ПОЛИТИЧЕСКОЕ БОЛОТО ИЛИ РЫВОК К ВЛАСТИ

ПОЛИТИЧЕСКОЕ БОЛОТО ИЛИ РЫВОК К ВЛАСТИ (круглый стол “яйцеголовых”)
Author:
5 (166)
Date: 4–02–97
_____
_____РЕДАКТОР “ЗАВТРА”: Многоуважаемые коллеги, вы не представляете, как велика мера признательности к вам за то, что вы нашли в себе силы собраться в нашей редакции. Вас не остановили ни эпидемия гриппа, ни снежные заносы на улицах, ни репутация нашей радикальной газеты, которую робкие духом предпочитают обходить стороной. Теперь, когда выпит наш кофе с этим ароматным, из старых тираспольских подвалов коньяком, мы можем перейти к обмену идеями и прогнозами. Они, как я полагаю, сложатся в целостную политическую картину, где действительность, свободная от трескучей, шифрующей ее пропаганды, предстанет как комбинация реальных, а не вымышленных намерений, обнаружит истинные мотивы и побуждения политических фигур и групп. Моя роль в этом обсуждении предельно скромная и состоит в том, чтобы деликатно дирижировать нашим дружественным хором, а затем подготовить к публикации ваши, как всегда, оригинальные мысли, сохраняя полную конфиденциальность по отношению к именам и источникам информации. Итак, кто же начнет?
_____X: Уважаемый председательствующий как всегда прозорливо и тонко подметил мое недомогание после недавнего, еще не до конца изжитого гриппа. Но, видимо, вирус политологии — более стойкий и непобедимый, нежели гриппозный, и поэтому я здесь. С удовольствием вижу остальных участников встречи, которые, как и я, поражены этим неизлечимым и загадочным вирусом.
_____Позволю себе высказать ряд наблюдений, связанных с событиями первого месяца этого года.
_____Январь ввел в политико-экономическую обстановку России, на мой взгляд, ряд новых базовых параметров.
_____Во-первых, легочное, как нас уверяют, заболевание президента обнажило окончательно его ограниченную способность непосредственно участвовать в политическом процессе. Он так и не смог подтвердить свой приоритет в иерархии власти, оказался неспособным осуществить крупные кадровые перестановки.
_____Во-вторых, принятие госбюджета с помощью фракции КПРФ под необеспеченные гарантии правительства — сомнительный график выплаты задолженностей, а не сами выплаты, инвестиционный бюджет развития, который в атмосфере финансового произвола будет сорван, участие в “Российской газете”, где будет эклектика фракций, — все это сформировало временную и весьма зыбкую стабильность, преимущественно для премьера Черномырдина. Она особенно неубедительна на фоне накапливающегося раздражения больного Ельцина, которого окружение пугает “номенклатурным сговором”.
_____В-третьих, завершение губернских выборов и контакты Чубайса, Казакова и Строева с “избранниками народа” подтвердили, что вновь избранные губернаторы еще достаточно робки и несамостоятельны. Они склонны идти на взаимодействие с Чубайсом, хотя внутренне готовы и на противоположные действия. Все дело в том, что они еще недостаточно организованы и к тому же не могут опереться на “твердую альтернативу” в лице КПРФ с тем, чтобы выдавить из Кремля “монетаристскую группировку”.
_____В-четвертых, первые недели 1997 года выявили бурный рост активности Лужкова и Лебедя в их попытках сформировать свои платформы для новых президентских выборов. Причем деятельность каждого приняла качественно новые формы, получила новое содержание.
_____В-пятых, Кремль принял молчаливую линию на отделение Чечни от России, способствовал проведению там выборов, признал их легитимность. Это равнозначно разрыву конституционного пространства страны, что, по своим потенциальным последствиям, соизмерим разве что с роковыми для СССР решениями Горбачева.
_____Наконец, в-шестых, развернулась политическая дискуссия по пересмотру Конституции в связи с фактическим отделением Чечни. Группировка Чубайса-Березовского провела серию закрытых контактов со всеми основными участниками политического процесса, вплоть до Лебедя и КПРФ. Главная цель — как при помощи конституционных изменений гарантировать себе политическое выживание в постельцинский период, а также сохранить собственность, узурпированную в ходе ваучерной приватизации.
