В течение 1970-х гг. холодная война вступила в фазу «передышки» после периода активной конфронтации 1950-х — начала 1960-х гг. Этот временной отрезок вошел в историю как разрядка международной напряженности, а его главным содержанием стал переход США и СССР от политики давления и взаимного устрашения к переговорам и сотрудничеству в разных сферах. Официальным стартом разрядки принято считать Московский саммит, состоявшийся в мае 1972 г., во время которого президент США Ричард Никсон и Генеральный Секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев провели встречу на высшем уровне, казавшуюся ранее невозможной. Предпосылки для проведения советско-американской встречи сформировались еще в 1960-х гг. и были связаны как с текущей ситуацией в международных отношениях, так и с особенностями политического и экономического развития двух стран. Прежде всего, влияние оказал Карибский кризис 1962 г., который побудил политические элиты двух стран задуматься о реальности ядерной войны и сделать шаги навстречу друг другу в области ограничения вооружений. Советское и американское руководство было заинтересовано в снижении военных расходов и начало 1970-х гг. в этом отношении представлялось оптимальным временем, так как между странами был достигнут ядерный паритет и переговорный процесс сопровождался бы равноценными взаимными уступками. Глобальные изменения в мире, вызванные расширением состава участников Движения неприсоединения и усилением пацифистских настроений в обществе, заставляли обе сверхдержавы искать способы поддерживать образ страны-миротворца, позиционировать себя как борца за поддержание мира. Проведение двусторонней встречи на высшем уровне как нельзя лучше соответствовало этим миротворческим ожиданиям. Кризис перепроизводства в американской экономике, крах Бреттон-Вудской финансовой системы и девальвация доллара вынуждали США искать новых торгово-экономических партнеров, в том числе в лице СССР. Не стоит забывать и о влиянии предвыборной президентской кампании 1972 г. на политику администрации Никсона. Действующий президент США нуждался в сильных аргументах в борьбе с демократами, учитывая продолжение непопулярной в американском обществе Вьетнамской войны и нарастающие экономические сложности. В свою очередь, для советской дипломатии было чрезвычайно важно нейтрализовать формирование американо-китайского союза после резкого ухудшения советско-китайских отношений в конце 1960-х гг. По словам Г. Киссинджера, занимавшего в то время пост советника президента по национальной безопасности, идея проведения советско-американской двусторонней встречи обсуждалась в руководстве США еще в 1970 г., однако реальные очертания приняла лишь после проведения весной 1971 г. XXIV Съезда КПСС. На нем была принята «Программа мира», представлявшая собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение международной обстановки и пересмотр отношений СССР с капиталистическими странами. Одним из первых признаков улучшения советско-американских отношений стало участие СССР и США в разрешении индо-пакистанского конфликта в декабре 1971 г.
