После своего ухода (бегства) из Афганистана Минобороны и ВПК США сосредоточились на двух других театрах военных действий: реальном — на Украине и потенциальном — на Тайване. Реальная «помощь» Украине обнажила кризис производства американских боеприпасов и возможностей ПВО. И руководство США (администрация Байдена, Конгресс, Пентагон, лидеры ВПК) были в некотором замешательстве в решении вопроса — кому в первую очередь предоставлять вооружение?
Но, как писал Леонардо да Винчи, «в мире всё взаимосвязано». Эта формула великого мастера и мыслителя весьма образно отражает ситуацию в мире после, казалось бы, локального события — местных выборов на Тайване 26 ноября 2022 года. Победа Гоминьдана на выборах позволила ЦРУ и военной разведке США сделать вывод о том, что Китай по–прежнему готовится к присоединению Тайваня, в том числе военными средствами, но, в силу новой политической ситуации на острове, в ближайшее обозримое время он этого делать не будет.
В результате, основная масса американского вооружения пойдет «в помощь» Украине, что для России создаёт весьма напряженную ситуацию.
Победа Гоминьдана на местных выборах
Главная оппозиционная партия Гоминьдан на Тайване одержала 26 ноября 2022 года победу на местных выборах, получив 13 из 21 выборных мест, включая богатую и космополитическую столицу Тайбэй, как и ожидалось.
Как известно, Китай считает остров своей территорией и наращивает военные действия, чтобы отстаивать свои права, вызывая всеобщее беспокойство, особенно с учётом важной роли Тайваня как производителя полупроводников.
Гоминьдан традиционно выступает за тесные связи с Китаем, но категорически отрицает свою поддержку Пекина в присоединении острова к материковому Китаю. Иными словами, Гоминьдан за сохранение статус–кво в отношениях с КНР, которые существовали до активизации проамериканской политики прежнего руководства острова, особенно в период правления Байдена.
Выступая перед журналистами поздно вечером 26 ноября в штаб-квартире партии Гоминьдан, её председатель Эрик Чу сказал, что Гоминьдан понимает, что победить можно только объединившись. «Люди Тайваня предоставили нам возможность, — сказал он. «Бескорыстие — единственный шанс, что Гоминьдан сможет победить на выборах 2024 года».
Президент Тайваня Цай подала в отставку с поста председателя Демократической прогрессивной партии (ДПП) после поражения, что стало худшим результатом в истории партии, у которй теперь осталось всего пять постов мэра или главы округа.
«Результаты не оправдали наших ожиданий. Мы смиренно принимаем результаты и принимаем решение тайваньского народа», — сказала Цай журналистам в штаб-квартире партии, комментируя своё решение.
Цай отбывала свой второй срок полномочий и не может снова баллотироваться на пост президента из-за ограничений по срокам.
Она сказала, что отклонила предложение об отставке премьера Су Цзэн-чана, высокопоставленного члена ДПП, добавив, что попросила его остаться на своём посту, чтобы обеспечить надлежащее осуществление её политики.
Кабинет заявил, что Су согласился остаться из-за необходимости стабильности в условиях «тяжёлой» внутренней и международной ситуации.
Управление по делам Тайваня КНР заявило, что результат показал, что основное тайваньское общественное мнение выступает за мир, стабильность и «хорошую жизнь», и что Пекин будет продолжать работать с тайваньским народом, чтобы способствовать мирным отношениям и противостоять независимости Тайваня и иностранному вмешательству.
Явка 26 ноября 2022 года была рекордно низкой, всего 59% для шести самых важных городов Тайваня, по сравнению с общим показателем около 75% в 2020 году.
Вице-президент Уильям Лай, которого партийные источники считают наиболее вероятным кандидатом на выборах 2024 года и который играл важную роль в проведении местных опросов, в субботу извинился на своей странице в Facebook за плохую работу, но не стал говорить о своём будущем.
