Военпреды: от Императора Петра Великого до гибели великой Империи

«Надлежит законы и указы писать ясно, чтобы их не перетолковывать. Правды в людях мало, а коварства много. Под них такие же подкопы чинят, как и под фортеции»

( Пётр Великий)

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ОТЧЕСТВЕННОГО ВОЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

· Предыстория

Предшественники современных военпредов, как первые ласточки зарождавшегося крупно-товарного производства, появились ещё в период царствования Михаила Фёдоровича Романова - по его Указу от 25 июня 1645 г. На Тульском заводе «пищального и железного дела» была введена военная приёмка артиллерийских орудий и определены критерии для приёмки военной продукции. По ряду косвенных признаков некоторые формы военного контроля существовал на Руси и в более ранние времена.

· Петровские времена

Но, представляется, что базовые принципы военного контроля и подготовки специалистов для приёмки «пищалей, фузей и ружей» были заложены в эпоху Петра Великого (1672-1725 г.г.), в течение которой в России произошло много величайших преобразований – административных, структурных и технологических. В том числе, 22 октября (2 ноября по новому стилю) 1721 года Московское царство юридически было преобразовано в Российскую империю - русский царь Пётр I Великий по просьбе сенаторов принял титулы Императора Всероссийского и Отца Отечества. Петровские реформы на долгие годы вперёд определили формы и логику функционирования государственных институтов России.

Уже в ходе первых преобразований Указом Петра I от 19 мая 1700 года была введена специальная должность - генерал-фельдцейхмейстер (начальник артиллерийско-технического снабжения), который был должен «ведать всякие дела» в Пушкарском приказе и «тщится, чтоб пушки, мортиры и все, что к артиллерии принадлежит, учтены б были исправны и добрым мастерством». В том числе, на генерал-фельдцейхмейстера возлагалась обязанность утверждать чертежи на производимые виды вооружений.

В связи с расширением объёмов военного производства система военного контроля потребовала дальнейшего усовершенствования и введения централизованного руководства деятельностью альдермалов (состоящих на государевой службе старшин цехов, отвечавших за качество продукции) на заводах. В 1719 году учреждается Канцелярия и Артиллерийская экспедиция Военной коллегии под руководством генерал-фельдцейхмейстера. Первыми военными представителями (по своим функциям) стали специалисты Канцелярии.

В советских военных представительствах широкое хождение имела копия Указа Петра I от 11 января 1723 г., который предписывал «Оружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей» и «контролировать, как алдермалы клейма ставят».

За приёмку и поставку казне некачественного оружия были определены наказания: «…Буде заминка в войне приключится, особливо при баталиях, по нерадению дъяков и подъячих, бить оных нещадно по оголённому месту. Хозяина – 25 кнутов и пени по червонцу за каждое ружьё. Старшего олдермала бить до бесчуствия…»

Были организованы и постоянно совершенствовались специализированные структуры, осуществляющие контроль военного кораблестроения:

- с 1700 года - Адмиралтейский приказ, или Приказ адмиралтейских дел;

- с 1707 года - Адмиралтейская канцелярия;

- с декабря 1717 года Адмиралтейская коллегия;

Именно Пётр определил, что «Надлежит законы и указы писать ясно, чтобы их не перетолковывать. Правды в людях мало, а коварства много. Под них такие же подкопы чинят, как и под фортецию». В наши годы эта Петрова мудрость преобразовалась в одно из основных требований к составлению текстовых конструкторских документов: «Текст документа должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований…» (п. 2.2,2. советского ГОСТ 2.105 – 79).

Таким образом, именно Пётр Великий, наряду с прочими военными новациями, стал родоначальником системного военного контроля военно-промышленных производств.

· Совершенствование системы военного контроля в царской России

Созданная Петром Великим система военного контроля вооружений в дальнейшем заново не перекраивалась, а только совершенствовалась:

Так 24 января 1812 года на базе Артиллерийской экспедиции был создан Артиллерийский департамент, ведающий «вопросами производства артиллерийского вооружения и снабжения им армии».

Далее, во второй половине XIX века, в ходе военной реформы, проводимой военным министром Дмитрием Милютиным, среди прочих преобразований были реформированы и органы военного контроля. С 24 декабря 1862 года в штаты вновь созданного Главного артиллерийского управления (ГАУ) были введены должности офицеров военных представительств. Именно с этого дня впервые появилось официальное упоминание термина «военный представитель». Тогда же был разработан полный комплекс документов, подробно регламентировавших весь процесс деятельности военпредов. Таким образом, система военного контроля качества и своевременной поставки военной продукции получила в Российской империи соответствующее законодательное оформление.

Первого января 1866 года образовано Главное управление кораблестроения и снабжения, ведавшее делами постройки и вооружения кораблей, заготовками материалов и учетом затрат для их постройки.

В машинно-индустриальном ХХ веке созданная к тому времени система военной приемки была достаточно управляема и совершенна, что позволило без существенных изменений в организации ее работы перейти к контролю разработки и производства таких, качественно новых видов техники и вооружения, как самолеты, танки, подводные и надводные корабли, другие виды ВВТ.

Первичные мероприятия по контролю качества вооружения в царской России и далее постоянно совершенствовались и систематизировались. Личную проверку качества оружия и военного снаряжения не гнушались осуществлять даже царственные особы – императору Николаю II ничего не стоило отшагать по Царской тропе десяток верст с полной выкладкой и винтовкой на плече – так он проверял качество и пригодность солдатской амуниции.

· Начало советского периода

Сложившаяся на протяжении веков система военного контроля качества разработки и производства военной продукции в советские времена получила своё дальнейшее развитие. Приказом Реввоенсовета СССР от 11.02.30 введено в действие «Положение о военных представительствах на заводах гражданской и военной промышленности в военное и мирное время», законодательно закрепившее принципы контроля создания военной техники.

Далее советская система и логика военного контроля только совершенствовалась, адаптируясь к достигаемым уровням технического развития и меняющимся формам производственной организации.

· Логика и структура советской системы обеспечения качества вооружений и военной техники

Военный контроль, как один из основополагающих элементов, был органически встроен в многоступенчатую государственную систему обеспечения качества разработки, производства и эксплуатации вооружения и военной техники (В и ВТ).

Требования к качеству и боевым характеристикам вооружений, разрабатываемых для МО СССР, определяли военные НИИ, действующие в составе Видов Вооруженных Сил СССР и некоторых родов войск.

Непосредственное управление мероприятиями, связанными с разработкой, производством и эксплуатацией изделий В и ВТ и их финансирование МО СССР осуществляло через специализированные (по видам вооружений и военной техники) Управления (Заказывающие Управления), входящие в состав Видов ВС и родов войск. Например: УРАВ ВМФ - Управление ракетно-артиллерийского вооружения ВМФ, ГУКОС – Главное управление космических объектов и систем и.т.п.

В советские времена каждое Заказывающее Управление имело в своём составе военные представительства - ВП МО (открытое наименование «Представитель Заказчика» - ПЗ), которыми руководили соответствующие тематические отделы. Военные представительства объединялись в районы сформированные, как правило, по специализированным видам деятельности предприятий ВПК, контролируемых ВП МО (виды вооружений, конструкторские разработки, серийное производство).

· Структура военных представительств МО СССР

До конца 1986 года районы возглавляли Районные инженеры, которые дислоцировались на головных военных представительствах – при головных предприятиях (разработчиках или серийных производителях).

Военные представительства того периода (в зависимости от размеров и категории) могли иметь в своём составе следующие офицерские штаты: младший военпред, военпред, заместитель старшего военпреда, старший военпред. Районный инженер в непосредственном подчинении имел только секретаря и водителя и, как правило, «припахивал» в своё личное подчинение часть персонала головного ВП.

В конце 1986 года была произведена реорганизация военных представительств. Во главе районов были поставлены Уполномоченные соответствующих Заказывающих Управлений, они уже имели собственные аппараты, в состав которых входили: секретарь, водитель, инженер-экономист, старший офицер и заместитель уполномоченного.

Офицерские штаты военных представительств были видоизменены и приняли следующий вид: помощник ведущего инженера, ведущий инженер, руководитель группы, заместитель начальника военного представительства, первый заместитель начальника военного представительства (на головных ВП), начальник военного представительства.

· Способы повышения эффективности военного контроля

На протяжении всего советского периода истории военных представительств основу их деятельности составляла многоуровневая, иерархическая вертикаль военного контроля – начиная от низовой штатной должности конкретного ВП и заканчивая начальником Заказывающего управления. Возникший на самом нижнем (или промежуточном) уровне, требующий разрешения вопрос, «катился» наверх, вплоть до своего решения на соответствующем уровне компетенции.

С целью обмена опытом и отработки механизмов скоординированных действий Заказывающие Управления организовывали ежегодные сборы начальников ВП МО.

С этой же целью, как правило, Районными инженерами (Уполномоченными) практиковались взаимные проверки подчинённых ВП собственными комиссиями. В ходе проверок члены комиссии, состоящие из специалистов нескольких военных представительств, ни только выявляли недостатки деятельности проверяемых ВП МО, но и знакомились с выработанными в нём эффективными приёмами военпредовской деятельности, внедряя их затем в практику собственных ВП.

Необходимо отметить, что самой сильной стороной деятельности каждого советского военного представительства являлось накопление и сбережение уникального, многолетнего опыта работы всех своих предшественников с момента основания ВП.

Опыт этот сохранялся, конечно, и в виде «устных преданий», но, в основном, он концентрировался в виде внутренних учебных и методических пособий, адаптированных к специфическим особенностям контролируемого объекта.

В качестве примера в приложении к настоящей публикации приведена выписка из учебного пособия «Разработка, изготовление и поставка изделий В и ВТ в условиях реального промышленного производства», разработанного и изданного в конце 80-х годов аппаратом уполномоченного 2649 ВП МО для личного состава подчинённых военных представительств (См. П Р И Л О Ж Е Н И Е: «НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕНПРЕДОВ В РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ СОЗДАНИЯ И СЕРИЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА ИЗДЕЛИЙ»).

