На ситуацию в российско-китайской торговле в 2022 г. наиболее заметное влияние оказали такие факторы, как различные ограничения, обусловленные борьбой с пандемией COVID-19, и ценовые колебания на мировых товарных и сырьевых рынках, в том числе на энергоносители. Кроме того, китайские власти продолжали бороться с кризисными явлениями в своей энергетике, вызвавшими особенно значительные перебои в энергоснабжении в большинстве регионов страны в сентябре-октябре 2021 г. Центральное и местные правительства в рамках мер по стабилизации ситуации нарастили объёмы импорта угля. Так, в первом полугодии 2022 г. поставки в КНР российской угольной продукции всех марок выросли в стоимостном выражении на 87,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – с 2,375 млрд долл. до 4, 45 млрд. По итогам 2022 г. Россия нарастила экспорт продукции АПК в Китай на 44% в стоимостном выражении. Физический объём поставок вырос на 36%. Благодаря такой динамике КНР вернула позицию крупнейшего покупателя российских сельскохозяйственных и продовольственных товаров, утерянную в 2021 г., и остаётся лидирующим импортёром российского рапсового масла, мяса птицы, говядины, соевых бобов, овса, семян льна, а также вышла на 1-е место среди покупателей российского мёда и льняного масла (поставки продукции АПК выросли до 7 млрд долл.).
Одним из драйверов роста динамики стал проект «Агроэкспресс» и «Евразийский агроэкспресс» * – проект стран ЕАЭС, который ставит целью наращивание поставок сельхозпродукции в КНР в объёме до 500 тыс. т в среднесрочной перспективе и до 1 млн т/год к 2030–2035 гг.
* Соглашение о сотрудничестве в рамках реализации совместного проекта государств – членов ЕАЭС «Евразийский агроэкспресс», поддержанного в феврале 2022 г. премьерами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России, подписано 6 сентября 2022 г. между дирекцией проекта АНО «Евразийская Агрологистика» и Российской торговой компанией.
В западном направлении объём железнодорожных грузоперевозок в силу большой взаимозависимости экономик стран ЕС и КНР по-прежнему демонстрировал рост, что определяется безальтернативностью места России как основного и практически единственного континентального маршрута железнодорожных перевозок Китай – Европа – Китай. В восточном направлении в связи с напряжённой работой российских морских портов Китай стал оказывать существенную помощь России, значительно увеличив объёмы транзита через дальневосточные пункты пропуска и постепенно интегрируя российские транспортные сети в сухопутно-морской транзитный коридор через Западный Китай в страны Юго-Восточной Азии. Динамично развивалось сотрудничество двух стран и в транспортировке углеводородов, причём уже Россия оказывала помощь КНР, создавая новые маршруты перевозок нефти и газа, а также предоставляя значительные скидки при импорте Китаем углеводородов. Весной 2022 г. грузовые поезда, следующие по южной линии железнодорожного маршрута Китай – Европа, которая проходит через территорию Украины, были перенаправлены на инфраструктуру ОАО «РЖД» и далее через белорусско-польский КПП Брест – Малашевичи следовали в страны Европы. Китайские специалисты отмечают, что в последние годы на транзит через территорию Украины приходилось порядка 2–3% объёма железнодорожных перевозок по маршруту Китай – Европа.
