1 января 2026 года Исследовательская служба Конгресса США опубликовала доклад «Инициатива по трансформации армии (ATI)».
Его основные положения:
30 апреля 2025 года министр обороны Пит Хегсет издал меморандум «Трансформация армии и реформа закупок», в котором поручил министру армии «внедрить комплексную стратегию трансформации, оптимизировать структуру вооруженных сил, устранить неэффективные расходы, реформировать процесс закупок, модернизировать неэффективные оборонные контракты и преодолеть узкокорыстные интересы, чтобы восстановить нашу армию, возродить воинскую этику и восстановить сдерживание».
В частности, эта директива требует от армии реструктуризации армейских сил; сокращения, консолидации или закрытия дублирующих штабов; прекращения закупок так называемых устаревших систем; отмены или сокращения неэффективных или дублирующих программ. В этом отчете рассматриваются действия, предпринятые армией в ответ на директиву министра обороны, в части структуры войск, штабов и связанных с ними организаций.
1 мая 2025 года в ответ на директиву министра обороны министр армии Дэн Дрисколл и генерал Рэнди Джордж, начальник штаба армии, опубликовали «Письмо к войскам: Инициатива по трансформации армии» для реализации «комплексной стратегии трансформации», именуемой «Инициативой по трансформации армии (ATI)».
ATI может иметь ряд последствий для национальной безопасности, вызывающих озабоченность Конгресса. К ним относятся, например, доступность армейских сил для поддержки задач Объединенного командования и эффективность армейских операций, а также эффективность предлагаемых в рамках ATI изменений в существующих штабных подразделениях.
Кроме того, директива о преобразовании структуры армейских сил может повлиять на армейские базы, расположенные в округах или штатах членов Конгресса, и может иметь экономические последствия для населенных пунктов, расположенных вокруг или вблизи затронутых баз. Планируемые предложения по реформированию вооруженных сил также могут повлиять на местные и государственные отрасли, связанные с обороной, включая те, которые участвуют в предлагаемых в рамках реформирования вооруженных сил закупках систем вооружения, отмене заказов или изменении объемов закупок.
Хотя в документе были установлены сроки завершения отдельных мероприятий по обеспечению «боевых возможностей» в период с 2026 по 2028 год, для многих из запланированных действий конкретные сроки завершения не были указаны.
Краткая история действий по формированию структуры армейских сил
С момента создания Конгрессом армии США в 1775 году она многократно реорганизовывалась или трансформировалась. Эти изменения происходили по различным причинам, таким как изменение требований безопасности; необходимость ведения войн и конфликтов страны; внедрение новых видов оружия, таких как танки и ядерное оружие; а также бюджетные соображения. После Второй мировой войны и Корейской войны армия трансформировалась и реорганизовывалась для противодействия растущей угрозе со стороны Советского Союза и стран Варшавского договора, а также снова претерпела трансформацию после окончания холодной войны в 1991 году. В более современном контексте, с 2000 года армия пять раз претерпевала значительные изменения в своей структуре, которые кратко описаны в следующих разделах.
2003: Модульная армия
В 2003 году, когда действующие и резервные компоненты армии были задействованы в длительных боевых операциях в Ираке и Афганистане, армия инициировала полную модульную реорганизацию вооруженных сил, чтобы «лучше отвечать вызовам безопасности XXI века и, в частности, совместно бороться и побеждать в глобальной войне с терроризмом». Армия охарактеризовала инициативу по модульным силам как «масштабные преобразования, которые включают в себя полную перестройку оперативной структуры (всех компонентов) в более крупные, более мощные, более гибкие и более быстро развертываемые силы, одновременно переводя армию из дивизионно-ориентированной структуры в структуру, основанную на бригадной боевой группе (ББГ)».
2012: Сокращение численности и реструктуризация армии
В январе 2012 года Министерство обороны представило руководство по оборонной стратегии, основанное на анализе потенциальных будущих угроз безопасности и бюджетных ограничений. Цель руководства - перебалансировать глобальное присутствие и позиции армии, уделяя особое внимание регионам, где могут возникнуть потенциальные проблемы, таким как Азиатско-Тихоокеанский регион и Ближний Восток. В рамках этой стратегии численность личного состава регулярной армии должна была сократиться с 570 000 до 490 000 военнослужащих к концу 2017 года. В июне 2013 года армия объявила о сокращении 12 бригадных боевых групп (ББГ) из 35 ББГ регулярной армии, а также ряда неуказанных вспомогательных и штабных подразделений. Кроме того, ББГ Национальной гвардии армии (ЗГСА) должны были быть реструктурированы аналогичным образом. В рамках сокращения 12 ББГ регулярной армии две бронетанковые ББГ были выведены из Европы.
2017: Решения по структуре армейских сил
Закон о национальной обороне на 2017 финансовый год (PL 114-328) разрешил армии сохранить численность в 1,018 миллиона военнослужащих действующей и резервной частей, что превышает ранее запланированное сокращение общей численности армии до 980 000 человек. Увеличение численности было призвано «устранить и сократить разрыв в возможностях против близких по силе, высококлассных противников; сократить пробелы в модернизации; повысить боеготовность существующих подразделений». В связи с этим увеличением общей численности армии был инициирован ряд изменений в структуре вооруженных сил, включая сохранение ряда подразделений, ранее запланированных к расформированию.
