Минвостокразвития Российской Федерации 9 июня 2020 года предоставило законопроект по допуску частных инвесторов к арктическому шельфу России, об этом сообщило информационное агентство ТАСС. В законопроекте, опубликованном на портале нормативных правовых актов сказано – «Право пользования участком недр предоставляется любым юридическим лицам, в том числе иностранным, которые соответствуют следующим требованиям: государственная регистрация юридического лица или дочерней компании иностранного юридического лица должна быть осуществлена на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации или в состав Дальневосточного федерального округа». В документе отмечено, что функции агента правительства РФ могут осуществляться организацией, 100% акций (долей, паев) которой принадлежат Российской Федерации, организацией, являющейся институтом развития Дальнего Востока и Арктики или являющейся организацией, единственным акционером которой является государственная корпорация “ВЭБ. РФ”- подчеркивается в законопроекте. В качестве кандидата предлагается Фонд развития Дальнего Востока и Арктики (ФРДВ). При этом агент правительства обязательно будет иметь блокирующую долю в консорциуме. «…Не менее 25,1% долей в соглашении о консорциуме составляет доля агента правительства Российской Федерации».
Курирующей организацией должна стать правительственная комиссия, которую возглавит вице-премьер по Арктике Ю. Трутнев. В состав комиссии войдут представители: Минфина, Минэкономразвития, Минприроды, Минэнерго, Минобороны, ФСБ, ФАС, Минпромторга, Минвостокразвития, Росимущества и Росреестра. Эта структура будет принимать решение о предоставлении участков недр, утверждать соглашение о создании консорциума, определять размер первоначального платежа. Напомним, что Минвостокразвитие и Ю.Трутнёв уже второй раз пытаются получить контроль над распределением новых шельфовых участков в Арктике, путём создания оператора шельфовых проектов на базе ФРДВ. Первый, такой «заход», в феврале этого года Минэнерго и Минприроды жёстко раскритиковали, после чего идея создания Росшельфа была отложена. На новую, вторую попытку Минвостокразвития создать оператора новых проектов на шельфе Арктики, который бы координировал доступ к ним частных компаний, Минприроды отреагировало также критически. По сообщениям газеты «Коммерсантъ» замглавы природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Роснедр Е. Киселёв в конце мая 2020 года направил А. Крутикову (замглавы Минвостокразвития) по этому поводу письмо. Вот несколько тезисов Е. Киселёва:
- необходимо сохранение существующей системы недропользования;
- если разовые платежи за участки недр будут переданы ФРДВ, это приведет к выпадающим доходам и к дестабилизации системы госфинансирования отрасли;
- государство как собственник недр и запасов полезных ископаемых, залегающих в недрах, является единственным субъектом, обладающим правом на взимание фискальных платежей за пользование государственным имуществом;
- ФРДВ и так финансируется из бюджета РФ, и передача платежей фонду представляется излишней и необоснованной.
Пока, на данный момент, лицензия на разработку шельфа доступна только структурам “Роснефти” и “Газпрома”, компании могут привлекать миноритарных частных игроков, в том числе и зарубежных. “Роснефть” уже создавала такие СП с Eni, ExxonMobil и Equinor, но проект не реализовался из-за санкций.
