Борьба за влияние и контроль над территорией, называемой ныне Украиной, велась Западом давно. После развала СССР эта деятельность перешла в открытую фазу с использованием невоенных методов, в рамках возможностей «мягкой силы», показавшей свою высокую эффективность. С помощью НКО-НПО, агентурной работы, вовлечения в различные международные программы как действующих политиков и ключевых персон в государстве, так перспективных представителей молодого поколения, было создано мощное лобби, отрабатывающее интересы коллективного Запада на Украине в широком смысле и в более узком – интересы транснационального капитала, представляющего, прежде всего, Соединённые Штаты Америки. Различия в результатах применения стратегий развития украинского государства и экономики – при ориентации на Запад, так называемой евроатлантической интеграции и при всестороннем восстановлении связей с бывшими республиками Союза в рамках СНГ, демонстрировали всё более заметные различия. Так, прагматичный подход украинского руководства (при президенте Л. Кучме и премьер- министре В. Януковиче) к развитию Украины во взаимодействии с традиционными партнёрами отразился в колоссальных темпах роста ВВП – 9,3 % в 2003 г. и 12,6 % в 2004 г. Но пришедшая на смену в результате «оранжевой революции» прозападная администрация Виктора Ющенко резко затормозила развитие Украины и намного раньше начавшегося в 2008 г. мирового экономического кризиса остановила крайне выгодное для Украины, уже оговорённое вхождение в Таможенный Союз. Это было сделано исключительно в интересах Запада, с целью недопущения формирования мощного геополитического полюса, в котором участие Украины давало мощный синергетический эффект. Положительный эффект от участия в евразийском интеграционном объединении был бы в первую очередь для самой Украины. Уже тогда, в 2005–2010 гг., руководство Украины при президенте В. Ющенко совершало действия, сложно объяснимые с точки зрения здравого смысла и интересов Украины, если под интересами Украины понимать благосостояние народа и развитие экономики страны. Сворачиванием кооперационных связей и партнёрских отношений с Россией был нанесён серьёзный удар по наукоёмким отраслям украинской экономики. Темпы её роста под руководством «евроинтеграторов» резко снизились, саботажу подверглись совместные российско - украинские проекты в области авиастроения, энергетики, судостроения. А военно- техническому сотрудничеству был нанесён серьёзный ущерб, по сути, предательством со стороны украинской власти – Соединённым Штатам передавались современные образцы военной техники, стоявшие на вооружении Российских Вооружённых Сил, среди которых были, и истребители Су-27, ЗРК различных модификаций, системы ПВО и пр., за которыми США вели охоту.
Смена стратегий и векторов интеграции при сменах власти на Украине
Различия в тенденциях в экономике и обществе Украины повторились и подтвердились и при последующих сменах власти – в 2010 г., когда на выборах президента победил В. Янукович, которого ошибочно называют пророссийским. Он не был пророссийским, он не был и прозападным. Он был проукраинским, нацеленным на прагматичное сотрудничество с Россией, странами СНГ, но готов был рассматривать и предложения Запада, если они приносили выгоду Украине, в лице представителей её крупного капитала, в соответствии с представлениями его Администрации. Далее, тенденция внешнего управления подтвердились и получила мощное развитие. Со сменой власти в 2014 г. после государственного переворота к управлению Украиной была приставлена откровенно колониальная администрация. Последний шанс на развитие Украины как страны, обладающей высокими технологиями и замкнутыми циклами наукоёмкого производства, был предоставлен Украине в декабре 2013 г. Тогда руководством Украины и России были подписаны соглашения, в соответствии с которыми экономика Украины могла получить мощный импульс, а население могло вполне ощутимо повысить уровень своей жизни. Было запланировано создание порядка восьмидесяти единиц самолётов Ан-124 «Руслан», на них должны были быть установлены двигатели производства запорожского предприятия «Мотор Сич» (теперь судьба этого уникального предприятия, скорее всего, будет развиваться по одному из двух сценариев, – или оно будет продано Китаю и переедет вместе с оборудованием на Восток, или оно достанется американцам и будет ликвидировано как ненужный конкурент). Суммарно Украина получила бы около 13 млрд долл. только благодаря сотрудничеству в авиационной сфере. Вновь появились перспективы у проекта Ан-70. Планировалось строительство двух ядерных