Гоминьдан возмущается обвинениями в том, что он продаст Тайвань Китаю или что он не привержен демократии, но обвиняет ДПП в преднамеренном раздувании конфронтации с Пекином ради политической выгоды.
«Убедительная победа Гоминьдана не означает, что на Тайване формируется пропекинская политическая атмосфера. Гоминьдан также не является пропекинской партией», — сказал Хуан Квэй-бо, профессор Тайбэйского национального университета Чэнчи и бывший заместитель генерального секретаря Гоминьдана.
Другим возможным кандидатом от Гоминьдана может быть правнук Чан Кай-ши, Чан Ван-ань, объявивший о победе в гонке за пост мэра тайваньской столицы. В свои 43 года он станет самым молодым мэром Тайбэя.
Джессика Дран, специалист по связям через пролив в аналитическом центре Атлантического совета, сказала, что Пекин «вероятно, будет успокоен» результатами выборов 26 ноября 2022 года и вскоре может сделать жесты доброй воли Гоминьдану, возможно, в виде экономических стимулов.
«Скорее всего, Пекин также будет стремиться укреплять или углублять связи с успешными кандидатами и фракциями, чтобы формировать политические подходы партии», — сказала она.
Итоги выборов как результат когнитивной, стелс (скрытой) войны Китая
Китай предпринял 1,4 миллиарда кибератак против Тайваня с сентября 2019 года по август 2020 года, говорится в новом отчёте Института оборонных исследований Японии от 25 ноября 2022 года.
Атаки в основном были направлены на распространение выгодной для Китая информации на Тайване. Авторы доклада оценивали когнитивную войну Китая против Тайваня как «серьёзную угрозу», отмечено в отчёте.
Начиная с 2011 года, институт ежегодно публикует отчёты о безопасности Китая. В 2022 году отчёт в основном посвящён когнитивной войне.
В докладе также говорится, что Народно-освободительная армия Китая (НОАК) проводит масштабные реформы с 2015 года, включая создание региональных центров многодоменного управления сухопутными, морскими и воздушными силами, а также расширение прямого участия членов партии в военных делах.
Они также включали создание армейского подразделения по сбору разведывательных данных, которое занимается кибервойной и когнитивной войной, говорится в докладе.
Новое подразделение распространяет пропаганду и информацию через традиционные платформы и социальные сети. В докладе говорится, что подразделение уделяет большое внимание содействию объединения Тайваня с Китаем, что оно и делало перед местными выборами на Тайване, помогая кампаниям прокитайских кандидатов.
Кибератаки были направлены на то, чтобы уничтожить или украсть данные тайваньских политических, экономических и военных учреждений, а также посеять панику среди тайваньцев во время учений ВМС и ВВС Китая по всей стране; Китай также создал фальшивые новости якобы из Тайваня, пытаясь нанести ущерб международной репутации Тайваня; кроме того, Китай использует свои средства массовой информации для производства пропаганды, направленной на снижение морального духа и создание страха среди тайваньцев, говорится в отчёте.
Например, после начала военного конфликта на Украине китайский государственный таблоид опубликовал отчёт, в котором говорилось, что отказ США выделить войска для защиты Украины следует рассматривать как свидетельство того, что они также не будут направлять войска для защиты Тайваня.
В отчёте также приведены примеры бывших тайваньских политиков и военных, нанятых Китаем для шпионажа.
Поставки оружия США на Тайвань и Украину: «сообщающиеся сосуды»
По данным The Wall Street Journal (WSJ), представители правительства и Конгресса США обеспокоены тем, что военный конфликт на Украине усугубил задержку поставок оружия на Тайвань, поскольку Вашингтон продолжает снабжать Киев оружием для борьбы с Москвой.
США направили военную помощь на десятки миллиардов долларов, чтобы помочь Украине в военном конфликте с Россией, но эти усилия осуществляются за счёт помощи, которую США изначально намеревались отправить Тайваню.