2018: Инициатива армии США по формированию структуры вооруженных сил
В 2018 году армия представила концепцию многодоменных операций (MDO), сместив акцент с прежнего подхода к противодействию насильственным экстремистам по всему миру на противостояние России и Китаю. Армия намеревалась нарастить потенциал MDO посредством так называемой Инициативы по созданию структуры сил «Цельная точка». «Цельная точка» предполагала создание гибкой структуры сил, с незначительными изменениями на уровне бригад и ниже, но с существенными изменениями на более высоких уровнях — дивизии, корпуса и командования театра военных действий. В рамках «Цельной точки» армия объявила о создании нового штаба корпуса, обозначенного как Пятый корпус (V корпус), расположенного в Форт-Ноксе, штат Кентукки, с ротационным передовым присутствием в Польше, что означает, что некоторые военнослужащие подразделения развертываются в стране на ротационной основе.
2024: Инициатива по трансформации структуры сухопутных войск № 13
В феврале 2024 года армия объявила об «изменениях в структуре своих сил, которые позволят модернизировать и продолжить трансформацию рода войск для более эффективного противодействия будущим угрозам». В связи с этим объявлением армия опубликовала «Белую книгу армии: Трансформация структуры армейских сил». В рамках этой трансформации армия планировала разработать новые:
Многопрофильные целевые группы (МЦЦ),
Батальоны, обладающие возможностями непрямой противоогневой защиты (IFPC),
Батареи средств противодействия малым беспилотным летательным аппаратам (БПЛА),
Батальоны маневренной противовоздушной обороны ближнего радиуса действия (M-SHORAD).
Армия также планировала внести изменения в структуру своих боевых авиационных бригад (БАБ).
Директива министра обороны от 30 апреля 2025 года о трансформации армии и реформе закупок, адресованная министру армии, требует от армии, помимо прочих действий:
разработать к 2027 году дальнобойные ракеты, способные поражать движущиеся наземные и морские цели;
достичь электромагнитного и воздушно-прибрежного превосходства к 2027 году;
внедрить беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и средств поражения наземного/воздушного базирования во всех дивизиях к концу 2026 года;
улучшить мобильность и доступность средств противодействия беспилотным летательным аппаратам, интегрировав соответствующие возможности в маневренные взводы к 2026 году и в маневренные роты к 2027 году;
обеспечить внедрение системы управления и контроля на основе искусственного интеллекта (ИИ) в штабах театров военных действий, корпусов и дивизий к 2027 году;
прекратить закупку так называемых устаревших систем и отменить или сократить масштабы неэффективных или избыточных программ, включая пилотируемые летательные аппараты и избыточную наземную технику;
сократить расходы на поддержание устаревших систем, включая так называемые устаревшие системы вооружения и ненужные инициативы, связанные с изменением климата;
объединить штабы для создания боевой мощи, способной синхронизировать кинетический и некинетический огонь, космические возможности и беспилотные системы;
сократить и реструктурировать формирования пилотируемых ударных вертолетов и дополнить их недорогими роями беспилотников, способными подавить противника;
избавиться от так называемых устаревших формирований, включая отдельные бронетанковые и авиационные подразделения всех компонентов;
объединить Командование перспективных разработок армии (Army Futures Command, AFC) и Командование по подготовке и доктрине (Training and Doctrine Command, TRADOC) в одно командование;
объединить Командование сухопутных войск, Северное командование армии США и Южное командование армии США в единый штаб, ориентированный на оборону страны и партнерство с союзниками в Западном полушарии;
консолидировать и перегруппировать штабы и подразделения в рамках Командования материально-технического обеспечения армии (AMC), включая интеграцию Объединенного командования боеприпасов и Командования материально-технического обеспечения армии, для оптимизации оперативной эффективности и упрощения возможностей поддержки.
Письмо армии к войскам: Инициатива по трансформации армии (ATI)
1 мая 2025 года в ответ на директиву министра обороны о трансформации армии и реформе закупок, Министр армии и начальник штаба армии опубликовали «Письмо к войскам: Инициатива по трансформации армии» для реализации «комплексной стратегии трансформации», получившей название Инициатива по трансформации армии, или ATI. В «Письме к войскам» по ATI были изложены первые шаги, касающиеся структуры, организации и систем вооружения армии, включая:
внедрение в состав формирований ракет большой дальности и модернизированных БПЛА;
развертывание танка М-1Е3;
разработка перспективного штурмового самолета большой дальности (FLRAA);
устранение пробела в возможностях C-sUAS;
интеграцию узлов управления и контроля с искусственным интеллектом для ускорения принятия решений и сохранения инициативы;
сокращение 1000 штатных должностей в штаб-квартире Министерства армии (HQDA);
объединение AFC и TRADOC в единое командование, которое соединит процессы формирования, проектирования и развития сил под эгидой единого штаба;
преобразование Командования вооруженных сил (FORSCOM) в Командование Западного полушария путем объединения Армии Севера и Армии Юга;
согласование работы Многодоменных оперативных групп (MDTF) 24 со штабами театров военных действий;
сокращение количества должностей генералов для оптимизации командной структуры;
реорганизацию армейской авиации путем сокращения на одну эскадрилью воздушной кавалерии на каждую боевую авиационную бригаду (БВБ) в составе действующего компонента;
консолидирацию потребности в обеспечении технической поддержки авиации и повысить оперативную готовность;
преобразование все пехотных бригадных боевых групп в мобильные бригадные боевые группы (МББГ) для повышения мобильности и боевой эффективности в более компактном строю;
отмену закупки так называемых устаревших пилотируемых штурмовых самолетов, таких как AH-64D, избыточной наземной техники, такой как HMMWV и Joint Light Tactical Vehicle (JLTV), и устаревших беспилотных летательных аппаратов, таких как Gray Eagle;
отменину программы, которые предоставляют возможности, которые описываются как устаревшие, неактуальные, завышенные по цене или сложные в обслуживании.
