Согласно данным Государственного департамента США, Ангола остаётся третьим по величине торговым партнёром США в Африке к югу от Сахары. Администрация Дж. Байдена работает над оживлением американо-африканских связей, чтобы противостоять растущему влиянию Пекина и Москвы. «Америка полностью зависит от Африки», – сказал Дж. Байден. Ангола занимает стратегические позиции на Африканском континенте. В этом государстве насчитывается «36 из 51 наиболее ценных минералов в мире, включая хром, кобальт, медь, графит, свинец, литий и никель, что является фантастической возможностью для правительства и международных компаний», – подчеркнул министр минеральных ресурсов и нефти Анголы Диамантино Педро Азеведо.
Сотрудничество в экономике и инвестициях
По данным, опубликованным Торговым представительством США (United States Trade Representative, USTR), экспорт товаров из США в Анголу в 2023 году оценивается в 595 млн долл., что на 8,8% (58 млн долл.) меньше, чем в 2022 году, и на 59% меньше, чем в 2013-м. Импорт товаров из Анголы в США составил 1,2 млрд долл. в 2023 г., что на 26,8% (428 млн долл.) меньше, чем в 2022 году, и на 87% меньше, чем в 2013 году. Дефицит торгового баланса США с Анголой в 2023 году составил 575 млн долл., что на 39,1% меньше (370 млн долл.) по сравнению с 2022 годом. Следующие данные свидетельствуют о динамике торговли США с Анголой за последние пять лет (2019–2023 годы).
Взаимные инвестиции выглядят следующим образом: прямые иностранные инвестиции (ПИИ) США в Анголу в 2022 году составили 255 млн долл. Объём прямых иностранных инвестиций Анголы в Соединённые Штаты в 2022 году составил 92 млн долл., что на 3,2% меньше, чем в 2021 году. На современном этапе африканские государства крайне заинтересованы в иностранных инвестициях. «Снижение темпов роста в Китае на один процентный пункт может привести к снижению среднего роста в регионе примерно на 0,25 процентного пункта в течение года», – подчёркивается в документе Международного валютного фонда (МВФ) «Перспективы региональной экономики». МВФ также отмечает, что «волновой эффект замедления экономики Китая распространяется и на суверенное кредитование стран Африки к югу от Сахары, которое в 2023 году упало ниже 1 млрд долл., что является самым низким уровнем почти за два десятилетия. Это сокращение знаменует собой отход от масштабного финансирования инфраструктуры, поскольку несколько африканских стран борются с растущим государственным долгом».
В связи с указанной тенденцией, государствам Африки к югу от Сахары необходимо адаптироваться к замедлению экономического роста в Китае и снижению экономической активности, повышая устойчивость собственных экономик за счёт расширения межафриканской торговли. Одновременно с этим Ангола стремится развивать отношения с успешными экономиками. Так, российский исследователь С.Г. Карамаев отмечает: «…“дрейф” Анголы в сторону США очевиден. Только в 2023 году мероприятия двух стран включали в себя следующее: встреча министров транспорта США и Анголы в Вашингтоне (апрель); вхождение Анголы в “Партнерство для атлантического сотрудничества” (многосторонний форум, объединяющий прибрежные атлантические страны Африки, Европы, Северной Америки, Южной Америки и Карибского бассейна) (сентябрь)…». Рост объёмов инвестиций США в ангольские акции в 2022 году увеличился на 53,1% к уровню 2021 году и составил 255 млн долл. Эта тенденция свидетельствует о доверии американских инвесторов к рынку капитала Анголы.