В преддверии Московского саммита у каждой из сторон были свои «козыри». Так, например, американцы активно использовали «китайский фактор» как дополнительный рычаг давления на Кремль. После советско-китайского обострения отношений наметилась тенденция сближения Пекина с Вашингтоном, свидетельством которой стал знаменитый визит Никсона в Китай 21–28 февраля 1972 г. Реакция СССР на этот визит была сдержанно-негативной. Как вспоминал советский посол в США А. Ф. Добрынин, визит Никсона в Китай не привнес кардинальных «изменений в мир», однако стал большим политическим достижением республиканской администрации и создал почву для активизации дальнейших американо-китайских контактов. Весьма характерно, что после китайского визита Киссинджер во время встреч с Добрыниным отшучивался о предстоящем «обеде русской икры с помощью китайских палочек». Советский Союз большое внимание уделял продолжавшейся Вьетнамской войне и американским операциям в Камбодже и Лаосе, используя их для дискредитации США в глазах советских граждан и мировой общественности. 19–25 апреля 1972 г. состоялся секретный визит Киссинджера в Москву для обсуждения предварительной программы советско-американских переговоров. Во время встречи с Киссинджером, в которой принимал участие в том числе и Л. И. Брежнев, основными темами стали необходимость синхронизировать визит президента США в СССР и достижение перемирия по Вьетнаму в ходе парижских переговоров, согласование текста договора об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), обсуждение возможности сокращения межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ). Вьетнамская тема на переговорах с Киссинджером занимала центральное место. Советская сторона настаивала на выводе американских войск с территории Индокитая и прекращении авианалетов на объекты Демократической республики Вьетнам, а также ожидала более гибкой политики со стороны США в ходе парижских переговоров, начатых еще в 1968 г. Киссинджер пытался через СССР повлиять на Ханой, в частности, в вопросе об освобождении американских военнопленных, находившихся в руках ДРВ. Влиятельный американский историк Р. Даллека в монографии, посвященной Никсону и Киссинджеру, приводит реакцию президента на подобную позицию СССР по Вьетнаму — Никсон был раздосадован и обескуражен, готовился пожертвовать визитом в Москву ради продолжения своей политики во Вьетнаме. Киссинджеру пришлось приложить немало усилий, что убедить Никсона поступить благоразумно. Несмотря на возникшее напряжение вокруг вьетнамской проблемы, в целом беседа между американской и советской делегацией прошла конструктивно и в весьма непринужденной обстановке, сопровождаясь шутками и разговорами на отвлеченные темы. В качестве предварительной даты визита был определен май 1972 г., после завершения очередного раунда парижских переговоров.
Несмотря на достигнутые предварительные договоренности, в кругах политической элиты двух сверхдержав продолжались дискуссии о целесообразности визита Никсона в Москву. В США политики и эксперты в области международных отношений размышляли о характере американо-советских и американо-китайских отношений, опасаясь, что сближение с Китаем и активное участие американцев в событиях в Индокитае станут возможными причинами срыва саммита или «холодного» приема в Москве. В СССР возникли более ожесточенные споры по поводу предстоящего визита американской делегации, свидетельством этого является, например, дискуссия на собрании Политбюро в начале мая 1972 г. Как вспоминал А. Ф. Добрынин, наиболее жесткую позицию по отношению к США заняли Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорный, Секретарь ЦК КПСС М. А. Суслов и министр обороны СССР А. А. Гречко, потребовавшие немедленной отмены встречи из-за постоянных авианалетов, совершаемых американцами на территорию Северного Вьетнама. Однако Л. И. Брежнев, Председатель Совета министров СССР А. Н. Косыгин и министр иностранных дел СССР А. А. Громыко утверждали, что встреча на высшем уровне позволит не только достичь прогресса в решении ряда сложных вопросов, но и усилит мировые позиции СССР как миротворца. Отставка Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Украины П. Е. Шелеста 19 мая 1972 г. за его открытую антиамериканскую позицию хорошо показывает решительность и настойчивость сторонников проведения саммита. Лишь в середине мая 1972 г. Киссинджер на встрече с советским послом Добрыниным получил окончательное решение — саммит состоится в ранее оговоренные сроки. 22 мая 1972 г. в 16:00 президент Никсон прибыл в аэропорт Внуково и стал первым в истории президентом США, посетившим Москву. Ричарда и Пэт Никсонов сопровождали советник президента Генри Киссинджер, государственный секретарь Уильям Роджерс, помощник президента Питер Флэнниган, старший сотрудник Совета национальной безопасности Гельмут Зоненнфельдт, бывший помощник государственного секретаря по европейским и евразийским связям Мартин Хилленбранд, член Совета по национальной безопасности Уильям Хайланд, руководитель советского отдела Государственного департамента Джек Мэтлок, пресс-секретарь Белого дома Рон Зиглер и др. Американскую делегацию встретили Косыгин и Подгорный вместе с небольшой группой «представителей трудящихся». По маршруту следования делегации улицы были пустыми, а прилегающие дороги оказались перекрытыми, так как Политбюро приняло решение не созывать «восторженную» публику в знак протеста против действий США на территории Вьетнама. Первая встреча Брежнева с Никсоном носила неофициальный характер и состоялась по прибытию американцев в предоставленные им апартаменты около Оружейной палаты. По воспоминаниям личного переводчика высших партийных руководителей В. М. Суходрева и официальной стенограмме встречи, генсек рассказал американскому президенту о сложностях, сопутствующих организации визита, в частности о негативной реакции советского общества на ситуацию во Вьетнаме, однако диалог двух стран и нормализация ситуации в мире оказались важнее для руководства СССР. Никсон, в свою очередь, выразил надежду, что грядущие переговоры серьезно повлияют на разрядку международной напряженности и упомянул о дружеских отношениях, сложившихся у Ф. Рузвельта и И. В. Сталина в годы Второй мировой войны. Руководители двух стран также вспомнили о своей предыдущей встрече, произошедшей во время известных «кухонных дебатов»* в Москве в июне 1959 г. Вечером состоялся праздничный банкет в Большом Кремлевском дворце.