Продолжающиеся изменения в структуре армейских сил, начатые в предыдущие финансовые годы
Некоторые изменения в структуре армейских сил, инициированные в предыдущие финансовые годы, планируется продолжить в рамках Инициативы по трансформации армии (ATI). В письме в рамках Инициативы по трансформации армии были представлены некоторые предварительные подробности об изменениях в армейских подразделениях и организациях, а представители армии 6 мая 2025 года заявили о планах по увеличению числа подразделений, отметив, что эти усилия не являются результатом ATI, а представляют собой продолжающуюся работу, начатую в предыдущие финансовые годы. В число 27 дополнительных подразделений, которые будут добавлены в структуру армейских сил в рамках планов трансформации прошлых лет, вошли:
один батальон маневренной зенитной артиллерии ближнего действия (M-SHORAD) и три батальона противовоздушной обороны дивизии к четвертому кварталу 2025 финансового года;
девять батальонов интегрированной системы противопожарной защиты (IFPC), один сводный батальон Patriot/IFPC на Гуаме и два дополнительных батальона Patriot;
три дополнительные батареи средней грузоподъемности (MRC) уже находятся в производстве.
Армия объявила о закрытии 1 -го командования информационных операций на основании решения, принятого в 2024 году. Командование было расформировано 8 мая 2025 года. Также было отмечено, что «вместо 1- го командования информационных операций армия создает региональные отряды, специализирующиеся на информационном превосходстве на театре военных действий. Эти подразделения призваны сосредоточиться на информационной и кибервойне и тесно сотрудничать с аналогичными новыми многодоменными оперативными группами, которые в настоящее время тестируют использование и интеграцию беспилотных летательных аппаратов и других современных технологий с существующей и новой тактикой ведения боевых действий».
Еще одним примером продолжающихся изменений в структуре вооруженных сил по сравнению с предыдущими финансовыми годами являются изменения в структуре боевой авиационной бригады (БАБ), объявленные в 2024 году. Планы ATI предусматривают сокращение на одну эскадрилью воздушной кавалерии на каждую БАБ в составе действующего компонента и консолидацию потребностей в обеспечении авиационной поддержки.
Первоначальная реакция Конгресса на предложения Министерства обороны (МО) по структуре вооруженных сил
Некоторые члены Конгресса затронули тему потенциальных изменений в структуре вооруженных сил Министерства обороны и роли, которую Конгресс рассчитывает сыграть в дебатах по этому вопросу. В ответ на сообщения в прессе от марта 2025 года о том, что администрация рассматривает изменения в структуре Командования боевых действий, сенатор Роджер Викер, председатель Комитета Сената по вооруженным силам, и представитель Майк Роджерс, председатель Комитета Палаты представителей по вооруженным силам, выступили со следующим совместным заявлением:
«Командования боевых подразделений США являются острием американского военного копья. Поэтому мы крайне обеспокоены сообщениями о том, что Министерство обороны рассматривает односторонние изменения по основным стратегическим вопросам, включая значительное сокращение численности американских войск, дислоцированных за рубежом, без согласования с Белым домом и Конгрессом. Мы поддерживаем усилия президента Трампа по обеспечению увеличения вклада наших союзников и партнеров в укрепление нашей альянсовой структуры, и мы поддерживаем сохранение лидерства Америки за рубежом. Таким образом, мы не примем существенных изменений в нашей боевой структуре, которые будут внесены без строгого межведомственного процесса, координации с командующими боевыми подразделениями и Объединенным штабом, а также сотрудничества с Конгрессом. Такие шаги рискуют подорвать американское сдерживание во всем мире и ослабить наши переговорные позиции с противниками Америки».
Предварительные опасения Конгресса по поводу бюджетного запроса армии на 2026 финансовый год
Ряд членов комитета выразили первоначальную обеспокоенность по поводу деталей бюджетного запроса армии на 2026 финансовый год в части, касающейся программы ATI. 4 июня 2025 года во время слушаний в Комитете по вооруженным силам Палаты представителей (HASC) по бюджетному запросу армии на 2026 финансовый год председатель Майк Роджерс в своем вступительном слове заявил следующее:
«Сегодня мы начинаем наш обзор бюджетного запроса администрации на 2026 финансовый год для Министерства обороны с армии США. К сожалению, мы до сих пор не получили никакой реальной информации о бюджетном запросе армии. Также мы не получили никакой подробной информации об Инициативе по трансформации армии (ATI), о которой министр и начальник штаба объявили более месяца назад.
Думаю, я выражу мнение большинства членов этого комитета, когда скажу, что нас объединяет цель создания более современной, маневренной и хорошо оснащенной армии.
Общая структура ATI звучит обнадеживающе:
• Быстрое внедрение современных боевых возможностей для военнослужащих.
• Оптимизация силовой структуры.
• И устранение неэффективности и устаревших программ.
Такая масштабная перестройка должна основываться на тщательной оценке потребностей. И она должна включать подробный план конкретных предлагаемых изменений и того, как армия планирует их реализовать. Нам нужны эти оценки и планы. Нам также необходимо, чтобы вы предоставили нам график внедрения ATI.
