20:11 10 июля 2020 История

«Дело „Амеразии“» – на пороге маккартизма

Фото: ссылка

Вторая мировая война стала поворотным моментом в истории Федераль­ного бюро расследований. ФБР стало одной из основ внутренней безо­пасности Соединённых Штатов, упрочив свои полномочия как контрразве­дывательной организации и приобретя некоторые функции внешней раз­ведки. Тем не менее, после войны, несмотря на усиление противоречий между США и СССР, администрация Гарри Трумэна снимает с ФБР полномочия разведки и игнорирует амбициозный план директора бюро Джона Эдгара Гувера о присоединении к его ведомству главного органа внешней разведки США - Управления стратегических служб (УСС). Причиной этого стала появившаяся у президента почти с первых дней своего вступления в долж­ность уверенность в необходимости ограничить вседозволенность бюро. Мо­рально не готовый к своему посту, Трумэн был шокирован, когда спустя де­сять дней после его инаугурации Гувер явился к нему с пространным док­ладом о деятельности коммунистов и разведки СССР в США, а также с информацией о всех явных и неявных противниках нового президента, полученной в большинстве случаев незаконными методами и содержащей откровенно компрометирующие сведения. «Это должно закончиться», - говорил президент своему военному советнику Гарри Вону, которому поручил вместо себя принимать доклады Гувера и передавать самую суть без под­робностей и информации о методах. Следующим шагом президента бы­ло назначение нового генерального прокурора Томаса Кларка, который, по мысли главы государства, должен был вернуть ФБР под контроль Мини­стерства юстиции. Однако Кларк после нескольких бесед с Гувером, который объяснил генпрокурору, какую ответственность ему придётся взять на себя, устраивая слежку и контролируя её результаты, предпочёл отстраниться и сохранить независимость бюро. Хотя Белый дом не оспаривал полномочия ФБР в области контрразведки и даже в какой-то момент пошёл навстречу ведомству Эдгара Гувера, адми­нистрация Трумэна не хотела давать этой службе карт-бланш на работу внутри страны, подобный тому, что дал директору ФБР президент Рузвельт в преддверии Второй мировой войны. Неудачные шаги Г. Трумэна ограни­чить деятельность ФБР вызвали лишь раздражение Гувера, никак не повли­яв на использование федеральными агентами незаконных методов слежки и сбора информации. Особенно ярко эти противоречия между президентом и директором про­явились при расследовании дела о шпионаже в журнале «Амеразия» и по­следующем возвращении к этому делу уже на заре эпохи маккартизма.

Расследование «дела „Амеразии"»

Первым крупным послевоенным расследованием ФБР в области противодействия шпионам стало «дело „Амеразии"». Суть его состояла в следующем: в январском номере журнала «Амеразия», специализи­рующемся на проблемах Дальнего Востока, была опубликована статья «Политика Британской империи в Азии». Данный журнал был основан в 1937 г. Фреде­риком Вандербильтом Филдом, праправнуком знаменитого магната Корнелиуса Вандербильта, общественным активистом, придерживающимся «левых» взглядов. Филд также возглавлял редак­ционную коллегию журнала. Один из редакторов журнала, Филипп Джейф, был известен как хоро­ший друг Эрла Браудера, генерального секретаря Коммунистической партии США. Прокоммунисти­ческий характер журнала и связи его руководства с американскими коммунистами почти сразу при­ковали к нему внимание ФБР. Заключения о журнале, состав­ленные в 1943 г. и 1944 г., показы­вают, что ФБР было почти уверено, что он связан с советской разведкой, однако прямых доказательств не имело. Статья о политике Британии в Азии была подготовлена на основе данных из отчёта аналитика южно- азиатского отдела Управления стра­тегических служб Кеннета Уэллса и критично оценивала политику США и Великобритании в Азии. В частности, отмечалось отсутствие поддержки режима Чан Кайши сре­ди населения, жестокость его режи­ма, многочисленные факты разворо­вывания помощи, оказываемой ему американцами и англичанами. Уэллс выявил факт использования своего отчёта в статье «Амеразии». В результате УСС установило слеж­ку за журналом, и 11 марта 1945 г. агенты Управления проникли в ре­дакцию издания в Нью-Йорке .