*«Кухонные дебаты» — это встреча, которая состоялась 24 июля 1955 г. в московском парке Сокольники между тогдашним вице-президентом США Р. Никсоном и председателем Совета Министров Н. С. Хрущевым на выставке промышленной продукции США для быта. Во время бесед произошли негласные «дебаты» о том, чей способ производства лучше, а уровень жизни выше. Дебаты проходили в весьма непринужденной обстановке, а оппоненты много подшучивали друг над другом.
На следующий день, 23 мая начался непосредственно переговорный процесс. На протяжении четырех дней с 11:00 в Екатерининском зале Большого Кремлевского дворца проходили встречи двух делегаций, с обязательной церемонией совместной подписи договоров ровно в 17:00. Киссинджер описывал первые встречи между советскими и американскими дипломатами как «неловкие», представители делегаций стояли друг напротив друга и не совсем понимали, как себя вести. Изначально планировалось в первые дни переговоров подписать самые главные документы — о сокращении стратегических вооружений и ограничении систем противоракетной обороны, но тексты договоров еще не были до конца проработаны и их пришлось отложить до 26 мая. 23 мая были подписаны первые договоры: соглашения между правительствами СССР и США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения, о сотрудничестве в области науки и техники. 24 мая прошли переговоры по поводу экономических отношений двух стран, а также безопасности в Европе и было подписано двустороннее соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. 25 мая 1972 г. состоялось подписание соглашения о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним, направленное на обеспечение безопасности движения кораблей и полета самолетов в соответствии с принципами и нормами международного права. Кроме того, Косыгин и Громыко с советской стороны, а Никсон и Роджерс с американской провели переговоры по торгово-экономическим вопросам. 26 мая состоялся диалог по поводу размера окончательных выплат СССР по ленд-лизу, после небольших дебатов между Никсоном и Косыгиным, стороны сошлись на сумме в 600 млн. долларов. В тот же день были подписаны ключевые договоры визита — ОСВ-1 и договор по ПРО, направленные на приостановку гонки вооружений. Содержание этих договоров хорошо известно — договор по ПРО предусматривал отказ сторон от создания, испытания и развертывания системы или компонентов противоракетной обороны морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования, а ОСВ-1 предполагал запрет на строительство новых стационарных пусковых установок баллистических ракет наземного базирования. 27 мая состоялась культурная поездка американской делегации в Ленинград, в ходе которой они посетили Эрмитаж, возложили венок и почтили память жителей и защитников блокадного Ленинграда на Пискаревском кладбище. 28 мая Никсон выступил в прямом эфире на советском телевидении, высоко оценив итоги переговоров и отметив необходимость дружеских отношений между США и СССР. 29 мая состоялся последний раунд переговоров, в ходе которого была подписана политическая декларация об основах взаимоотношений между США и СССР. Документ признавал необходимость приложить все усилия сторон для предотвращения войн, создать условия для политики разрядки, улучшить взаимодействие США и СССР в сферах культуры, экономики и науки, при этом не нарушая интересы третьих стран. После прощального банкета, американская делегация отправилась в Киев, где также состоялась культурная программа. Из Киева самолет с президентом США на борту проследовал в Иран. Такова хронология Московского саммита 1972 г. Визит проходил в дружеской и теплой атмосфере, развеяв все опасения политиков и дипломатов. Единственным камнем преткновения оставался Вьетнам, но американская делегация старалась минимально затрагивать эту тему, а советская сторона проявляла выдержку и максимально тактично осуждала действия США в Индокитае. Показательным был случай, произошедший 24 мая на даче в Ново-Огарево. Во время поездки на правительственную дачу, по инициативе Подгорного были организованы переговоры по поводу Вьетнама. Брежнев и Косыгин весьма дипломатично осудили действия США во Вьетнаме, однако Подгорный, по свидетельствам участников, довольно агрессивно отозвался о политике американцев. Жаркий спор с упреками и завуалированными угрозами продолжался почти три часа, завершившись предложением Брежнева перейти к ужину. После нескольких тостов перемирие между сторонами было достигнуто, и дружелюбная атмосфера восстановилась.
