«Пентагон стремится создать более эффективную программу глубокого тайного шпионажа для ведения экономической войны против Китая и других конкурентов США.
Эта новая программа шпионажа следующего поколения, в рамках которой американские агенты будут работать под прикрытием, выдавая себя за бизнесменов или других сотрудников частного сектора, без какой-либо явной связи с правительством США, призвана стать скрытым элементом более масштабной кампании Пентагона по ведению экономической войны», - пишет The Washington Post* (21.10.2026).
Новой программой шпионажа с участием «неофициальных офицеров прикрытия» руководит Том Ракусан, ветеран ЦРУ с 39-летним стажем и ныне старший советник заместителя министра обороны Стива Файнберга.
Ракусан, ушедший в отставку из ЦРУ в 2021 году, в 2017 году стал заместителем директора оперативного отдела — главным специалистом ЦРУ по шпионажу. Позже он возглавил ответные действия ЦРУ на кампанию вмешательства России в президентские выборы 2016 года.
После ухода из агентства Ракусан присоединился к Cerberus Capital Management, частной инвестиционной компании, одним из соучредителей которой был Файнберг, и вслед за миллиардером перешел в Пентагон в 2025 году.
По словам источников, знакомых с программой, к работе над этой инициативой были привлечены эксперты из различных родов войск Пентагона и Управления заместителя министра обороны по разведке и безопасности, а также отставные сотрудники ЦРУ.
Программа находится на стадии планирования и еще не запущена в эксплуатацию, заявили они.
Как сообщили несколько источников, знакомых с планами, пока неясно, где именно в Пентагоне будет располагаться это подразделение. Возможно, оно будет функционировать как новое, самостоятельное подразделение глубокого прикрытия, или как усовершенствование и расширение существующих возможностей Пентагона по сбору секретной разведывательной информации с помощью агентов.
В ответ на вопросы газеты The Washington Post Министерство обороны опровергло информацию о том, что подобная инициатива ведется. «Этот запрос, по всей видимости, основан на информации, которая просто не соответствует действительности», — заявил заместитель пресс-секретаря Пентагона Джейкоб Блисс. «Тот, кто распространяет эти утверждения, либо плохо информирован, либо намеренно вводит вас в заблуждение, заставляя плыть по течению, следуя своим фантазиям».
ЦРУ отказалось от комментариев. Компания Rakusan не ответила на запрос о комментарии.
По всей видимости, комитеты Конгресса не были проинформированы об этой инициативе.
Новый приоритет экономической войны
Администрация Трампа приняла экономическую войну в качестве ключевого инструмента государственной политики. Она ввела пошлины и экспортный контроль, инвестировала в важнейшие американские ресурсы и технологии, координировала действия с частным капиталом для укрепления поддержки ключевых компонентов оборонно-промышленной базы и уделяла приоритетное внимание экономической разведке.
В сентябрьском выступлении заместитель директора ЦРУ Майкл Эллис заявил, что Соединенные Штаты расширяют свою шпионскую деятельность против Китая, нацеливаясь на китайские компании в таких областях, как искусственный интеллект, биотехнологии и передовые полупроводники. Хотя американские разведывательные агентства давно шпионят за ключевыми китайскими фирмами, публичное обсуждение Эллисом меняющихся приоритетов ЦРУ стало необычным заявлением для высокопоставленного чиновника агентства.
Предшественник Эллиса на посту заместителя главы ЦРУ, Дэвид С. Коэн, в статье, опубликованной в октябре в журнале Foreign Affairs, утверждал, что американскому разведывательному сообществу следует пойти еще дальше. По его словам, США должны отменить давний запрет на передачу экономических секретов, полученных в результате шпионажа, американским компаниям, работающим над передовыми технологиями, которые дают им конкурентное преимущество.