Сотрудничество в инфраструктуре и энергетике
В 2022 году Ангола отклонила заявку Китая на участие в налаживании грузовых перевозок по железнодорожному коридору Лобито. Проект нацелен на реализацию возможностей экономического роста, укрепление взаимосвязанности и содействие устойчивому развитию в богатом ресурсами регионе, который в настоящее время не имеет должной инфраструктуры, необходимой для полной реализации своего потенциала. Консорциум, в состав которого вошли «Трафигура» (Trafigura), лидер мирового рынка сырьевых товаров, «Мота-Энгил Африка» (Mota-Engil Africa), международная компания по управлению строительством и инфраструктурой, и «Вектурис» (Vecturis), независимый железнодорожный оператор, подписал 30-летнее соглашение о концессии на железнодорожные перевозки и логистическую поддержку коридора Лобито, ключевого маршрута, соединяющего Демократическую Республику Конго (ДРК) с портом Лобито в Анголе и международными рынками. В консорциуме по 49,5% принадлежат «Трафигура» и «Мота-Энгил», а оставшийся 1% контролирует «Вектурис». Консорциум будет отвечать за эксплуатацию, управление и техническое обслуживание железнодорожной инфраструктуры для перевозки грузов, полезных ископаемых, жидкостей и газов по коридору протяженностью около 1 290 км.
Уже в конце 2023 г. порт Лобито в Анголе получил первую партию меди в количестве 960 т из Демократической Республики Конго по новому железнодорожному коридору Лобито. Британский исследовательский центр «Экономист интеллидженс юнит» (Economist Intelligence Unit, EIU) считает, что открытие коридора заметно снизит транспортные расходы и расширит торговые возможности Анголы с ДРК и Замбией. Техасская компания «Ол-Американ рэйл груп» (All-American Rail Group, AARG) в конце 2023 года подписала меморандум о взаимопонимании с правительством Анголы по проекту расширения железной дороги на севере страны. Цель проекта – улучшение ситуации с железнодорожным транспортом в Анголе. Министерство транспорта Анголы оценило потенциальные инвестиции, связанные с проектом, в большей степени ориентированным на торговлю сельскохозяйственной продукцией, в 4,5 млрд долларов.
В феврале 2024 года заместитель помощника президента США, старший советник по энергетике и инвестициям Амос Хохштейн заявил, что Соединённые Штаты выделят больше средств на строительство коридора Лобито, железнодорожной линии для экспорта металлов из Коппербелта в Центральной Африке, включая сообщение с Замбией: «Мы взяли на себя обязательство профинансировать первый этап строительства в Анголе в размере 250 млн долл. Я ожидаю, что мы выделим дополнительные ресурсы в том же объёме для второго этапа». Данный железнодорожный проект является важной инициативой США, которая направлена на противодействие китайскому проекту «Один пояс, один путь». Интерес к региону также проявляет и Россия. Москва также работала над усилением своих позиций, поскольку ЧВК «Вагнер» оказывала военную поддержку некоторым африканским правительствам. Ввод в эксплуатацию коридора Лобиту обеспечит металлы для производства аккумуляторов, что критически важно в связи с «зеленым переходом». Вашингтон противодействует доминирующему положению Китая на рынке критически важных металлов в Африке.
В 2023 году Экспортно-импортный банк США (Export-Import Bank of the United States, EXIM) предоставил Анголе кредит в размере 900 млн долл. на покупку американского оборудования для проектов солнечной энергетики, которые, как ожидается, будут обеспечивать электроэнергией полмиллиона домов. «В октябре банк объявил программу Sun Africa “сделкой года” на 2023 год», – отмечено в информационном бюллетене Белого дома. 28 сентября 2023 года банк одобрил кредитную гарантию в размере 363 млн долл., чтобы помочь компании «Экроу корпорейшн оф Америка» (Acrow Corporation of America) из Нью-Джерси продать стальные мосты правительству Анголы. Американская корпорация «Боинг» (Boeing) наращивает объём контрактов с ангольским авиаперевозчиком TAAG. Стороны объявили о сделке по покупке десяти новых самолётов 787 на сумму 3,6 млрд долл., что свидетельствует о растущих двусторонних экономических отношениях между Анголой и США. В докладе корпорации «Перспективы коммерческого рынка Африки» отмечается, что в ближайшие два десятилетия континенту потребуется 1 025 самолётов. Общий рост авиаперевозок в Африке прогнозируется на уровне 7,4%, что является третьим по величине показателем среди регионов мира и выше среднемировых темпов роста в 6,1%.
