ХОЛОДНОЕ ЛЕТО 98-го

ХОЛОДНОЕ ЛЕТО 98-го (с заседания “клуба яйцеголовых”)
32(245)
Date: 11-08-98
ПИЛЮЛИ И АГОНИЯ
Переживет ли лето и осень Ельцин, или он будет отстранен, смещен, казнен, превратится в "английскую королеву"? Такими вопросами задаются международные обозреватели, оценивающие обстановку в России. И действительно, в политическом и финансовом отношении режим Ельцина, по крайней мере дважды за прошедшие три месяца, оказывался фактически на пороге смерти. Казалось, что ельцинско-чубайсовская эра вот-вот закончится сама собой под напором общего недовольства, объединявшего самые широкие слои общества: от пролетариев и военных, которым не выплачивают зарпату, до директоров и олигархов. И только новый финансовый займ МВФ вытащил нынешнюю исполнительную власть России из бездны. Сами же решения МВФ стали возможными только в результате голосования Госдумы во главе с Селезневым, одобрившей ровно столько законопроектов “антикризисной программы”, сколько было необходимо для принятия принципиального решения МВФ по выделению 4,2 млрд. долл. кредита для Кремля и пожарной конвертации внутреннего долга во внешней (чего правительство не имело права делать без парламента).
Но выделенные средства — это пилюля самого короткого действия. Сопоставление доходных и расходных статей ельцинского бюджета показывает, что данная сумма покрывает отрезок не более чем в два месяца. Агония продлится на август и сентябрь, а в октябре начнутся новые смертельные судороги. Именно поэтому Кириенко мечтает собрать 19-20 августа Госдуму, чтобы протащить через нее очередную пачку тех же законопроектов, но в иной словарной упаковке.
Ныне, как и полтора месяца тому назад, требуется законодательное утверждение Думой шагов правительства, осуществляемых под нажимом МВФ, для того, чтобы Клинтон сумел убедить палату представителей Конгресса аргументами законодательно подтвержденных мероприятий в РФ, которые непременно разрушат экономическую и военно-техническую систему, создававшуюся в России столетиями. “Россия как конкурент и государство исчезнет,” — это положение и должно заставить правых республиканцев проголосовать за расширение фонда МВФ на 18 млрд. долл. бюджетных американских долларов, вслед за чем последуют аналогичные решения оставшихся стран “семерки”, и МВФ, получив порядка 18 дополнительных миллиардов, будет спасен от банкротства, точно так же, как и Клинтон, сделавший окончательную ставку на удержание Ельцина у власти. Такова внутренняя механика экстренного сбора депутатов и ближайших политических перспектив.
АНТИЕЛЬЦИНСКИЙ ФРОНТ:
ОТ ГУСИНСКОГО ДО АНПИЛОВА
Выступления шахтеров и бюджетников, военных и медиков, демонстративные письма предпринимателей и региональных начальников — все это обнажило полное несоответствие режима обществу. Однако каждый из элементов нарождающегося альянса имеет свою специфику, не всегда положительную для российского государства.
Наиболее важным здесь оказалось письмо-обращение Березовского, Лебедя, Шаймиева и Черномырдина, которое представляет собой доказательство формирования нового широкого антиельцинского альянса, который, накладываясь на возрастающее социальное недовольство общества, практически смыкается с традиционно оппозиционной (хотя и весьма конформистской по сути) Госдумой. Конечно, каждый из подписантов преследовал свои цели, но эти цели во многом совпали. Концептуальная сущность данного послания, если отбросить лежащую на поверхности обеспокоенность положением в Чечне своего союзника Масхадова, сводится к требованию Ельцину поделиться властью, чтобы составить новый кабинет министров, вводя туда своих людей, и в конечном итоге заставить президента пойти на перераспределение властных и конституционных функций от Москвы к регионам. Это письмо замкнуло на себе целый ряд тенденций, которые достаточно бурно развивались в летние месяцы, подрывая президентскую базу.
Во-первых, урегулирование финансово-экономического и соответственно социального кризиса не состоялось, невзирая даже на предоставление нового сверхкрупного займа МВФ. Доходность бюджетных статей фактически осталась на прежнем уровне, поступления от экспорта продолжают сокращаться, в то время как динамика неплатежей сохраняется. Финансовые рынки все сильнее ощущают уход иностранных держателей ценных бумаг. Задолженность перед бюджетниками не претерпела коренных изменений, что предопределяет нарастание социального напряжения, особенно осенью.