_____Y: Я не новичок в собраниях “яйцеголовых”, подобных нашему. И меня всегда угнетает та неизбежно стерильная, лабораторная среда, в которой протекают эти собрания. Если бы наш стол был установлен не в уютной московской гостиной, а на сквозняке огромного остановленного цеха, где на стапелях ржавеют основы недостроенных ракет и самолетов, или в забое, где вповалку лежат голодающие шахтеры и смотрят на нас своими безумными сверкающими белками, я уверен, что мы нашли бы иные слова, пришли бы к иным результатам. Утешает одно: нашим экстрактом, быть может, воспользуются политики-практики, растворят его в едком рассоле народных забастовок, волнений, и этот раствор живой жизни восполнит недостатки и дефекты наших “яйцеголовых” измышлений.
_____И, тем не менее, я вынужден придерживаться стиля и культуры подобных политологических встреч, а посему намерен дополнить услышанное следующим соображением.
_____Новый госсекретарь США Олбрайт, эта малосимпатичная, похожая на на рысь леди, выступила с программным и во многом сенсационным заявлением относительно того, что США готовы работать с Россией и без Ельцина. Данная установка демонстрирует, что политическое руководство США знает реальное состояние Ельцина и практически выносит ему смертный приговор.
_____Заявление Олбрайт сопровождалось замечанием Сатарова о том, что физически Ельцин плох, но морально и интеллектуально находится в отличной форме. В ФРГ, Швейцарии и США почти одновременно начали демонстрировать уничижающие кадры последней встречи Ельцина с Колем, что позволяет говорить о серьезной подготовке политических элит западных стран к постельцинскому периоду.
_____С точки зрения Ельцина и главной поддерживающей его силы (группа Чубайса) подобные маневры Запада могут лишь ускорить медленно, но неуклонно складывающиеся очертания “номенклатурного сговора”, в котором главные фигуры — Черномырдин, Строев, Селезнев, Лужков, силовые министры и Зюганов. Причем политическое поле последнего для наращивания своего индивидуального влияния, по-видимому, сузилось после утверждения правительственного бюджета. В новом раскладе сил гораздо большая роль закрепляется за главами ветвей власти.
_____Для Ельцина, и в особенности для Чубайса с банкирами, все яснее выстраивается необходимость разрыва данного трагического для них круга. Не случайно рекомендации группировки Чубайса имеют жесткую направленность в плане “ротации кадров” с привлечением на свою сторону прежде всего Строева. Ведь роль спикера верхней палаты будет центральной, если дело дойдет до силового или полусилового решения, связанного с роспуском Думы. Именно поэтому Чубайс за последние дни провел ряд закрытых встреч с председателем Совета Федерации и добился от него некоторых, хотя и не полностью ясных, гарантий. Показательно, что по просьбе Чубайса Строев сделал ясное “антиинтеграционное” заявление по Белоруссии, которое было выработано в администрации президента.
_____Z: Уж не знаю, радоваться ли мне, или испытывать досаду. Все мы из разных политических углов, из разных политических луз. Наши политические патроны, если так можно выразиться, являются подчас непримиримыми соперниками. Мы черпаем информацию и наши аргументы порой из абсолютно разных источников. И тем примечательней факт, что наши выводы почти совпадают. Есть ли это следствие высокого уровня достоверности или мнимого различия источников, которые при более тщательном рассмотрении совпадают, но мои представления о текущем процессе существенно не расходятся с вашими.
_____По косвенным признакам, похоже, что сейчас в Вашингтоне в общих чертах выстроена и одобрена следующая модель. Сначала идет, как теперь говорится, “зачистка” силовых министров, которые внутренне ориентированы на замену монитаристского курса и по ряду причин не пойдут на новый силовой вариант ни при каких обстоятельствах. На их место выдвигаются молодые (Миронов) или проверенные в прежних кризисах генералы (Кобец), способные на силовую акцию или ее имитацию, пусть даже в пределах Садового кольца.
_____Следующий шаг — отправка в отставку Черномырдина и выдвижение кандидатуры нового премьера с предложением к Госдуме одобрить некую фигуру радикал-демократа. Этот демарш можно связать с грядущим обострением социальной обстановки в стране из-за расширяющихся масштабов невыплаты зарплат или же с поиском виновных в окончательном разрушении экономики.
_____Приближающиеся кадровые перестановки начнутся, скорее всего, с Родионова. Затем будет удален Ковалев и проведена “ротация” в МВД. Параллельно группа Чубайса должна добиться от Госдумы утверждения перечня месторождений, подготовленных для передачи в иностранные руки, который даст “зеленый свет” действию уже принятого закона “О соглашениях о разделе продукции”.