В редакции агентами были обна­ружены десятки фотокопий в основ­ном секретных документов УСС, Разведывательного управления ВМС и Госдепартамента. Руководство УСС немедленно известило Госде­партамент и РУ ВМС о вскрытых фактах утечки секретных до­кументов. Учитывая прокоммунистический характер журнала «Амеразия», Гос­департамент потребовал от УСС пе­редать расследование в бюро, «по­скольку борьба со шпионажем явля­ется прямой обязанностью ФБР». Как показывают ранние мате­риалы ФБР по «делу „Амеразии"», ещё до официального обращения Эдгар Гувер и его ведомство распо­лагали некоторыми сведениями об утечке секретной информации в УСС. Вероятнее всего, Гувер, всё ещё желавший, чтобы его ведомству бы­ли приданы полномочия внешней разведки, планировал собрать более полные данные и представить их президенту как факт несостоятель­ности УСС. В результате расследования по запросу УСС агенты ФБР установи­ли имена подозреваемых в передаче документов. Ими стали сотрудники азиатского отдела Гос­департамента Джон Сервис, Эммануэль Ларсен и Эндрю Рот. 6 июня 1945 г. подозреваемые были арестова­ны вместе с двумя редакторами «Амеразии», Фи­липпом Джейфом и Кейт Митчелл, а также вне­штатным журналистом этого издания Марком Гэйном. Всем им было предъявлено обвинение в незаконном получении и хранении секретных документов. Несмотря на «левый» характер журнала, ФБР не удалось установить факт связи похищения до­кументов с деятельностью разведки иностранного государства. Однако жюри присяжных утвер­дило обвинительный акт лишь в от­ношении Джейфа, Ларсена и Рота, заявив о недостаточности улик про­тив остальных обвиняемых. Но и против обвиняемых дело вскоре развалилось, так как во время рас­следования агенты ФБР несколько раз незаконно проникали в редак­цию «Амеразии» и жилища подозре­ваемых. Этот факт был установлен Эммануэлем Ларсе­ном, который обратил внимание на то, что во вре­мя официального обыска агенты передвигались по его дому так, как будто уже были в нём. Ларсен сообщил об этом своему адвокату, который сумел получить показания от консьержа дома, подтвер­дившего, что видел агентов до обыска и ареста по­дозреваемого. Таким образом, улики, собранные ФБР в результате незаконной слеж­ки, не могли быть приобщены к делу. Адвокаты двух других фигурантов дела взяли на вооружение ту же так­тику, и в итоге 28 сентября в резуль­тате досудебного соглашения все об­виняемые были освобождены, вы­платив незначительный штраф.