«Мы годами собираем информацию, имеющую важное экономическое значение», — сказал Коэн в интервью. «Нам не следует зацикливаться на том, должны ли мы предоставлять американским компаниям коммерческое преимущество», хотя необходим надзор, чтобы предотвратить фаворитизм или коррупцию при выборе компаний, получающих выгоду. Коэн сказал, что ему ничего не известно об инициативе Национального операционного центра Пентагона.
Некоторые действия Пентагона, связанные с экономической войной, носили открытый характер. Файнберг объявил в 2026 году о создании подразделения экономической обороны в рамках усилий по «сдерживанию, предотвращению, подрыву и содействию в разгроме противников экономическими средствами», согласно служебной записке, которую он направил высокопоставленным чиновникам Пентагона, объявляя о создании этого подразделения. О служебной записке EDU впервые сообщило издание DefenseScoop.
В феврале Файнберг назначил Джорджа Коллитидеса, еще одного выпускника Cerberus и старшего советника Пентагона, руководителем EDU. С тех пор это управление объявило о сотнях миллионов долларов государственных инвестиций в нефтеперерабатывающие заводы и горнодобывающие предприятия внутри страны и за рубежом. В одной из сделок было использовано 750 миллионов долларов из фондов Пентагона для обеспечения безопасности крупного месторождения редкоземельных минералов в Бразилии.
Наряду с публичными задачами Пентагона, связанными с экономической войной, Ракусан курирует запланированное наращивание тайного компонента.
Несколько человек, знакомых с программой, заявили, что ранее EDU рассматривалась как потенциальное место для реализации этой расширенной инициативы по глубокому прикрытию. Однако, по словам одного из источников, знакомых с текущим планированием, усиление внимания со стороны прессы и Конгресса к EDU и ее инвестициям, а также возможность того, что такое внимание только возрастет, если демократы вернут себе контроль над Конгрессом в ноябре, привели к отказу от этой идеи.
Территориальные войны в мире шпионажа
Не все бывшие коллеги Ракусана в восторге от новой инициативы. «Ракусан просто хочет создать собственное ЦРУ в Пентагоне», — сказал бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ, знакомый с обсуждениями вокруг этой программы.
Ракусан — фигура, вызывающая противоречивые мнения среди некоторых его бывших коллег по агентству, но многие хвалят его за оперативность и мастерство.
«Он был тем, кто размахивал трубкой», — вспоминал один из чиновников Белого дома времен первой администрации Трампа, — «он стремился жестко отомстить русским за их вмешательство в президентские выборы в США в 2016 году».
По словам бывших сотрудников, Ракусан на протяжении всей своей карьеры в ЦРУ проводил рискованные операции, путешествуя по Ираку по чешскому паспорту, и аналогичным образом поддерживал подчиненных, берущих на себя рискованные задания.
По словам бывшего сотрудника агентства, реакция внутри Лэнгли на инициативу Пентагона была прохладной. ЦРУ традиционно сопротивлялось вторжению других ведомств на территорию, которую оно считает своей основной сферой шпионажа, настаивая на координации таких усилий под руководством главы резидентуры ЦРУ в соответствующей стране.
Как утверждают бывшие сотрудники агентства, решение о расширении возможностей Пентагона принято на фоне упадка собственной программы ЦРУ по прикрытию. Работа под неофициальным прикрытием считается особенно рискованной, поскольку сотрудники этой программы не могут работать в американских посольствах или других учреждениях правительства США, а также не могут ссылаться на дипломатический иммунитет в случае задержания.
Внутренний отчет ЦРУ, составленный в эпоху COVID-19, показал, что примерно 75 процентов всех сотрудников агентства, работающих под прикрытием, будут иметь право на пенсию к середине 2020-х годов, заявил еще один бывший сотрудник ЦРУ. Эти опытные специалисты по оперативной разведке сейчас уходят на пенсию, не получая при этом подготовки новых сотрудников на замену — своего рода тихая смерть от истощения, говорят бывшие чиновники. Несмотря на недавние попытки переосмыслить программу, очень немногие сотрудники ЦРУ, работающие под прикрытием, остаются в полевых условиях, добавили они.
