24 октября - День Организации объединенных наций.
В День ООН отмечается годовщина вступления в силу в 1945 году Устава этой международной организации. Организация Объединенных Наций официально появилась на свет с момента ратификации этого основополагающего документа большинством его участников, в том числе пятью постоянными членами Совета безопасности.
24 октября отмечается как День ООН, начиная с 1948 года. В 1971 году в своей резолюции Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала государствам-членам отмечать этот день как государственный праздник.
Все страны, подписавшие Устав, обязаны соблюдать его статьи. Кроме того, их обязательства по Уставу ООН превалируют над всеми другими обязательствами, вытекающими из других международных договоров.
Устав был ратифицирован большинством стран мира. Единственное исключение среди общепризнанных стран составляет Святой престол. Ватикан предпочел сохранить за собой статус постоянного наблюдателя, в связи с чем не является стороной, которая подписала документ в полном объеме.
В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации для разработки Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе в августе-октябре 1944 года. Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.
К 24 октября 1945 года Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН объявила 24 октября Днем Объединенных Наций, который посвящен осведомлению народов мира о целях и достижениях Организации Объединенных Наций.
В Преамбуле Устава говорится:
МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИ
избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и
вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и
содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,
И В ЭТИХ ЦЕЛЯХ
проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и
объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и
обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, и
использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов...
***
Необходимо отметить, что в конце XX столетия наметилось заметное ослабление роли ООН. Об этом свидетельствовали действия НАТО в Косово, произведенные без санкции Совета безопасности, война в Ираке, начатая Соединенными Штатами в 2003 году, вопреки отсутствию согласия по этому вопросу даже внутри НАТО (Франция и Германия были против начала этой войны). 2003 год можно считать "кульминацией" однополярности мира.Тогда же активно заговорили о фактической бесполезности ООН как миротворческой организации.
Ситуация начала меняться по мере того, как американцы увязали в иракской войне, и внутри Соединенных Штатов росло протестное движение. В 2008 году в США разразился ипотечный кризис, который впоследствии превратился в кризис мировой экономики. В конце президентского срока Джорджа Буша-младшего международные позиции США серьезно ослабли. Все это в сочетании с начинавшимся кризисом привело к победе на выборах Барака Обамы и к некоторому изменению внешней политики. Американцы стали вынуждены больше ориентироваться на принципы международного согласия и воздерживаться от односторонних действий.
Мировой экономический кризис парадоксальным образом привел к заметному возрастанию роли ООН, так как Совет безопасности остался по существу единственной переговорной площадкой, на которой ведущие державы мира могли договариваться о текущих международных делах.
Сирийский конфликт окончательно показал, что США, даже используя весь свой силовой и экономический ресурс, не в состоянии в одиночку удерживать доминирующую роль в мире. С началом мирового финансового кризиса однополярная модель была окончательно похоронена. Этот процесс сопровождался выходом на передний план на мировой арене государств, обладавших значительными финансовыми ресурсами, большой территорией и большой численностью населения.
Экспертные оценки
ООН, созданная по итогам Второй Мировой войны, пришла на смену Лиги Наций, созданной по итогам Первой Мировой. Оба жанра организаций создавались не от хорошей жизни, а потому что война доказывала жизненную необходимость организаций коллективной безопасности, показывала, что страны и народы, заботящиеся только о собственном благополучии, в итоге получают только катастрофы. Поэтому приходилось жертвовать частью кажущейся свободы ради свободы реальной, свободы жить в спокойном мире и спокойно планировать собственную деятельность.
К сожалению, из-за того что в мире очень долго не было действительно очень большой войны, эти простые потребности забылись. Сейчас очень многие пытаются вновь рисковать судьбой своей и всего мира лишь бы совершить что-то, что представляется им в данный момент важнее безопасности и возможности планировать свою жизнь на годы и десятилетия вперед. Боюсь, что в нынешних условиях без больших потрясений не удаться ни восстановить авторитет ООН, ни создать что-нибудь эффективнее. Единственное, на что я надеюсь, что эти потрясения не примут форму очередной мировой войны.