О ЛОГИКЕ РАЗРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА ВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

· Нормативно-технические и технические документы

На современном этапе научно-технического развития любые прямые или косвенные действия, связанные с разработкой, производством и эксплуатацией промышленных изделий регламентируются соответствующими нормативно-техническими или техническими документами, ГДЕ:

Нормативно-технические документы (НТД) - это подзаконные, (т.е. изданные на основании действующих законов) акты, регулирующие деятельность в производственно- технической сфере, к ним относятся различные стандарты и технические условия;

Технические документы – это конструкторские и технологические документы, ГДЕ:

Конструкторские документы (КД) – это технические документы, которые определяют конструкцию и правила эксплуатации изделий, а так же оговаривают особые условия их изготовления;

Технологические документы (ТД) – это технические документы, которые определяют правила и порядок изготовления изделий, соответствующих требованиям КД.

Таким образом, качество любого изделия, прежде всего, определяется качеством разработки, исполнения и ведения указанных видов документов.

· Логика разработки конструкторской документации

Разработка КД на новые образцы вооружения и военной техники (В и ВТ) производится по тактико-техническому заданию (ТТЗ) Министерства Обороны (Заказчика) специализированными гражданскими ведомствами, организациями и предприятиями (исполнителями).

Контроль качества конструкторской отработки КД и серийного производства изделий В и ВТ на всех стадиях осуществляет Министерство Обороны (Заказчик) через свои военные представительства (ВП МО), основной задачей которых является:

а) на стадии разработки КД на новые образцы В и ВТ обеспечить качество отработки технических документов (т.е. обеспечить установленный порядок проведения опытно-конструкторских работ и соответствие новых образцов В и ВТ требованиям ТТЗ);

б) на стадии серийного изготовления и поставки изделий В и ВТ Министерству обороны обеспечить их соответствие требованиям действующей КД и ТД (НТД).

В советские времена логика проведения НИОКР по созданию новых образцов В и ВТ, заключалась в обязательной (!) последовательной поэтапной проверке и отработке всех элементов их конструкции, изготовленных в соответствии с требованиями утверждённой на данный этап КД.

Сначала отрабатывались отдельные детали, затем из них собирались и отрабатывались более сложные элементы конструкции, затем, еще более сложные и так, вплоть до комплекса, в целом. По результатам отработки элементов конструкции происходила корректировка и утверждения соответствующих конструкторских документов.

В соответствии с положениями ГОСТ 2.103-68, разработка КД на образцы В и ВТ проводилась по классической схеме - последовательно, в несколько этапов, каждый из которых включал в себя вполне определённый перечень технических экспериментов и исследований. Комплекту КД для каждого этапа присваивалась определённая буквенная литера: «Э», «Т», «О», «О1», «О2»… «А», «Б».

После проведения всех, запланированных на этап экспериментов и исследований, в подлинниках всех документов комплекта КД проставлялась очередная, установленная для этого этапа, буквенная литера (литеры «Э», «Т» – для проектной КД и литеры «О», «О1», «О2»… «А», «Б» – для рабочей КД), что в дальнейшем, в случае упущений, давало возможность «отловить» документ не прошедший установленного объёма отработки (по наличию в нём низшей литеры).

Примечание:

1. Проектная КД содержит все данные, необходимые для разработки изделия, а

рабочая КД - данные для его изготовления.

2. По рабочей КД с литерой «О» производились только экспериментальные изделия для натурных (лётных) испытаний под руководством Госкомиссии.

Литера «О» присваивалась рабочей КД по результатам её проверки комиссией предприятия-разработчика, на основании решения, согласованного с ВП МО.

3. Серийное производство изделий можно было вести по рабочей КД с литерами «О1», «О2»,… «А», «Б» по результатам проверки её межведомственной комиссией МВК (ЦМВК).

Присвоение рабочей КД серийных литер («О1», «О2»,… «А», «Б») производилось на основании утверждённого Заказывающим управлением МО СССР, министествами-разработчиками изделия и его составных частей решения МВК (ЦМВК), простановка литер только после реализации в данной КД всех решений МВК в части, её касающейся.

При этом в подлинниках всех документов комплекта КД принятого Заказчиком на серийное изготовление изделия, проставлялся «знак Заказчика», представляющий собой установленный, оригинальный графический символ.

БАЗОВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И МОРАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

· Повышенная затратность российской экономики

Стержнем и движущей силой капиталистических отношений, возникших в Европе в XVI-XVII веках, является жесточайшая конкуренция товаропроизводителей, в которой выживает капиталист, находящийся в самых благоприятных условиях и способный производить товары с наименьшими затратами (самые дешёвые).

В ходе развития этих отношений на полюсе наибольшего благоприятствования, оказались США, расположенные в тёплых широтах при отсутствии внешних врагов.

На полюсе наименьшего благоприятствования во все времена находилась огромная и холодная Россия, несущая избыточные энергетические (трудовые) затраты и постоянно воюющая с окружающими её недружественными государствами, поэтому в условиях открытого капиталистического рынка у неё не было никаких перспектив, о чём красноречиво свидетельствуют размеры её государственного долга:

Перед Первой мировой войной царское правительство имело крупнейший в мире внешний долг. Общий государственный долг России накануне Октябрьской революции России был неподъёмен и составлял 41,6 млрд руб., в том числе внешний - 14,86 млрд руб. Недаром, одним из первых декретов Советской власти был «Декрет об аннулировании государственных займов» от 21 января (3 февраля) 1918 года, согласно которому были аннулированы все внутренние и внешние займы, заключённые предыдущими правительствами до 1 декабря 1917 года.

Представляется, что именно экономическая программа большевиков и её воплощение на практике сделало их силой, которая смогла мобилизовать нацию и заново собрать воедино империю, разрушенную действиями внешних и внутренних сил. Необходимо особо отметить, что все известные руководители белого движения получали иностранную военную помощь под обязательства возвращения царских долгов.

· Экономический базис советского государства

В конечном итоге Советская Россия (СССР) выскользнула из объятий мировой капиталистической экономики. Под руководством И.В.Сталина чередой последовательных действий в стране была создана плановая, закрытая от внешней конкуренции экономическая система – государственный капитализм с общественной (государственной) формой собственности на средства производства (социализм).

Основу сталинской экономики составляла не зависящая от внешних условий двухконтурная денежная система, которая в условиях повышенной энергозатратности нашего труда и быта наиболее эффективно обеспечивала производство средств потребления, средств производства и средств ведения войны в оптимальных объёмах, обеспечивающих суверенитет и безопасность страны. В двухконтурной системе обращалось два типа денег: наличные и безналичные рубли.

Наличными рублями производились все выплаты физическим лицам (зарплаты, пенсии и пр.). Размер общей суммы наличных рублей определённым образом соответствовал суммарной цене обеспеченных государством потребительских товаров и услуг.

Основным предназначением наличных денег было оптимальное распределение трудовых ресурсов, эффективное мотивирование их трудовой деятельности и справедливое распределение потребительских благ.

В безналичных рублях осуществлялось государственное планирование, государственное кредитование юридических лиц и их взаиморасчёты.

Обязательными необходимыми условиями функционирования советской экономики являлись:

- государственная монополия на внешнюю торговлю, как механизм защиты от внешней конкуренции и регулятор объёма потребительских товаров и услуг;

- невозможность конвертирования (перевода) безналичных рублей в наличные (и наоборот), как регулятор размера общей суммы наличных рублей.

Примечание:

1. В СССР действовала особая система ценообразования на потребительские товары и услуги. В общем виде суть её заключалась в том, что розничные цены на социально значимые товары и услуги назначались гораздо ниже их себестоимости. Целый ряд услуг предоставлялся бесплатно: жильё, образование, здравоохранение и пр.

Компенсация ценовых потерь осуществлялась за счёт того, что в составе суммарной цены обеспеченных государством потребительских товаров и услуг, на соответствующую величину (сверх себестоимости) увеличивались цены на «престижные» товары (легковые автомобили, ювелирные изделия, ковры, хрусталь и пр.)

Необходимо отметить, что в разряд подобных товаров входили так же табак и водка(!), спрос на которые при любых завышенных ценах никогда не падал, даже при их абсолютном изобилии.

Здесь «каждое лыко было в строку»:

«Престижные» товары целенаправленно выпускались в заниженных (относительно потребностей) объёмах – тем самым вызывался ажиотажный спрос, подкрепляющий их высокие цены. Передовикам производства эти товары распределяли в первую очередь, отстающим – в последнюю. Это был эффективный стимул добросовестно трудиться и устраиваться на важные для государства работы, где хорошо платили…

«Престижные» товары приобретались с воодушевлением и радостью, а переплата (считай, «налог на роскошь») шла в общегосударственную копилку, из которых оплачивался труд работников, производящих дешёвые или бесплатные социальные товары и услуги.

2. Основу экономики страны составляют не деньги, как таковые, а, прежде всего, наличие дееспособных трудовых ресурсов, руками которых непосредственно создаются все материальные блага (товары и услуги) и возможности государства по мотивированию их созидательной деятельности. При этом возможности советской экономической системы были ограничены только дефицитом трудовых ресурсов, который объяснялся повышенными (по сравнению с другими странами) трудозатратами на единицу продукции и огромными потерями трудоспособного населения (27 млн. человек) в Великой Отечественной войне.

Людей на одновременное выполнение всех стоящих задач в стане попросту не было - именно через рациональное распределение наличных денег осуществлялась эффективная мобилизация имеющихся трудовых ресурсов на важнейшие для суверенитета страны, приоритетные производственные направления.

· Моральные основы советского государства

Идеологическую основу советского строя составляли моральные ценности, базирующиеся на завуалированных положениях христианства и традиционных представлениях нашего народа о добре и зле, правде и справедливости.

Ценности эти, в конечном итоге, были официально сформулированы и, как свод принципов коммунистической морали, вошли в тексты Третьей Программы КПСС и Устава КПСС, принятые в 1961 году XXII съездом КПСС.

Принципы эти нам более известны как «Моральный Кодекс строителя коммунизма»:

1. Преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма.

2. Добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест.

3. Забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния.

4. Высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов.

5. Коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного.

6. Гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку друг, товарищ и брат.

7. Честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни.

8. Взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей.

9. Непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству.

10. Дружба и братство всех народов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни.

11. Нетерпимость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов.

12. Братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.

Таким образом, вся система мотиваций к добросовестному и качественному исполнению своих трудовых обязанностей была построена на основе экономических и моральных базисов нашего общества, закреплена в идеально подогнанных друг к другу законах, многочисленных нормативных документах и встроена во внутреннюю логику технических документов (КД, ТД).

