Минобрнауки в лице замминистра Константина Могилевского сообщило, что в 2024 году было выделено 50 тыс. мест по отдельной квоте для детей участников СВО и самих участников, по которой были приняты 16 тыс. человек. Ранее, в августе 2024 года, министерство сообщало о зачислении 14,5 тыс. детей участников СВО и 1,6 тыс. самих участников СВО. Это существенно больше по сравнению с 7–8 тыс. (по разным данным) зачисленных детей участников СВО в 2023 году.
11 ноября 2024 года в Государственной Думе был проведён круглый стол "Новой элите страны — высшее образование!", посвящённый итогам первого года действия Федерального закона № 264, предоставляющего образовательные квоты и льготы участникам СВО. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова отметила, что сегодня вырабатываются разнообразные меры по реабилитации участников СВО, создаётся мощный социальный пакет для семей военнослужащих. Она отметила, что в её аппарат за время СВО поступило почти 70 тыс. писем. Участники круглого стола отмечали, что закон по образовательным квотам выполняется, но есть проблемы, которые главным образом связаны с разъяснительной работой.
СМИ сообщали, что статус ветерана боевых действий получили 450 тыс. участников СВО. От себя добавим, что это в основном бойцы с завершёнными контрактами или демобилизованные по здоровью или возрасту.
В июне этого года президент В.В. Путин говорил о 700 тыс. военных в зоне СВО. Это только четыре новых российских региона, только военнослужащие Минобороны и только действующие. К ним также надо добавить служащих в Росгвардии, МЧС, других силовых ведомствах, сотрудников военно-гражданских администраций.
Возьмём за основу цифру примерно в 1 млн человек, дети которых могут претендовать на бюджетные места в пределах отдельной квоты. В известной песне пелось: "Война — дело молодых, лекарство против морщин", но это точно не про СВО. Среди участников СВО — люди почти всего спектра возрастов, и молодёжи относительно немного по сравнению с людьми зрелого возраста. Преимущественный возраст участников определяет вероятность наличия у них детей возрастов поступления в вузы. Основной костяк участников СВО — это люди возрастом 35–50 лет, у которых вполне могут быть дети плюс-минус возраста поступления.
Для простоты подсчёта возьмём хотя бы по одному ребёнку и равную вероятность распределения по возрастам участников и их детей. Умножим 1 млн ветеранов и участников на 1 ребёнка и разделим упрощённо на 20 лет распределения детей по возрастам, получим 50 тыс. детей ветеранов и участников каждого года, в том числе года поступления в вузы. Это совпадает с плановыми 50 тыс. бюджетных мест отдельной квоты.
Но следует подчеркнуть, что квота с 2023 года распространяется не только на участников СВО, но и на всех, кто имеет статус "Ветеран боевых действий", которых ещё до СВО было примерно 1,6 млн чел. Это более чем удваивает потенциальный контингент детей под отдельные квоты. Хотя расчёты более сложны, поскольку среди участников СВО много ветеранов предыдущих конфликтов.
Просуммируем 1,6 млн человек ветеранов боевых действий до СВО и примерно предполагаемый 1 млн человек участников СВО, предположим, что 80% из них мужчины и 20% — женщины, сравним с численностью мужчин среднего возраста. Росстат периодически публикует таблицы о численности населения по полу и возрасту — численность мужчин в возрасте от 25 лет составила на начало 2024 года 47 млн человек. Ветераны и участники из числа мужчин составляют 2,1 млн человек, то есть 4,4% от общей численности взрослых мужчин. СМИ со ссылкой на правительство писали о зачислении в вузы около 1,2 млн человек на бюджетные и платные места, в бакалавриат и магистратуру. По отдельной квоте для детей ветеранов и участников поступило 14,5 тыс. человек, то есть 1,2% от всех зачисленных, тогда как их отцы составляют 4,4% от общей численности взрослых мужчин. Получается разрыв почти в 4 раза.
Поскольку численность ветеранов всех предыдущих военных конфликтов примерно сопоставима с численностью участников СВО, профильным ведомствам следует озаботиться отдельной статистикой поступления детей ветеранов, пусть и для служебного пользования. Вообще, насколько ветераны прежних конфликтов и сотрудники приёмных комиссий вузов информированы о возможностях поступления? Насколько легко ветераны могут получить необходимую справку в военкоматах по месту жительства, и сколько таких справок было выписано?
Газета "Завтра" одной из первых обратила внимание на обсуждаемый вопрос больше года назад ещё по итогам приёмной кампании августа 2023 года. Подзаголовок той статьи был красноречив: "Работает льгота или бюрократия?". Тогда из квоты для детей участников СВО в 10% от бюджетного приёма, а это около 40 тысяч, оказалось занято только 7 тысяч мест, при этом в крупнейших университетах проценты использования квоты сильно разнились в широком диапазоне — от 0,5% до 4,6%.
Основным камнем преткновения была названа справка по форме Минобрнауки, которую не признавало Минобороны, и её было особенно трудно получить уже прибывшим "из-за ленточки" участникам СВО. Лишь немногие вузы в качестве альтернативы справке готовы были рассматривать военные билеты и выписки из приказов воинских частей.
Почему нельзя использовать в качестве обосновывающего документа на отдельную квоту просто удостоверение ветерана боевых действий? Почему недостаточно военного билета и выписок из приказов воинских частей? Действительно ли нужна ещё одна справка помимо серьёзных воинских документов?
Насчёт разъяснительной работы среди действующих участников СВО авторы газеты "Завтра" с богатым опытом волонтёрства и непосредственного участия в СВО могут подтвердить, что очень часто военнослужащие либо не знают о квотах, либо не верят в возможность такого поступления в вузы. Буквально ещё полгода назад на вопрос писарю-кадровику полка и армии, комполка и замкомармии в двух разных регионах СВО насчёт того, сколько справок на поступление детей участников СВО они написали, был ответ: одну-две. Совсем недавно двое действующих участников СВО искали репетиторов для своих детей абитуриентского возраста и никак не верили в эти отдельные квоты. Из сотни опрошенных (при случае) за два года участников СВО с детьми-студентами не было ни одного случая перевода с платного места на бюджетное, хотя примерно десяток обучающихся за деньги был.
Напоследок — об одном серьёзном опасении ветеранов и участников: приёмные комиссии вузов сканируют документы — основания для отдельной квоты и размещают их в системе Минобрнауки. Дети числятся в списках поступающих с отдельным статусом по СНИЛС, и этот номер фигурирует в отдельных приказах о зачислениях по квотам. Мы точно на все сто уверены в невозможности чувствительных для военнослужащих и их детей утечек? Не зря Минобороны очень долго тестирует систему электронного учёта даже просто повесток потенциальным срочникам.
Фото: Юрий Смитюк/ТАСС
