ЯВЛИНСКИЙ ПРОТИВ ЧУБАЙСА

42(465)
Date: 15-10-2002
ЯВЛИНСКИЙ ПРОТИВ ЧУБАЙСА (Выступление лидера “Яблока” в Госдуме — пример взаимодействия либералов с коммунистами)
Фракция "Яблоко" категорически выступает против пакета законов по РАО ЕЭС. Он неприемлем с социальной точки зрения потому, что гарантирует бесконечный рост тарифов, и остановить его будет чрезвычайно сложно, если вообще возможно. Все разговоры и все "совершенно ответственные" заявления о том, что это будет всего лишь в несколько раз, напоминают разговоры 92-го года о том, что рост будет в 2-3 раза — а рост был в 2600 процентов! Кроме того, такой рост тарифов обеспечит абсолютно тупиковую ситуацию в реформе жилищно-коммунального хозяйства. Реформа жилищно-коммунального хозяйства может быть осуществлена только на базе стопроцентной оплаты населением, при постоянном росте уровня оплаты. Это связано с тем, что, несмотря на все звучащие сегодня разговоры, устанавливается абсолютно монопольное положение в регионах, с точки зрения обеспечения электроэнергией.
В законах умышленно не прописаны взаимосвязи между затратами и тарифами. Умышленно затушеваны все возможные непрофильные расходы, которые на сегодня существуют и в части финансирования со стороны РАО телевидения, политических проектов, и просто пустые траты.
С экономической точки зрения этот проект тоже является совершенно неприемлемым. Во-первых, он означает приватизацию и распродажу закрыто, непрозрачно, по типу залоговых аукционов и чековой приватизации. Да, это правда, как сказало нам правительство, что он сравним с крупными законами, которые принимались в последнее время. Он действительно сравним и очень похож, и по сути это закон из числа законодательных актов по чековой приватизации и залоговых аукционов.
Во-вторых, будут созданы так называемые электрические олигархи в каждом регионе, которые будут контролировать всю предпринимательскую, промышленную и производственную деятельность этого региона, и получат возможность напрямую влиять на жизнь регионов в целом. Ни о какой конкуренции здесь речи идти не может. Однако, как известно, лучшая оценка таких проектов — это положение дел на рынках. Сегодня эта тема вообще не звучала. Давайте посмотрим, как объективно оценивает рынок ситуацию с этим законом и с положением РАО ЕЭС.
С начала года индекс российской торговой системы вырос на 28 процентов, акции РАО ЕЭС с начала года упали почти на 50 процентов. А по прогнозу, они в конце года будут составлять от 1/4 до 1/8 их стоимости. За полтора года 60 процентов потеряли акции РАО ЕЭС! А капитализация, стоимость этой компании за полтора-два последних года упала в три раза — на 6 миллиардов долларов. Вот что потеряла государственная компания за два года.
В любой стране мира, без исключения, менеджмент государственной компании, которая потеряла 6 миллиардов долларов, уже отвечал бы по закону. В нашей стране — он вносит новый проект. И этот проект достойно оценили рынки и достойно оценили акционеры, которые, как известно, собирают собрание о смене менеджмента в этой компании и о прекращении прохождения этих законов.
И теперь спрашивается: нужно ли реформировать РАО ЕЭС? Конечно, нужно, еще как нужно. Но какая нужна реформа?
Вместо всего этого форменного безобразия, которое предложено на наше с вами рассмотрение, не раз предлагались грамотные, ответственные предложения.
Первое. Закрепить законом, что монополизм в энергозамкнутых регионах запрещен. Он запрещен на уровне установления нормы 40 процентов рынка для одной компании. Во всем мире без исключения сделано примерно так или именно так. Это вещь очевидная. Ведь сегодня же говорили, что рост тарифов связан с монополизмом, — вот и решение этой проблемы. Мы получили категорический отказ на внесение этих изменений в закон.
Второе. Принять закон, наконец, об имуществе РАО ЕЭС на основе достойного аудита. Защитить акционеров и тем самым защитить и государство и всю страну, где четко установить, что профильное, что непрофильное, что делать с сетями, что с генерирующими мощностями. Во-вторых, установить, и я подчеркиваю это, трижды подчеркиваю, что все имущество РАО ЕЭС распродается только на открытых аукционах, на конкурсах, гласно. Прекратить тот сговор, который идет сейчас. Вы ведь думаете, почему такое здесь вялое обсуждение? Потому что все вопросы уже решаются и с губернаторами, и с нынешними олигархами о выводе активов из этой компании, при том, что они сегодня недооценены, по оценкам самого правительства, в 30 раз. В 30 раз! Наконец, установить, какой существует порядок принятия решений представителями от государства. Все эти предложения отвергнуты. И опять звучит категорическое "нет".
Третье. Установить верхний и нижний предел движения тарифов, чтобы не допускать лавинообразных изменений цен в экономике и для населения в целом. Мы еще раз заявляем, это известно каждому студенту так же, как нарушение правил: введение и приватизации, и демонополизации экономики было известно и в 1992-м, и в 1993-м, и в 1994-м, и в 1995-м годах. Произвольное монополистическое установление тарифов, отсутствие рыночных регуляторов для электроэнергетики образуют провалы даже в таких мощных экономиках, как Соединенные Штаты. Вспомните, что происходило в Калифорнии… Но опять ответ: категорическое "нет". Таких предложений было внесено 15. Они принципиальные. Их нельзя ожидать во втором чтении. Это пустые разговоры. Восемь раз мы вносили эти предложения! Трехсторонняя постоянная комиссия это обсуждала. И закончилось тем, что она стала ширмой для прикрытия, принятия этих законов. А поэтому здесь дело не в реформе РАО ЕЭС, дело в другом. И поэтому именно с политической точки зрения он неприемлем.
Политический смысл этих проектов заключается в следующем. Раздать крупные части собственности узкому кругу лиц. Укрепить олигархическую структуру управления экономикой и страной путем дальнейшего слияния бизнеса и власти. Создать возможность давления буквально на все политические структуры и силы в России как в центре, так и в регионах, включая самого президента.
В этом — политическая суть этих предложений. Это создание экономической основы политического корпоративного авторитаризма в стране.