В подписанном 11 февраля указе президент США Джо Байден предписал заблокировать все активы Центрального банка Афганистана в США и перевести средства на счёт Федерального резервного банка Нью-Йорка, фактически лишив тем самым исламистское движение «Талибан»* доступа к финансовой системе США. По словам представителей Белого дома, указ был разработан, якобы, для недопущения попадания средств в руки талибов и прочих экстремистских элементов.
Отметим, что предыдущее афганское правительство разместило активы на сумму более 7 млрд долларов, включая валюту, облигации и золото, на депозите в Федеральном резервном банке в Нью-Йорке до того, как талибы захватили власть в Афганистане в августе 2021 года. С тех пор ФРС США заблокировала возможность снятия этих средств со счетов. Ситуацию усложняет то, что США не признают правительство талибов легитимным. Это делает невозможным перевод средств тем, кого американские власти считают «террористической организацией», что следом поднимает юридический вопрос - принадлежат ли средства афганского ЦБ талибам. После захвата власти в Афганистане талибы поставили во главе Центрального банка своего человека и немедленно предъявили права на все средства. Однако группа из примерно 150 родственников жертв терактов 11 сентября заявила, что правительство США задолжало им около 7 млрд долларов в виде замороженных активов, принадлежащих Федеральному резервному банку Нью-Йорка. Впоследствии им удалось убедить федерального судью начать процесс изъятия денег. Стоит отметить, что большую часть средств Центрального банка Афганистана составляют поступления из валютных фондов, накопленные за последние 20 лет – в период, когда США и их западные союзники жертвовали крупные суммы проамериканскому афганскому правительству.
С момента ухода американских войск из Афганистана в августе 2021 года Вашингтон находился в поиске способов оказать экономическое давление на «Талибан», не блокируя при этом коридоры гуманитарной помощи. По словам американских чиновников, текущий план состоит в том, чтобы создать трастовый фонд для управления средствами в размере 3,5 млрд долларов, которые будут отделены от помощи, уже направленной в Афганистан. В правительстве отмечают, что США уже выделили Афганистану более 516 млн долларов с тех пор как власть перешла в руки талибов, и в прошлом месяце объявили о дополнительном выделении еще 308 млн долларов. В США уже есть сеть независимых организаций по оказанию помощи афганцам, которые правительство использует для распределения гуманитарных пожертвований – от воды и продуктов питания до услуг в сфере здравоохранения и санитарии.
Объявление о решении Байдена заморозить афганские активы сопровождалось мрачной оценкой экономики страны. Белый дом заявил, что экономика Афганистана была «на грани» ещё до ухода США. По оценкам МВФ, в данный момент экономика Афганистана наблюдает спад в 30%. Ситуация усугубляется тем, что многие высокопоставленные чиновники и технические эксперты, чьи компетенции необходимы для обеспечения надежного управления экономикой, бежали из страны. По данным ООН, более половины из 38 млн. жителей Афганистана сталкиваются с острой нехваткой продовольствия. Талибы предупредили о массовом исходе беженцев из Афганистана, если США и другие страны не разморозят более 9 млрд. долларов активов страны, находящихся за границей, и не отменят другие финансовые санкции против Кабула. Помимо 7 млрд долларов на счетах в США, ЦБ Афганистана также имеет активы (около 2 млрд. долларов) в Германии, Швейцарии, ОАЭ и Великобритании.
Многие эксперты сходятся во мнении, что действия администрации Байдена могут ещё больше навредить и без того скованному в действиях Центральному банку Афганистана. Печальная реальность заключается в том, что даже если ЦБ Афганистана восстановит доступ к активам в Нью-Йорке и переведёт их в Афганистан, это не решит более глубокие структурные проблемы, которые подвели страну (не без участия США) к экономическому краху. По поводу заморозки афганских активов Вашингтоном представитель МИД Китая Ван Вэньбинь заявил, - «Мы обращаемся к американской стороне и настаиваем, чтобы она осмыслила свои ошибочные действия, и в кратчайшие сроки отменила санкции, на основании которых были заморожены средства Афганистана в Соединенных Штатах». Россия в двусторонних контактах и в рамках международных форматов общения также выступает за необходимость скорейшего размораживания афганских активов.
*организация запрещена в России