ГОНКА РАКЕТНО-ЯДЕРНЫХ ВООРУЖЕНИЙ

· Начало гонки и её логика

На завершающем этапе Второй мировой войны были созданы и доведены до промышленного производства совершенно новые виды оружия, наличие которых изменило ход мировой истории – управляемые баллистические ракеты (Германия) и ядерные боезаряды (США). Объединение этих двух видов оружия в одном – баллистической ракете-носителе ядерного заряда предоставляло его обладателю, невиданные ранее, военно-стратегические возможности и а гарантировало защиту от любой внешней угрозы.

В 1946 началась т.н. «холодная война» со странами Запада. Советское руководство прекрасно осознавало масштабы той угрозы, которой подвергалась наша страна, в случае отсутствия у неё ракетно-ядерного оружия и бросило все ресурсы на его создание. Так началась советско-американская гонка ракетно-ядерных вооружений.

В первые послевоенные годы основным нашим оружием в противостоянии с ядерным монополистом – США являлась наша огромная территория. Для гарантированного уничтожения наших экономических и политических центров, рассредоточенных на необъятных русских пространствах, американцам необходимо было иметь несколько сотен ядерных боезарядов.

Сначала зарядов явно не хватало (процесс наработки необходимого количества ядерных материалов был растянут во времени), а затем, в 1949 году в СССР была создана атомная (а в 1953 уже и водородная!) бомба и США утратили ядерную монополию.

· Развитие советского ВПК

Советский Союз победил в Великой Отечественной войне, в основном, благодаря сталинской экономической системе, но в результате развернувшейся гонки стратегических вооружений мы оказались в труднейшем экономическом положении. Полстраны лежало в руинах, хронически не хватало трудовых ресурсов (в войне страна потеряла 26,6 млн. человек), а нам противостоял весь западный мир.

Не отстать в гонке – это был вопрос жизни, поэтому под её потребности вынуждена была подстраиваться вся страна. И сталинская экономическая система опять подтвердила свою высочайшую эффективность. Именно, благодаря её уникальным свойствам, военно-промышленному комплексу (ВПК) страны оказались по силам величайшие научно-технические проекты и огромные экономические (трудовые) затраты, необходимые для создания новых видов вооружений.

Практически с нуля, была организована подготовка большого количества специалистов в области ракетных и ядерных технологий и создана научно-экспериментальная и производственная база, обеспечивающая решение всего комплекса задач на этих, новых для страны технологических направлениях.

В первой половине 50-х годов было создано два специализированных министерства, «заточенных» под ракетно-ядерную тематику:

- 26.06.1953 г.- Министерство среднего машиностроения (МСМ) – специализированная отрасль, которая занималась разработкой и производством ядерных боезарядов;

- 02.04.1955 г. – Министерство общего машиностроения (МОМ) – специализированная отрасль, которая занималась разработкой и производством ракетно-космической техники.

Гонка вооружений вызвала резкий рост потребностей ВПК в алюминии, в связи с чем, в центре Сибири были построены крупные алюминиевые заводы и обслуживающие их технологические потребности Братская, Красноярская и Саяно-Шушенскуя ГЭС…

В связи с неотложностью стоящих задач по созданию ракетно-ядерных стратегических вооружений, вопрос обеспечения их выполнения необходимыми материальными и трудовыми ресурсами встал особенно остро. Свободных людей не было и их можно было только изъять с других, менее важных в те времена, направлений – именно поэтому сворачивались судостроительные программы, проводились массовые сокращения Вооружённых Сил и прочие подобные мероприятия.

Военная напряженность диктовала свои условия – научно и технологически доступное оружие сдерживания нужно было уже сейчас и сразу – и оно создавалось из того, что было, опираясь на уже достигнутые (не всегда ещё совершенные) научные, конструкторские и технологические возможности.

· Коллегиальность как базовый принцип развития ВПК

Необходимость создания стратегических вооружений повлекла за собой многократное усложнение применяемых конструкций и технологий, что привело к пропорциональному увеличение соисполнителей оборонных работ на всех уровнях. В связи с указанной особенностью возникла объективная потребность отработки механизмов координации действий и принятия совместных решений, учитывающих взаимоприемлемый баланс возможностей соисполнителей и интересов Заказчика.

Таковой механизм был идеально отработан, прописан в многочисленных нормативных документах и был обязательным для любого уровня компетенции, начиная с решения внутрицеховых проблем предприятия и заканчивая общегосударственными проблемами. В т.ч. 06.12.1957 г. был создан главный коллегиально-координационный орган СССР - Комиссия по военно-промышленным вопросам при Президиуме СМ СССР, эффективной формой принятия коллегиальных решений были, осуществляющие межведомственную координацию Советы Главных Конструкторов (СГК) и различные межведомственные комиссии (МВК).

ДВА ОСНОВНЫХ ВИДА РАКЕТНО-ЯДЕРНЫХ ВООРУЖЕНИЙ

К ним относятся сухопутные межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) и баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ). При этом самыми сложными по конструкции, технологии изготовлении, и условиям боевого использования являются баллистические ракеты подводных лодок. Этот факт в 1999 году очень убедительно разъяснил корреспонденту «Литературной газеты» академик Николай Александрович Семихатов, основатель отечественной школы теории и практики управления БРПЛ.

Таким образом, для того, чтобы получить наиболее полное представление об особенностях военного контроля разработки и производства стратегических ракет, целесообразно в качестве примера избрать самые сложные ракеты, то есть БРПЛ.

О МОРСКОЙ РАКЕТНОЙ КООПЕРАЦИИ

В период с 1955 по 1988 г. с учётом модернизаций в Советском Союзе было разработано 13 комплексов с БРПЛ, из которых:

11 комплексов были приняты на вооружение:

- комплекс (БРПЛ) – ПЛ;

- Д-1 (Р-11ФМ) – ДЭПЛ пр. АВ-611;

- Д-2 (Р-13) – ДЭПЛ пр. 629 и АПЛ пр.658;

- Д-4 (Р-21) – ДЭПЛ пр.629А, 629Б и АПЛ пр.658М;

- Д-5 (Р-27) – АПЛ пр.667А;

- Д-5У (Р-27У) – АПЛ пр. 667АУ;

- Д-9 (Р-29) – ДЭПЛ пр. 601, АПЛ пр.701 и 667Б;

- Д-9Д (Р-29Д) – АПЛ пр.667БД;

- Д-9Р (Р-29Р) – АПЛ пр.667БДР;

- Д-19 (Р-39) – АПЛ пр.941;

- Д-9РМ (Р-29РМ) – АПЛ пр.667БДРМ;

- Д-9РМУ (Р-29РМУ) – АПЛ пр. 667БДРМ.

2 комплекса приняты в опытную эксплуатацию:

- Д – 5К (Р-27К) – ДЭПЛ пр.605;

- Д -11 (Р-31) – АПЛ пр.667АМ.

Все подводные лодки-носители БРПЛ были разработаны в Ленинграде. Дизель-электрические подводные лодки - в ЦКБ-16 (КБ «Малахит») под руководством главного конструктора Н. Н. Исанина. Атомные подводные лодки – в ЦКБ-18 (ЦКБ «Рубин») под руководством главных конструкторов С. Н. Ковалева и И. Д. Спасского.

Все БРПЛ, кроме ракет Р-11ФМ и Р-31 были разработаны в г. Миассе в СКБ-385 (КБ машиностроения) под руководством Главного конструктора Виктора Петровича Макеева.

В процессе создания первых морских ракетных комплексов с БРПЛ было отработанно взаимодействие многочисленных научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, заводов-изготовителей и испытательных полигонов.

· Заказывающее управление (УРАВ ВМФ)

Заказчиками и организаторами создания флотского ракетного вооружения первоначально были определены Артиллерийское и Минно-торпедное управление ВМФ. В 1948 году эти функции перешли к Управлению реактивного вооружения Военно-Морского Флота, первым руководителем которого был контр-адмирал А.М. Брезинский, затем было единое Управление ракетного и артиллерийского вооружения ВМФ…

В конечном итоге, в декабре 1960 года было создано Управление ракетно-артиллерийского вооружения Военно-Морского Флота (УРАВ ВМФ), которое в разное время возглавляли видные специалисты-оружейники: вице-адмиралы В. А. Сычев, Ф. И. Новоселов и контр-адмирал Ю. М. Рассказов.

Баллистическими ракетами занимался 3-й отдел УРАВ ВМФ, который в 70-80-е годы прошлого столетия возглавляли капитаны 1 ранга Р. А. Рухадзе, В. М. Апанасенко и, затем, А. И. Васильев.

Контроль качества разработки, производства и поставки морских баллистических ракет осуществляли военные представительства МО СССР в организациях-разработчиках и на заводах-изготовителях, региональное руководство которыми осуществляли районные инженеры (с середины 80-х годов – уполномоченные УРАВ ВМФ) - капитаны 1 ранга Ф. И. Новоселов, Л. И. Ахрамович, Б. И. Касякин, В. А. Лопин, Ю. Н. Каминский и В. И. Чернявский.

· Организации – разработчики БРПЛ

Морская ракетная кооперация сформировалась вокруг Конструкторского бюро машиностроения (КБМ), возглавляемого В. П. Макеевым – разрабатывало БРПЛ и ракетный комплекс в целом. В кооперацию изначально вошли:

- КБ химического машиностроения (главные конструкторы А. М. Исаев, В. Н. Богомолов) – двигатели;

- НПО автоматики (главный конструктор Н. А. Семихатов) – система управления;

- НИИ командных приборов (главный конструктор В. П. Арефьев) – комплекс командных приборов;

- КБ транспортного машиностроения (главные конструкторы В. П. Петров, В. Н. Соловьев) – комплекс наземного оборудования;

- Всероссийские НИИ технической физики (научные руководители Е. И. Забабахин, К. И. Щелкин, главный конструктор зарядов Б. В. Литвинов) – боезаряд и боеприпас в целом;

- Всероссийские НИИ экспериментальной физики (научный руководитель Ю. Б. Харитон, главный конструктор Е. А. Негин) – боезаряд.

НИИ вооружения ВМФ (начальник Н. А. Сулимовский) и Государственный центральный морской полигон (начальник И. А. Хворостянов) – обоснование тактико-технических требований и облика комплекса, научно-техническое сопровождение ОКР, испытания комплекса, разработка руководящих боевых и эксплуатационных документов.