5–6 марта 2024 года в Вашингтоне состоялся саммит «Энергия Африки 2024». На нём обсуждались вызовы, которые стоят перед Африкой в энергетической сфере. 13 июня 2024 года было официально объявлено о планах сотрудничества в сфере энергетической безопасности между США и Анголой. История анголо-американского сотрудничества по энергетическим вопросам насчитывает десятилетия, но по-настоящему оно началось в 1954 году, когда компания «Шеврон» (Chevron) начала свои первые геологические полевые исследования, а четыре года спустя, в 1958 году пробурила свою первую скважину. 18 июня 2024 года помощник госсекретаря США по вопросам энергетики Джеффри Пайетт заявил: «Мы не должны забывать, что Ангола – это страна, которая уже получает около 70% электроэнергии из экологически чистых источников. Очень большое внимание уделяется декарбонизации производства энергии, росту производства возобновляемых источников энергии, традиционной гидроэнергетике, а также возможностям для использования солнечной, ветровой и устойчивой энергетики по всем направлениям, а также, что особенно важно, развитию систем электропередачи и сетевых соединений, необходимых для того, чтобы Ангола стала крупным экспортёром энергии в остальную часть Африки к югу от Сахары, используя значительные энергетические ресурсы страны».
Администрация Дж. Байдена работает над улучшением экономических связей с Африкой. Инициативы США в Африке показывают, что Вашингтон и его союзники могут бороться за экономические позиции и политическое влияние на континенте. Вашингтону нелегко добиться выделения средств американскими банками на финансирование проектов в Африке, в отличие, например, от Пекина, который может использовать различные государственные банки для предоставления финансовых ресурсов китайским строительным компаниям, контролируемых правительством. Вашингтон уговаривает и стимулирует американские компании обратить внимание на Африку.
Взаимодействие в сферах продовольствия, здравоохранения, цифровых технологий и космоса
«Ангола была выбрана в качестве одной из шести стран для реализации Концепции адаптивных сельскохозяйственных культур и почв» (The Vision for Adapted Crops and Solis, VACS). Данная инициатива была запущена в феврале 2023 года Государственным департаментом США в партнёрстве с Африканским союзом (АС) и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, ФАО (Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO). Цель программы – создание более устойчивой продовольственной системы, основанной на адаптированных к климату культурах, выращиваемых на здоровых и плодородных почвах. По словам американского президента, инвестиции США в сельскохозяйственный сектор сделают Анголу экспортёром продуктов питания к 2027 году. «Америка болеет за Африку», – подчеркнул Дж. Байден. Согласно официальным статистическим данным Министерства сельского хозяйства США (United States Department of Agriculture, USDA), в 2022 году, США экспортировали в Анголу сельскохозяйственной продукции на сумму 238 млн долл. «В течение последних 5 лет экспорт США в Анголу рос в годовом исчислении на 2% в стоимостном выражении. В 2022 году Соединённые Штаты экспортировали в Анголу сельскохозяйственной продукции на сумму около 238 млн долл., что на 86% больше, чем в 2021 году, и на 23% больше, чем в 2018 году. Более 10 лет США являются одним из ведущих поставщиков сельскохозяйственной продукции в Анголу, заняв в 2022 году третье место после ЕС (755 млн долл.) и Бразилии (468 млн долл.)», – сообщается в докладе «Перспективы экспорта сельскохозяйственной продукции из США в Анголу» Минсельхоза США. Динамика американского экспорта мясной продукции за последние пять лет (2019–2023 годы) свидетельствует о стабильном присутствии США в данной сельскохозяйственной нише Анголы (см. табл. 2).
В 2022 году США являлись для Анголы основным источником официальной помощи в целях развития, опередив Европейский Союз (ЕС). В 2020 году помощь США Анголе составила 35,4 млн долл., что существенно ниже 2001 года (64,4 млн долл.). Главным образом помощь была сосредоточена в сфере здравоохранения. США прилагают немалые усилия для взаимодействия с Африкой по вопросам здравоохранения. Доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Африки РАН А.Ю. Урнов отмечает: «Расходы по глобальным программам здравоохранения, осуществляемые в Африке по линии Госдепа и ЮСАИД*, предлагалось довести до 6,777 млрд долл. (в 2022 году – 5,459 млрд долларов)». Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) сообщает: «…американские организации, такие как AFENET и CDC, оказывают техническую и логистическую поддержку, особенно в борьбе с полиомиелитом и другими болезнями, предупреждаемыми с помощью вакцин. Это сотрудничество укрепило потенциал Анголы в области эпидемиологического надзора и реагирования, обеспечив более надёжные системы здравоохранения».