В 2022 г. по железнодорожному маршруту Китай – Европа проследовало 16 тыс. грузовых составов (из них 1165 поездов через КПП Алашанькоу – Достык на границе с Казахстаном, что стало на 16,5% больше, чем в 2021 г.) которые перевезли 1,6 млн контейнеров, что по сравнению с 2021 г. больше на 10%. В конце 2022 г. маршрут Китай – Европа соединял 108 китайских города с 208 городами 25 европейских стран, по нему перевозилось более 50 тыс. видов товаров, включая ИТ-продукцию, автомобили и запчасти, химикаты, механические и электронные товары. Логистическая распределительная сеть охватывала весь Евразийский континент, а доля перевозки грузов железнодорожным транспортом в общем объёме внешней торговли между Китаем и Европой за последние пять лет увеличилась с 1,5 до 8% в 2022 г. Следует отметить не только количественное увеличение транзитных поездов по маршруту Китай – Европа, но и интенсификацию их движения. 20 августа 2022 г. из Сианя (провинция Шэньси) в Гамбург по евразийскому маршруту отправился 10-тысячный грузовой состав, на 10 дней превзойдя аналогичный общий количественный показатель 2021 г. Согласно заявлению представителя Главного таможенного управления КНР Чжао Цзэнляня, в 2022 г. общее время, необходимое для таможенного оформления импортных и экспортных товаров, составило 32,02 час. и 1,03 час. соответственно, что на 67,1% и 91,6% меньше, чем в 2017 г. Объём транзитных перевозок из Китая, использующих инфраструктуру ОАО «РЖД», в 2022 г. превысил 1,25 млн контейнеров. По словам генерального директора логистической компании ОТЛК ЕРА* А. Грома, «если говорить о маршруте Китай – Европа – Китай, то по итогам 2022 г. наша доля в транзитных перевозках была около 95%, причём это касалось всех транзитных маршрутов между Китаем и Европой по российской инфраструктуре, – это перевозки через Забайкальск, Наушки, порты РФ, через Казахстан».
*ОТЛК ЕРА – один из крупнейших операторов железнодорожных контейнерных сервисов, который представляет собой совместное предприятие железных дорог Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации.
По данным таможенного управления г. Маньчжоули, в 2022 г. через важнейший российско-китайский железнодорожный КПП Маньчжоули – Забайкальск проследовало 4818 грузовых поездов Китай – Европа (на 37,6% больше, чем в 2021 г.), которые перевезли 382 058 контейнеров на общую сумму 48,66 млрд юаней (около 7 млрд долл.) – рост по сравнению с 2021 г. на 38,6%. Если учитывать количество поездов, проследовавших через соседний китайско-российский железнодорожный КПП Суйфэньхэ – Гродеково (провинция Хэйлунцзян – Приморский край), то общее количество составов, проследовавших из КНР в страны Европы через эти два КПП, превысило 5 тыс. ед. В конце 2022 г. через эти КПП проходило 22 маршрута грузовых поездов Китай – Европа, которые связывали 60 городов Китая с 28 городами в 13 европейских странах, причём на долю этих КПП пришлось около 30% общего объёма перевозки контейнеров грузовыми поездами Китай – Европа. С 1 сентября 2022 г. железнодорожный пограничный переход Махалино – Хуньчунь (Приморский край – провинция Цзилинь)* был переведён на круглосуточный режим работы, и по итогам 2022 г. через КПП прошло 4,5 млн т внешнеторговых грузов общей стоимостью 14 млрд юаней (2,03 млрд долл.).
* Пункт пропуска КПП Махалино – Хуньчунь связан с уникальным незамерзающим портом Зарубино, имеющим удачное расположение в бухте Троица, круглогодичный судозаход и возможности для развития и практически полностью незагруженные мощности.
В 2022 г. в рамках маршрутов международных железнодорожных грузоперевозок Китай – Европа начали курсировать контейнерные поезда по маршруту Хуньчунь – Москва. 15 ноября 2022 г. по трансграничному мосту Нижнеленинское – Тунцзян (Еврейская автономная область – провинция Хэйлунцзян) в рамках тестового прогона проехал локомотив, ознаменовавший открытие российско-китайского железнодорожного сообщения через р. Амур (Хэйлунцзян). Первый в истории железнодорожный мостовой переход через Амур протяжённостью 2209 м (российская часть – 309 м) является одним из крупнейших трансграничных проектов для России и Китая и значимым инфраструктурным проектом, который позволит обеспечить надёжный и предсказуемый график движения грузов, сырья и энергоресурсов, а также в 1,5 раза увеличить пропускную способность железнодорожных маршрутов между Россией и Китаем. К концу 2023 г. рядом с мостом будет построен транспортно-логистический центр «Гарант» и создан перевалочный железнодорожный комплекс для нефтеналивных грузов, который предназначен для обслуживания составов, перевозящих СПГ, нефть, нефтепродукты и продукты нефтехимии.