Перемены в политике ФБР

Провал «дела Амеразии» стал от­правной точкой для изменения в политике ФБР. Уже в начале 1946 г. бюро начало кампанию по ознакомлению населения с «ужаса­ми коммунизма». У этой кампании было два направления: явное и скрытое. Явным было финансиро­вание ФБР самой разнообразной продукции, раздувающей «красную угрозу», а также выступления самого Дж. Эдгара Гувера перед патриоти­ческими организациями и консерва­торами среди комитета по судебным делам и Комитета по ассигнованиям сената и палаты представителей. Скрытым от публики направле­нием работы ФБР было установление особых отношений с рядом лояльных конгрессменов. Бюро снабжало их информацией о коммунистической угрозе внутри страны, проникнове­нию коммунистов во все госслужбы и общественные организации. Кон­грессмены, нагнетавшие раздувавшие с помощью этих сведений атмо­сферу шпиономании, получали не­малый политический капитал. Помимо такого частного сотрудни­чества ФБР оказывало подобную по­мощь и на уровне некоторых ве­домств, в частности, снабжало дан­ными Комитет по расследованию американской деятельности.  Начав кампанию по раздуванию в стране атмосферы подозрительно­сти. Гувер преследовал несколько целей: во-первых, он надеялся зару­читься поддержкой общественности и конгресса, чтобы нивелировать или вовсе снять те процессуальные запреты, которые мешали его ве­домству вести бесконтрольную слежку за всеми, кого ФБР считало опасным: во-вторых, директор, во многом небезосновательно, считал, что ад­министрация Трумэна проявляет «преступную беспечность» в отношении угрозы шпионажа и коммуниз­ма в стране. С того момента как президент от­верг план Эдгара Гувера по органи­зации работы разведки и контрраз­ведки в стране, отношения между ФБР и Белым домом становились всё напряжённее. Не готовый дать фе­деральным агентам полный простор для действий, Трумэн и его админи­страция, в большинстве своём со­стоящая из наследников «Нового курса» Ф. Д. Рузвельта, были неудоб­ны шефу ФБР. поэтому наряду с про­пагандой коммунистической опас­ности бюро, по сути, способствовало подрыву авторитета президента и его администрации. Наиболее успешным в рамках развёрнутой ФБР кампании оказа­лось сотрудничество с сенатором Джозефом Маккарти, который очень рьяно пропагандировал среди аме­риканцев идеи о засилье шпионов- коммунистов и бессилии админист­рации Трумэна. Восхождение Маккарти началось с речи в г. Уилинг (штат Западная Вирджиния), в которой он утверждал, что в Госдепартаменте засели ком­мунисты и с ними даже не пытаются по-настояще­му бороться, что администрация Трумэна слаба и сама переполнена сочувствующими коммунизму кадрами из числа администрации Рузвельта. 

 двойной клик - редактировать изображение

Столь громкие обвинения и резкая критика президента очень быстро приковали к Маккарти внимание СМИ и американского общества, до­вольно тяжело переживавшего нача­ло холодной войны и потому очень уязвимого к подобным идеям. ФБР то­же заинтересовалось эпатажным се­натором. Достаточно быстро Мак­карти заручается поддержкой бюро и обзаводится контактами с ФБР и лично Гувером. Хотя на публике ди­ректор и сенатор выглядели верными соратниками и даже друзьями, их от­ношения были намного сложнее. Эд­гар Гувер достаточно быстро заметил недостатки Джозефа Маккарти, кото­рые и предопределили дальнейшее развитие отношений ФБР и движе­ния сторонников сенатора. Лучше всего о противоречиях двух главных ан­тикоммунистов Америки выразился Карса Де Лоуч, один из заместителей Эдгара Гувера: «Гувер недо­любливал Маккарти. Он не хотел терять свой оре­ол „врага коммунистов № 1", но, что важнее, он был недоволен неспособностью сенатора автори­тетно говорить о проблемах внутренней безопас­ности и работать с теми сведениями, которые давало ему бюро». Отсутствие у новоявленного лиде­ра антикоммунистического движе­ния понимания проблем такой тон­кой сферы, как разведка и контр­разведка, а также его грубый и фанатичный взгляд на проблему коммунизма в США вместе с актив­ным взаимодействием со СМИ при­вели к тому, что уже с 1950 г. ФБР, сотрудничая с сенатской группой Джозефа Маккарти, параллельно со­бирало информацию о нём самом, выискивая любые сведения компро­метирующего характера. Некоторое понимание о том, по­чему маккартисты так быстро раз­очаровали Федеральное бюро рас­следований, даёт интервью Эдгара Гувера журналу «Ньюсуик» (9 июня 1947 г.). В статье, обращённой как к простым американцам, так и ко всем политическим силам страны, директор ФБР высказывает следую­щие идеи: «Не клеймите кого бы то ни было коммунистом, не имея фак­тов. Не путайте либералов или про­грессистов с коммунистами. Не ста­новитесь участниками нарушений гражданских прав и закона по отно­шению к кому-либо. Поступая опро­метчиво. вы играете на руку комму­нистам и дискредитируете Америку и её ценности». Исходя из подобных воззрений, неудивительно, что маккартисты, приобретая популярность и влия­ние, становились всё более нераз­борчивыми в выдвигаемых обвине­ниях и поэтому быстро стали неже­ланными союзниками для ФБР.