Периодическая печать двух стран внимательно следила за ходом переговоров, причем реакция на визит Никсона в СССР была несколько разной в американских и советских изданиях. В качестве примера сопоставим публикации о саммите в двух крупных и авторитетных газетах двух стран — «Нью-Йорк Таймс» и «Правде». В преддверии визита американские журналисты писали о хаотичной и спешной подготовке советской стороны к предстоящим переговорам с Никсоном, а также пытались сформулировать потенциальные темы для советско-американского диалога, основываясь на официальных заявлениях Брежнева и Никсона, деятельности советского посольства в Вашингтоне. Судя по газетным публикациям, наибольшие ожидания американского общества были связаны с переговорами по вопросам сокращения вооружений и достижению торгово-экономических соглашений, а опасения вызывала ситуация вокруг Вьетнама. В «Правде» подготовка к визиту не получила широкого освещения, была лишь одна небольшая заметка, размещенная в «подвале» первой полосы. Возможно, это было связано с тем, что советское руководство до последнего момента опасалось срыва переговоров из-за эскалации конфликта во Вьетнаме и приняло решение не афишировать предстоящий визит американского президента. По мере развития переговорного процесса между СССР и США, выпуски газеты «Правда» начали заполняться подробными отчетами о визите Никсона. Публиковались фотоматериалы, тексты подписанных соглашений, официальные коммюнике, реакция мировой общественности. Вся информация преподносилась максимально торжественно, подчеркивая историческое значение Московского саммита и обличая «врагов» мирного существования — американских консерваторов, негативно настроенных зарубежных журналистов, «ястребов войны». К середине переговоров в советской прессе окончательно выработалась официальная позиция: СССР выступает за мир во всем мире, ленинская политика является главным двигателем разрядки, а социалистический строй допускает сосуществование с капиталистическим режимом. Редакция «Нью-Йорк Таймс» тоже уделяла внимание переговорам, размещая на первой полосе фотографии с советско-американской встречи, тексты документов, мнение экспертов. Однако, в отличие от «Правды», здесь были и сдержанно-негативные заметки, например, статьи про удержание толпы советских граждан, желающих поприветствовать американцев, провокаторскую деятельность антиамериканских активистов, возникшие недопонимания на подписании коммюнике и др. Публиковались также мнения консервативных политиков и т. н. «ястребов войны», выступающих против сотрудничества с СССР. Постепенно американские журналисты начали терять интерес к переговорам, очевидно, в силу отсутствия серьезного прогресса в решении торгово-экономических вопросов. Радость от успешного подписания договоров по ПРО и ОСВ-1 многие восприняли как должное, но надежды, связанные с экономическими соглашениями, не оправдались.
