Победившие на парламентских выборах в Британии лейбористы заранее опубликовали свои планы по изменению налогов, основой которых является рост налогов на богатых, особенно на индустрию управления частными капиталами богатых иностранцев.
Для обычных работающих обещано не повышать подоходный налог и социальные взносы в рамках действующего моратория по таким изменениям до 2028 года.
Прирост крупного частного капитала пока облагается по ставке 28%, а не по традиционной прогрессивной шкале подоходного налога, доходящей до 45%, и эту лазейку лейбористы предлагают закрыть. Следует пояснить, что прирост капитала – это бухгалтерская переоценка ценных бумаг или недвижимости при росте их рыночной цены, без реальных продаж пакетов бумаг конкретных налогоплательщиков, просто по данным других продаж аналогичных бумаг.
Ещё одной значимой лазейкой, которую собираются перекрыть, является особый режим для лиц с британскими паспортами и фактическим проживанием в других странах. Для таких лиц доходы, прирост капитала и наследство выводились из-под британских налогов: когда-то давно – полностью, а в последние годы – в течение первых 15 лет обладания британским паспортом. Проигравшее выборы правительство консерваторов уже приняло закон о сокращении в ближайшие два года безналогового срока до 4 лет и только для новых подданных.
В принципе обладатели американских паспортов облагаются американскими налогами независимо от места своего фактического проживания и места регистрации своих активов, но для обладателей британских паспортов действовал более мягкий режим. Этот режим был одним из факторов привлечения богатых со всего мира в Лондон и обеспечивал статус Лондона как второй финансовой столицы мира. Теперь «лавочка закрывается», и ряд управляющих крупными частными состояниями уже заявили о потенциальной перерегистрации в Милане. Богатых с российским происхождением это также касается.
Лейбористы планируют закрыть и лазейку в виде семейных трастов. Это специальные юридические лица, которые уже много десятилетий позволяют обходить налог на наследство, когда наследники заранее включаются в число учредителей трастов с многочисленными оговорками для контроля за деньгами со стороны их родителей. Обещано распространить на такие трасты традиционный налог на наследство, ставка которого составляет 40% на имущество сверх 325 тыс. фунтов.
Если условный владелец крупной российской компании (торговая сеть, металлургический комбинат или банк), российского происхождения и с британским паспортом задумает передать акции своим наследникам, то придётся заплатить 40% с оценочной стоимости этих акций в британский бюджет независимо от отсутствия факта продажи акций из семьи на сторону или реальной прибыльности владения ими, а просто по факту перерегистрации этих акций с одного члена семьи на другого или изменения в составе учредителей семейного траста.
Для британского налога на наследство, точнее, на перерегистрацию собственности на членов семьи, просто будет браться дутая капитализация крупных состояний в миллиарды и десятки миллиардов долларов или фунтов. Примерно как с Олега Тинькова* США взяли полмиллиарда долларов за дутую капитализацию его банка, который вышел на биржу спустя короткое время после получения Тиньковым американского паспорта.
Для нефтегазовой промышленности предлагается дополнительный налог на сверхприбыль в размере 3%, что доведёт налоговое бремя на эту отрасль до 78%. В частности, литр бензина в Британии стоит 1,5 фунта (168 рублей), в числе которых НДС 20%, или 0,3 фунта, акциз 0,53 фунта, традиционный налог на прибыль 25% и ещё ряд других налогов. Хотя нефтегазовые компании уже неоднократно заявляли о чрезмерности налогового бремени, перенос которого на население как конечных потребителей стал одним из факторов кризиса стоимости жизни и падения правительства консерваторов.
Лейбористы предлагают также увеличить сбор за государственную регистрацию недвижимости для иностранных покупателей (возможно, и продавцов). Сейчас для нерезидентов действует надбавка 2% к традиционному сбору за регистрацию. Этот и без того большой сбор начинается с 0% за единственное жильё стоимостью до 250 тыс. фунтов и доходит до 12–15% за жильё стоимостью выше 1,5 млн фунтов. Средняя цена продажи жилой недвижимости в Лондоне составляет 1,1 млн фунтов, медианная – 0,6 млн фунтов.
Отдельный вопрос с большими неясностями касается накопительных пенсий, точнее возможности получать выплаты без уплаты подоходного налога. Накопительные пенсии очень распространены в Британии как в частном, так и в государственном секторе. В принципе такое решение уже обсуждалось в британском парламенте в 2023 году, но столкнулось с трудностями изменений в большом числе законов о пенсиях и финансах. Лейбористы собираются обсуждать такие условия вплоть до врачей и работников государственных организаций.
Самым необычным является предложение ввести НДС на плату за обучение в частных школах, обычно достаточно дорогих, и для детей богатых из других стран. Платное образование является четвёртой по величине отраслью британской экономики после финансов, недвижимости и туризма. Обучение в британских школах и университетах стоит в разы дороже, чем в немецких, французских или итальянских.
Также обещается существенный рост расходов на улучшение работы налоговых органов Британии, включая дополнительный наём сотрудников, увеличение времени на работу с крупными и сложными налогоплательщиками и с офшорами, на расширение уголовного преследования налогоплательщиков и контроля информирования налогоплательщиками общества о применяемых налоговых схемах.
Пока обещанный рост налогов на богатых похож на предвыборные обещания, чтобы заручиться поддержкой масс рядовых британцев. Британский средний класс несёт налоговое бремя относительно своих доходов куда большее, чем богатые британцы, особенно с происхождением из других стран, поскольку среднему классу малодоступны дорогие налоговые консультанты, специальные компании и трасты, а также проживание за рубежом.
Если лейбористы выполнят хотя бы половину предвыборных обещаний, для российских олигархов с британскими паспортами настанут финансово трудные времена. Точечные санкции на фоне конфликта на Украине покажутся детской шалостью, и платить в британскую казну придётся больше и ежегодно. Хотя, возможно, сохранится какой-то вариант отказа от британского гражданства, но ещё вопрос, какой финансовой ценой.
Детали изменений налогов лейбористы обещали опубликовать в течение шести месяцев после выборов.
Автор - доктор экономических наук, профессор кафедры общественных финансов Финансового университета
*лицо, признанное иностранным агентом