Возвращение к «делу „Амеразии“»

Для маккартистов «дело „Амеразии“» стало одним из первых дел, с которого они «смахнули пыль». В 1950 г. первые жертвы обвинений Маккарти, в основном востоковеды или работники Госдепартамента, критично высказывающиеся о поли­тике США в Азии или придерживаю­щиеся «левых» взглядов, обратились в Комитет по расследованию лояль­ности сотрудников Госдепартамен­та, более известный как комитет Тайдингса (по имени его председа­теля сенатора Милларда Тайдингса), с жалобами на необоснованные об­винения. Этот комитет пред­ставлял большую опасность для маккартистов, поскольку его глава и многие члены не скрывали своей неприязни к их лидеру и распро­страняемым им идеям, называя на­бирающего популярность сенатора «демагогом и мошенником, исполь­зующим страхи американского на­рода». Работа комитета Тайдингса стала самым опасным временем для мак­картистов и ФБР. В случае признания необоснованности обви­нений Маккарти рисковал лишиться авторитета и должности, его движе­ние, только начавшееся, было бы уничтожено в зародыше, а ФБР оказалось бы в крайне неудобной си­туации. Несмотря на требования Эд­гара Гувера о сохранении конгрес­сменами в секрете источника ин­формации для их разоблачительных выступлений, и Маккарти, и другие законодатели часто не скрывали своих связей с бюро, так что в Белом доме были в курсе, кто снабжает конгресс информацией и поддержи­вает критику президента.

Таким образом, падение Маккарти давало администрации Гарри Трумэна удобный повод для удара по работающему против них Гуверу и его службе. В таких услови­ях неудивительно, что первым, к ко­му бросился за поддержкой сенатор Маккарти, оказался Эдгар Гувер. В ответ на обвинения Маккарти его сторонники сами инициировали в комитете слушания, которые сразу назвали «делом о коммунистах в Го­сударственном департаменте». Во время слушаний Маккарти обру­шился с обвинениями на Мини­стерство юстиции и принятое им в 1945 г. решение о досудебном со­глашении с фигурантами «дела „Амеразии-». Особый акцент Мак­карти делал на то, что наиболее вы­сокопоставленный фигурант этого дела, Джон Сервис, смог избежать судебного преследования ещё на ранних этапах дела и по-прежнему работал в Госдепартаменте. Стоит отметить, что в документах ФБР по «Амеразии» особое внимание уделя­лось именно Джону Сервису. Поми­мо того что он занимал наиболее высокий пост из всех подозреваемых, бюро считало его наиболее вероят­ным шпионом Китая или СССР из-за его весьма критических высказыва­ний о политике США на Дальнем Востоке и его происхождения. Сервис происходил из так называемых «Китай­ских рук» - группы наиболее осведомлённых экс­пертов по истории, культуре и политике Китая, многие из которых (в том числе и Сервис) роди­лись и прожили долгие годы в этой стране. Вызванные для показаний в ко­митет представители Министерства юстиции, объясняя причины разва­ла «дела Амеразии», сослались на незаконные действия ФБР. Однако защита Министерства юстиции бы­ла разрушена закулисной интригой и фактическим шантажом Белого дома Федеральным бюро расследо­ваний. Это было связано с тем, что желавший ограничить бюро Трумэн не смог удержаться от искушения использовать его ресурсы против своих противников. Так, по указанию президента эта служба про­слушивала разговоры одного из советников Рузвельта - Томаса Коркорана, который выступал против кандидатуры Трумэна в качестве вице-пре­зидента, довольно критично высказывался о его политике и имел прочные связи в Верховном суде, а также среди рузвельтовских кадров администра­ции нового хозяина Овального кабинета.