· Нёнокса

Особого упоминания заслуживает Государственный центральный морской полигон (Центральный полигон ВМФ) – практически все морские баллистические и крылатые ракеты, принятые на вооружение в СССР, получили «путёвку в жизнь» именно на этом полигоне. Полигон раскинулся от Белого моря до Камчатки, и его отдельные подразделения отстоят друг от друга на многие тысячи километров. Управление полигона находится в г.Северодвинске, основные стартовые сооружения рядом – в районе деревни Нёнокса.

Многие участники испытаний морских ракетных комплексов навсегда, как самые яркие и значительные страницы жизни, сохранили в памяти те годы. Тёплую и ласковую в недолгие летние месяцы речку Нёноксу, бурые торфяные воды которой начинают течь вспять во время вечерних приливов, прибрежные беломорские дюны, ажурный силуэт старинной деревянной церквушки над поморской деревенькой, громады МИКов и оглушительный грохот ракетных стартов, напоминающий затянувшийся во времени взрыв…

· Заводы-изготовители БРПЛ

Златоустовский машиностроительный завод (директор В. Н. Коновалов, В. Х. Догужиев), Красноярский машиностроительный завод (директора В. П. Котельников, В. К. Гупалов), Омский авиационный завод (директор С. С. Бовкун) – головные заводы-изготовители БРПЛ.

При этом следует особо отметить, что все без исключения предприятия и организации «ракетного» Министерства общего машиностроения (МОМ) по сравнению с предприятиями и организациями большинства других промышленных министерств, несмотря на некоторые нюансы, традиционно отличались высокой трудовой дисциплиной и культурой производства.

· Типичный советский завод-изготовитель БРПЛ того времени

Это огромная, идеально ухоженная производственная территория с глухим забором, «колючкой», контрольно-следовой полосой, солдатами и сторожевыми собаками по периметру. Численность персонала, как правило, несколько десятков тысяч человек, подготовка которых осуществлялась при заводе – инженеров готовил заводской ВТУЗ, техников – заводской техникум, а рабочих заводские ПТУ.

Технологическое оборудование и материалы только отечественного производства. Использование даже мельчайших импортных элементов строжайше запрещено.

Работа в 3 смены со строжайшим выполнением мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам (ПДИТР).

Работают два производства:

а) основное - ракетное (мы называли ракеты «машинами»);

б) товаров народного потребления (ТНП), деятельность которого, в том числе, обеспечивает и легенду прикрытия основного производства.

Объём основного производства определен объёмом военного заказа. Объём производства ТНП (как правило, это высококачественные, дефицитные товары: холодильники, стиральные машины и т. д.) – для реализации на сумму, равную фонду заработной платы предприятия. По существу, деньгами от продажи ТНП оплачивался труд работников оборонных предприятий (логика двухконтурной системы).

На всех стадиях производства изделий ведётся постоянный пооперационный тройной контроль качества изготовления сборочных единиц (производственным мастером, Бюро технического контроля и Военным Представительством МО СССР). Выполнение всех операций фиксируется в МТП (маршрутно-технологический паспорт) с подписью исполнителя, мастера, контролёра БТК и ПЗ (представителя Заказчика - ВП МО).

В конце МТП – лист выявленных отступлений от требований КД (ТД), по которым принимаются технические решения, оформленные подписями производственных специалистов и согласующей (не согласующей) подписью военпреда. В установленном порядке дефект может быть исправлен, допущен или забракован. Вся маршрутно-сопроводительная документация на каждую БРПЛ (сотни килограммов бумаги) хранится в архиве на протяжении всей «жизни» БРПЛ и, в случае какой-либо эксплуатационной «неприятности», вычислить «героев» - плёвое дело…

На ракетных предприятиях МОМ среди персонала поддерживалась почти военная дисциплина. Достигалась она различными традиционными, порой, отработанными ещё в период Великой Отечественной войны, методами.

· О дисциплинарной практике «Красмаша»

На заводе «Красмаш» (Красноярский машиностроительный завод), на котором производилось более половины всех советских БРПЛ, действовала чёткая и отлаженная система поддержания внутризаводской дисциплины и порядка. Система эта работала за счет выполнения на всех производственно-административных заводских уровнях неких обязательных «ритуальных» действий и мер, среди которых можно упомянуть следующие:

1. «Залетевшим» на употреблении спиртных напитков работникам выдавали заводской пропуск не карманного размера, как у прочих, дисциплинированных, а огромного - величиной с настенный портрет Генерального секретаря ЦК КПСС, который можно было носить только под мышкой. В связи с тем, что допуск в большинство заводских помещений осуществлялся строго по пропускам, народ мог всегда любоваться своими героями, а соответствующие заводские службы проявляли к ним особое внимание.

2. В числе многих мероприятий, осуществляемых лично директором завода, был и так называемый «чистый четверг», в ходе которого он каждую неделю в четверг объезжал с контрольной проверкой все заводские территории и объекты. Это и подобные ему мероприятия, в случае необходимости, могли быть подытожены массовой «раздачей фитилей» (в том числе, и снятием с занимаемых должностей) и день, в который это происходило, ещё долго оставался в исторической памяти заводчан под именем какой-нибудь «страшной пятницы» или «кровавой субботы».

Была и другая, приятная, сторона медали – «Красмаш» имел очень развитую спортивную и оздоровительную базу и, в том числе, собственную хоккейную команду «Енисей», слава о которой гремела по всему миру. Для работников завода на берегу Черного моря имелся собственный заводской санаторий, а недалеко от Красноярска многочисленные турбазы, охотничьи угодья «Езагаш» и пионерлагеря «Гренада» и «Орлёнок», которые, с наступлением холодов, трансформировались в зимние базы отдыха работников завода с лыжным уклоном. На выходные по бесплатным профсоюзным путёвкам туда выезжали семьями. Любой, активно отдыхающий там рядовой работник завода, вполне демократично, истошным криком: «Лыжню!» мог заставить отпрыгнуть в сторону покрытого инеем Главного конструктора заводского ССКБ Аркадия Яковлевича Китаева или даже самого Генерального директора Виктора Кирилловича Гупалова.

Кстати, «Красмаш» выпускал самые надёжные и массовые холодильники марки «Бирюса», поэтому передовые заводчане поощрялись, в том числе, и талонами на внеочередное приобретение дефицитной в те годы морозильной камеры «Бирюса-14».

· О «шильницах»

Плановая система, несмотря на некоторые, присущие ей недостатки, была хорошо отлажена и эффективна. Все её люфты и огрехи с лихвой компенсировались, в основном, за счёт двух характерных её особенностей:

Во-первых, это присущий большинству советских людей того времени патриотизм и трудовой энтузиазм.

Во-вторых, что здесь греха таить, это наличие и возможность оперативного использования «неформальной» валюты тех времён – этилового спирта (или на флотском жаргоне - «шила»). «Поллитра шила» - минимальная (стандартная) единица расчёта за внеплановую внутрицеховую работу или неофициальную услугу сторонним лицам. В случае возникновения значительных форс-мажоров, заинтересованные лица «накатывали» «шило» канистрами.

Именно для этих целей (не афишируя) в технологии вводились избыточные (по отношению к фактическим техническим потребностям) нормы расхода этилового спирта…

Особо широко и изощрённо эта форма расчёта применялась на предприятиях Минсудпрома. В те благодатные и романтические времена в г. Северодвинске на Севмашпредприятии («СМП» - завод-изготовитель атомных ПЛ) в качестве товара народного потребления выпускались очень функциональные поллитровые (и большего объёма) фляжки из нержавейки («шильницы») с изображением куда-то идущего бородатого мужика с ружьём. В народе эти «шильницы» назывались «Просянкин идет на охоту» (Просянкин – тогдашний директор СМП), а в продаже акцентировано - «фляжка для воды».

При этом, у истинных ценителей, как и у нумизматов (считай, денежная единица!) особым спросом пользовались «шильницы» дефектной партии, на которых мушка на ружье у мужика была исполнена с нижней стороны ствола. По спецзаказу на СМП можно было изготовить и маленькие, граммов на 150-200 «шильницы», предназначенные для ношения во внутреннем кармане тужурки – так называемые «театралочки».

КАК СТАНОВИЛИСЬ ВОЕНПРЕДАМИ

С корабля в военпреды можно было попасть, по большей части, по состоянию здоровья (в случае большого везения). Гораздо легче было попасть туда по протекции, но для этого где-то наверху нужно было иметь «лапу». Так же практиковался призыв нужных специалистов из офицеров запаса - по инициативе руководства ВП МО, через военкоматы. Как правило, все кандидаты в военпреды были уже достаточно опытные офицеры.

В 1971 году я окончил Ленинградское ВВМИУ и направлен на Тихоокеанский флот. До капитан-лейтенанта включительно служил на сторожевых кораблях: гонялся за подводными лодками, передавал технику индусам, служил у арабов военным инструктором - много чего было...

В 1976 году, после специальной командировки в Сирию, я оказался непригодным к службе в плавсоставе. Долго обивал пороги различных кабинетов и, наконец, осенью 1978 года был переведён в 2649 ВП МО на заводе «Красмаш» (п/я Г-4778). Из командиров БЧ-5 я стал младшим военпредом, с эксплуатации любимых ГТУ и ДВС переквалифицировался на контроль производства БРПЛ.

Прибыв в Красноярск, я предвкушал то, как здорово здесь будет отдыхать от героических корабельных будней (о чём давно мечтал). Дело в том, что режим секретности в те годы был жесточайший и о том, чем занимается этот завод, я не догадывался до момента своего представления Районному инженеру 2649 ВП МО Борису Ивановичу Касякину.

Пока сидел у него в приёмной там тусовались какие-то люди и вполголоса говорили о какой-то машине, которую нужно было куда-то допускать. Наконец Валентина Михайловна Самсонова (секретарь Районного) пригласила меня в кабинет – следом за мной туда же ворвался один из моих соседей по приёмной и прямо с порога заорал: «Борис Иванович, у машины (номер такой-то) потёк бак окислителя…».

Услышав про «бак окислителя», как человек военный, я всё понял про местные «машины» и осознал, что это не самое удачное место для моего будущего расслабления... Это была очень «серьёзная контора», именно отсюда стартовал в Москву будущий Зам. Главкома ВМФ по кораблестроению и вооружению адмирал Фёдор Иванович Новосёлов.