По данным Wall Street Journal (WSJ), задолженность по военной помощи Тайваню выросла более чем на 4 миллиарда долларов с тех пор, как в феврале 2022 года США начали свои усилия по поддержке вооруженных сил Украины.
С февраля США направили Украине военную помощь почти на 20 миллиардов долларов, настолько большую, что администрация президента Байдена изо всех сил пытается отслеживать, как эта помощь используется. Объём американской помощи стране породил некоторых скептиков в Республиканской партии, которые призывают к большей ответственности.
Источники сообщили WSJ, что в декабре 2021 года отставание от поставок оружия Тайваню оценивалось более чем в 14 миллиардов долларов США, но сейчас оно выросло примерно до 18,7 миллиардов долларов США. В сообщении отмечается, что в числе задержанных поставок — заказ на 208 противотанковых комплексов Javelin, сделанный в декабре 2015 года, и ещё один заказ на 215 зенитно-ракетных комплексов Stinger, сделанный в то же время.
Как Государственный департамент, так и Пентагон отказались признать отставание и не предоставили информацию о том, какое оружие на Тайвань задерживается, отмечает WSJ.
Однако американо-китайская комиссия по обзору экономики и безопасности указала на задержки с поставками самоходных гаубичных артиллерийских установок Stingers и Paladin. «Перенаправление существующих запасов оружия и боеприпасов в Украину и проблемы с цепочкой поставок, связанные с пандемией, усугубили значительное отставание в поставках оружия, уже одобренного для продажи на Тайвань»,— добавил WSJ.
Американские правительственные чиновники отметили задержки поставок Тайваню, но говорят при этом, что это оружие произведено недавно, а Джавелины и Стингеры, отправленные на Украину, поступают из существующих американских боеприпасов, согласно отчёту.
Вашингтон согласился продать Тайваню оружия почти на 30 миллиардов долларов с 2009 года, в том числе почти на 18 миллиардов долларов с 2017 года, заявила заместитель госсекретаря Венди Шерман в апреле 2022 года, сообщает WSJ. Шерман добавила, что Государственный департамент и Пентагон пересматривают сектор оборонной торговли, чтобы понять, где они могут повысить эффективность, чтобы быстрее доставить оружие на Тайвань.
Американские военные также стремятся увеличить производство оружия, чтобы пополнить запасы, что может ускорить поставки, сказал Дуг Буш, главный чиновник по закупкам армии.
В отчёте также говорится, что продажи оружия Тайваню с 2019 года включают системы, которые также используются в Украине, в том числе Javelin, ракеты Stinger, высокомобильные артиллерийские ракетные системы (HIMARS) и гаубицы. Тайвань также подписал в марте 2022 года соглашение о противокорабельных ракетах Harpoon, поставки которых запланированы не ранее 2026 года, сообщили WSJ официальные лица.
Одновременно, Пентагон заявил , что отправит Украине артиллерийские боеприпасы, оружие и припасы на сумму до 400 миллионов долларов в рамках своего последнего пакета помощи, чтобы помочь стране защитить себя от России.
Объявленный 23 ноября 2022 года пакет помощи в области безопасности включает в себя больше боеприпасов для высокомобильных артиллерийских ракетных систем или HIMARS, высокоскоростных антирадиационных ракет или HARM, а также 200 высокоточных 155-мм артиллерийских снарядов, говорится в заявлении Министерства обороны США.
Он также включает в себя 150 крупнокалиберных пулеметов с тепловизионными прицелами, которые Украина может использовать для уничтожения российских беспилотников, заявили в Пентагоне, а также 10 000 120-мм минометных снарядов и дополнительные боеприпасы для национальных передовых зенитно-ракетных комплексов или NASAMS. системы защиты, разработанные норвежской компанией Kongsberg Defense and Aerospace и американской фирмой Raytheon Technologies.