реакторов для украинских АЭС, подтверждались планы по строительству завода по производству ядерного топлива. Украина получала кредит в размере 15 млрд долл. на выгодных условиях, без дополнительных политических оговорок и без необходимости изменять внутреннее законодательство, как это происходит в случае сотрудничества Украины и МВФ. Украина получала снижение цены на газ в 1,5 раза. Был подписан документ о строительстве транспортного перехода через Керченский пролив и о дальнейшем упрощении условий пересечения российско- украинской границы. Из-за очередной «цветной революции» этим планам не суждено было сбыться. Пожалуй, кроме моста через Керченский пролив. Но уже без Украины. Действия украинской власти при «евроинтеграторах» вряд ли можно назвать направленными на благо народа Украины, или хотя бы не во вред. Ухудшение экономической ситуации в стране при избрании западного вектора экономической интеграции нельзя назвать плохим исполнением хороших идей. Это и есть закономерный и осознанно планируемый результат деятельности государственной власти, когда антироссийская политика становится доминантой во внешней политике и государственной стратегии Украины. Наиболее откровенно проявлялись противоречия между интересами украинского народа и политикой, проводимой прозападными силами, когда те приходили к власти на Украине, именно в сфере энергетики и в первую очередь были связаны с поставками российского газа на Украину и его транзитом европейским потребителям. Доставшиеся Украине в наследство от СССР 95 % газопроводов для экспорта природного газа из Российской Федерации в Европу были источником постоянного дохода и поводом для шантажа России из-за практически монопольного положения транзитёра. Украина осуществляла порой несанкционированный отбор российского газа из трубопроводной системы, но в итоге проблемы разрешались путём переговоров, благодаря добрососедским отношениям двух стран. Порой доходило до курьёзных заявлений, – так, в 2000 г. президент Украины Л. Кучма в интервью немецкому изданию Der Spiegel заявил: «А кто заботится об этом устаревшем трубопроводе? Мы покупаем необходимые запчасти, а не Россия. Москва ежегодно перекачивает через нашу страну на запад более 130 млрд куб. м. Если здесь откачают млрд куб. м – это же ничтожная доля». Впрочем, в том же году, когда Л. Кучма давал это интервью, Украина несанкционированно откачала 8,2 млрд куб. м газа. Взаимоотношения Украины и России по газу все годы «независимости» Украины имели яркую политическую окраску. Особенно после прихода к власти Ющенко в 2004 г.: тогда у украинской власти проявилась новая тенденция – ставить во главу угла не экономические интересы государства, а так называемую политическую целесообразность, наносящую прямой ущерб Украине. Так, в 2005 г. президент Украины В. Ющенко заявил, что Украина будет покупать российский газ за деньги и не будет пользоваться бартерными расчётами. «Мы много раз поднимали вопрос о монетизации расчётов. Сегодня начата дорога, которая закончится, безусловно, результативными переговорами, где мы увидим в финале либерализованную цену на транзит и на российский газ. Этот газ мы будем покупать за деньги», – сообщил В. Ющенко в декабре 2005 г., отказавшись тем самым от выгодных для Украины условий ради перехода на расчёты в твёрдой валюте за транзит российского газа в Европу в интересах компаний-газотрейдеров, но не в интересах отраслей украинской промышленности и населения. До того, по контракту, который должен был действовать до 2009 г., Украина получала до 30 млрд куб. газа в год в счёт оплаты транзита. В отстаивании своих интересов украинские газотрейдеры предпринимали и крайне рискованные меры. Так, «незабываемым» пятном в российско-украинских газовых отношениях останется полное прекращение транзита российского газа через территорию Украины в январе 2009 г. Пауза продолжалась 13 дней – с 7 по 20 января, но имела далеко идущие последствия. Украина в очередной раз показала себя ненадёжным транзитёром, и В. В. Путин, будучи в то время премьер- министром России, подчеркнул необходимость строительства альтернативных маршрутов транспортировки российского газа европейским потребителям. В отношении премьер- министра Украины Ю. Тимошенко, подписавшей прямой договор о поставках и транзите газа на 2009–2019 гг., в 2010 г. было возбуждено уголовное дело. 28 апреля 2010 г. премьер- министр Украины Н. Я. Азаров заявил, что действия правительства Тимошенко нанесли ущерб государству в 100 млрд гривен, в связи с чем Тимошенко и должностные лица должны понести уголовную ответственность.