Эти подробности помогут Конгрессу понять, оценить и в конечном итоге профинансировать ваши усилия по преобразованию».
Роджерс отметил отсутствие у армии «плана» по использованию ATI, и некоторые другие члены комитета выразили аналогичные опасения, например, по поводу отсутствия у армии анализа, подтверждающего эффективность ATI.
Закон о национальной обороне на 2026 финансовый год (NDAA)
Закон о национальной обороне на 2026 финансовый год (PL 119-60) рассматривает общий план трансформации авиации армии в рамках усилий по внедрению системы ATI.
Трансформация армейской авиации
Комитет осведомлен о планах армии значительно сократить численность армейских боевых авиационных бригад, включая вывод из эксплуатации эскадрилий воздушной кавалерии. Хотя комитет поддерживает экономию средств за счет замены всего парка вертолетов AH-64E Apache, он обеспокоен отсутствием подробностей относительно предлагаемой реорганизации, в частности, о том, как армия сохранит достаточные возможности и потенциал в ходе этой трансформации.
Комитет заинтересован в финансировании программы Apache Future Development и ее соответствии целям Инициативы по трансформации армии, включая усилия по взаимодействию пилотируемых и беспилотных летательных аппаратов, достижению боевых результатов и внедрению модульного подхода к открытым системам.
Таким образом, комитет поручает министру армии представить не позднее 15 февраля 2026 года доклад комитетам по вооруженным силам Сената и Палаты представителей о мерах по трансформации боевой авиации, который включает в себя:
(1) Обоснование решения о структуре армейской авиации;
(2) Инвестиционный план по поддержанию и модернизации постоянно действующего парка вертолетов AH-64E Apache в рамках Программы обороны на будущие годы (FYDP);
(3) Подробное описание современных технологий, способных взять на себя разведывательную роль эскадрилий воздушной кавалерии, чтобы исключить пробелы в возможностях;
(4) Подробный план, описывающий необходимые количества AH-64E по компонентам в рамках FYDP;
(5) Любые другие вопросы, которые Секретарь сочтет уместными.
Закон об ассигнованиях на оборону на 2026 финансовый год
В докладе комитета H.Rept. 119-162, сопровождающем Закон о бюджетных ассигнованиях Министерства обороны на 2026 год (HR 4016), содержалась следующая формулировка об ATI:
«Инициатива по трансформации армии
В рамках преобразований и реформ в сфере закупок 30 апреля 2025 года министр обороны поручил министру армии реализовать комплексную стратегию преобразований для ускорения внедрения критически важных возможностей, оптимизации структуры вооруженных сил и отказа от программ, признанных устаревшими или не отвечающими требованиям будущих боевых действий.
Хотя Комитет поддерживает стремление армии стать более компактной, смертоносной и адаптивной силой, он обеспокоен тем, как армия представила свои планы и обоснование достижения целей, изложенных в Инициативе по трансформации армии (ИТА), комитетам Конгресса по обороне. На сегодняшний день армия еще не предоставила полные бюджетные данные, информацию о компромиссах и оценку рисков предлагаемых сокращений и инвестиций в возможности и программы, связанные с ИТА. Кроме того, Комитет должен быть проинформирован о будущей структуре вооруженных сил и целевых показателях численности армии в стремлении к устранению расточительства и оптимизации. Следовательно, при подготовке своей рекомендации Комитет не может в полной мере рассмотреть предложение по Инициативе по трансформации армии до тех пор, пока не будут предоставлены дополнительные подробности.
Таким образом, Комитет поручает министру армии и начальнику штаба армии представить комитетам по оборонным ассигнованиям Палаты представителей и Сената брифинг не позднее 31 июля 2025 года, в котором будут рассмотрены бюджетные последствия на 2026 финансовый год и потребности в финансировании в рамках оборонной программы на будущие годы, требования, основанные на возможностях, и выявление пробелов в возможностях в результате запланированных сокращений, а также план реализации усилий в рамках Инициативы по трансформации армии. Кроме того, Комитет поручает министру армии проинформировать комитеты Конгресса по обороне не позднее чем за 30 дней до начала реализации о любых дополнительных предлагаемых изменениях, происходящих в рамках Инициативы по трансформации армии или более широких усилий по трансформации.
Армия опубликовала бюджетный запрос на 2026 финансовый год.
26 июня 2025 года армия начала публиковать часть своего бюджетного запроса на 2026 финансовый год. Согласно обзору бюджета армии на 2026 финансовый год, армия планирует инициировать следующие основные изменения в структуре и организации войск:
Реструктуризация подразделений и головного офиса (мероприятия запланированы на 2026 финансовый год):
Объединить AFC и TRADOC и консолидировать ARNORTH, ARSOUTH и FORSCOM в состав Командования Западного полушария.
Восстановление армии (мероприятия, запланированные на 2026 финансовый год):
Преобразовать пять пехотных бригадных боевых групп (IBCT) в мобильные бригадные боевые группы (MBCT).
Предоставить 41 машину пехотного отделения (ISV) семи бригадам ближнего боя (MBCT).
Приобрести барражирующие боеприпасы для пяти боевых тактических групп.
Приобрести готовые коммерческие беспилотные летательные аппараты (COTS UAS) для 10 бригадных боевых групп.
Активировать два дополнительных батальона высокомобильных артиллерийских ракетных комплексов (HIMARS) и три дополнительные батареи HIMARS.