Во-вторых, усилились тенденции к образованию общего антиельциского фронта, в который стали входить даже прежние сторонники президента. На антиправительственную стезю вступили профсоюзы, ориентировавшиеся прежде на истеблишмент, но вынужденные следовать за недовольством широких общественных слоев. Раскачка ситуации привела к обострению противоречий федерального центра с регионами и национальными республиками, которые стали острее сталкиваться с требованиями центра заплатить налоги. Новые антиельцинские импульсы, по идее, должны исходить и от традиционных оппозиционеров, прежде всего от НПСР и КПРФ, за которыми в процесс импичмента увязалось и “Яблоко”. Наконец, после отставки Черномырдина начала проявляться их смычка с представителями НДР и “Российских регионов”, которые впервые стали демонстрировать элементы антиправительственной политики. В результате намечаются очертания новой и весьма опасной для Ельцина связки между Госдумой и Советом Федерации на фоне ослабления силовых федеральных ведомств.
В-третьих, за истекшие летние месяцы резко осложнилась обстановка на Северном Кавказе и в СНГ. Стало ясно, что Ельцин превратился в заложника неконтролируемых событий. С одной стороны, Чечня начала игру на прорыв своей изоляции, используя комбинацию политических и силовых средств. Хотя это пока не вылилось в широкомасштабный конфликт, повышение напряженности явно оказало стимулирующий эффект на положение верхов в Москве. С другой стороны, все больше сложностей Кремль ощущает в СНГ, где проявляются очертания антироссийского союза во главе с Украиной, которая пытается использовать конфликты по периметру российских границ, претендуя на лидерство среди бывших союзных республик.
В-четвертых, и это наиболее важно, внутри США в Конгрессе, где республиканцы оказались в большинстве, среди мощных нефтяных и газовых корпораций, некоторых банковских объединений и в американском ВПК достигает критической точки сопротивление “пророссийскому” курсу Клинтона. И хотя Клинтон пока держит ситуацию в руках, его позиции должны вот-вот рухнуть. Республиканцы тяготеют к окончательному расчленению России с выводом из-под российского влияния на первом этапе Кавказа, а впоследствии и всего Юга РФ, Дальнего Востока и северных областей. Такая линия, вероятнее всего, очень скоро полностью закрепится в государственной политике Вашингтона. Именно поэтому они желают поддержать Лебедя и бунт регионов с полным уничтожениеим федерального бюджета и переформированием пространства сначала конституционно, а затем и политически, как это было с Советским Союзом. Узколобый Лебедь, карлик-системщик Березовский и коварный Шаймиев — все они, так или иначе, заинтересованы в данном варианте. В этой ситуации наивный Черномырдин полагает, что родной Газпром при сломе централистского государства сумеет воцариться на пространствах всей России и СНГ наравне с американским корпорациями.
Недаром республиканцы явно тянут с утвреждением расширения основного фонда МВФ на 18 млрд. долл., а Клинтон, выкручивая руки Камдессю, опирается на резервные заимствования, которые в одночасье сорвутся, если республиканцы в Конгрессе примут соотвествующее решение. Клинтон сейчас стремится хотя бы оттянуть конец финансовой агонии РФ, лишь бы не получить полный проигрыш на приближающихся выборах в палату представителей, в случае если кризис в России разразится до ноября месяца. В этом основная подоплека, почему Белый дом делает все, чтобы девальвация и взрывные процессы в РФ начались в декабре, после своих промежуточных выборов.
ЧТО ДЕЛАЕТ ЕЛЬЦИН И ЕГО ГРУППИРОВКА?
Попытка оттянуть пик кризиса и перенести его на декабрь, тем не менее, не стыкуется с интересами правящей группировки Ельцина–Чубайса. Именно в силу вышеперечисленных причин в ближайшее время все более вероятным вариантом развития ситуации становится в России политическая сшибка с переходом во взрывную фазу. Такое обострение жизненно важно для группировки Ельцина, поскольку подталкивается объективными проблемами и противоречиями, в контексте которых вынужден действовать Кремль.