С целью укрепления уровня экономической и торговой интеграции между Китаем и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), а также развития таможенного сотрудничества 4 февраля 2022 г. Россия и Китай подписали Соглашение о взаимном признании уполномоченных экономических операторов (УЭО), в соответствии с которым товары, напрямую импортируемые и экспортируемые предприятиями УЭО из любой из двух стран, имеют право на упрощённые таможенные процедуры; такой формат таможенного сотрудничества придаст дополнительный импульс углублению торгово-экономических связей двух стран. По словам китайских экспертов, Китай и Россия, стремящиеся к расширению потенциала сотрудничества, развивают сотрудничество во всей производственной цепочке, включая транспорт. Во внешнеторговых перевозках России в настоящее время лидирующие позиции по объёму грузоперевозок занимает маршрут Китай – Россия, на котором около 75% от общего объёма грузоперевозок приходится на контейнерные грузы. Для дальнейшего наращивания объёмов перевозки в двустороннем сообщении в конце 2022 г. глава ОАО «РЖД» О. Белозёров обозначил следующие основные задачи:
1. Повышение скорости транзитных поездов, контейнеризация, формирование опорной сети терминальной инфраструктуры, внедрение сдвоенных контейнерных поездов и повышение коэффициента загрузки. Важно наращивать гружёный экспорт из России через стыки Казахстана с Китаем взамен порожних перевозок, которые наблюдаются на маршруте Китай – Европа, причём имеется значительная российская грузовая база по экспорту в Казахстан и транзиту в КНР. В конце 2022 г. правительство России продлило нулевую пошлину на закупку контейнеров на весь 2023 г. Пошлина на закупку контейнеров была обнулена в 2022 г. для ликвидации дефицита контейнеров, возникшего с выводом международными морскими линиями своего контейнерного парка из России.
2. Повышение эффективности действующих пограничных переходов. Например, увеличение регулярных контейнерных перевозок на новом погранпереходе Нижнеленинское – Тунцзян позволит разгрузить крупнейший КПП Забайкальск – Маньчжоули.
3. Создание новых пунктов пропуска и трансграничных инфраструктурных объектов. Например, в Сковородинском районе Амурской области планируется построить через Амур железнодорожный мост Джалинда (Россия) – Мохэ (Китай).
4. Развитие цифрового обеспечения перевозочного процесса – в 2023 г.
ОАО «РЖД» планирует полный переход на электронную транзитную накладную и электронную товаросопроводительную документацию. Вследствие того, что в 2022 г. объём импортных контейнерных перевозок на Дальнем Востоке России как минимум превосходил на 30% объём экспортных, то руководство ОАО «РЖД» планирует увеличить ежедневный импортный контейнеропоток из российских дальневосточных портов с 4,5 тыс. ед. в 2022 г. до 6,5 тыс. ед. в 2023 г. В начале 2023 г. ОАО «РЖД» также отмечает резкий рост контейнерных перевозок в направлении портов и погранпереходов Дальнего Востока (только на погранпереход Забайкальск – Маньчжоули направляется в семь раз больше контейнерных грузов, чем может передать ОАО «РЖД»). По заявлению заместителя гендиректора ОАО «РЖД» А. Шило, «на погранпереход Забайкальск можно передавать примерно 240 контейнерных поездов в месяц, а общий объём заявок на этот стык превышает 1,6 тыс. ед. По китайским пунктам пропуска спрос в разы превышает те параметры, которые согласованы китайской стороной». Российские грузоперевозчики считают, что для увеличения грузопотока нужно задействовать новые погранпереходы, увеличивать подвоз платформ на восток и наращивать вес контейнерного поезда. После нескольких раундов обсуждений с железнодорожными операторами и поставщиками услуг в странах, расположенных вдоль евразийского железнодорожного маршрута, включая Казахстан, Россию, Белоруссию, Польшу и Германию, в октябре 2022 г. было достигнуто соглашение о введении твёрдого графика (full-time schedule) движения грузовых поездов по всему маршруту Китай – Европа, и 26 октября 2022 г. из Чунцина в Дуйсбург китайской транспортно-логистической компанией China Railway Container Transport Corp был отправлен первый грузовой поезд с твёрдым графиком движения по всему маршруту, который через 11 дней прибыл в Германию. Магистраль берёт начало в Чунцине, проходит через Синцзянь-Уйгурский автономный район, города: Сиань, Ланьчжоу, Урумчи, казахский горный хребет Алатау, дорога захватывает часть Транссиба, идёт через Белоруссию и Польшу, заканчиваясь в Дуйсбурге (ФРГ).