Расформировать эскадрильи воздушной кавалерии и сократить численность подразделений медицинской эвакуации по воздуху (MEDEVAC).
В документах по армейскому бюджету на 2026 финансовый год также отмечается следующее:
Бюджет предусматривает поддержку 11 бронетанковых бригадных боевых групп (ББГ), 14 пехотных/мобильных бригадных боевых групп, 6 бригадных боевых групп «Страйкер» (всего 31 ББГ активного компонента), 2 бригад содействия силам безопасности и 11 боевых авиационных бригад. В 2026 финансовом году армия продолжает развивать и отрабатывать многодоменные возможности и позиционирование в Индо-Тихоокеанском регионе в поддержку противостояния постоянно меняющейся угрозе. Глобальное управление силами остается краеугольным камнем, обеспечивая активное и масштабируемое применение объединенных сил для удовлетворения оперативных потребностей, будь то конкурентные или чрезвычайные ситуации. 2026 финансовый год включает изменения в структуре сил в рамках Инициативы по трансформации армии (ATI). В частности, 14 пехотных бригадных боевых групп преобразуются в мобильные бригадные боевые группы с целью повышения скорости, мобильности и боевой эффективности в более компактном составе. Реорганизация авиации предусматривает расформирование эскадрилий воздушной кавалерии и сокращение численности подразделений медицинской эвакуации.
В бюджетном запросе армии на 2026 финансовый год указано, что он поддерживает две бригады содействия силам безопасности (SFAB); первоначально в армии было пять бригад SFAB действующего состава и одна бригада SFAB Национальной гвардии. Согласно одному отчету, армия намерена расформировать 4 -ю бригаду SFAB действующего состава и 54 -ю бригаду SFAB Национальной гвардии, чтобы «освободить опытных солдат от службы в SFAB и перевести их в традиционные линейные подразделения, такие как пехота и бронетанковые войска». 15 октября 2025 года были расформированы 2 -я бригада SFAB, базирующаяся в Форт-Брэгге, Северная Каролина, и 4 -я бригада SFAB, базирующаяся в Форт-Карсоне, Колорадо. Если 54 -я бригада SFAB также будет расформирована, как сообщалось, в армии останется три бригады SFAB действующего состава.
Выбранные действия силовой структуры ATI
Что касается структуры и организации армейских сил, то армия предприняла ряд предварительных действий, которые суммированы в следующих разделах.
Слияние AFC и TRADOC – Командование по трансформации и подготовке кадров
1 октября 2025 года было создано Командование по трансформации и подготовке армии США (T2COM) как армейское командование под юрисдикцией штаба Министерства армии путем объединения TRADOC и AFC. 47-е T2COM возглавляет четырехзвездный генерал, а его штаб находится в Остине, штат Техас, в то время как подразделения бывшего TRADOC, как сообщается, останутся на объединенной базе Лэнгли-Юстис, штат Вирджиния. 48-е T2COM будет состоять из трех подчиненных трехзвездных командований:
Командование по перспективам и концепциям (FCC): призвано выступать в качестве представителя армии в вопросах проектирования сил и разработки передовых концепций, проведения боевых экспериментов и интеграции требований.
Объединенное командование родов войск (ОКР): должно выступать в качестве инициатора развития вооруженных сил армии. ОКР также должно отвечать за «профессиональное военное образование, армейские школы, подготовку кадров и разработку доктрины».
Командование по набору в армию США (USAREC): призвано обеспечивать формирование личного состава армии. USAREC также отвечает за набор «следующего поколения солдат в ряды вооруженных сил, управляя всем процессом, начиная с маркетинга и заканчивая первым местом службы солдат».
Слияние FORSCOM – Командование Западного полушария
5 декабря 2025 года армия США сформировала Командование армии США в Западном полушарии (USAWHC), объединив FORSCOM, Северное командование армии США и Южное командование армии США в единый штаб под командованием четырехзвездного генерала. К февралю 2026 года планируется, что USAWHC достигнет начальной оперативной готовности (IOC), а к лету 2026 года – полной оперативной готовности (FOC). 2 декабря 2025 года армия объявила о следующих переподчинениях подразделений, вступающих в силу с 5 декабря 2025 года:
I корпус был переведен в состав Тихоокеанского командования армии США (USARPAC);
III корпус был переведен в состав армии США в Европе и Африке (USAREUR-AF);
XVIII воздушно-десантный корпус, Первая армия, 20 -е командование по химической, биологической, радиологической, ядерной и взрывной защите, а также командование управления воздушным движением были переведены в состав Командования тылового обеспечения армии США;
4 -я пехотная дивизия была переведена в состав I корпуса.
Деактивированные SFAB
15 октября 2025 года 2 -я бригада спецназа, базировавшаяся в Форт-Брэгге, Северная Каролина, и 4 -я бригада спецназа, базировавшаяся в Форт-Карсоне, Колорадо, были расформированы.
Подразделения армейской авиации
Как отмечалось ранее, реструктуризация армейской авиации ведется с 2024 года в рамках инициативы по реструктуризации боевой авиационной бригады (БАБ). Кроме того, планы ATI предусматривают сокращение на одну эскадрилью воздушной кавалерии на каждую БАБ в составе действующего компонента и реструктуризацию воздушной медицинской авиационной поддержки. Эти мероприятия кратко изложены в следующих разделах.