_____Данное требование было жестко выдвинуто в Вашингтоне при обсуждении вариантов развития событий в России. Интересно, что заключительная стадия операции пока вызывает расхождения между чубайсовской группировкой и представителями спецведомств США. Мнения разделились в вопросе: проводить ли новые выборы в Госдуму после ее роспуска, или вообще отказаться от них. Американцы ничего не имеют против, если в качестве новой крупной фракции появится “партия Лебедя — Сосковца — Коржакова”. Чубайсовская группа — категорически против и поэтому предлагает вариант передачи дополнительных функций Совету Федерации.
_____E. Вы заметили, коллеги, что я немного опоздал. Что, как вы думаете, меня задержало? В переходе у Китай-города я слушал саксофон… Музыкант, старик весьма потрепанный и, кажется, не очень трезвый, играл блюз “Голубая рапсодия”. Я заслушался и, внимая музыке, продолжал думать о нашей предстоявшей встрече. И чем чище и печальней звучал блюз, тем горше становились мои мысли…
_____Поэтому, прошу учесть, мысли, которые я выскажу, родились в центре Москвы, в январском снегопаде, под мелодию печального саксофона. Впрочем, простите меня за этот романтический пассаж!..
_____“Подковерное” выдавливание группировки Чубайса, к которому прибегали парламент, Лужков, губернаторы, вероятнее всего, обречено на провал. Более того, главное устремление оппозиционного блока, направленное на коррекцию “авторитарной” Конституции, несет в себе потенциальный заряд огромной разрушительной силы, вполне сравнимый с печально известным решением Верховного Совета РСФСР о приоритетности республиканских законов о суверенитете над союзными. В случае конституционной “разборки” или же при серьезном ослаблении Центра по политическим обстоятельствам автономии и их главы, одни сознательно, другие бессознательно, рассчитывают на таком “изломе” завершить процесс своей сепаратизации, ухода от Москвы. Опору для этого им даст принятие Кремлем чеченской модели — молчаливое согласие со всеми требованиями чеченских сепаратистов.
_____Данный вариант “конституционного переустройства” России, по полученным мною сведениям из Лос-Анджелеса, отрабатывался в течение всего 1996 года на спецсеминаре “РЭНД-корпорейшн”. Итоговый документ был представлен в ЦРУ и Госдеп с общим заключением о “позитивном для США характере” данных изменений. Там же содержались рекомендации по внедрению соответствующих элементов в идеологию и политику различных сил России как в Центре, так и в провинции. Возможное ускорение в осуществлении этого сценария связывается со степенью вероятности избрания Коржакова в Туле.
_____К “жесткому варианту” перекраивания Конституции подталкивают и имущественные факторы, связанные со ставкой ряда крупных финансовых корпорация США на разделение “Газпрома” и получение в нем при помощи ОНЕКСИМа и “Мост-банка” значительных, если не контрольных позиций.
_____X: Быть может, я повторюсь, но сделаю это вслед за многими видными политиками.
_____Реальный выход из нынешнего катастрофического финансового и экономического тупика возможен лишь на базе административной антикризисной программы, по образцу военного времени, с централизацией управления всеми экономическими и финансовыми процессами. Сошлюсь на примеры США и Англии времен Второй мировой войны, а также выход из кризиса Японии, Южной Кореи, Тайваня и Китая. Между тем, конституционные поправки в любом идеологическом обрамлении — региональном, в идеях Сторева о введении контроля “мест” за центральным правительством, или же политическом, в предложениях КПРФ о передаче более весомых контрольных функций рыхлой и полицентрической Госдуме, — практически неизбежно децентрализуют принятие решений и сами материальные, финасовые ресурсы.
_____Если же антикризисной программы не будет, утвердится модель окончательной деиндустриализации России и преход ее в разряд чисто сырьевой страны.
_____Y: Коллеги, я позволю себе перейти от общих постулатов к прогнозам. Ближайший прогноз (от 4 до 8 недель) базируется на следующих положениях. Исполнительная власть в лице президентской структуры (в первую очередь финансовый блок правительства) не допустит передачи сколько-нибудь значительных средств в распоряжение органа, контролируемого оппозицией. Я имею в виду “бюджет развития”. А сам этот вопрос будет “замотан”. Произойдет фиктивное введение оппозиции в “Российскую газету” и формирование эклектичного “Парламентского часа”…
_____Главное же будет состоять в том, что на протяжении прогнозируемого периода станет осложняться проблема с неплатежами и невыплатами зарплат. Причем в данный временной отрезок определится окончательно “чеченский вопрос”, проявится новый президент Масхадов как поборник независимости Чечни, возникнет новая реальность — разрыв конституционного пространства России.