С апреля 2022 г. китайские перевозчики China Railway Shenyang Group Co Ltd и China Railway Container Transport Corp начали отгрузку китайских автомобилей из г. Даляня (провинция Ляонин) на железнодорожный терминал логистического центра «Береласт» в России. Автомобили были впервые отправлены судном из порта Нинбо-Чжоушань (провинция Чжэцзян) в Далянь, причём время транспортировки автомобилей до железнодорожного ТЛЦ «Электроугли», расположенного примерно в 70 км от Москвы, заняла 20 дней, что позволило сэкономить от 15 до 20 дней по сравнению с морской доставкой*.
* Всего на морской фрахт приходится 80% мировой торговли в физических объёмах и 70% – в стоимостных, при этом на 30 крупнейших портов приходится 50% оборота, на 100 – 75%. Обычно контейнеровоз может перевозить более 20 тыс. стандартных контейнеров, а чтобы перевезти такое количество товаров, грузовому поезду требуется совершить более 40 поездок.
По мнению специалистов компании China-Europe Railway Express, «введение в 2023 г. твёрдого графика движения на евразийском маршруте сократит время в пути до 10 дней и повысит конкурентоспособность грузовых поездов Китай – Европа». Железнодорожный транспорт КНР предпринимает меры по укреплению цепочек поставок. По сообщению ведущего национального пассажирского и грузового перевозчика Китая компании China State Railway Group Company, в начале 2023 г. были сняты ограничения на перевозку электромобилей по железной дороге, что обеспечит рост объёмов международных перевозок «зелёных» автомобилей в Россию и страны Европы поездами китайской железнодорожной компании China-Europe Railway Express. По мнению китайских экспертов, эта мера в немалой степени будет способствовать тому, что в 2023 г. доля продаж новых китайских автомобилей в России в общем объёме может достигнуть 60%.
В начале 2023 г. восточный полигон Транссибирской магистрали стал самым загруженным направлением для российских экспортных грузов. За первые два месяца 2023 г. из общего объёма внешнеторговых поставок в 37,8 млн т экспортные по этому маршруту выросли до 29,2 млн т, причём объём перевозок в КНР увеличился до 26,9 млн т. Для разгрузки Транссиба предполагается увеличить пропускную способность железнодорожных магистралей БАМа и Транссиба до 210 млн т. Они обслуживают не только крупнейшие грузообразующие комплексы на территории ДФО, но и обеспечивают транспортно-экономические связи других регионов страны с дальневосточными морскими портами и пунктами пропуска на границе с Монголией, Китаем и КНДР. В конце 2022 г. был открыт новый маршрут мультимодальных перевозок грузов из Китая и стран АСЕАН в центральную часть России. Контейнеровоз с автомобильными запчастями вышел из китайского порта Циндао и прибыл во Владивосток через четыре дня, откуда контейнеры по Транссибирской магистрали были отправлены в Москву. Согласно утверждению китайских экспертов в области логистики, интермодальные перевозки (море-суша) и портов восточного побережья КНР обеспечивают увеличение пропускной способности маршрута в 3 раза, а время транспортировки сокращается вдвое по сравнению с традиционной перевозкой грузов морским транспортом. Рост перевозок грузовыми поездами Китай – Европа также способствовал развитию мультимодальных перевозок и увеличил объём инвестиций китайских компаний в России. Так, в 2017 г. Liaoning Port Group и ОАО «РЖД» совместно построили Российский транспортно-логистический центр, который является первым крупным проектом сотрудничества в области логистической инфраструктуры между двумя странами. Предприятие позволяет разместить около 750 тыс. контейнеров и удовлетворить треть потребностей в транзитных контейнерных перевозках в Москве. В 2022 г. все поезда были оснащены локомотивами, которые могли развивать скорость 120 км/ч и перевозить в среднем по 50 контейнеров. С целью повышения эффективности транзитных перевозок в 2022 г. таможенное управление Урумчи, используя электронный документооборот, сократило время обработки поездов на погранпереходах СУАР с 3,5 ч до получаса.
