Последние несколько дней в интернете появилось много материала о том, что американо-саудовское нефтедолларовое соглашение «истекло», а Саудовская Аравия теперь будет продавать нефть не только за доллары. (Источник, источник, источник).
Ажиотаж вокруг этой истории достаточно велик, но на самом деле никакие серьёзные изменения в саудовско-американских валютных отношениях, пока, не произошли. Теперь кажется очевидным, что в этих сообщениях действительно были неверно истолкованы несколько ключевых фактов. Прежде всего, поворот саудовцев к использованию валют, отличных от доллара, не нов. Более того, между США и Саудовской Аравией нет известного официального договора — тем более такого, у которого был бы срок действия.
Экономическое соглашение 1974 года между Саудовской Аравией и США действительно было, однако, существует некоторая путаница и дискуссии относительно содержания и деталей этого соглашения. Заметим, что оно не включало обязательство использовать определенную валюту для продажи нефти. Например, саудиты и после 1974 года продолжали торговать нефтью за различные валюты, включая британские фунты стерлингов. Это свидетельствует о том, что вопрос о валютных предпочтениях при продаже нефти не был прямо регулирован указанным соглашением. Интересно отметить, что в источниках нет четкой информации о дате окончания этого соглашения. Это может быть связано с тем, что детали и сроки действия международных экономических соглашений часто остаются конфиденциальными или не подлежат публичному раскрытию.
Из материала Института Мизеса (некоммерческий аналитический центр, расположенный в Оберне, штат Алабама, США):
«Мировая тенденцию отказа от доллара существует, и, вероятно, именно поэтому истории о конце нефтедоллара многим могут показаться правдоподобными. Королевство Саудовской Аравии (КСА) в последние годы всё больше отдаляется от покровительства США, и это отражается в возросшей готовности заключать нефтяные сделки в других валютах. Есть и признаки того, что саудовцы всё больше и больше готовы к близкому сотрудничеству с Китаем, Ираном и Россией, несмотря на возражения Вашингтона.
Итак, что же это за нефтедолларовая «сделка», которая находится под угрозой? Это сделка 1974 года между США и Саудовской Аравией, по которой саудовцы соглашаются продавать нефть за доллары. Сделка также предусматривает, что КСА вложат лишние доллары в казначейские облигации США.
Почему существует это соглашение? С американской точки зрения, сделка помогает поддержать доллар США. Не случайно, что соглашение заключали в первой половине 1970-х годов, после отвязки доллара от золота. Когда американцы задумывали нефтедолларовую систему, КСА был крупнейшей нефтедобывающей страной, и торговля в американской валюте обеспечивала постоянный престиж доллара. Для саудовцев эти тесные отношения приносят определенные гарантии безопасности со стороны Вашингтона. То есть Эр-Рияд знает, что до тех пор, пока он остается важным компонентом долларовой политики, США будут поддерживать (если это необходимо и военным путём), Саудовскую Аравию на Ближнем Востоке.
Однако со временем геополитические реалии меняются, и готовность Саудовской Аравии участвовать в недолларовых сделках с нефтью, наконец, стали публично заявлены Эр-Риядом. В январе 2023 года министр финансов КСА сказал: «Нет проблем с обсуждением того, как мы урегулируем наши торговые соглашения, будь то доллары, будь то евро, будь то саудовский риал». Это действительно стало событием.
В середине 2023 года саудовцы начали импортировать рекордные объёмы мазута из России, что ещё больше укрепило торговые отношения между двумя странами. Учитывая, как Вашингтон пытался исключить Россию из долларовой экономики, растущий товарооборот между Москвой и Эр- Риядом усиливает потребность торговать не за доллары. Затем, в ноябре 2023 года, КСА и Китай подписали соглашение о валютных свопах, разработанное для «расширения использования национальных валют».
Сами по себе эти события, на первый взгляд, могут показаться несущественными. В конце концов, валюта Саудовской Аравии по-прежнему привязана к доллару — пока. Однако, если рассматривать ситуацию в более широком контексте, она иллюстрирует, как саудовцы отходят от установленного денежно-кредитного и геополитического порядка, который США навязали почти всему миру после окончания холодной войны.
В сентябре 2023 года аналитический центр внешней политики Stimson пришёл к выводу, что отказ Саудовской Аравии от доллара не был простым блефом со стороны Эр-Рияда. Это было, скорее, частью более масштабных дипломатических усилий Саудовской Аравии, направленных на то, чтобы добиться большей гибкости в отношениях с крупными мировыми державами, такими как Китай и Россия. Или, как выразились авторы, «саудовцы демонстрируют, что у них есть другие варианты в новом многополярном мире». С точки зрения Саудовской Аравии, США спровоцировали разочарование Эр-Рияда в своем американском «партнёре». Критика США саудовского режима в связи с убийством журналиста Джамаля Хашогги и блокада Саудовской Аравией Катара не были забыты в Эр-Рияде. Более того, некоторые члены Конгресса США продолжают публично поднимать «неудобные» вопросы о связи саудовского режима с терактами 11 сентября 2001 года.
Другие недавние события свидетельствуют о том, что тенденция охлаждения отношений США и КСА никуда не исчезает. Например, получив впервые в истории приглашение на саммит G-7, Эр-Рияд его отклонил, поскольку наследный принц КСА Мухаммед бен Сальман заявил, что ему нужно лично наблюдать за паломническими мероприятиями хаджа в Мекке. Но в то же время, наследный принц отправил своего министра иностранных дел в Россию на саммит БРИКС».
Нестабильность и охлаждение отношений между Эр-Риядом и Вашингтоном могут привести к серьёзным изменениям в геополитической ситуации на Ближнем Востоке. США долгое время играли ключевую роль в регионе, поддерживая союзы и контролируя важные аспекты безопасности. Но скорее всего, не следует ожидать радикальных изменений в ближайшем будущем. Объективно, США продолжают «раскладывать преферанс» на Ближнем Востоке и постараются сохранить свои позиции в этом регионе.
Такое положение дел с Саудовской Аравией может быть временным явлением, а дипломатические усилия Вашингтона могут привести к нормализации ситуации в будущем. Тем не менее, происходящие события свидетельствуют о постепенном ослаблении контроля США над мировыми валютными рынками и геополитической ситуации в целом.