Программа NOC агентства переживала взлеты и падения на протяжении десятилетий, причем амбициозные планы расширения часто сменялись осуждением после трудностей агентства в масштабировании таких инициатив — обычно из-за недостаточной подготовки или неэффективного управления молодыми сотрудниками, работающими под прикрытием.
Одна из таких попыток в 2000-х годах, поддержанная комитетами Конгресса по разведке и известная внутри ЦРУ как «Инициатива глобального развертывания», стала особенно ярким примером этой динамики, как утверждают бывшие сотрудники разведки, из-за предполагаемого масштаба и скорости наращивания оперативного центра и недостаточного контроля за ним. Программа провалилась, и многим молодым оперативникам пришлось либо устроиться «внутрь» здания ЦРУ, либо покинуть агентство.
Министерство обороны уже давно испытывает трудности с привлечением к работе глубоко прикрывающих своих военнослужащих шпионов.
Разведывательное управление Министерства обороны и Объединенное командование специальных операций, а также другие подразделения Пентагона, давно экспериментируют с операциями под прикрытием коммерческой рекламы, с весьма неоднозначными результатами.
В одном показательном случае после 11 сентября 2001 года группа национальных оперативных центров, связанных с Объединенным командованием специальных операций и действовавших в отдаленном уголке Африки, была разоблачена, когда они наткнулись на группу геологов и инженеров, которые начали задавать вопросы об их деятельности, согласно расследованию High Side, подразделения Substack, специализирующегося на специальных операциях и разведке.
Представители национальных нефтяных компаний выдавали себя за сотрудников горнодобывающей фирмы, но на самом деле не обладали никакими знаниями по этому вопросу, что быстро стало очевидным для настоящих экспертов, с которыми они общались.
По данным издания High Side, оперативные центры каким-то образом выкрутились из сложной ситуации, и Объединенное командование специальных операций позже начало направлять своих агентов под коммерческим прикрытием в специализированные школы для прохождения ускоренных курсов в предполагаемых областях их специализации.
По словам бывших чиновников, Пентагон сталкивается с многочисленными проблемами, связанными с глубокой тайной слежкой. Военные документы трудно скрыть, а распространение биометрии и других «цифровых технологий» делает работу под псевдонимом все более рискованной. Кроме того, военная осанка многих агентов Пентагона, работающих под прикрытием, часто позволяет легко их распознать.
Правовые рамки, в рамках которых может действовать новая программа глубокого шпионажа, ориентированная на экономическую войну, остаются неясными, сообщили источники, знакомые с ситуацией.
По словам бывших чиновников, полномочия военных, предусмотренные Разделом 10, допускают «разведывательную подготовку поля боя», которую Пентагон истолковал как разрешающую широкий спектр деятельности, связанной со шпионажем, включая некоторые виды деятельности, выходящие далеко за рамки узкоспециализированной разведки на поле боя.
Разведывательные агентства США, такие как ЦРУ, действуют в соответствии с положениями Раздела 50, который регулирует их возможности по сбору разведывательной информации и проведению тайных операций за рубежом.
По словам нескольких бывших чиновников, новая инициатива Национального операционного центра Пентагона, вероятно, будет функционировать как своего рода структура, действующая в рамках «Раздела 60» — намек на несуществующую гибридную правовую структуру, объединяющую элементы Раздела 10 и Раздела 50.
Эти усилия также отражают изменение расстановки сил внутри администрации Трампа, где набирающий силу Пентагон стремится к рекордному бюджету в 1,5 триллиона долларов.
Директор ЦРУ Джон Ратклифф пообещал более жёсткий подход к вербовке агентов за рубежом и краже секретов противников. Однако некоторые бывшие чиновники говорят, что ЦРУ по-прежнему осторожно относится к проведению агрессивных шпионских операций, а решительный Пентагон готов брать на себя больший риск.