Государственный переворот 2014 г. – окончательное установление контроля над Украиной со стороны Запада
Откровенно циничное использование возможностей обогащения на торговле и транзите газа за счёт населения продемонстрировала команда, пришедшая к власти на Украине в результате февральского государственного переворота 2014 г. По сути, это было назначенное администрацией Демократической Партии США руководство Украиной. Члены преступной группировки – А. Турчинов, занявший несоответствующую Конституции Украины должность «исполняющего обязанности президента», отдавший приказ о начале вой ны на Донбассе; А. Аваков, ставший министром внутренних дел, не имея юридического образования и опыта работы в правоохранительных органах; А. Яценюк – один из подписантов Соглашения об урегулирования политического кризиса, не выполнивших условия этого Соглашения, назначенный на должность премьер- министра; П. Порошенко – активный участник переворота, впоследствии ставший президентом Украины, задекларировавший рост доходов в 95 раз, агент ЦРУ В. Наливайченко – вернулся на должность главы СБУ, в которой он при В. Ющенко вручал дипломы выпускникам Академии СБУ вместе с послом США У. Тейлором; и прочие... Члены этой команды стали действовать в качестве наёмных менеджеров – в интересах работодателя, но чётко соблюдая интересы личной выгоды, на что в первый срок «президентской» власти после госпереворота до поры до времени закрывали глаза в Вашингтоне, даже после смены президента США. При этом грабительские по отношению к своему населению и экономике страны действия новое руководство традиционно объясняло исключительно интересами обеспечения независимости Украины от России, и задачами противостояния «стране - агрессору». Новая власть сразу стала отрабатывать поставленные задачи. В масштабах страны назначения на доходные посты родственников высокопоставленных американских чиновников вряд ли сильно отразились на экономике Украины. Так, Х. Байден – младший сын действующего вице-президента США Джо Байдена был назначен членом совета директоров компании Burisma в апреле 2014 г. На работе «по совместительству» (основным местом работы была юридическая фирма Schiller & Flexner LLP, находящаяся в Нью- Йорке, в то же время он занимал и другие должности – председателя Коалиции США по вопросам глобального лидерства, Центра политики безопасности и Национального демократического института) он ежемесячно получал 50 тыс. долл. Однако назначение Х. Байдена членом совета директоров компании Burisma, а также Д. Арчера – друга пасынка экс-госсекретаря Дж. Керри, экс-президента Польши А. Квасьневского и др. было личной платой со стороны Петра Порошенко за организацию госпереворота и помощь в приходе к власти Дж. Байдену в частности и «Демократам» вообще. Байден в свою очередь немало сделал для организации, финансирования и координации государственного переворота на Украине – не только эффективного геополитического проекта, но и коммерческого предприятия, в которое Соединёнными Штатами были инвестированы серьёзные средства и от которого ждали возврата инвестиций. Попытки генпрокурора Украины В. Шокина начать расследование деятельности Burisma были успешно пресечены Порошенко по настоятельной просьбе Джо Байдена, и даже последовали угрозы со стороны вице-президента США отказать в предоставлении Украине кредитных гарантий в 1 млрд долл. Благодаря указаниям Дж. Байдена Порошенко, на своём посту оставался и скандально известный руководитель украинского «Нафтогаза» А. Коболев.