Главная из проблем — финансово-экономический тупик, в котором оказалось федеральное руководство в результате семилетней политики “монетаристских реформ”. Тупик сводится к тому, что выделенные МВФ кредиты обусловлены такими серьзными государственными решениями, которые неизбежно должны вызвать социальный катаклизм и последующий политический взрыв с невысокими шансами на выживание самого Ельцина. Между тем, пересмотр курса Ельциным невозможен в силу того, что отказ от выполнения условий МВФ приведет к прекращению кредитных переводов и ужесточению требований по текущим платежам (в счет процентов по долгам РФ должна выплатить в сентябре более 3 млрд. долл., а в последующие месяцы еще 5 млрд. долл.).
Отсюда наиболее логичным для президента было бы решение пойти в упреждающем порядке на обострение ситуации, пока окончательно не сформировались гораздо более негативные социально-экономические условия. Если подобная наша догадка верна, то дейстовать Ельцин должен начать не позднее 20 августа. К этой дате он должен подойти с новыми “силовиками” и в бойцовской форме. Но для успешного претворения в жизнь этого варианта нужно добиться разъединения потенциальных участников антиельцинского фронта, чем Ельцин и занимается в последние дни. Он отдает приказ пойти навстречу Газпрому и нефтяникам, подтягивает к себе Лужкова, аналогично обрабатывается “обиженный” Черномырдин, а “оппозиционный” Маслюков вводится в кабинет. Параллельно ведется интенсивный диалог со Строевым и Селезневым с широковещательными обещаниями “регентства”. Не удивимся, если схожие предложения делаются Лебедю. Осуществляется и массированная перетасовка “силовиков”.
КЛИНТОН И ОБСТАНОВКА В РФ
О таких маневрах Ельцин и Чубайс, по всей видимости, и договаривались с Клинтоном и Гором в последние недели. Для действующей администрации США “русский вопрос” превращается в центральный с конца прошлого года. Беспощадное давление республиканцев и крупнейших корпораций делают приоритетным для Белого дома материализацию в России таких успехов, которые отодвинули бы приближающееся поражение демократов на выборах, которое приведет к удалению от бюджетной кормушки ряда дружественных Клинтону корпораций. В обстановке приближающегося общемирового финансового обвала и недостатка ресурсов у МВФ (порядка 11 млрд. долл.) Вашингтон под запросы Москвы выдвигает такую ультимативную программу, которая перекрывает все самые смелые мечты республиканцев. В свете этого она не может быть обнародована, и, вероятнее всего, имеется максимум в двух экземплярах — у Чубайса и Ельцина. И все это — под новый кредит в 14.7 млрд. долл., которых у МВФ нет.
Тем не менее, не составляет особого труда реконструировать требования республиканцев по русскому направлению и спроецировать их на позицию Белого дома. Они сводятся к полному демонтажу экономического, военно-стратегического, политического и в конечном итоге государственного потенциала России с тотальной зависимостью Москвы от Вашингтона и последующему расчленению РФ. Практические стороны плана (дробление крупных производственных структур, разрушение ВПК, переход собственности и др.) могут конкретизироваться в зависимости от политических обстоятельств. Но только разрушив Газпром, а с ним всю систему крупных структур и крупной буржуазии, США могут помешать европейской интеграции и становлению европейской валюты.
ВЕРОЯТНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ РЕЖИМА
Созыв внеплановой сессии не составит труда для президентской власти при помощи послушного Селезнева. Сама сессия вряд ли окончится принятием всего пакета, иначе это станет заключительным аккордом в разгроме КПРФ в качестве флагмана оппозиции. После этого Ельцин тут же выставит в Госдуму “письмо от правительства о доверии”, что по Конституции оказывается достаточным юридическим поводом для незамедлительного роспуска Думы. Вероятнее всего, так и произойдет, и затем последует обращение Ельцина к народу и к Совету Федерации с просьбой “мобилизовать все силы для разрешения кризиса, спровоцированного Госдумой”. В этом послании будет содержаться предложение об отмене парламентских выборов и пересмотре Конституции через выборы в Конституционное собрание. Сбор нового Конституционного собрания с голосованием по мажоритарным округам заменит списки и позволит работать над новой Конституцией достаточно долго, что открывает новые временные рамки для нахождения у власти Ельцина с сохранением чубайсовского правительства и с дальнейшей приватизацией естественных монополий, что требуется Клинтону и МВФ. Самое узкое место здесь — отрицательное голосование Совета Федерации. Но администрации президента, Минфину и ЦБ не занимать умения убеждать и манипулировать. Наиболее жесткими точками сопротивления являются здесь Лужков, с которым усиленно работают в настоящее время, а также Лебедь, который, вероятнее всего, выступит на словах резко против, но на деле будет считать, что и это послужит на благо его выдвижения на следующих президентских выборах после естественной кончины Ельцина.