ФБР пригрозило предать огласке полученную путём незаконного про­слушивания информацию и сообщить, что оно осуществлялось по инициати­ве главы государства. Обнародование подобной информации было крайне компрометирующим для Трумэна, по­этому Министерство юстиции факти­чески отказалось от защиты принятых им в 1945 г. решений. В итоге комитет Тайдингса выска­зал «некоторое обоснованное сомне­ние» в лояльности Джона Сервиса. В условиях нараставшей маккартист­ской истерии это было равносильно признанию его вины. Под давлением маккартистов и всё более поддержи­вающей их общественности госсек­ретарь Дин Ачесон был вынуждеь уволить Сервиса без права занимать должности в государственных учреж­дениях. К работе на Госдепартамет он вернулся лишь в 1957 г., уже после краха маккартизма. Хотя от Маккарти и его сподвиж­ников удалось отвести угрозу и относительно успешно завершить про­цесс против Сервиса, Эдгар Гувер был раздосадован выбранной Мак­карти стратегией, о чём свиде­тельствует приобщённое к личному делу сенатора письмо Гувера своему заместителю Луису Николсу, кото­рый курировал отношения ФБР со СМИ и конгрессом. В этом письме Гувер высказывает недовольство тем, что именно «дело Амеразии» стало ядром обвинений Маккарти. По его мнению, основой для обвине­ний против Джона Сёрвиса должны были служить его тайные контакты с китайским руководством и стара­тельное лоббирование в Госдепарта­менте идей о необходимости возоб­новления отношений с маоистским Китаем. Именно в этой работе бюро усматривало «основной вред от дея­тельности Сёрвиса». «Дело „Амеразии“» должно было использоваться Маккарти в конце обвинения как не­кий «финальный аккорд». Такая стратегия была обусловле­на шаткостью дела, основанного на уликах, добытых незаконным путём, поэтому, строя свои обвинения имен­но на этой базе, Маккарти привлекал к нему дополнительное внимание. Сконцентрировавшись на тайных переговорах Сервиса с китайцами и его работе в Госдепе, вскрытых ФБР более легальными способами. Маккарти имел возможность вы­строить обвинение убедительнее и аккуратнее, не подставляя бюро. Подкрепляет данный вывод так­же и письмо к Николсу, где Эдгар Гувер отчитывает его за то, что, снабдив Маккарти материалами по Сервису и «Амеразии», заместитель не проконтролировал, как сенатор и его люди используют их, что при­вело к рискованной авантюре, в ко­торой ФБР пошло на большой риск, чтобы спасти своих союзников. В случае, если бы Белый дом не по­шёл на уступки, раскрытие данных о незаконном прослушивании Тома­са Коркорана компрометировало бы нс только президента, но и ФБР, тщательно оберегающего свои сек­ретные поручения из-за их зачас­тую незаконного характера.