Цеха, НИИ, КБ, полигоны, подводные лодки и стрельбы. Из своего личного опыта скажу, что жизнь военпреда - это, прежде всего, постоянное напряжение и многолетний груз юридической ответственности за каждую из десятков тысяч сделанных мною подписей, подтверждающих качество произведённой военной продукции или согласующих какие-либо отступления от установленных нормативов. В запас я был уволен в 1997 году с должности заместителя уполномоченного УРАВ ВМФ.

Я горжусь своей службой в 2649 ВП МО и нашим пятиорденоносным ракетостроительным «Красмашем», где моими учителями были замечательные советские военпреды, капитаны 1-го ранга: Александр Владимирович Бажанов, Юрий Александрович Горбушин, Юрий Никифорович Каминский и Борис Иванович Касякин.

Морская баллистическая ракета Р-29РМУ (ныне «Синева»), ведущим военпредом, по которой, я был на стадии НИОКР, в своём классе является лучшей ракетой в мире и, по выражению наших вероятных противников, «шедевром морского ракетостроения».

Обязанности ведущего военпреда были связаны с длительными отлучками на Центральный полигон ВМФ, смежные предприятия, профильные НИИ и КБ, а так же с повышенной вероятностью оказаться крайним в какой-либо непредвиденной «НИОКРовской» ситуации. Назначили меня на этот участок военпредовской деятельности, в основном, из-за того, что был я в те времена в 2649 ВП МО единственным, подходящим холостяком и меня было «меньше всех жальчей»…

От завода все тяготы напряженной «НИОКРовской» жизни со мной разделял такой же холостяк (только гражданский), ведущий конструктор заводского ССКБ Толя Лесовой. Находясь на Центральном полигоне ВМФ, совместно с ним мы участвовали в подготовке и обеспечении порядка тридцати экспериментальных пусков…

Кстати, из нашей курсантской роты военпредами стали ещё шестеро моих однокашников: Гена Грачёв, Коля Гречанюк, Костя Катенин, Витя Мартьянов, Саша Смирнов и Вася Шипицын, но в отличие от меня, «ренегата», служили они в профильных, традиционных для корабельных инженер-механиков, военных представительствах.

О ТЕХ, КТО ДЕЛАЛ РАКЕТЫ

Именно стратегические ракеты, доставшиеся в наследство от СССР, являются в настоящее время единственным гарантом государственного суверенитета России. И мы, участники процесса разработки и производства БРПЛ имеем право гордиться тем, что в качестве и надёжности этого вида стратегического оружия есть и наш значительный вклад…

Наряду с теми, кого я считаю своими учителями, с особой теплотой вспоминаю офицеров третьего отдела УРАВ ВМФ Вячеслава Михайловича Апанасенко и Александра Васильевича Самохвалова, Сергея Захарьевича Еремеева из НИИ вооружения ВМФ и военпредов из родственных ВП МО: Сашу Желомских, Петю Луценко и Гену Шкуту, с которыми мне чаще всего приходилось взаимодействовать в те давние, памятные времена.

Работа военпреда – это постоянная учёба, благо, что в военном представительстве постоянно накапливался и систематизировался в форме внутренних инструкций и методических пособий опыт практической работы.

На начальном этапе моей службы в 2649 ВП МО мои новые друзья подсказывали и предупреждали меня о возможных ошибках, которые допускали ранее сами и я с благодарностью их вспоминаю, это: Борис Бирилов, Виктор Дикарев, Сергей Калмыков, Валерий Тимофеев. Они очень помогли мне в моём становлении как военпреда.

Постоянный пример военпредовских приёмов работы показывали ещё более опытные товарищи: Геннадий Алексеевич Генералов, Николай Николаевич Меньшов, Пётр Борисович Страупе, Виктор Леонтьевич Турук и Николай Иванович Шинкаренко…

Плодотворно работалось с офицерами-военпредами, пришедшими в 2649 ВП МО уже после меня: Сергеем Алексишиным, Михаилом Изотовым и Али Салеховым, которые со временем достигли больших профессиональных и служебных успехов…

Охота, сбор грибов и ягод, заготовка кедрового ореха являются наиболее распространёнными видами активного отдыха сибиряков. Здесь моими постоянными таёжными спутниками тоже были друзья - военпреды Сергей Алексишин, Борис Бирилов, Виктор Дикарев и Михаил Изотов.

С благодарностью вспоминаю сотрудников военного представительства, с которыми в различное время мне пришлось бок о бок работать, это:

- гражданские служащие: Юрий Балашов, Татьяна Балунина, Тамара Батура, Ольга Бобылева, Вера Ваганова, Тамара Выборова, Мария и Марина Грушко, Наталья Заглядова, Татьяна Ивандикова, Альберт Иванов, Лариса Иванова, Вера Кириченко, Нина Климова, Ольга Компетова, Татьяна Коробейникова, Владимир Краснов, Борис Курапин, Надежда Кушнарёва, Татьяна Мелюкова, Александр Мухаметдинов, Галина Пономаренко, Любовь Розманова, Валентина Самсонова, Андрей Сапожников, Виктория Сафронова, Ирина Солдатова, Надежда Табакаева, Ирина Тихонович, Надежда Трохачёва, Надежда Харченко, Светлана Цыганенко, Вера Чекалова, Светлана Шук, Валентина Юдина;

- мичмана и прапорщики: Сергей Дмитриенко, Владимир Еникеев, Евгений Солдатов, Александр Тихонович, Николай Шухов и Вадим Якушенко;

- офицеры 2649 ВП МО и «родственных» ВП: Анатолий Алёхин, Анатолий Абдурахманов, Дмитрий Беспалов, Евгений Бобков, Владимир Бойцов, Николай Володин, Владимир Выборов, Юрий Воротыгин, Сергей Гаргалык, Александр Гирчев, Аркадий Гудзенко, Анатолий Журкин, Анатолий Заинчуковский, Николай Казьмин, Александр Караваев, Василий Ковалёв, Александр Компетов, Александр Костиков, Сергей Кошман, Сергей Куршин, Николай Малюков, Геннадий Метляков, Владимир Наследов, Александр Пахалин, Виктор Пехтелев, Валерий Пилишкин, Лев Пшонкин, Олег Семёнов, Виктор Суслов, Владимир Тихонов, Роман Улицкий, Александр Урдаев, Александр Фаренич, Алексей Шаров, Константин Шук…

Возможно, я кого-то забыл или что-то напутал, поэтому прошу меня простить…

Многому можно было научиться и у заводских специалистов при нашей совместной работе в заводских подразделениях и в командировках. Я с благодарностью их вспоминаю - это: Владимир Бояков, Виктор Брыкин, Юрий Бычков, Леонид Ковригин, Анатолий Калугин, Анатолий Лесовой, Владимир Ляпин, Валентин Мосин, Владислав Самотик, Жорж Попельчук, Виталий Самусь, Александр и Наталья Тиуновы, Виктор Филипчук, Владимир Худяков, Николай Шилов…

Необходимо особо отметить, что работники предприятий МОМ и военпреды, по существу, составляли единый организм. Просто функции внутри этого организма были распределены неким рациональным образом, в наибольшей степени обеспечивающим достижение главной цели – качества разработки и производства изделий В и ВТ.

Зачастую происходило перетекание кадров из ВП в промышленность и наоборот:

Так бывший уполномоченный УРАВ ВМФ капитан 1 ранга Александр Кириллович Назарько в 1996 году, после увольнения в запас, перешёл работать на КМЗ. Обладая уникальным опытом и высокими организаторскими способностями, Александр Кириллович уверенно продвигался по служебной лестнице и весной 2015 году решением общего собрания акционеров предприятия назначен генеральным директором АО «Красмаш».

Высоких должностей на КМЗ после увольнения в запас достигли так же бывшие военпреды Виталий Народовой, Александр Пашинов и многие другие офицеры.

Примером обратного перевоплощения является выпускница заводского ВТУЗа, высококвалифицированный технолог-испытатель ракетных двигателей «Красмашзавода» Татьяна Бахтиярова. При переезде в 1985 году к новому месту жительства в европейскую часть страны, она со временем перешла на работу в армейское ВП МО, где проявила себя очень грамотным и инициативным специалистом. Татьяна Васильевна Бахтиярова внесла значительный вклад в повышение эффективности военного контроля и за это в 2009 году была награждена Почетной грамотой Министерства обороны РФ.

О ПСИХОЛОГИИ ВОЕНПРЕДОВ

Круг функциональных обязанностей вырабатывает и формирует специфические, военпредовские качества, которые с годами приобретают патологические формы, это: ортодоксальная приверженность духу и букве требований нормативно-технических и технических документов, осторожность, недоверчивость и подозрительность.

При возникновении требующих решения проблем, в служебных разговорах состоявшиеся военпреды стараются употреблять только общие формулировки, избегая любой конкретики (чтоб не оказаться пойманным на слове). Конкретные решения любого рабочего, проблемного или рутинного вопроса излагают или согласовывают только в печатном виде, выверяя и взвешивая, при этом, каждое слово.

Основным качеством любого документа является не красота изложения (хотя к этому тоже необходимо стремиться), а точность и однозначность формулировок (лучше коряво, но ясно и однозначно, чем красивым стилем, но расплывчато).

При этом, отличная природная память, безусловно, важна, но она не может являться базой для принимаемых, скреплённых подписью военпреда, конкретных решений. На завершающей фазе согласования документов хороший военпред сверяет их на соответствие требованиям давно изученных руководящих документов (КД, ТД, НТД и пр.) - водя пальцами по знакомым строчкам, он в очередной раз вчитывается в их глубинный смысл.

С годами (даже на пенсии) привычка не надеяться только на память значительно осложняют внеслужебную жизнь военпреда, так как при принятии любых бытовых решений в военпреде всегда «свербит» огромная внутренняя потребность заглянуть в какую-либо справочную бумагу…

Перечисленные выше специфические свойства, безусловно, не входят в перечень высших человеческих добродетелей, но именно они составляют базовую основу любого качества и надёжности производимых вооружений и военной техники.

«Печать – ошибка, подпись – преступление», «Сложные проблемы всегда имеют простые и лёгкие для понимания неправильные решения» - эти изречения достаточно ярко отражают состояние напряжённости, в которой постоянно пребывает любой состоявшийся военпред, контролирующий разработку или производство серьёзной боевой техники.