Деактивированные эскадрильи воздушной кавалерии (ЭВК)
15 октября 2025 года была деактивирована 3-17-я эскадрилья управления воздушным движением на аэродроме Хантер, штат Джорджия. По данным армии, 15 декабря 2025 года были деактивированы следующие эскадрильи управления воздушным движением:
7-17 ACS в Форт-Худе, штат Техас;
1-6 ACS в Форт-Райли, штат Канзас;
5-17 ACS в лагере Хамфрис, Республика Корея;
6-6 ACS в Форт-Драм, штат Нью-Йорк;
4-6 ACS на объединенной базе Льюис-Маккорд, штат Вашингтон;
1-17 ACS в Форт-Брэгге, Северная Каролина.
Реструктуризация авиационной медицинской эвакуации
Согласно данным армии, 16 декабря 2025 года была проведена реорганизация следующих подразделений медицинской эвакуации:
1 -я кавалерийская дивизия Медицинская эвакуация на базе Форт-Худ, штат Техас;
Медицинская эвакуация 1 -й пехотной дивизии на базе Форт-Райли, штат Канзас;
Медицинская эвакуация 2 -й пехотной дивизии на базе Кэмп-Хамфрис, Республика Корея;
Медицинская эвакуация 3-й пехотной дивизии на армейском аэродроме Хантер, штат Джорджия;
Медицинская эвакуация 10 -й горнопехотной дивизии в Форт-Драм, штат Нью-Йорк;
16 -я бригада медицинской эвакуации в Форт-Уэйнрайт, штат Алабама;
Медицинская эвакуация 82 -й воздушно-десантной дивизии на базе Форт-Брэгг, Северная Каролина.
Перевод из IBCT в MBCT
Как отмечалось ранее, армия планирует преобразовать все примерно 4500 пехотных бригад (IBCT) в 1900 боевых бригад (MBCT). До объявления армией программы ATI в мае 2025 года этот процесс уже начался в рамках инициативы армии Transforming in Contact (TIC). По данным армии, следующие пехотные бригады (IBCT) были преобразованы в боевые бригады (MBCT):
2 -я пехотная бригада 82 -й воздушно-десантной дивизии, Форт-Брэгг, Северная Каролина (17 октября 2025 г.);
1 -я пехотная бригада, 10 -я горнопехотная дивизия, Форт-Драм, штат Нью-Йорк (16 октября 2025 г.);
3 -я пехотная бригада, 10 -я горнопехотная дивизия, Форт-Полк, Луизиана (16 октября 2025 г.);
2 -я пехотная бригада, 25 -я пехотная дивизия, казармы Шофилд, Гавайи (18 октября 2025 г.);
3 -я пехотная бригада, 25 -я пехотная дивизия, казармы Шофилд, Гавайи (18 октября 2025 г.);
173 -я пехотная бригада, Винченца, Италия и Графенвёр, Германия (18 октября 2025 г.);
116 -я пехотная бригада (Национальная гвардия армии), дислокация в Вирджинии и Кентукки (16 октября 2025 г.);
76 -я пехотная бригада (Национальная гвардия армии), различные места дислокации в Индиане (16 октября 2025 г.).
Кроме того, 81 -я боевая бригада «Страйкер» Национальной гвардии штата Вашингтон находится в процессе преобразования в боевую бригаду.
Возможные аспекты, требующие парламентского надзора
Способность армии удовлетворять требованиям боевого командования
Армия предоставляет командующим боевыми действиями «экспедиционные, регионально ориентированные, боеспособные сухопутные войска». Хотя ATI подчеркивает намерение «обеспечить критически важные боевые возможности, оптимизировать структуру наших сил и устранить неэффективные и устаревшие программы», неясно, являются ли и в какой степени изменения, предлагаемые в рамках ATI, улучшением по сравнению с текущей структурой сил и существующими программами вооружений. Также неизвестно, играли ли командующие боевыми действиями какую-либо роль в разработке ATI или имели ли они возможность выразить свои опасения по поводу предлагаемых изменений в ATI. Потенциальное сокращение трех или более из шести армейских подразделений специального назначения (SFAB), которые в основном поддерживают усилия командующих боевыми действиями по оказанию помощи силам безопасности, может иметь оперативные последствия. В отсутствие подробной информации об участии командующих боевыми действиями в разработке ATI и опасениях по поводу предлагаемых изменений, лица, принимающие решения, могут решить обсудить с руководством армии и командований боевых действий, как ATI влияет на способность армии удовлетворять требования командующих боевыми действиями.
ATI и изменения в возможностях армии
Предложенная программа ATI может положительно и отрицательно повлиять на возможности ряда армейских подразделений. Например, ATI предлагает преобразовать все 4500 пехотных бригадных групп (IBCT) в 1900 пехотных мобильных бригадных групп (MBCT) для повышения мобильности и боевой эффективности. Это изменение затронет 14 пехотных бригадных групп активного компонента и 20 пехотных бригадных групп Национальной гвардии армии, что может иметь оперативные последствия, поскольку новые MBCT будут менее чем вдвое меньше пехотных бригадных групп, которые они должны заменить. Один наблюдатель сообщает, что другое предложенное изменение, сокращение на одну эскадрилью воздушной кавалерии на каждую армейскую бригадную группу активного компонента, «убирает половину из 48 ударных вертолетов AH-64E каждой дивизии», что характеризуется как «значительное сокращение боевой мощи». Также неизвестно, как предлагаемое сокращение численности армейских подразделений медицинской эвакуации повлияет на операции по эвакуации раненых и выживаемость пациентов. Хотя это не упоминается в рамках ATI, как обсуждалось ранее, сообщается, что армия планирует сократить ряд SFAB, чтобы перевести опытных солдат в линейные подразделения. Неизвестно, как сокращение SFAB повлияет на операции по оказанию помощи силам безопасности. Конгресс может рассмотреть вопрос о том, являются ли предлагаемые изменения и их влияние на возможности армии желательными и поддерживают ли они миссию армии по ведению и победе в войнах страны. Для лучшего понимания потенциальных изменений в возможностях армии Конгресс может рассмотреть вопрос о том, следует ли изучить, как предлагаемые изменения в ATI влияют на возможности конкретных подразделений армии по типу подразделения и как эти изменения могут в совокупности повлиять на общую оперативную способность армии.