Благодаря связям в конгрессе, а также в СМИ ФБР смогло перевести об­щественную полемику вокруг «дела „Амеразии“» с вопросов о превышении полномочий бюро на вопросы о том, не пытается ли администрация Трумэ­на осознанно или нет навредить национальной безопасности, ограничивая ФБР. Возвращение к этому делу в 50-х годах стало одной из первых проб сил маккартистов, усиливающихся на протяжении первой половины 50-х годов. Именно в этот период ФБР приобрело наибольшее могущество. Усилив с 1943 г. работу по деятельности советской  разведки в США, бю­ро из-за отсутствия достаточной поддержки Министерства юстиции и Бе­лого дома зачастую не могло довести начатые им дела до суда по причине незаконного способа получения улик или недостаточности доказательств. Поэтому сотрудничество с маккартистами позволяло ФБР «подчистить хво­сты». Это видно из того, что первые дела, развёрнутые Джозефом Маккарти и его сторонниками, были в основном не получившими ход или развалив­шимися расследованиями ФБР. Таким образом, в условиях отсутствия достаточно лояльной высшей под­держки руководства страны ФБР смогло таким нестандартным способом начать преследование всех, кого оно подозревало в работе на СССР или в «антиамериканской деятельности». Успех маккартистов при поддержке бюро во время разбирательства в комитете Тайдингса позволил им и даль­ше укреплять своё влияние в стране, занимаясь угодной Дж. Эдгару Гуверу и ФБР деятельностью. Комитет Тайдингса, который должен был разгромить маккартистов. в итоге стал их главной трибуной в конгрессе США. Вслед за обвинениями в адрес Джона Сервиса через комитет прошли До­роти Кенион, феминистка и политический активист. Оуэн Латтимор. вос­токовед. астроном Харлоу Шепли и многие другие. Хотя в большинстве случаев комитет либо высказывал «некоторые сомне­ния» в лояльности обвиняемых, либо начисто отметал обвинения сенатора Маккарти и его сторонников, разбирательства в этом комитете быстро при­няли форму иезуитских допросов, которые всего через пару лет станут впол­не обычной практикой уже для Комитета по расследованию антиамерикан­ской деятельности. По итогам работы Миллард Тайдингс подготовил отчёт, где назвал обвинения, выдвинутые маккартистами «лживыми и мошенни­ческими», однако данный отчёт, прошедший через три голосования, в ито­ге был заблокирован республиканцами, всё большее число которых примы­кало к амбициозному сенатору и соглашалось на сотрудничество с ФБР. Отсутствие на тот момент альтернативы союза с маккартистами выну­дило ФБР пойти на риск и прямую конфронтацию с Белым домом, что вме­сте с рядом других негативных факторов, связанных с Джозефом Маккарти и его сторонниками, сделало его временным и довольно неудобным союзни­ком для крестового похода Эдгара Гувера против коммунизма в США. Попу­лярность Маккарти, угрожавшая статусу директора, его пренебрежение к условиям, на которых бюро желало сотрудничать с ним и другими зако­нодателями, пещерный, даже по меркам ФБР. антикоммунизм и дилетан­тизм в методах вынудили Гувера собирать компрометирующую информацию о Джозефе Маккарти на случай выхода маккартистов из-под контроля и ис­кать иные пути для противодействия коммунистам и СССР. Такой альтер­нативой стала программа COINTELPRO*, введённая ФБР с благословения президента Д. Эйзенхауэра вскоре после краха маккартизма и намного бо­лее удобная бюро, нежели громкая общественная кампания, контроль над которой не всегда был в руках бюро и его директора.

 

*COINTELPRO (Counterintellegen.ee Program) - общее название серии программ ФБР против от­дельных общественных партий и организаций (COINTELPRO- компартия. COINTELPRO- «Ненависть чёрных» (против организаций афроамериканских националистов, в частности, «Чёрных пан­тер»}, COINTELPRO-«Ненависть белых» (против организаций белых националистов, в частности, ку-клукс-клана) и др.}. Согласно данной серии программ, в организации, которые ФБР считало опасными, вводились осведомители и провокаторы, их целью был развал организаций изнутри, развязывание «фракционной войны», провоцирование организаций на незаконные действия и т. д. Помимо этого, за лидерами и наиболее важными членами устанавливалось наблюдение, осуществлялось прослушивание домов и телефонных переговоров, перлюстрация. В случае по­лучения на членов подобных организаций сведений порочащего характера они предавались огласке через СМИ или использовались для шантажа и возможной вербовки с целью дискреди­тации и развала организаций.

 

Левин Ярослав Александрович – аспирант кафедры всеобщей истории права и методики обучения (Самарский государственный социально-педагогический университет).

Источник: журнал «Обозреватель– Observer» №10 2016

 

Комментарии Написать свой комментарий

К этой статье пока нет комментариев, но вы можете оставить свой

1.0x