Вслед прошедшему Дню МВД глава Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексей Кудрин, вошедший в общественный совет МВД, представит новую концепцию реформы ведомства, согласно которой полицию могут разделить на федеральный, региональный и муниципальный уровни, а МВД и ФСКН как отдельные ведомства ликвидировать. Об этом пишет РИА Новости со ссылкой на публикацию в "Ведомостях".
Концепцию, по данным газеты, подготовили эксперты Института проблем правоприменения Европейского университета в Петербурге.
Инициаторы предлагают разделить полицию на автономные уровни: федеральная будет расследовать тяжкие дела и работать с оргпреступностью, региональная - заниматься нетяжкими делами, а муниципальная - регистрировать правонарушения и проводить профилактики.
В ходе реформы патрульная служба, участковые и дежурные части отойдут к "муниципалам", следователи МВД и дознаватели министерства и ФСКН, а также ОМОН и подразделения ГИБДД уйдут на региональный уровень, а федеральный уровень будет создан на базе СКР.
Согласно концепции, появятся новые структуры - федеральное агентство криминальной статистики и федеральная служба по расследованию должностных преступлений (в том числе коррупционных), которая будет подчиняться Госдуме.
Количество служащих сократится: станет меньше "штабистов", занятых анализом и планированием работы. После такого перераспределения функций у МВД не останется, и его можно будет фактически ликвидировать, резюмировали исследователи.
Реформа потребуется масштабная, пишет издание, она затронет не только правоохранительную систему, но и межбюджетные отношения, муниципальную сферу и т. д. и в конечном счете возможна лишь при наличии политической воли, признает одна из инициаторов реформы - юрист Мария Шклярук.
Получить комментарии представителя МВД не удалось, отмечают "Ведомости". По словам сотрудника центрального аппарата МВД, проекты преобразования этого ведомства в муниципальную и федеральную полицию с выводом внутренних войск из подчинения ведомству активно предлагались во времена, когда министром был Борис Грызлов. Характерно, что тогда Минфин, который возглавлял Кудрин, не поддержал эти проекты из-за нехватки финансирования. Нет оснований считать, что и сейчас, когда темпы развития экономики замедляются, эти дорогостоящие проекты будут поддержаны Минфином.
***
Напомним, в начале ноября в МВД был утвержден состав Общественного совета, который будет оценивать эффективность работы ведомства. Глава МВД Владимир Колокольцев утвердил состав Совета, в который вошли 37 человек: общественные деятели, правозащитники, журналисты и представители науки, образования и здравоохранения.
"Персональный состав Совета был сформирован с учетом рекомендаций Общественной палаты Российской Федерации и иных общественных организаций", - заявили в МВД. В состав Совета вошли главный редактор "Эха Москвы" Алексей Венедиктов, бывший министр финансов Алексей Кудрин, правозащитница Людмила Алексеева.
Также в Совет вошли заместитель гендиректора "Первого канала" Кирилл Клейменов, заместитель гендиректора ВГТРК Антон Златопольский, главный редактор "РИА Новости" Светлана Миронюк, адвокаты Анатолий Кучерена и Генри Резник и другие...
Экспертные оценки
Кто-то вознамерился праздновать в России День полиции. Это их дело. Но «полиция» и «милиция» – не одно и то же. Тот факт, что у нас теперь официально только полиция, даёт возможность поставить вопрос о создании действительно народной милиции.
Подразделения вооруженных граждан, на законных основаниях контролирующих территорию своего проживания, могут решить массу проблем, до которых не доходят руки у властей и подчиненных им полицейских. По сути дела только народная милиция может обеспечить функционирование так называемого «гражданского общества». Ведь таковое – это не десяток каркающих с экранов антирусски настроенных интеллигентов. Это люди способные нести ответственность за землю, на которой они живут.