План реализации армией программы ATI
Хотя бюджетный запрос армии на 2026 финансовый год содержит некоторую дополнительную информацию и данные о затратах, связанных с программой ATI, некоторые члены Конгресса охарактеризовали его как неполный и не включающий подробный план реализации. Такой план мог бы улучшить парламентский контроль, в частности, за счет включения сроков преобразования штабов и подразделений, а также прекращения действия и вывода из эксплуатации конкретных программ по оборудованию и системам вооружения, упомянутых в ATI. План реализации также мог бы определить конкретные подразделения и места, участвующие в преобразовании подразделений и слиянии штабов. Хотя бюджетный запрос армии на 2026 финансовый год содержит некоторые выборочные данные о затратах, связанных с отменой или изменением отдельных программ по системам вооружения, он не содержит подробного сводного списка затрат и экономии, связанных с ATI. Кроме того, сообщается, что министр армии заявил, что ATI может привести к экономии средств в размере 48 миллиардов долларов в течение пяти лет, но в бюджетном запросе армии на 2026 финансовый год экономия средств не была консолидирована таким образом, чтобы помочь политикам в их контроле за ATI. Хотя Конгресс предложил законодательные положения, требующие подробного плана внедрения ATI, включая планы трансформации армейской авиации, остается неясным, обладает ли армия таким планом, включая подробные оценки затрат и экономии, и намерена ли она в какой степени поделиться таким планом с Конгрессом.
Меры эффективности ATI
Руководство Министерства обороны и армии заявило, что цель программы ATI — «обеспечить критически важные боевые возможности, оптимизировать структуру вооруженных сил и устранить неэффективные и устаревшие программы». Как уже говорилось, эта работа может повлечь за собой масштабные структурные изменения и изменения в возможностях армии, потенциально требующие нескольких лет для достижения цели и значительных бюджетных ресурсов. По мере продвижения программы ATI Конгресс может рассмотреть вопрос о том, следует ли задавать армии вопросы о том, какие показатели эффективности она намерена использовать для определения того, достигают ли эти изменения желаемого эффекта в соотношении с ресурсами, выделяемыми на эти усилия. Например, армия планирует преобразовать пехотные бригады в боевые бригады и расформировать эскадрильи воздушно-кавалерийской кавалерии.
Потенциальные вопросы надзора, связанные с этой работой, включают:
планирует ли армия оценивать эти изменения в структуре вооруженных сил, чтобы определить, достигают ли они желаемого эффекта? Как эта информация будет предоставлена Конгрессу? Аналогичным образом армия объединила AFC и TRADOC и консолидировала ARNORTH, ARSOUTH и FORSCOM в командование Западного полушария.
Возможные вопросы, требующие контроля в связи с этой инициативой, включают:
Намерена ли армия оценить эти изменения, чтобы определить, принесли ли они какую-либо дополнительную пользу, экономию средств или повысили эффективность процессов командования и управления, а также планирования и комплектования штата? Как эта информация будет предоставлена Конгрессу? Без установления показателей эффективности, разработки процесса оценки этих изменений и представления результатов Конгресс может не иметь средств для определения того, соответствует ли программа ATI своим первоначальным целям и является ли она улучшением по сравнению с первоначальной структурой вооруженных сил. Без показателей эффективности и последующей оценки программа ATI может рассматриваться некоторыми как трансформация ради самой трансформации.
Влияние требований к системе противоракетной обороны «Золотой купол» на компанию ATI
27 января 2025 года президент США Дональд Дж. Трамп издал исполнительный указ (EO) 14186 под названием «Железный купол для Америки», который расширяет масштабы миссии по противоракетной обороне страны и поручает Министерству обороны разработать «противоракетный щит следующего поколения». Переименованный в «Золотой купол», масштабы и архитектура этой программы все еще находятся в стадии разработки администрацией, Министерством обороны и вооруженными силами.
Согласно данным Командования космической и противоракетной обороны армии США, 100 -я бригада противоракетной обороны армии США эксплуатирует наземную систему противоракетной обороны на среднем участке траектории полета и являются частью системы противоракетной обороны Командования космической и противоракетной обороны армии США. Эту роль они выполняют уже более 15 лет. Миссия наземной противоракетной обороны (GMD) – это высшая мера защиты страны, осуществляемая в поддержку Северного командования США и укомплектованная военнослужащими Национальной гвардии армии США и регулярных войск в Колорадо, Аляске и Калифорнии. 100 -я бригада противоракетной обороны выполняет миссию национальной безопасности, поставленную президентом, по защите Соединенных Штатов от угрозы межконтинентального баллистического ракетного удара.