После завершения саммита редакция «Правды» на протяжении недели много писала о визите американской делегации, в том числе перепечатывая фрагменты зарубежных газет с высокой оценкой переговоров и публикуя пространные рассуждения о будущих перспективах мирного существования. Официальная оценка советско-американской встречи была такова: переговоры прошли крайне успешно и Советский Союз в очередной раз продемонстрировал свой миротворческий потенциал. Редакция «Нью-Йорк Таймс» постепенно свела к минимуму информацию о переговорах, а после их завершения никак их не комментировала и не давала оценок. Другими словами, американская общественность довольно сдержанно отнеслась к результатам визита Никсона в Москву, в то время в советской прессе Московский саммит подавался как беспрецедентное событие, аналога которому еще не было. В целом, итоги Московского саммита для двух государств были положительными, но для каждого по-своему. Так, американцам было важно после череды военных неудач на Юго-Востоке Азии реабилитироваться и вернуть образ миротворца в глазах собственной и мировой общественности. Никсону необходимо было повысить свой рейтинг накануне президентских выборов 1972 г., успешные визиты в Китай и СССР усиливали его авторитет в глазах рядовых американцев. Не стоит забывать и тот факт, что улучшение отношений США с СССР способствовало более гибкой политике Северного Вьетнама в ходе парижских переговоров. Для СССР было важно перезагрузить отношения с Западом после конфронтации начала 1960-х гг., а также не допустить возникновения американо-китайского блока. Без сомнения, главными заключенными соглашениями были договор по ПРО, ОСВ-1 и декларация Основы взаимоотношений США и СССР. Они не просто остановили гонку вооружений, но сформулировали новые принципы отношений между двумя странами, основанные на мирном сосуществовании и взаимном уважении. Лишь в области торгово-экономических отношений успехи оказались весьма условны.
В западной историографии период московских договоренностей называют «высокой разрядкой», подчеркивая тем самым их значение для истории холодной войны. Одновременно московская встреча была отличной пиар-кампанией Никсона в ходе предвыборной борьбы и способом решения вьетнамских проблем. Американо-советская встреча остановила конфронтацию, положила начало эре сосуществования и сотрудничества. В российской историографии 1971–1972 гг. выделяют как «активную» разрядку, когда от многочисленных согласований и подготовки переговоров стороны перешли к активным действиям. Некоторые отечественные исследователи рассматривают личностный фактор как один из ключевых компонентов разрядки между США и СССР. Все без исключения подчеркивают роль Киссинджера в урегулировании сложных вопросов между двумя сверхдержавами и объем работы, проделанный им в течение всего периода разрядки. Однако нельзя не отметить и советского посла в США А. Ф. Добрынина, чье умение анализировать внутриполитическую обстановку в США, знание политической психологии существенно ускорили советско-американское сближение. Сразу после поездки Никcона в Пекин в своих дипломатических письмах Добрынин указывал на неизбежность кризиса американо-китайских отношений, скорое сближение с СССР в «оправдательных» целях, тем самым полностью и точно предугадав развитие событий. Политики и дипломаты США и СССР полагали, что визит Никсона в Советский Союз ознаменует новую эпоху в международных отношениях и положит конец холодной войне или, как минимум, поставит ее на паузу. В воспоминаниях и интервью все участники встречи единогласно характеризовали Московский саммит как историческое событие, имеющее значение для всего мира. Между лидерами двух стран установились дружеские отношения, которые позволяли взаимодействовать и находить компромисс. Так, Брежнев восхищался личностью Киссинджера, а по поводу Никсона говорил следующее: «С Никсоном можно иметь дело, теперь надо готовиться к ответному визиту». Ответный визит действительно состоялся в июне 1973 г., однако он будет серьезно омрачен разворачивающимся в США Уотергейтским кризисом.
Пупышев Степан Вадимович - аспирант кафедры истории Нового и новейшего времени (Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия)
Райкова Вера Алексеевна - кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории (Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена, Санкт-Петерург, Россия)
Источник: журнал «Метаморфозы истории» № 17 2020
