ПРЕЗИДЕНТ ВЕРНУЛСЯ

ПРЕЗИДЕНТ ВЕРНУЛСЯ
Author: А. Батурин
9 (170)
Date: 04–03–97
_____
_____24 февраля — Группа банков, в том числе ОНЭКСИМбанк и МЕНАТЕП, заключила с Министерством промышленности соглашение об обслуживании федеральных отраслевых инвестиционных программ.
_____27 февраля — Ельцин подписал Бюджет-97.
_____28 февраля — Приморье и Башкирия вслед за Татарстаном вводят антиконституционные ограничения на ввоз алкоголя.
_____— “Россия находится в процессе превращения в одну из наиблолее мощных рыночных экономик мира” — заявил председатель инвестиционного банка CS First Boston Europe.
_____
_____Итак, президент неожиданно для многих вернулся. Надолго ли — это другой вопрос. Теперь ему предстоит найти место в политическом процессе. А места мало. С одной стороны, в стране накоплена явно критическая масса проблем, вполне достаточная, чтобы ставить вопрос об отставке правительства Черномырдина. Но с другой стороны, стоит само правительство, совсем не расположенное уходить в отставку.
_____Такого правительства еще не было. Предоставленное на полгода самому себе, оно использовало этот тайм-аут в полной мере. Результатом долгой торговли по поводу документа под названием Бюджет-97 явилась невиданная ситуация, в которой все сколь-нибудь значимые политические и хозяйственные группы получили свою нишу и свой кусок бюджетного пирога. Причем реальный объем самого пирога, по существу, никому неизвестен — цифры, заложенные в бюджет, носят сугубо относительный и условный характер. Но это уже, похоже, никого не волнует. Важно лишь, что теперь каждый знает свою долю.
_____Госдума получила Бюджет развития. Отраслевые министерства — защищенные статьи финансирования федеральных программ (такого количества защищенных статей не знал еще ни один бюджет). Банки выстроились в четко обозначенную иерархию Уполномоченных банков и уже подставили свои ладошки, лохани, корыта, уже готовы к тому, чтобы ни одна капля бюджетных ресурсов не прошла мимо них. Минфин получил мощную страховку еврозаймов, а фискальные органы резко повысили свой статус и готовы закручивать винт налогового пресса. Все, кто не успел спрятаться в крупные структуры и кто нарушает конвенцию, будут выжаты досуха.
_____Итак, налицо олигархический консенсус, сплоченность которого перевешивает мощные межгрупповые противоречия. Ельцин, которому нужно во что бы то ни стало найти щели в этих “стройных рядах”, оказывается в затруднительном положении и вынужден искать опоры даже в апелляциях к политическим маргиналам и населению.
_____Его попытка с ходу поставить под сомнение всю эту олигархическую конструкцию явно не удалась. Демонстрация в поддержку Черномырдина получилась весьма впечатляющей и убедительной. К ней подключились в конечном счете и международные финансовые институты. По газетам прошел хорошо срежиссированный вал перепечаток из авторитетных международных изданий, в которых представлены сияющие инвестиционные перспективы России. 100 млн. долларов ежедневно портфельных инвестиций! И эти потоки жестко привязаны к именам Черномырдина и Чубайса. Что это за 100 миллионов — с этим надо еще разбираться. Но на президента они должны были подействовать магически, и в его позиции явно наметился откат.
_____Другой пробный шар, “выпавший” из проекта послания Федеральному собранию, направлен на институт уполномоченных баков. В послании предписывается в течение года перевести все доходные и расходные счета из уполномоченных банков в Федеральное Казначейство. Технически это осуществить сложно, но при большом желании — можно.
_____Институт уполномоченных банков, в самом деле, представляет собой зрелище, далекое от морали и эстетики, и слишком буквально напоминает вульгарную кормушку. Минфин и комиссия Потанина пыталась создать вокруг данной кормушки хоть какую-то видимость порядка и нелицеприятности. Но это оказалось не такой простой задачей. Вдруг в уже готовом списке уполномоченных (со скандалом) не оказалось банков группы Газпрома (“Империал” и Национальный резервный банк), но возникли три их конкурента. Эту несправедливость задним числом пытались загладить, но эти же банки (вдруг!) были исключены из списка обслуживающих еврозаймы. Таким образом, драку между банковской группой, опекаемой Потаниным, и группой Газпрома никак не удается замаскировать.
_____Так что институт уполномоченных остается самым уязвимым местом, в которое, видимо, будет направлен удар президента. И, похоже, банки это чувствуют. Правда, никакой особенной паники в их рядах не наблюдется. В их распоряжении вполне надежные способы подстраховки. Бюджетные деньги совсем не обязательно “ловить” у главного минфиновского крана, хотя это самое удобное место. Если возникла угроза, что этот кран могут перекрыть, то можно “улавливать” бюджетные деньги, и не входя в плотные отношения с Минфином. Можно перехватывать этот поток в отраслевых министерствах — через них пойдет финансирование защищенных федеральных программ. И вот “онэксимовская” группа банков спешит заключить широкое соглашение с Министерством промышленности, и эти же банки “замечены” на совещании в Минобороны, распоряжающемся оборонным бюджетом. Столичный Банк Сбережений уже давно “натягивает на себя” систему агропромбанков и уже выходит на межгосударственный уровень в рамках СНГ. Министерство строительства, которое по постановлению правительства создает Агентство по ипотечному кредитованию, также активно ищет соучредителей среди банков, не очень рассчитывая на средства, обещанные Минфином.
_____Пока не слишком удачно вписываются в эту бурную деятельность газпромовские банки. Они давно носятся с идеей Консорциума по кредитованию промышленности, но не находят понимания в финансово-экономическом крыле правительства. Однако поддержка Черномырдина кое-что да значит. Они уже получили свои 8, 5 процентов акций РАО ”ЕЭС России” и собираются, по заявлению Вяхирева, добавить к ним еще 25 процентов. К тому же Газпром не замечен в намерениях связывать себя с проблемами отечественной промышленности. Это единственная структура в ТЭКе, которой под силу полная интеграция в Европу. И здесь, похоже, торговля выходит на уровень уж совсем высокой политики. Неожиданное согласие немецких банков прокредитовать газпромовский проект “Ямал–Европа” на астрономическую сумму в 4 млрд. долларов находится далеко за рамками чисто хозяйственных расчетов. Пока идет Большой Политический Торг по поводу расширения НАТО на Восток, Газпром не остается внакладе. А вместе с ним и его банки.
_____Таким образом, ситуация пока оставляет пространство для маневров всем участникам “игры в олигархию”. Пока!.. Ведь эта игра очень мало касается действительно важных проблем: неплатежи, развал финансовой системы, и пока эти проблемы не решены, общее игровое пространство будет неумолимо сжиматься. Времени и ресурсов для нее осталось на 2–3 года — не больше. Но кого сегодня волнуют такие сроки? А зря не волнуют! Очень и очень зря!
А. Батурин