Открытие новых регулярных железнодорожных сервисов благоприятно влияет на развитие российских и китайских транспортно-логистических центров (ТЛЦ). В 2022 г. были открыты новые маршруты в России через КПП Забайкальск – Маньчжоули: Хунчунь – ТЛЦ «Белый Раст»*, Сучжоу – ТЛЦ «Электроугли» (Московская область), Ганьчжоу – ТЛЦ «Электроугли» и Сиань – ТЛЦ «Ворсино» (Калужская область), Сиань – Селятино (Московская область).
* Цель создания транспортно-логистического комплекса «Белый Раст» – обеспечение обработки грузовых потоков между Китаем, странами ЮВА, Евросоюзом и Россией. Товары и грузы, производимые в странах ЮВА, после прибытия в порт Инкоу, транспортируются через КПП Маньчжоули – Забайкальск в ТЛЦ, откуда поступают в города Центральной России и страны Европы. Протяжённость маршрута из китайского порта Инкоу составляет 9,7 тыс. км, и поездам требуется в общей сложности 14 дней, чтобы добраться от Инкоу до ТЛЦ «Белый Раст», что более чем на 20 дней меньше, чем морским маршрутом.
Согласно сообщению China Railway Express (Shenyang) Hub Construction and Operation Co., 4 марта 2023 г. новый центр консолидации грузов для поездов Китай – Европа был введён в эксплуатацию в Шэньяне (административном центре провинции Ляонин на северо-востоке Китая), и первый поезд с 55 контейнерами был отправлен с логистического терминала Пухэ (Puhe Logistics Base) в Шэньяне через пограничный переход Забайкальск – Маньчжоули на ТЛЦ «Безымянка» Куйбышевской железной дороги в Самаре, находящийся под управлением «РЖД Бизнес Актив», для дальнейшей транспортировки грузов по всей России. В Шэньян грузы будут доставляться автомобильным и железнодорожным транспортом из китайских портов Нинбо-Чжоушань, Гуанчжоу, Тяньцзинь, Циндао, Далянь и Инкоу. Грузовой хаб с ежегодной пропускной способностью 1 тыс. грузовых поездов Китай – Европа занимает общую площадь 92 тыс. кв. м, что даёт возможность осуществлять хранение 3 тыс. контейнеров. Создание этого центра позволяет заложить прочную основу для создания мультимодального международного логистического узла для железнодорожных перевозок в Россию. Для оптимизации использования инфраструктуры, сокращения порожнего пробега платформ и контейнеров российский контейнерный оператор компания «РЖД Бизнес Актив» совместно с дочерней компанией FELB в Китае прорабатывают загрузку сервиса в обратном (экспортном) направлении. В компании отмечают, что открытие дополнительного постоянного маршрута для сухопутной доставки грузов из Китая в Россию позволит разгрузить порты Дальнего Востока, через которые сегодня идёт основной поток грузов. Знаковым событием 2023 г. в транспортном сообщении двух стран стал первый грузовой поезд Москва – Пекин. 16 марта 2023 г. грузовой поезд с 55 контейнерами, заполненными автозапчастями, строительными материалами и бытовой техникой, отправился с железнодорожного вокзала Мафан (Mafang Railway Station) в пекинском районе Пингу (Pinggu district) и стал первым грузовым поездом, который через КПП Маньчжоули – Забайкальск соединил Пекин и Москву, причём маршрут протяжённостью 9 тыс. км занял 18 дней. С целью увеличения объёмов транзитных перевозок в рамках инициативы «Пояс и Путь» национальный железнодорожный оператор China State Railway Group рассматривает возможность усиления роли четырёх крупнейших логистических узлов маршрута Китай – Европа (железнодорожных станций Мафан Mafang Railway Station в Пекине, Синган – Xingang Railway Station в Тяньцзине, Синьганьбэй – Xingangbei Railway Station и Гаои – Gaoyi Railway Station в Шицзячжуане) в развитии инфраструктурной интеграции региона Пекин – Тяньцзинь – Хэбэй и европейской части России. 20 марта 2023 г. был открыт новый прямой маршрут грузовых поездов из Центрального Китая в Россию: состав со 110 экскаваторами общей стоимостью 60 млн юаней (8,7 млн долл.) вышел из г. Аньян (провинция Хэнань) и через 18 дней прибыл в Москву.