Действия украинской власти откровенно противоречат интересам Украины
Украинское руководство старалось быть максимально полезным Вашингтону и делало всё возможное, чтобы производители и продавцы американского СПГ могли повысить рентабельность на европейских рынках и на Украине. Перевыполняя требования МВФ по предоставлению очередного транша, президент П. Порошенко лично содействовал увеличению цены на газ для населения не на 75 %, как настаивал МВФ, а на 100 %, о чём отчитывался вице-президенту США Дж. Байдену. Схема, изобретённая этой командой, о якобы прекращении закупок газа в России и замене его газом из Европы была озвучена А. Яценюком в ноябре 2015 г. Тогда, во время «обращения к народу», премьер-министр Украины заявил, что «Киев смог избавиться от газовых олигархов и полной зависимости от Российской Федерации в поставках газа». Виртуально поставленный из Европы газ под искусственно созданным предлогом противодействия России, как враждебному для Украины государству, обошёлся украинскому населению минимум в дополнительные 1,5 млрд долл. за первые 3,5 г. «реверсных» поставок. К сожалению, в соответствии с соглашением, подписанным в последний день 2019 г. между «Газпромом» и «Нафтогазом», виртуальный реверс был узаконен. Более того, за газ, потребляемый Украиной, российская сторона платит Украине дополнительные средства, как за транзитируемый в Европу. Это частично отражается и в статистике роста после 2015 г. Украина при нынешней власти готова платить столько, сколько будет необходимо платить за американский СПГ. Интересы украинской промышленности и населения не рассматриваются как аргумент для поиска наиболее оптимальных предложений – цена не аргумент. Поэтому попытки со стороны России предложить явно выгодный по цене вариант обречены на провал. Нет такой цены и таких условий от России, которые были бы приняты Украиной, находящейся под прямым управлением США, вне зависимости от того, какая политическая сила находится у власти. Даже если предложить газ бесплатно, Украина потребует доплату. На заседании Кабмина Украины 27 мая 2020 г. было принято решение о подписании Правительством Меморандума о сотрудничестве с американской компанией Louisiana natural gas Exports Inc. по осуществлению поставок сжиженного газа в Украину. Подписанный Меморандум также предусматривает «построение новой газовой инфраструктуры между Польшей и Украиной». Согласно документу, объём поставок СПГ на Украину из США составил 5,5 млрд куб. м в год. Стоимость топлива будет определяться в соответствии с рынком Henry Hub. Таким образом, группа инвесторов, связанных с чиновниками США и Великобритании, хочет создать всю цепочку производства, доставки и продажи американского СПГ за счёт Украины. У этого проекта могут быть негативные последствия и для российских поставщиков газа (но могут быть и позитивные, об этом ниже). Во-первых, американский СПГ может заменить на украинском рынке реверсный газ. Во-вторых, за счёт полученных за транзит российского газа средств Украина сможет формально финансировать своё участие в этом проекте. Кроме того, соглашение предусматривает хранение американского СПГ в газовых хранилищах Украины. В специальном пункте меморандума сказано, что украинские газовые хранилища переходят под управление Louisiana Natural Gas Exports, Inc. Таким образом, Украина отдаёт один из наиболее ценных и немногих оставшихся своих активов американской компании и превращается в перевалочный пункт для продажи американского СПГ странам ЕС вместо того, чтобы использовать удачную для себя конъюнктуру рынка углеводородов и увеличить запасы газа по минимальным ценам. Однако стоит учитывать, что для реализации подобного проекта нет необходимой инфраструктуры. Имеющаяся информация о компании, которая планирует поставлять на Украину 5,5 млрд куб. м. газа, не подтверждает возможность выполнить обязательства в соответствии «с буквой и духом» соглашения. Высока вероятность того, что Украину могут использовать для новых коррупционных схем, используя опыт, полученный при реализации схем «Роттердам+», т. е. перепродавая российский или контрабандный донбасский уголь на Украине по европейским ценам, добавляя стоимость доставки из Европы, или продавая электроэнергию украинским предприятиям, выработанную на обычных ТЭЦ, под видом дорогой «зелёной генерации». Так может произойти и с «американским СПГ», под видом которого будет продаваться СПГ, находящийся ближе, при сокращении логистических расходов. Не исключено, что это может быть и газ Ямала. Если за основу будет взята цена на газовом хабе Henry Hub, то с учётом затрат на сжижение, транспортировку в Европу, доставку на Украину, конечная цена может превысить цену российского в 4 раза. Как говорил классик, «нет такого преступления, на которое капитал бы не пошёл ради 300 % прибыли». В настоящее время делается всё, чтоб структуры, которые обеспечивают выкачку средств из Украины, были неподсудны и неподконтрольны местным властям и общественности. На это, в частности, были нацелены подписанный Украиной «Меморандум с МВФ» и требования, которыми оговаривалось получение очередной порции долга. Так, например, в условиях на получение второго транша, от Украины требуется внести изменения в Устав НАК «Нефтегаз Украины» в соответствии нормами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и отменить постановление Кабмина Украины (принятое в 2019 г. при премьер- министре Гройсмане), в соответствии с которым правительство получало право назначать руководителя «Нафтогаза» и членов правления без согласования с наблюдательным советом. Кроме того, независимый от государства «Нафтогаз» сможет самостоятельно решать вопросы, связанные с отчислением доли прибыли в бюджет. Это сделает подконтрольную внешнему управлению компанию независимой от суверенной Украины. А беднеющее население продолжает оставаться источником дохода для транснациональных корпораций. В соответствии с меморандумом с МВФ, уже с 1 июля 2020 г. население будет платить по рыночным ценам за газ для кухонных плит и для отопления в частном секторе, так как прекращает своё действие постановление Кабмина № 867 об обязательном предоставлении специальных услуг на поставку газа домохозяйствам. Переход на «рыночные цены» означает, что население переводят на газ по тарифам как для промышленности, которые в мае 2020 г. были на 70 % выше, чем цены для населения. Также снимаются все ограничения тарифов на отопление. Меморандумом оговорено, что к концу августа 2020 г. все тарифы на отопление, которые регулирует как НКРЭ, так и местные органы власти, должны отражать все затраты на газ и другие затраты (включая капитальные вложения). Теперь и капитальный ремонт изношенных сетей ляжет на плечи населения.
