — отстанут.
Снижение федерального участия в рутинных ЧС может вызвать социальное напряжение, если штаты окажутся неподготовленными.
«Реалистичная оценка рисков» субъективна — кто решает, какие угрозы «реалистичны»? Это может привести к игнорированию редких, но катастрофических событий (например, пандемия нового типа).
Жёсткие требования к промышленности могут быть восприняты как дополнительное бремя, особенно для малого бизнеса.
Тем не менее, авторы стратегии подчёркивают, что это не разовое действие, а непрерывный процесс — системы будут корректироваться на основе данных и новых угроз.
Итог: зачем Трамп подписал этот указ
Закрепить свою идеологию на долгие годы — даже после его ухода из Белого дома стратегия останется ориентиром для будущих администраций.
Переложить бремя с федерального бюджета на штаты и частный сектор, что соответствует его программе сокращения государственных расходов.
Усилить национальную безопасность через технологическое превосходство и внутреннюю самодостаточность.
Дать сигнал противникам — США не будут парализованы ни кибератакой, ни перебоями с поставками, ни природным катаклизмом.
Мобилизовать промышленность на создание новых мощностей, что также работает на создание рабочих мест и экономический рост.
Это не просто «план действий», а новая философия управления рисками, где устойчивость становится главной валютой государственной мощи. И хотя детали реализации ещё предстоит проработать (что признаётся в тексте), общее направление задано предельно чётко: меньше бюрократии, больше ответственности на местах, максимальное использование американских технологий и решительный отказ от зависимости от кого бы то ни было.
***
МНЕНИЕ РОССИЙСКИХ АНАЛИТИКОВ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Зачем эта стратегия Трампу?
У него три главных личных интереса:
1. Развязать себе руки на мировой арене (Главная фишка)
Трамп – геополитический игрок, который обожает шантаж, пошлины и жесткие наезды. Но когда ты начинаешь душить Китай или Европу, тебе в ответ прилетают кибератаки, торговые блокады и экономические кризисы. И тут же внутри США начинается плач либералов: «Ой, у нас заводы встали, ой, у нас цены на бензин выросли, Белый дом, спаси!».
Этим документом Трамп говорит: «Я умываю руки от вашей внутренней социалки. Подвалы забили тушенкой? Страховки купили? Заводы на резервное питание перевели? Все, сидите тихо, пока я буду нагибать Пекин и Брюссель». Ему нужна внутренняя «крепость», чтобы его не отвлекали домашние проблемы, пока он перекраивает карту мира.
2. Тотальное «освоение бюджета» под лозунгом «Оптимизации»
Содержать всю Америку, платить пособия, тушить каждый сарай в Луизиане и выдавать гранты на защиту сусликов – это дико дорого. Трамп как прожженный коммерс понимает: бабки уходят в песок. Он делает гениальный «финт ушами». Расходы на ликвидацию ЧС, медицину и инфраструктуру он вешает на штаты и карманы самих граждан (через конские страховки). А освободившиеся сотни миллиардов из федерального бюджета он забирает под себя. Куда они пойдут? Правильно: Маску на космос, БигТеху на ИИ, генералам на новые ракеты и лазеры. Чистая откачка денег из социалки в оборонку и технологии.
3. Легальный Госплан и мобилизация бизнеса
Трамп понимает, что в случае реального конфликта с Китаем за Тайвань американская промышленность в ее нынешнем виде сдохнет через неделю – тупо не хватит чипов и рабочих рук. Но объявить открытую мобилизацию и перевести заводы на военные рельсы в «демократической» Америке нельзя – бизнес засудит. Поэтому он вводит этот термин «Стойкость как стандарт». Это мягкая форма принуждения олигархов. Хочешь работать в США? Строй дублирующие заводы, отказывайся от китайского сырья и убирай «точки отказа». Не хочешь? Свободен, обанкротим. Это подготовка экономики к Третьей мировой в ручном режиме.
Трамп строит из США ЗАО «Крепость “Америка”», жёсткую военизированную корпорацию.
Логика простая: Вашингтон оставляет за собой только армию, ядерный чемоданчик, космос, ИИ и сбор пошлин. Все остальное – проблемы индейцев, которые шерифа не волнуют. Выживут самые богатые корпорации и самые приспособленные граждане с пулеметом в подвале и запасом консервов. Это жесткий социал-дарвинизм, завернутый в красивую обертку «Золотого века».