Шестого октября 1986 года в районе Бермудских островов в Атлантическом океане на глубине 4000 метров, в результате взрыва ракеты в шахте, затонула АПЛ К‑219 проекта 667А, вооружённая БРПЛ Р-27 (РСМ-25). Погибли 4 человека. Уже начала «лютовать» гласность и до нас эта новость долетела в общем виде - из сообщений СМИ. Мы знали только, что лодка ракетная и авария произошла по вине БРПЛ, но не знали проекта подводной лодки. Весь завод оцепенел в тревожном ожидании, каждый перебирал в памяти все свои прошлые грехи и сомнения. Когда, наконец, выяснилось, что ракета не нашего изготовления, многие с огромным облегчёнием вздохнули и вечером «хорошо приняли на грудь». Это только один случай из жизни военпредов – таких было масса…

Львиную долю служебной деятельности военпреда составляло принятие многочисленных совместных решений, формулирующих выявленную проблему и определяющих порядок её устранения. Часть этих проблем закрывались оформлением совместного решения на низовом (цеховом) уровне, часть выявленных проблем, выходящих за уровень компетенции «цехового» военпреда катились вверх по иерархической лестнице и, в принципе, могли выйти даже на общегосударственный уровень.

Цеха, лаборатории, стенды, полигоны, залы заседаний, ракетно-технические позиции, пирсы и подводные лодки, всё это - люди, люди и люди. Десятки, сотни и тысячи людей, с которыми решались совместные задачи – у каждого свой характер и свой набор положительных и отрицательных качеств…

Если добросовестно перебрать всю коллекцию когда-либо встреченных человеческих характеров, то, честно признаюсь, что неоднократно приходилось убеждаться в справедливости упомянутого в самом начале изречения Петра Великого, что «…Правды в людях мало, а коварства много. Под них такие же подкопы чинят, как и под фортеции». Но тут уж ничего не поделаешь – есть в человеческой природе такой неистребимый дефект, который, в конечном итоге, способен до неузнаваемости исказить любую, даже самую разумную и справедливую идею при её претворении в жизнь…

Военпред не имеет право на ошибку в принятии организационного или технического решения и у него недолжно быть никаких «непоняток». Обнаружив любое несоответствие нормативным или техническим требованиям, он, словно «собака Павлова» начинает действовать подсознательно - на уровне условных рефлексов:

- во-первых, немедленно начинает пытаться выявить причину обнаруженного несоответствия, для того, чтобы:

- во-вторых, разработать и внедрить эффективные мероприятия по устранению выявленной причины.

ГИБЕЛЬ ВЕЛИКОЙ ИМПЕРИИ

Свою высочайшую эффективность советская экономика подтвердила победой в Великой Отечественной войне и величайшими научно-техническими достижениями в период послевоенной гонки вооружений – у неё был огромный потенциал дальнейшего развития…

Советская Россия погибла в 1991 году в результате предательства (или некомпетентности) высшего государственного руководства, которое насильственно привело советскую экономику в нерабочее состояние.

Первый чувствительный удар был нанесён нашей экономике в 1985 году. Сразу после прихода к власти говорливого генсека Горбачёва началась бездумная антиалкогольная кампания, сущностью которой было сокращение производства и продажи спиртных напитков, что без замещения их в торговле таким же ликвидным сверхприбыльным товаром явилось причиной развития инфляционных процессов (государство на сумму «недопроданной» водки стало допечатывать не обеспеченные товаром рубли).

В результате горбачёвской кампании вместо ранее планируемых 60 млрд. в государственную казну было получено в 1986 г. – 38, а в 1987г. – 35 млрд. наличных рублей.

Затем начался развал экономических связей со странами СЭВ, откуда в розничную торговую сеть в 1985 году поступило товаров народного потребления на сумму около 27 млрд. рублей. В 1987 году их поступило уже на сумму – 9.8 млрд. рублей.

Только по этим позициям (водке и импорту) на внутреннем рынке образовался не покрытый товарами переизбыток наличных рублей на общую сумму более 40 млрд. рублей и, тем самым, было произведено первичное разбалансирование потребительского рынка.

Своё смертельное ранение Советский Союз получил в 1987 году, когда была отменена государственная монополия на внешнюю торговлю и разрешено конвертирование безналичных рублей в наличные. Тем самым были разрушены обязательные необходимые условия функционирования советской экономики…

Потом пошло-поехало – активно печатались недостающие деньги, вверх ползли цены, раскручивалась инфляция. В 1989 году начались массовые забастовки шахтёров. Откуда-то всплыли какие-то, ранее неизвестные государственные деятели, фамилий которых более напоминал наименования венерических болезней.

Крутилась на слуху авантюристическая программа Явлинского «500 дней», предусматривающая перевод экономики страны на рыночные рельсы в самые кратчайшие сроки, а на московские трибуны лезли какие-то неадекватные люди…

Вполне предсказуемо накатились августовские события 1991 года. Август это такое время, когда штатные начальники всех категорий находятся в очередных отпусках и повсеместно рулят сплошные ВРИО. Когда грянул ГКЧП, генсек был в Крыму, а мой шеф Юрий Никифорович Каминский отдыхал там же, оставив меня на хозяйстве.

Создание ГКЧП, поначалу, вселило надежду на спасение Родины. Завод бурлил - как правило, за ГКЧП, по большей части, были работники производственных подразделений, за Ельцина – работники отделов. Поначалу я даже пытался дёргаться и докладывать в Москву, что необходимо принимать меры, так как у нас ведётся мощная контрпропаганда, но из Управления велели не высовываться. Мои московские друзья Валерий Гагаркин и Ростислав Корякин, с которыми я выходил на связь, тоже не смогли ничего прояснить.

С каждым часом обстановка становилась всё более похожей на какой-то дурной спектакль. Связался с подчинёнными ВП, приказал все сторонние указания исполнять только через меня и стал обреченно ждать развязки…

В день, когда начались аресты членов ГКЧП, по дороге домой я за два водочных талона купил в гастрономе бутылку питьевого спирта. Пройдя в квартиру, включил телевизор. Как сейчас помню, что по одной программе выступал какой-то телекомментатор (кажется Цветов) и требовал расправы над ГКЧПистами, а по другой – какой-то кудрявый паренёк наяривал на скрипочке «Семь сорок» на фоне радостных столичных людей…

Вырубил телевизор, хлопнул полстакана неразведённого «шила», запил водой из-под крана и, обхватив голову руками, чуть не завыл от навалившейся безысходной тоски – я отчётливо осознал, что моя страна - Великая Империя, семь десятилетий существовавшая в форме СССР, полетела в пропасть…

Уже вскоре - 8 декабря 1991 года в нескольких километрах от советско-польской границы группой лиц был совершен государственный переворот и Советский Союз окончательно прекратил своё существование. Запомните их имена, это: Б.Ельцин, Г.Бурбулис, С.Шахрай, Л.Кравчук, В.Фокин, С.Шушкевич, В.Кебич…

ПОЧТИ ОПТИМИСТИЧЕСКОЕ ПОСЛЕСЛОВИЕ

К счастью, мои впечатления образца августа-декабря 1991 года оказались ошибочны. Родина тогда не погибла, а просто потеряла сознанье. Мы пока не побеждены в холодной войне, так как враги не успели лишить нас основного гаранта суверенитета – ракетно-ядерного оружия.

Мюнхенская речь В.В. Путина и все последующие события яркое подтверждение тому, что Великая Империя постепенно начинает выходить из беспамятства и, даст Бог, еще возродится в своей традиционной форме и исторических границах. Это единственный путь восстановления мира и согласия в семье, предательски разделённых в 1991 году, братских народов, безопасность и сила которых только в их дружбе, единстве и взаимопомощи.

Но надо помнить, что если вдруг, хоть на мгновение, Россия утратит унаследованную от СССР способность нанесения ответного «удара возмездия», то проведение любых мероприятий, направленных на восстановление нашего былого величия, оборонной мощи и самодостаточности станет невозможным - враги этого нам уже никогда не позволят.

Принимаемые ныне меры по повышению качества и надёжности вооружения и военной техники (в т.ч. восстановление ВП МО на объектах ВПК) факт, безусловно, положительный. Но не следует забывать, что военные представительства являлись всего лишь последним, очень важным, но не единственным звеном в единой системе обеспечения качества военной продукции. Звенья эти на протяжении всей советской истории, целенаправленно подгонялись друг к другу и постоянно совершенствовались.

В настоящее время часть этих звеньев осталась на утраченных исторических территориях, часть, демонтирована, часть изменена и система перестала действовать в автоматическом режиме. Оборонная отрасль с трудом функционирует в режиме ручного управления, которое на различных уровнях осуществляют, зачастую, технически малоопытные люди, «остро заточенные» только на извлечение прибыли, но плохо представляющие сущность и последствия своих технических и административных решений.

И самое главное: Система общественно-экономических отношений, навязанная советскому народу в результате деятельности генсека Горбачёва и последующего государственного переворота 1991 года, радикально не соответствует нашим климатическим, географическим и демографическим особенностям, в связи с чем почти все отрасли (кроме сырьевых), в том числе, и оборонные, приведены в состояние деградации со всеми вытекающими последствиями. Функционируют они только за счёт государственных доходов от торговли нефтью и газом и ровно до тех пор, пока эти доходы имеются…

В России построена монетаристская экономика, определяющим фактором развития которой является количество денег в обращении. Деньги эти в необходимых количествах воспроизводят США, а затем в форме кредитов «впрыскивают» их в национальные экономики, руководствуясь, естественно, только собственными интересами. Чуть что не по ним – денежный клапан перекрывают (т.е. вводят экономические санкции).

Модель эта совершенно не предполагает наличия какого-либо государственного финансового суверенитета и, с учётом упомянутых выше особенностей, делает ныне существующую российскую экономику наиболее зависимой от внешних воздействий.

Таким образом, классический монетаристский капитализм и открытый внутренний рынок губительны для нашей Родины, поэтому нам необходимо в кратчайшие сроки восстановить базовые элементы, уничтоженной генсеком Горбачёвым советской (сталинской) экономической системы, в том числе необходимо восстановить и утраченные фрагменты нашего исторического пространства, под которое она была «заточена» и адаптирована.