Полагаю, что пришло время сформулировать основные принципы функционирования народной милиции, начать готовить законодательную базу для внедрения этой столь необходимой сейчас структуры. Действуя в рамках существующего законодательства, народная милиция сможет исправить положение дел в отдельно взятом селе, райцентре, и даже в мегаполисе, предотвратив, таким образом, повторение событий, случившихся в Кондопоге и Бирюлево. Этот самый серьёзный институт гражданского общества может стать социальным двигателем и настоящей «школой демократии». Тогда знаменитая строка «Моя милиция – меня бережет» снова обретет смысл, засияет новыми гранями.
Что можно сказать про День милиции? Самая главная новость по этой теме - это заявление Кудрина, который предложил реформировать МВД. Но, честно говоря, я не вижу большого смысла обсуждать новую реформу Кудрина просто по одной простой причине: человек угробил российскую экономику за 15 лет своих реформ. Теперь когда он лезет со своими реформами в МВД, у меня это вызывает ощущение, что обезьяне дали гранату, ещё и выдернули чеку. Поэтому всерьёз рассматривать инициативу Кудрина в той области, в которой он, что называется, ни ухом, ни рылом, я просто не вижу никакого смысла.
Никакой реформы по Кудрину нет, всё, что говорится от имени Кудрина, должно с порога отправляться в утиль, дабы не принести очередные, схожие с экономическими, проблемы России.
Правильно разделяют милицию и полицию по изначальному смыслу. Милиция (militia) - добровольное всеобщее ополчение. Полиция - от слова "полис" (город), городовая охрана, это наёмные работники. Назначение полиции в том, чтобы защищать граждан (горожан) там, где они сами этого не могут - следовательно, должны платить специалистам. А чем больше полис, тем больше граждан (горожан), и тем сложнее им сорганизоваться и защищать себя. Это очень выгодно городовой охране, спрос на услуги которой растёт. А, соответственно, растёт и власть этой охраны над гражданами (горожанами) - со всеми вытекающими последствиями (в том числе, и коррупционными). Нужно же, чтобы граждане сами могли защищать себя от преступников - за редкими исключениями, которые, как известно, подтверждают правила.
Сначала, конечно, зачистка преступной среды - да так, чтобы мало не показалось. И по-настоящему, примерно как показано в "Ликвидации", но на другом уровне, конечно. (За не особо тяжкие преступления - отработка и освобождение.) Тем, кто осознал и готов искупить кровью - помилование и выполнять задания Родины вовне. Также зачищается полиция, а потом и распускается. С обязательным трудоустройством, конечно. Ну, например - инструктировать отряды народной милиции. (А кого и вообще на вэлфер - дешевле обойдётся). Да, именно народной. Вводится всеобщее вооружение народа - при местных Советах (в Древней Руси как раз было вечевое народное ополчение - "люди", существовавшее наряду с "профессиональным" войском - дружиной князя). Разумеется, для этого необходима великолепная организация граждан в общины - территориальные и производственные. И переход от мегаполиса к небольшим, но сверхсовременным технологическим поселениям.
С такими вооруженными общинами, которым предоставлено право безграничной самообороны, не забалуешь. Преступники просто туда не сунутся. А куда им остаётся соваться? - везде общины с хорошо обученными вооруженными мужчинами. То есть, массовая преступность ликвидирована. За мелкие преступления - отработка, а особо тяжкие - кирдык. "Банки и тюрьмы сравняем с землей", да. Вообще, преступная среда только воспроизводит себя, причем расширенно (те же тюрьмы - фабрики криминала). А вместе с ними воспроизводится и полицейское чиновничество. Безусловно, будут экстраординарные случаи, требующие вмешательства спецпредставителя Главы Государства.
Само собой при капитализме (где всё продаётся) это невозможно, поэтому народная милиция возможна лишь в условиях социализма. Народного, а не государственного, который и есть наполовину капитализм. Вот советская милиция так и не стала народным ополчением, превратившись в полицию. Но поскольку капитализма было только наполовину (бюрократия - "условные" капиталисты, которым не терпелось стать безусловными), то и всяких безобразий было вполовину меньше.
А всех честных полицейских поздравляю с прошедшим праздником.