Учитывая нынешнюю роль армии в противоракетной обороне страны, армейские системы вооружения и подразделения противовоздушной и противоракетной обороны могли бы сыграть свою роль в архитектуре «Золотого купола». В настоящее время в документе ATI не упоминаются возможные требования к «Золотому куполу» для армии, и по мере развития проекта требования к дополнительным армейским силам и системам вооружения могут быть чётко определены. По мере продолжения разработки ATI и «Золотого купола» Конгресс может рассмотреть вопрос о том, следует ли совместно с Министерством обороны (DOW) и армией изучить влияние требований «Золотого купола» на ATI. В частности, Конгресс может изучить потенциальную необходимость создания новых специализированных армейских подразделений для поддержки миссии «Золотого купола», ограничения по персоналу и оборудованию для создания новых подразделений, а также дополнительные бюджетные ресурсы для поддержки «Золотого купола».
Программа армии США по созданию систем управления и контроля следующего поколения
«Одна из крупных инициатив армии США, которая, как ожидается, наберет обороты в 2026 году, — это программа «Командование и управление следующего поколения» (NGC2), в частности, посредством серии экспериментов, призванных постепенно расширить возможности новых технологий перед проведением заключительных учений», - пишет пентагоновское издание Breaking Defense (31.12.2025).
Две из целей на 2026 год: начать мелкомасштабные эксперименты с одним прототипом NGC2 и расширить эксперименты с другим прототипом, чтобы протестировать его с целой дивизией в 2026 году, поскольку в дальнейшем дивизия станет основным боевым подразделением армии.
В рамках проекта NGC2, который описывается как подход «с чистого листа», служба намерена начать с нуля и разработать целостную архитектуру для того, как солдаты и командиры будут получать, визуализировать и обмениваться информацией с поля боя, с целью обеспечения преимущества в принятии решений и опережения противника на динамичном поле боя.
В 2025 году армия США заключила отдельные контракты с компаниями Anduril и Lockheed Martin, каждая из которых совместно с другими поставщиками занималась дальнейшей разработкой прототипов и их масштабированием.
Подразделение «Аnduril» и 4-я пехотная дивизия армии США проводят испытания своих возможностей в рамках серии мероприятий под названием «Ivy Sting», представляющих собой серию последовательных событий, проводимых примерно каждые шесть недель, в ходе которых дивизия постепенно добавляет новые возможности.
После трех проведенных мероприятий Ivy Sting, 4-я пехотная дивизия планирует провести еще три мероприятия в 2026 году, которые в конечном итоге приведут к общедивизионному мероприятию под названием Ivy Mass, которое затем перерастет в общевойсковую высокотехнологичную экспериментальную площадку под названием проект «Конвергенция».
В 2026 году одним из главных испытаний для этой серии и архитектуры NGC2 станет проверка её характеристик в различных условиях противостояния. Архитектура NGC2 до настоящего времени не подвергалась нагрузке в электромагнитной обстановке с маневрированием солдат в рамках сценарного мероприятия.
«В ходе учений Ivy Sting 3 и Ivy Sting 4 мы привлечем «красные» группы для противодействия нам, проверки наших электромагнитных сигнатур, тестирования в спектре, оценки нашей эффективности и определения, являемся ли мы мишенью, а можем ли мы стать таковой, чтобы внести необходимые корректировки для обеспечения выживаемости не только нашей дивизии», — заявил журналистам в ноябре 2025 года командующий 4-й пехотной дивизией генерал-майор Патрик Эллис.
Тем временем, в 25-й пехотной дивизии ведется параллельная работа, в рамках которой команда под руководством Lockheed Martin предоставит интегрированный слой данных. Их серийный проект называется Lightning Strike должен стартовать в начале 2026 года.
Армия США настаивает на своем желании привлечь разнообразные возможности и поставщиков для создания прототипов и определения того, как будет выглядеть будущая экосистема NGC2.
Бригадный генерал Шейн Тейлор, руководитель программы развития потенциала по вопросам командования, управления, связи и сетей, заявил изданию Breaking Defense на ежегодной конференции AUSA в октябре 2025 года, что армия, скорее всего, примет решения о закупке архитектуры до начала проекта «Конвергенция», основываясь на результатах экспериментов.
Однако, хотя проект «Конвергенция» является кульминационным событием, Представители армии заявили, что не хотят ждать, если уверены в той или иной технологии или возможности.
Конечная цель — предоставить командирам дивизий базовые возможности, позволяющие выбирать наиболее подходящие для них варианты в зависимости от их формирований и стиля ведения боевых действий.
«Мы получим системную архитектуру того, как должна выглядеть та или иная дивизия и как она хочет вести боевые действия. Мы будем использовать эту архитектуру для информирования последующих дивизий и использовать эту информацию в качестве базового уровня. Но опять же, каждая дивизия будет отличаться», — сказал Тейлор. «У нас будет эта базовая архитектура, которой мы будем управлять, наша инженерная команда будет управлять ее уникальностью, и мы будем использовать ее в качестве отправной точки для следующей дивизии, а затем будем дорабатывать ее, основываясь на том, что мы узнали из опыта 25-й и 4-й дивизий, а также на том, как командир дивизии, кем бы он ни был, хочет вести боевые действия, какие уроки мы извлекли из опыта 4-й и 25-й дивизий, которыми мы можем поделиться, и затем использовать это для разработки того, какой будет плотность и распределение их возможностей».