Единственной, жизнеспособной основой нашего государственного суверенитета и социальной стабильности может быть только эффективное государственное регулирование национальной экономики, основными, необходимыми источниками которого являются:

- централизованное общегосударственное планирование;

- государственная собственность на природные ресурсы и стратегические средства производства (в т.ч. ТЭК, железнодорожный, водный и авиационный транспорт);

- государственная монополия на банковскую деятельность, валютные операции и внешнюю торговлю;

- независимая от внешнего воздействия внутренняя денежная система, основным предназначением которой является кредитование и финансирование национальных производств, государственных и социальных нужд в объёмах, необходимых для обеспечения социальной стабильности, внутренней и внешней безопасности государства;

- объединённое экономическое пространство основных советских территорий на базе общих экономических интересов и под общим «ракетно-ядерным зонтиком».

Для решения указанной задачи представляется жизненно необходимым соответствующим образом изменить национальное российское законодательство и эффективным государственным принуждением обеспечить его безусловное применение…

Особую надежду внушает позиция Владимира Владимировича Путина, обозначенная им на совещании президиума экономического совета 25.мая 2016 года, когда в ответ на предложение либералов снизить геополитическую напряженность и хотя бы на вторых ролях встроиться в международные технологические цепочки, наш Президент заявил, что Россия не станет торговать своим суверенитетом…

Таким образом, залогом успешного решения задачи построения жизнеспособной суверенной экономики могут быть только прагматизм и решительность Владимира Владимировича Путина, подкреплённые парламентским единством патриотических сил и традиционными представлениями нашего многонационального народа о справедливости.

Американский монетаризм зашёл в тупик – он судорожно разжигает войны и конфликты, «методом тыка» пытаясь создать и «нащупать» необходимые условия приемлемого для себя выхода. Неуправляемость глобальной экономики постоянно нарастает, свидетельством чему являются её учащающиеся кризисы. При неблагоприятном сочетании каких-либо спонтанно развивающихся событий она может внезапно обрушиться, погребая встроенные национальные структуры. И это ёщё один весомый аргумент в пользу необходимости скорейшего построения нами самодостаточной, независимой от внешних обстоятельств российской экономики…

Что особенно примечательно: прозрение докатилось и до США и победа Дональда Трампа на президентских выборах ярчайшее тому подтверждение. Судя по его предвыборной программе и результатам выборов, Трамп и половина американцев осознали, что глобальная «долларовая» экономика находится на грани краха. Именно поэтому Трамп и хочет втащить на территорию штатов ранее утраченные материальные производства и опираться только на собственные энергетические ресурсы и мощные вооруженные силы…

При обрушении доллара и развале международного товарообмена экономика Трампа и мощные вооруженные силы дадут США возможность полного самообеспечения, а в случае нехватки чего-либо, они смогут забрать это силой у кого-либо из окружающих…

У нас мощный ракетно-ядерный потенциал сдерживания, крупнейшие в мире запасы природных ресурсов и умелый трудолюбивый народ – при государственном регулировании экономики это вполне достаточные условия для осуществления любых, необходимых и полезных нам внутренних преобразований, без оглядки на эгоистические интересы и негативную реакцию других государств. Только медлить не следует и тогда, даст Бог, всё у нас получится.

Другие нас не пожалеют. Всегда помните слова Александра III: «У России есть только два друга – её Армия и Флот». Если будут эти друзья сильными, то и мы не пропадём.

Член Военно-научного общества Черноморского флота капитан 1 ранга в отставке Владимир Леонидович Храмов,

г. Севастополь, декабрь 2016 года.

П Р И Л О Ж Е Н И Е:

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕНПРЕДОВ В РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ СОЗДАНИЯ И СЕРИЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА ИЗДЕЛИЙ

В кабинетах многих советских военных представительств на самом видном месте, зачастую, располагалась выписка из циркуляра Морского технического комитета от 29 ноября 1910 года № 15:

«Никакая инструкция не может перечислить всех обязанностей должностного лица, предусмотреть все отдельные случаи и дать впредь соответствующие указания, поэтому господа инженеры должны проявить инициативу и, руководствуясь знаниями своей специальности и пользой, прилагать все усилия для оправдания своего назначения».

Что касается деятельности военпредов, то этот циркуляр, прежде всего, ориентировал нас на безупречное знание своей специальности, необходимое для лучшего исполнения должностных инструкций и иных руководящих документов. На случай же возникновения не предусмотренных инструкциями (нестандартных) ситуаций, тоже действовали свои «написанные кровью и инфарктами» инструкции (директивы, стандарты), определяющие дальнейший порядок наших действий…

В этом разделе я попытаюсь поделиться частью опыта, накопленного мной в производственных цехах, КБ, НИИ и на Центральном полигоне ВМФ в ходе отработки и серийного производства БРПЛ Р-29 РМУ. В период моей службы в аппарате уполномоченного 2649 ВП МО указанный опыт был систематизирован и изложен в учебном пособии для личного состава подчинённых военных представительств.

· Главное

Военпреды в любых ситуациях должны выражать и защищать интересы Заказчика (Заказывающего управления МО СССР), их конечной целью должно являться обеспечение установленного качеств изделия (соответствие требованиям ТТЗ Заказчика) на этапах конструкторской отработки, серийного производства и эксплуатации при минимально возможных затратах (экономии средств Заказчика).

Пути достижения данной цели определяются следующими факторами:

· Качество изделия

- качеством отработки конструкции и технологии изготовления на этапах создания изделия (в т.ч. обоснованностью и добросовестностью решений МВК при утверждении КД на серийное производство и эксплуатацию);

- строгим соблюдением требований действующих КД, ТД и НТД на этапе серийного производства и эксплуатации;

- отработанностью и обоснованностью технических (организационных) решений, принимаемых во изменение требований действующих КД, ТД и НТД в связи с возникновением нестандартных ситуаций на этапе серийного производства и эксплуатации изделия,

помните:

«Ничто так не соответствует успешному внедрению новшеств, как отсутствие проверок» (закон Мэрфи-Муэнча).

· Затраты Заказчика

- принятыми на этапе создания (в т.ч. в период МВК при утверждении КД на серийное производство и эксплуатацию) конструкторскими решениями, технологией изготовления и кооперацией предприятий-изготовителей составных частей изделия;

- экономической проработанностью технических (организационных) решений, принимаемых во изменение требований действующих КД, ТД и НТД в связи с возникновением нестандартных ситуаций на этапе серийного производства и эксплуатации изделий,

помните:

«Неважно, о чём говорят – речь всегда идёт о деньгах» (принцип Мэрфи-Тодда).

· Резюме

Таким образом, качество изделия и затраты Заказчика напрямую зависят:

- от полноты отработки технической документации в период создания изделия (НИОКР);

- от добросовестности работы МВК в период утверждения КД на серийное производство эксплуатацию изделия;

- от полноты выполнения требований действующих КД, ТД и НТД в период серийного производства и эксплуатации изделия;

- от обоснованности и качества проработки технических (организационных) решений, принимаемых во изменение требований КД в период серийного производства и эксплуатации изделия;

Обеспечение выполнения указанных выше условий и является основной задачей военных представителей.

Накопленный опыт показывает, что военпредам при выполнении задачи обеспечения установленного качества изделия и минимальных затрат Заказчика необходимо учитывать ряд особенностей:

· Особенности периода создания изделия (НИОКР)

Период конструкторской отработки изделия имеет ряд характерных особенностей, вызывающих дезорганизацию процесса экспериментальных работ:

а) отсутствие стабильной отработанной технологии при наличии большого количества разовых конструкторских и технологических документов;

б) наличие большого количества временно действующих технических решений;

в) частые срывы запланированных сроков экспериментальных работ, вызванные затратами времени на решение внезапно возникающих в ходе НИЛКР технических проблем.

Указанные факторы объективно ведут к нарушениям логики НИОКР, первоначально заложенной в «Едином сквозном плане создания изделия» (комплекса В и ВТ), которая предусматривает строго последовательную отработку изделия и его составных частей по принципу «от простого – к сложному», т.е. элементы конструкции могут быть допущены к дальнейшим испытаниям только лишь после получения положительных результатов и заключений по всем запланированным испытаниям входящих в них составных частей.

Опыт показывает, что ещё при составлении «Единого сквозного плана…», зачастую, применяется «волевой подход» и узловые сроки отработки, как отдельных составных частей, так и этапов в целом, устанавливаются без достаточного учёта реальных технических возможностей предприятий по закупке, разработке и изготовлению подготовительными производствами оригинального технологического оборудования, необходимого для проведения экспериментальных работ. Это создаёт дополнительные трудности и предпосылки к снижению качества НИОКР.

Участвующие в НИОКР разработчики и изготовители экспериментальных изделий, стараясь не сорвать плановые сроки, в ходе экспериментальных работ, зачастую, предпринимают попытки упрощений и временных изменений конструкции и технологий, исходя из существующих на тот момент физических и организационных возможностей предприятия, что снижает объективность полученных результатов.

Таким образом, к серийному производству и эксплуатации в дальнейшем может быть допущено изделие с частично неотработанными элементами конструкции и изготавливаемые по частично неотработанным технологиям. Последствия подобных недоработок, как правило, выявляются уже в ходе серийного производства и эксплуатации изделия (комплекса).

Исходя из вышесказанного, при подготовке НИОКР и в ходе их проведения, деятельность военпредов должна быть направлена на прогнозирование и преодоление указанных отрицательных факторов с целью повышения объективности и качества экспериментальных работ.

· Особенности периода проведения МВК по утверждению КД на серийное производство и эксплуатацию изделия

Суть работы МВК при утверждении КД на серийное производство и эксплуатацию изделия заключается в том, что комиссия, в целом, ищет пути согласования документации во взаимно приемлемом виде, при этом, каждый член МВК, по мере возможности, старается легализовать в КД требования удобные для представляемого им ведомства.

Необходимо помнить, что после оплаты НИОКР и простановки в КД серийной литеры и знака Заказчика, документация почти ничем не отличается от любой оплаченной товарной продукции и становится собственностью Заказчика со всеми, не выявленными в ней недостатками. При этом дефекты конструкции, согласно действующей НТД, выявленные после принятия КД Заказчиком, даже не влекут применения штрафных санкций к виновнику конструкторского дефекта – предприятию разработчику…

Таким образом, МВК – последняя стадия, на которой путём принятия согласованных решений ещё есть возможность добиться улучшения надёжности и эксплуатационных свойств изделия. Поэтому нужно заранее готовить к МВК все, по той или иной причине не решенные вопросы.