Между Россией и Китаем возобновилось автомобильное сообщение. В конце декабря 2022 г. после трёхлетнего перерыва была возобновлена работа российскокитайской понтонной переправы Амурзет – Миншань (Лобэй) (ЕАО – провинция Хэйлунцзян), работающая в период ледостава зимой 2022/2023 г. Также в конце декабря 2022 г. китайские таможенники погранперехода Суйфэньхэ – Гродеково (провинция Хэйлунцзян – Приморский край) объявили о полном возобновлении трансграничных автомобильных грузовых перевозок при одновременном снятии ограничений, связанных с эпидемией, а основные изменения включали снижение стоимости перемещения груза через КПП и сокращение процедуры подачи заявки. Теперь необходимость в перегрузке товаров отпала, а процедура одобрения пересечения КПП сократилась до одного дня. В начале 2023 г. были открыты крупные автомобильные КПП на китайско-российской границе. 3 января 2023 г. был открыт КПП Хэйхэ – Благовещенск, 8 января 2023 г. после трёх лет приостановки для пассажиров были вновь открыты КПП Суйфэньхэ – Гродеково, Маньчжоули (автономный район Внутренней Монголии – АРВМ) – Забайкальск (Забайкальский край), который был закрыт с апреля 2020 г. из-за вспышек пандемии COVID-19, в феврале 2023 г. был возобновлён пропуск пассажиров через КПП Дуннин (провинция Хэйлунцзян) – Полтавка (Приморский край). В июне 2022 г. в тестовом режиме был открыт трансграничный автомобильный мост Хэйхэ (провинция Хэйлунцзян) – Благовещенск (Амурская область) длиной 1284 м и шириной 14,5 м, который является ключевой частью проекта автомагистрали протяжённостью 19,9 км, соединяющей скоростную автомагистраль Цзилинь – Хэйлунцзян и шоссе в Благовещенске, а с 10 февраля 2023 г. был разрешён расширенный ввоз товаров на территорию России. С 3 января 2023 г. российский пункт пропуска Кани-Курган, обслуживающий мост Благовещенск – Хэйхэ, перешёл на круглосуточный режим работы. В ответ на высокий рыночный спрос на евразийские транзитные грузовые перевозки 20 февраля 2023 г. из бондовой зоны Синьчжэн г. Чжэнчжоу (провинция Хэнань) в Москву через КПП Маньчжоули – Забайкальск был открыт первый транспортный международный автомобильный маршрут МДМ (Международные дорожные перевозки – Transport Internationaux Routier/TIR) протяжённостью 9,8 тыс. км, который стал дополнением к грузовому железнодорожному маршруту Китай – Европа, уже работающему на полную мощность в условиях роста транзитных грузовых потоков. Перевозка в опломбированных таможней кузовах или контейнерах с упрощением таможенных процедур позволяет снизить стоимость и сократить время транспортировки примерно на 30%. Теперь, чтобы добраться до Москвы и Европы, грузовику требуется около восьми дней и 12 дней соответственно по сравнению примерно с 11 и 16 днями для аналогичного железнодорожного маршрута.
Таким образом, можно сделать вывод, что российско-китайские транспортно-логистические переходы не только возобновили работу после пандемии, но и значительно расширились. В условиях санкций Евросоюза против России российско-китайское транспортно-логистическое сотрудничество получило новый импульс к развитию, что соответствует Концепции внешней политики Российской Федерации и Посланию Федеральному Собранию Президента России В.В. Путина 22 февраля 2023 г. Россия успешно расширяет перспективные внешнеэкономические связи, а также выстраивает новые логистические коридоры. В дальнейшем сопряжение российских транспортных маршрутов с китайской транспортной системой и проектом «Один пояс – один путь» существенно расширит и российские экономические связи с рынками стран Юго-Восточной Азии.
Подберезкина Ольга Алексеевна – кандидат политических наук, советник (Администрация Президента Российской Федерации)
Сазонов Сергей Леонидович – кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИКСА РАН
Источник: журнал «ОБОЗРЕВАТЕЛЬ–OBSERVER» № 3 2023