_____Исполнительная власть будет максимально стремиться к тому, чтобы затянуть Госдуму и КПРФ в “чеченское болото” с разделением ответственности с ней через объявление амнистии всем членам бандитских формирований. При неизбежной новой вспышке военных действий через 6–10 месяцев в Дагестане, Ингушетии или Кабардино-Балкарии Госдума и КПРФ будут вынуждены уже на равных разделить ответственность с исполнительной властью и вписаться в ее политическую линию.
_____Z: Есть более существенные факторы, воздействующие на прогноз. Социальные волнения и вспышки протестов в ближайшие недели усилятся вследствие сезонного спада в сборе налогов, а также уменьшения федеральных и местных ресурсов для оплаты госзадолженностей. Вероятнее всего, в первом квартале следует ожидать поступлений в госбюджет на уровне не более 50 процентов от планируемых, что серьезно усложнит ситуацию с проплатами бюджетникам и с кризисом неплатежей. Федеральный долг по зарплате не только не будет покрыт, но и, вероятнее всего, увеличится с 16 до 21–23 трл. рублей. Правительство же при маскимально благоприятных обстоятельствах будет располагать порядка 1. 5 трл. рублей в счет внешних заимствований и около 15 трл. в денежных налоговых поступлениях.
_____Задолженность по зарплате по акционированным предприятиям к концу квартала сделает качественный рывок и, по всей видимости, достигнет 35–40 трл. рублей. В сравнении с уровнем конца декабря 1996 года (28–30 трл.), это будет качественно новая ситуация. Наслаивающиеся неплатежи и отсутствие каких-либо кардинальных улучшений в жизни еще больше усилят социальную напряженность во многих регионах (Кемерово, Воркута, Владивосток, Мурманск, Тула). Это активизирует профсоюзы Шмакова, повысит уровень забастовочных выступлений, подталкивая губернаторов на более резкие оппозиционные действия. Группировка Чубайса будет пытаться использовать подобную ситуацию для устранения группы Черномырдина…
_____E: Анализ близкой мне группы экономистов подтверждает прогноз, что “кремлевская партия” должна пойти на замену правительства. А затем, как это было при Верховном Совете, говорить, что новым людям, дескать, нужен период минимум в 6 месяцев для наведения порядка в экономике. При таком вираже группировка Чубайса вполне может сохранить внедренные через госбюджет основные экономические параметры, выработанные МВФ для России (валютный корридор, отказ от крупной эмиссии и увеличения денежной массы, утвержденная обменная ставка рубля к доллару, накопление проектных выплат по внутренней и внешней задолженности).
_____Такая искусственная “стабильность” будет насаждаться с рассчетом на то, что к концу года, возможно, пойдут прямые иностранные инвестиции, а внутренние ресурсы банков, не имея высокой доходности на финансовых рынках, устремятся в реальную экономику. В этом режим видит шанс для собственного спасения.
_____Z: Здесь нет никакого шанса. Установка на то, чтобы продержаться еще 6 месяцев для запуска экономики — не имеет никаких перспектив. По объективным и субъективным причинам. Иностранные инвестиции при ослаблении политической стабильности, в обстановке расшатывания центральной власти и растущих требований по конституционному переустройству, на фоне ухудшения здоровья Ельцина, — эти инвестиции устремятся на более выгодные рынки. А внутренние финансовые ресурсы будут направлены не на инвестиционный процесс, а на третью фазу перераспределения собственности. На борьбу с конкурирующими группировками, на скупку корпоративных акций, но никак не на инвестирование в материальное производство.
_____Кроме того, главные авуары крупнейших банков находятся, как известно, в госбумагах, что предполагает недостаток реальных средств. Следует также ожидать более высокой доходности вложений на рынках СНГ и, в первую очередь, на украинском, что станет отвлекать значительные инвестиционные ресурсы из России. Поэтому некоторый подъем цен на корпоративные бумаги в январе означает не прилив капиталов в производство, а новую фазу финансовой игры. Приблизительный арифметический подсчет реальных средств в крупшейших коммерческих банках России показывает цифру порядка 150 трл. рублей активов и около 30 трл. собственных средств. Эти цифры следует уменьшить на размер ГКО и других ценных бумаг, а также на размер долговых обязательств. Подобное уравнение сводит сумму чистых инвестиционных активов к объемам в 7–9 млрд. долларов, что едва-едва покрывает нужды поддержания равновесия в сжимающейся экономике.