«В связи с ракетными и беспилотными атаками России на критически важную энергетическую инфраструктуру Украины дополнительные возможности противовоздушной обороны остаются неотложным приоритетом», — заявили в Пентагоне. «Дополнительные боеприпасы для NASAMS и крупнокалиберные пулеметы помогут Украине противостоять этим неотложным угрозам».
В пакет также входят 150 автомобилей Humvee, более 100 легких тактических автомобилей, более 200 генераторов, запасные части для 105-мм гаубиц и другого оборудования, а также более 20 миллионов патронов для стрелкового оружия.
Пентагон заявил, что с 2014 года США предоставили Украине помощь в области безопасности на сумму около 22 миллиардов долларов, из которых более 19 миллиардов долларов поступило после начала военного конфликта в феврале 2022 года.
Двухпартийный закон, внесенный в Сенат, предоставит Пентагону полномочия по закупкам военного времени, что позволит ему использовать многолетние контракты для закупки большого количества высокоприоритетных боеприпасов, чтобы помочь Украине бороться с Россией и пополнить запасы США.
Страсти вокруг военного бюджета США
Министр обороны США Ллойд Остин 28 ноября 2022 года призвал законодателей как можно скорее принять годовой бюджет его ведомства, предупредив, что ещё одно краткосрочное увеличение расходов может поставить под угрозу военную готовность.
Конгресс одобрил краткосрочное продление бюджета в сентябре после того, как законодатели не смогли согласовать годовой план расходов к началу нового финансового года, 1 октября. Это временное продление истекает 16 декабря.
Переговоры о годовом бюджете велись последние несколько месяцев, но лидеры демократов и республиканцев ещё не объявили о сделке. Некоторые члены республиканской палаты настаивали на том, чтобы окончательный план был отложен до начала 2023 года, когда они получат контроль над палатой и более сильные переговорные позиции.
Хотя ещё одно продление бюджета предотвратило бы частичное закрытие правительства, руководители Минобороны США, такие как Остин, предупреждали, что такой шаг решит лишь некоторые из проблем с ассигнованиями, стоящие перед Пентагоном.
Министр обороны в своем письме сообщил, что военачальники тратят почти на 3 миллиарда долларов в месяц меньше средств, чем они ожидали в соответствии с новым бюджетом на 2023 финансовый год. Это привело к задержке запуска новых программ, заключения новых контрактов и принятия множества других решений о расходах.
«Расширение бюджета стоит нам не только денег, но и времени, а деньги не могут вернуть время, особенно для потерянных учебных мероприятий», — написал Остин.
«Мы должны сломать эту модель экстенсивного бездействия. Мы не можем превзойти Китай со связанными за спиной руками три, четыре, пять или шесть месяцев каждого финансового года», пишет Остин.
Чиновники Белого дома запросили военные ассигнования в размере около 800 миллиардов долларов на 2023 финансовый год, что примерно на 2,5% выше уровня 2022 финансового года. Законодатели Палаты представителей и Сената предложили диапазон расходов выше этой отметки, вплоть до увеличения на 8%.
Краткосрочное продление бюджета усложняется в конце финансового года из-за ежегодного повышения жалованья военным. Войска ожидают повышения на 4,6%, начиная с января 2023 года, и эти деньги не включены в уровни расширения бюджета на 2022 финансовый год. Выплата этой более высокой заработной платы без новых дополнительных денег может означать отказ от инициатив по обучению и подготовке.
Призыв Остина к Конгрессу вернуться к выполнению своих годовых бюджетных сроков относится не только к нынешней администрации. То же самое сообщение уже более десяти лет повторяется в Белом доме, контролируемом как республиканцами, так и демократами, поскольку партийный тупик на Капитолийском холме сделал рутинную работу все более сложной.
Лидеры обеих партий выразили оптимизм в отношении того, что они достигнут соглашения об ассигнованиях в ближайшие недели.
Нет сомнения в том, что демократы и республиканцы в Конгрессе договорятся об увеличении военного бюджета, исходя из своего неприятия непокорной им России.