Заключение
Эксплуатация ресурсов Украины, к которым можно отнести и человеческие ресурсы, осуществляется с особым цинизмом, при подавлении любых попыток оказания сопротивления. Властью изобретаются внешние враги, вымышленной агрессией оправдываются любые действия, вплоть до повышения коммунальных тарифов и создания коррупционных схем поставок в страну природного газа, угля и других ресурсов. Вести переговоры с нынешним киевским режимом, пытаться выступать с предложениями о взаимовыгодном с точки зрения населения и государства сотрудничестве – бессмысленно. Пора российской стороне, всё ещё предлагающей компромиссные решения, избавиться от рудиментов в восприятии Украины, оставшихся от её недалёкого прошлого. При этом стоит чётко разделять украинскую власть и народ Украины, невзирая на дрейф сознания части украинского народа, не выдержавшего пытку когнитивным диссонансом. Убеждённость, которая долгое время присутствовала у значительной части политической элиты России, в том, что выгодными предложениями в сфере экономического сотрудничества, ростом товарооборота, совместными экономическими проектами можно решить все остальные проблемы, оказалась ошибочной. Украинская практика показала, что «мягкая сила», активно участвующая в смене власти, способна привести к руководству страны, по сути, колониальную администрацию, которая может продолжительное время действовать вопреки интересам народа и государства. Прямая экономическая выгода обесценивается в глазах части населения, с помощью ангажированных СМИ, различных неправительственных и некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа, ими создаётся необходимая массовка для организации государственного переворота или смены власти путём «цветных революций». Нынешнее украинское руководство – отличная ширма для истинных выгодополучателей результатов государственного переворота 2014 г. и последующей гражданской вой ны на Донбассе. В их интересах намеренно уничтожены целые отрасли промышленности государства, безвозвратно потерян научно- технический потенциал уникальных производств, идёт динамичное разрушение страны, катастрофическое сокращение населения и гибель десятков тысяч людей на спровоцированной гражданской вой не. Но у киевской марионеточной администрации нет ни задач, ни желания, ни планов улучшить жизнь подконтрольного населения, так как геополитическая миссия независимой Украины определяется внешними силами и никак не связана с развитием и благосостоянием самой Украины. Найдутся ли внутренние силы Украины, что бы снять удавку, всё крепче затягиваемую на шее некогда процветающей республики западными интересантами, оседлавшими её экономику и политику? Проект Запада по созданию сначала отдельного украинского народа, затем создание на границе с Россией русофобского государства – это самая серьёзная победа западной цивилизации в её борьбе против Русского мира и России. Следовательно, ответом Российской Федерации на этот вызов должна стать реализация её исторической миссии по защите и поддержке народа Украины, фактически единокровного и единоверного русского народа, оказавшегося отрезанным появившимися в 1991 г. государственными границами. В этом сражении необходимо использовать различные средства и методы, а транзит газа по территории Украины может стать важнейшим фактором перезагрузки отношений.
Гойденко Валентина Григорьевна, заведующая отделом Украины Института стран СНГ
Дудчак Александр Васильевич, кандидат экономических наук, заместитель заведующего отделом Украины Института стран СНГ
Источник: журнал «Геоэкономика энергетики» №3 2020