С позиций интересов Заказчика, безусловно выгоднее начать серийное производство, при прочих равных условиях, по КД имеющей литеру «О1», так как это даёт дополнительное время для выявления дефектов конструкции (технологии) и дополнительную возможность принятия по выявленным недостаткам квалифицированных решений МВК, обязательных для участвующих ведомств, в ходе присвоения последующих литер «О2» или «А».

Для максимально-возможного обеспечения интересов Заказчика в период проведения МВК, целесообразно руководствоваться следующими принципами:

а) в ходе НИОКР необходимо фиксировать в специальных журналах все, возникающие вопросы и сомнения по КД и ТД и добиваться их разрешения, неразрешенные в ходе НИОКР вопросы представляются на рассмотрение соответствующих МВК для принятия по ним однозначных решений;

б) при определении структуры МВК необходимо помнить, что качество работы МВК тем ниже, чем больше число уровней, на которых последовательно проходит рассмотрение и утверждение документации, так как:

- на «стыках» между нижестоящими и вышестоящими комиссиями пропадает или искажается часть информации (согласно правилу искажения фактов Мэрфи, «Продвигаясь по инстанциям снизу вверх, информация искажается»);

- сбои в работе нижестоящих уровней ведут к сбоям и срывам сроков работы вышестоящих комиссий;

в) при подготовке вопросов к вынесению их на рассмотрение МВК необходимо заранее готовить и анализировать аргументы в защиту позиции, выражающей интересы Заказчика и руководствоваться при этом не только соображениями здравого смысла, а, в основном, соответствующими требованиями НТД и других руководящих документов;

г) необходимо хорошо разбираться в действующих противоречиях, существующих между предприятиями-разработчиками КД, предприятиями-изготовителями и другими заинтересованными организациями, представленными на МВК, для того, чтобы использовать данные противоречия в интересах Заказчика при принятии решений;

д) для повышения эффективности и организованности проведения МВК и обеспечения установленных сроков её работы рекомендуется руководствоваться следующими правилами:

- работу комиссии направляет только председатель этой МВК, который руководствуется в своих действиях только интересами Заказчика;

- на пленарных заседаниях ведутся протоколы, форма которых должна позволять быстро и надёжно систематизировать принятые решения для их реализации и контроля;

- любое поручение в ходе работы комиссии даётся конкретным членам МВК с указанием контрольных сроков исполнения под роспись в специальном журнале поручений МВК;

- для оперативного решения возникающих вопросов создаются рабочие группы, состав которых назначает председатель МВК, руководствуясь необходимостью обеспечением квалифицированного большинства голосов, необходимого для проведения линии Заказчика;

Итогом работы комиссии является оформление и подписание материалов МВК – Актов и Приложений. Рекомендуется выполнять это следующим образом:

а) назначить ответственных за исполнение документов МВК - Акта и Приложений:

б) ответственные по результатам проверки КД обязаны в сжатые сроки исполнить черновые варианты документов без учёта пожеланий заинтересованных сторон, размножить, ознакомить членов МВК и представить для рассмотрения на пленарное заседание;

в) при рассмотрении документов выясняются общие точки зрения и разногласия, формулируется суть разногласий;

г) председатель МВК назначает из состава комиссии ответственных за согласование каждого конкретного «разногласного» вопроса, сформулированные разногласия заносятся на учтённые листы, которые со сроками исполнения и под роспись в журнале поручений выдаются каждому, ответственному за согласование;

д) после согласования окончательные формулировки заносятся в соответствующие документы, несогласованные вопросы – в перечень разногласий;

е) исполняются чистовые варианты документов и подписываются членами МВК, при этом, организация МВК должна обеспечить невозможность отъезда иногородних членов комиссии до подписания ими всех положенных документов;

Внимание! Производя расчёт рассылки и размножение материалов МВК (Акта и Приложений) необходимо помнить, что в каждой комиссии обязательно должны быть созданы полные комплекты материалов, состоящих из материалов данной комиссии и материалов всех, входящих в неё нижестоящих МВК.

Пример: Если МВК проводится в 5 уровней, то нижний уровень размножает и оформляет соответствующими подписями свои материалы в 5-и экземплярах, один экземпляр остаётся в распоряжении данной комиссии, а 4 экземпляра идут в комиссию 4-го уровня, который должен создать 4 комплекта документов и.т.д.

· Особенности периода серийного производства и эксплуатации изделий

Суть деятельности военных представителей в период серийного производства и эксплуатации изделий заключается:

1. В обеспечении выполнения на контролируемом предприятии (в подразделении предприятия) требований действующих КД, ТД и НТД и экономических интересов Заказчика в процессе изготовления изделий путём аргументированного воздействия на работников производственных подразделений, отделов, служб и администрацию предприятия на основе положений действующих руководящих документов (КД, ТД, НТД, директивных и иных, взаимосогласованных документов).

Внимание! Не предусмотренные КД, ТД, НТД и директивными документами требования военного представителя могут стать обязательными к исполнению на контролируемом предприятии (в подразделении предприятия) при условии введения данных требований во взаимосогласованный документ – совместно принятое решение. Совместное решение принимается, как правило, при отступлении от установленных условий изготовления или эксплуатации изделия и может быть исполнено в виде мероприятий по летучему контролю или в карточке разрешения на отступление от требований КД, ТД и других документов, согласованных с военным представителем.

Таким образом, последовательно и целенаправленно добиваясь от предприятия разработки и выполнения согласованных мероприятий, направленных на повышение качества и снижение цены изделия, военпред может эффективно проводить собственную политику, определяемую особенностями, присущими контролируемому участку работы.

2. В принятии технических (организационных) решений по отступлению от требований КД, ТД и НТД. При этом необходимо помнить, что принятые на этапе серийного изготовления изделий любые новые конструкторские и технологические решения не могут быть подтверждены предварительной проработкой и всеми видами испытаний, которыми в период НИОКР проверены и подтверждены существующие конструкция и технология.

· Некоторые особенности принятия технических (организационных) решений

Технические (организационные) решения, направленные на изменение требований действующих КД, ТД и НТД, принимаются на всех стадиях создания (в т.ч. на МВК), серийного производства и эксплуатации изделий, при этом:

- на стадии создания изделия (НИОКР) принятие таких решений предусмотрено логикой экспериментальных работ и существует действенный механизм проверки и подтверждения их правильности;

- на стадии серийного производства и эксплуатации изделий не должно быть отступлений от требований КД, ТД и НТД, но в реальных условиях, как правило, из-за недоработок в период НИОКР или нарушений требований КД исполнителями, эпизодически возникает необходимость принятия технических (организационных) решений по изменению требований (отступлению от требований) технической документации.

Принятие любого технического (организационного) решения, в общем виде, должно предусматривать выполнение следующих базовых условий (КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ):

а) уровень принимаемого решения должен соответствовать компетенции и служебному положению согласовывающих и утверждающих сторон;

б) целесообразно выяснить не было ли аналогичное решение отклонено МВК при утверждении КД на серийное производство и использовать полученную информацию в интересах Заказчика;

в) решение не должно ухудшать функциональные свойства узла, агрегата, изделия;

г) решение не должно приводить к снижению гарантийных сроков, в том числе с учётом действующих программ продления гарантийных сроков;

д) решение не должно нарушать взаимной согласованности и стыкуемости элементов конструкции и параметров (с учётом различных сочетаний допусков и эксплуатационных эволюций в пространстве узлов и агрегатов изделия, в том числе, в сочетании граничных значений всего диапазона эксплуатационных изменений параметров и.т.п.), при этом, следует обращать особое внимание:

- на согласованность элементов конструкции и параметров, выполненных по различным группам чертежей или различным ТУ, но связанных функционально и пространственно;

- на согласованность с элементами конструкции параметров технологической оснастки и оборудования;

- на согласованность с элементами конструкции и параметрами вспомогательного оборудования, используемого при эксплуатации изделия.

Внимание! В том случае, когда дефект неправильной сборки не может быть установлен в ходе последующих испытаний (регламентных проверок) и может проявиться только в виде аварийной работы изделия на штатных режимах, конструкция ответных частей сопряжённых элементов должна исключать возможность их неправильной сборки или, когда это технически невозможно (нецелесообразно), в КД должны быть определены необходимые требования исключающие возможность возникновения подобных дефектов.

е) решение должно обеспечивать возможность объективного контроля вновь появившихся и уже имеющихся размеров и параметров, подтверждающих качество изделия;

ж) должна быть обеспечена возможность качественной доработки задела и изделий, находящихся в эксплуатации, при этом качество доработки и методы её контроля не должны быть ниже заложенных в КД на изготовление серийного изделия в заводских условиях;

з) методы экспериментального обоснования принятого решения и расчёты должны объективно отражать реальные условия изготовления и эксплуатации изделия;

и) в случае принятия решения по дефекту (отступлению от требований КД):

- должна быть выявлена однозначная причина дефекта;

- должны быть выполнены мероприятия, разработанные для предотвращения причин возникавших ранее подобных дефектов;

- должны быть разработаны эффективные мероприятия по предотвращению причин возникновения подобных дефектов.

к) в случае уменьшения фактических затрат на изготовление изделия, стоимость невыполненных работ должна быть удержана с предприятия в отчётном финансовом периоде;

л) в случае возникновения дополнительных затрат предприятия (если оно не виновно) должно быть проверено наличие соответствующей статьи расходов в бюджете Заказчика и возможность оплаты по ней в отчётный финансовый период;

м) документы, на основании которых заинтересованные организации обосновывают свою позицию, должны быть на соответствующем уровне согласованы с Заказчиком (ВП МО) и учтены, т.е. должны иметь исходящие и входящие номера (КД - литеру и знак Заказчика);

н) окончательные формулировки текстовой части решения должны исключать возможность их толкования в дальнейшем в ущерб интересам Заказчика;

о) задайте себе вопрос: «А какой навар от этого решения мы будем иметь?» - имеет смысл под решение этого вопроса добиться от предприятия разработки и согласования мероприятий, выражающих очередные (Государственные!!!) интересы Заказчика.

Помните: «Сложные проблемы всегда имеют простые, лёгкие для понимания неправильные решения» (Закон Мэрфи).

***