В апреле 2024 года стало известно о запуске Агентством США по международному развитию, АМР США (United States Agency for International Development, USAID*) проектов для поддержки профилактики малярии, укрепления инфраструктуры и продовольственной безопасности в Анголе. В 2022 и 2023 годах Агентство предоставило 13,3 млн долл. в качестве экстренной помощи пяти южным провинциям Анголы, пострадавшим в 2022 году от засухи. В рамках программы были обследованы более 500 тыс. детей на предмет острого недоедания и 121 тыс. детей с умеренным и тяжёлым недоеданием. В ноябре 2023 году США и Ангола подписали «Соглашения Артемиды» (Artemis Accords). Документ продвигает общее видение сотрудничества в освоении космоса на благо всего человечества.
США инвестируют в проекты цифровизации Анголы, развивая современные телекоммуникационные сети, предоставляя этой африканской стране доступ к услугам проверенных поставщиков. Этого с нетерпением ждёт ангольское правительство, крайне заинтересованное в улучшении цифровой связи Анголы с мировой экономикой. В августе 2023 года Агентство запустило проект «Цифровые деньги лучше» (Dinheiro Digital é Melhor, DDM) стоимостью почти 5 млн долл. совместно с американской телекоммуникационной компанией «Африсел» (Africell), которая внесёт эквивалентный вклад в развитие партнёрства в дополнение к их существующей мобильной сети. Под эгидой PGI программа DDM создаст благоприятную среду для приложений цифровых финансов, чтобы стимулировать рост динамичной, безопасной и более инклюзивной экосистемы цифровых платежей в Анголе. Это партнёрство поддержит продолжающееся расширение инфраструктуры 5G «Африсел» в этом регионе с использованием доверенных сетей, что имеет решающее значение для развития коридора Лобито. 17 ноября 2022 года Экспортно-импортный банк США одобрил выделение 42 млн долл. на поддержку экспорта компанией «Гейтс Эйр» (Gates Air) FM-передатчиков, вышек, учебного и другого оборудования и услуг для Национального радио Анголы. Данная американская инициатива предназначена для ангольского проекта по расширению радиосигнала и модернизации студий. Участие банка предполагает улучшение возможностей радиосвязи примерно для 95% населения страны.
Заключение
Ангола является важным партнёром Вашингтона. Проведённый анализ позволяет сделать вывод, что политика администрации Дж. Байдена в отношении Анголы носит стратегический характер. Работа над продвижением общих целей в развитии ангольских железных дорог, сопутствующих логистических мощностей, поддержке сельского хозяйства и диверсификации экономики сулят долговременные выгоды двум странам. США стремятся усилить своё присутствие в ангольских сельскохозяйственной, финансовой отраслях, а также в сфере добычи полезных ископаемых. Ожидается, что это сотрудничество внесёт существенный вклад в экономический прогресс Анголы. Развивая сотрудничество в модернизации железных дорог, Вашингтон и Луанда прокладывают путь к улучшению коммуникаций, устойчивому росту и повышению качества жизни населения африканского государства. Вашингтон диверсифицирует свои цепочки поставок полезных ископаемых. США заинтересованы в развитии железных дорог Анголы, поскольку это в перспективе улучшит доступ к природным ресурсам, в которых нуждается экономика США в связи с курсом на «зелёную» энергетику. Природные богатства, которыми обладает Ангола, могут генерировать существенный доход, а США неравнодушны к платёжеспособности ангольского населения, которое закупает немало продукции американских производителей. Объявленные сделки в 2023–2024 годы ещё больше укрепят позиции США в критически важных секторах экономики Анголы и помогут привлечь больше инвестиций в экономику этой африканской страны.
*деятельность организации запрещена в России
Дербенев Андрей Сергеевич - кандидат исторических наук. Доцент кафедры гуманитарных наук Института социальных наук ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет)
Источник: журнал «Россия и Америка в XXI веке» № 10 2024