Если же говорить о каких-то временных мерах, то мне кажется, что такой временной мерой может стать расширение круга постоянных членов Совета Безопасности с пяти до семи или даже девяти. Несомненно, заслуживают места в Совбезе ООН Индия или либо Германия, либо Бразилия. Тут у каждого варианта есть свои достоинства и недостатки. А если решено будет расширить этот круг до девяти, тогда и Бразилия, и Германия и, по-видимому, еще одна из стран Юго-Восточной Азии. Какая? Опять же затрудняюсь сказать – есть несколько вариантов со своими преимуществами и недостатками.
Но повторяю, это именно временная мера в нынешних условиях, пока у одного из постоянных членов Совета Безопасности, а именно у Соединенных Государств Америки, все еще сохраняется детская вера в собственное всемогущество.
Конечно, международный праздник ООН – это анекдот. Организация Объединённых Наций лишена реального содержания и никоим образом не может влиять на мировые конфликты, на локальные войны, на глобальные противостояния. Ни одна из великих стран с ООН не считается. Ни США, ни их оппоненты – Китай и Россия, которые в состоянии противостоять американцам. В Совете Безопасности ООН порой заседают страны, уровень противоречий между которыми доходит до состояния необъявленной войны.
Есть региональные конфликты, в том числе на постсоветском пространстве, как, например, карабахский, приднестровский, абхазский, юго-осетинский, на которые ООН никаким образом не может влиять. На Балканах ни один конфликт не закончен до конца, в том числе, меду двумя болгарскими государствами – Македонией и Болгарией, Болгария сейчас блокирует евроинтеграцию Македонии. ООН никак не может разрешить внутренний этнический конфликт в самой Македонии - между болгарским и албанским населением. Между сербами и бошняками в любой момент может вспыхнуть новый конфликт на территории Боснии, также и в Санджаке. В Латинской Америке ООН, например, никаким образом не может повлиять на внутриколумбийское урегулирование. Если кто и добьётся здесь успеха, то это будет президент Хуан Мануэль Сантос, который претендует на Нобелевскую премию мира. А что говорить об Африке?! На Ближнем и Среднем Востоке США вмешиваются военной силой там, где им выгодно, вообще не считаясь с ООН. Так что сегодня Организация Объединённых Наций - это фикция
ООН является продуктом пост- ялтинского мира и своим существованием констатировала тот баланс сил, который сложился по итогам Второй Мировой войны и обеспечивал безопасность народов мира с опорой на два геополитических лагеря – советский блок, который контролировал одну половину мира, и западный, капиталистический блок, который контролировал другую половину мира. ООН следил в любой точке мира, чтобы этот баланс сохранялся, чтобы система безопасности, которая сложилась, не была нарушена и не опрокинула стабильность, мир и согласие пост- ялтинского мира.
Что случилось после крушения СССР, советского блока в целом? ООН полностью поменяла свое содержание, потому что балансировать было нечего, мир стал однополярным. По сути ООН превратилась в американскую канцелярию, которая рассылает директивы, письма и грозит тем, кто не признает американской однополярной доминации. Поэтому естественно, что на сегодняшний день это совершенно другая организация, с другими смыслами, и относиться к ней, как к структуре, которая уравновешивает интересы разных сторон, нельзя. А стремление ООН учитывать интересы разных государств является исключительно декларативным. Поэтому к ООН нужно относиться сегодня по-другому – как к продолжению администрации президента США, либо подразделению Госдепа, но ни как к центру установления справедливости и баланса сил.
В своем нынешнем виде ООН доживает последние дни, и либо нужно говорить о создании структуры иного типа, либо просто игнорировать её существование, потому что апеллировать в нынешних условиях к Организации Объединенных Нации, как минимум, наивно и бесперспективно, фактически выказывая полное отсутствие адекватного восприятия текущей картины мира.