ЧТО ДЕЛАТЬ ОППОЗИЦИИ?
Сейчас понятием “оппозиция режиму Ельцина” можно определить почти весь политический и социальный спектр РФ. Но в нашем случае мы обращаемся к традиционной оппозиции. Если считать главным оппозиционным бастионом фракцию КПРФ в Думе и саму Компартию, то у нее в очередной раз появляется исторический шанс смести или хотя бы существенно ослабить проамериканский режим и его курс.
Для этого именно сейчас необходимы политическая воля и инициатива во всем: в идеологическом поле, в политическом планировании, в каждодневном пропагандистском обращении к российскому обществу с альтернативами по любому шагу правительства.
Исходной позицией здесь должно стать срочное обнародование короткой и ясной альтернативы экономической и политической линии исполнительной власти в рамках принципиально иного курса, с дозированной инфляцией и плановой поддержкой отечественных промышленных проектов. В данной альтернативе должно содержаться и отношение к налогам, к ренте, к собственности и, конечно же, к социальным выплатам и незаконным заимствованиям режима. Принятие подобного документа как местными законодательными собраниями, так и самой Госдумой должно послужить “рукой дружбы” Совету Федерации. Это и обеспечит слом нынешнего курса, поскольку процесс импичмента Ельцину станет гораздо более эффективным. Но это надо было делать месяц тому назад, а сейчас альтернатива может быть лишь дополнением к главному удару по режиму.
Этот удар состоит в том, чтобы сказать тотальное “нет” любой антикризисной программе связки Ельцин–Чубайс–Кириенко. Только поставив ультиматум о полной отставке Чубайса–Кириенко и передаче права на выдвижение премьера Совету Федерации и Госдуме, нижняя палата способна переломить политический момент. Если подобное тотальное отвержение антикризисной программы произойдет вкупе с отрицанием конвертации внутреннего долга во внешний, равно как и других сделанных заимствований, то этим будет закрыта дверь для “российской” политики Клинтона, а соответственно, существующий режим не получит финансовой подпитки, после чего Ельцину либо придется менять всю схему и отдавать правительство, либо самому “по болезни” передавать бразды правления Совету Федерации и Госдуме в рамках коллективного органа. На худой конец, если руководство КПРФ не готово к острой конфронтации, то по крайней мере, надо тактически отказаться идти на внеплановую сессию, поскольку это не даст Ельцину возможности перехода к конфронтационному варианту. Тогда главные события будут перенесены на сентябрь-октябрь, когда сформируются еще более негативные условия для режима как внутри страны, так и за ее пределами.
Однако имеется все же большой шанс, что соглашательская группировка внутри КПРФ и ее фракции в который уже раз добьется своего, и сессия будет собрана, а часть законов по уже апробированной манере — ядро КПРФ против, а аграрии и соглашатели “за” — будет принята. Это позволит связке Ельцин–Чубайс–Кириенко в очередной раз выжить и получить новое финансовое впрыскивание от Клинтона и МВФ. В этом варианте последовательно оппозиционная часть членов КПРФ, ее представители в Госдуме и руководстве неизбежно сформируют свою платформу, потребуют проведения внеочередного съезда и добьются вывода соглашателей из партии. В противном случае, уже сейчас надо срочно готовить коалицию реальной оппозиции, незамаранной в сотрудничестве с оккупационным режимом.
Следует осознать, что потворство режиму именно сейчас даст возможность Кириенко выполнить все основные условия США, к которым относятся структурные изменения в экономике и политике (кассирование естественных монополий, передача под американский контроль атомных городов, окончательное свертывание ВПК, разрыв контрактов с Ираном и Ираком) и достижение точки необратимых последствий в силовых ведомствах (разрушение армии и МВД как единых организмов, усиление регионалов и др.).