_____Таким образом, тезис о естественном притоке капиталов, вероятнее всего, провалится, как он уже проваливался в 1992-м, 1993-м и все другие годы.
_____X: Политические и социальные выступления, если они не организуются и не простраиваются, как это делает ЦРУ в Белграде и Софии, имеют малые шансы на слияние в общенациональное движение, поскольку будут локализованы информационно, политически и экономически. Кроме того, отдельные вспышки без хорошо подготовленных лозунгов и без четкой тактики обречены гаснуть сами по себе из-за отсутствия руководящей силы.
_____Вместе с тем, исполнительная власть, оказываясь в растущей изоляции, становится заложником любой организованной силы, имеющей финансовые ресурсы и волю для взятия власти даже без выборного процесса. Этим обстоятельством будут стремиться воспользоваться различные группировки в российской политической элите, и одна из них — Лебедь-Коржаков-Сосковец — возможно, добьется решительного прорыва к контролю над принятием решений…
_____E: Задачи, которые решаются сегодня Кремлем в отношении оппозиционного блока и Госдумы, можно свести к четырем моментам.
_____Идеологическое и политическое подавление активных действий Госдумы под лозунгами “выжидания” и “медленной трансформации исполнительной власти” через диалог с Черномырдиным.
_____Втягивание Госдумы через Гуцириева и Селезнева в одобрение чеченских выборов, что могла бы продемонстрировать всеобщая амнистия.
_____Получение от Госдумы одобрения ряда финансово-экономических решений для расширения внешних заимствований (закон о разделе продукции, легитимизация внешних кредитов и др.).
_____Наконец, срыв объединения с Белоруссией через пересмотр таможенного союза и утверждения о, якобы, экономическом бремени такого объединения для России. Используются также “дезы” о претензиях Лукашенко на пост президента России…
_____Y: Оппозиционный блок имеет для выбора три модели поведения на фоне растущей политико-экономической нестабильности.
_____Это, во-первых, оборонительно-выжидательный вариант, принятый в общих чертах уже сейчас. При нем оппозиция и Госдума не предпринимают активных действий, а лишь требуют неких конституционных изменений, формирования Госсовета в составе Совета Федерации, Госдумы, правительства и группировки Чубайса. Данный вариант, при высокой вероятности отставки Черномырдина и роспуска Госдумы, окажется фатальным для оппозиции.
_____Вторая модель может быть охарактеризована как активно-наступательная, нацеленная на достижение всей полноты власти. Такая модель предполагает незамедлительную подготовку к новым выборам в Госдуму, активизацию патриотических губернаторов, блокирование неконституционных попыток Кремля не допустить новых выборов. Достижение всей полноты власти возможно либо через ответ на неконституционный переворот, либо через победу в избирательной кампании. Последнее предполагает получение подавляющего большинства мест в нижней палате на выборах, которые могли бы состояться летом-осенью нынешнего года. Однако оппозиция, похоже, не готова и не имеет ресурсов на подобные масштабные действия.
_____И, наконец, третья модель становится смешанным оборонительно-наступательным вариантом. Ее главное содержание сводится к резкой активизации подготовительных мероприятий по развертыванию новых политических и пропагандистских инициатив в регионах, к формированию параллельного политического блока на базе “белого патриотизма”, который будет уравновешивать и нивелировать действия Лебедя и Лужкова, с использованием его как “третьей силы”, способной в нужную минуту перейти на сторону НПСР. Необходимо также постоянно вбрасывать в Совет Федерации инициативы, которые будут “зацикливать” внимание общества на основах экономического и финансового курса, и требовать от Кремля пересмотра нынешней жесткой финансовой и экономической политики.
_____Последняя модель должна выстраиваться из рассчета на то, что группа Чубайса и поддерживающих ее банков неизбежно пойдет на активизацию своих действий в преддверии ухода Ельцина или же при новом обострении чеченской ситуации. Сроки — март, либо сентябрь-октябрь нынешнего года.
_____РЕДАКТОР “ЗАВТРА”: Я признателен коллегам за проведенный экспресс-анализ. Политологические прогнозы всегда напоминали мне прогнозы погоды своей приблизительностью и разбросом параметров. Однако, при всем их несовершенстве, они необходимы. Ибо только они описывают переменчивую среду, в которой плывут корабли и летят самолеты наших общественных устремлений и действий.
_____На этой сомнительной метафоре позвольте завершить нашу встречу с надеждой на следующую, которая не за горами.