28 февраля в Санкт-Петербурге прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Государственная политика в сфере безопасности проживания и антитеррористической защищённости многоквартирных домов: необходимость и актуальность».
Сложное название мероприятия в действительности отражает суть проблемы. Да, в известные периоды недавней истории страны военные действия на далёких вроде рубежах (Кавказ, Украина) – отзываются терактами в городах: взрывы домов, метро. Но системный подход укажет: защита домов от терактов связана ещё и с общей «безопасностью проживания в многоквартирных домах», что удлинило титул Конференции. И простой перебор нынешних новостей вроде взрыва дома в Новосибирске 9 февраля, подтвердит: хаос в сфере ЖКХ доводит ситуацию до полной неразличимости, эквивалентности последствий настоящих терактов, и тут всё же не обойтись без сего термина: «бардака». Потому и невозможно перекрыть поток самых «конспирологических» версий работы омской «Межрегионгаз Сервис», собравшей букет жалоб аж до Новосибирска, пред-взрывных ситуаций. По данным «Контур.Фокус», она была зарегистрирована в апреле 2020 года на Павла Мочулу, 18-летнего парня, но всё ж «не новичка в деле»: судимость в Ульяновске за мошенничество, мнимый ремонт газового оборудования. Впрочем, у следствия есть версия, что арестованные мошенники только ссылались на омскую фирму, которая сама деятельности не вела.
С конца 2022 года бытовое газовое оборудование соперничает с украинскими беспилотниками по числу инцидентов, жертв на территории РФ.
С багажом подобных новостей я шёл на Конференцию, и доклад Директора научной школы «Прикладные научные исследования в области социально-экономической безопасности в сфере управления многоквартирными домами» Елены Паниной опасений только добавил.
В 2021 году зарегистрировано более 7.000 аварий ЖКХ, причём опасны прорывы не только газовых труб. Гендиректор Ассоциации производителей трубопроводных систем (АПТС) Владислав Ткаченко уточняет: «Попавший в провал прорыва канализации человек очень быстро теряет сознание: там нечем дышать». От обильной скандальной статистики Панина перешла к необходимым мерам:
- Управлять жилым фондом должен собственник МКД (многоквартирного дома) в лице доверительного управляющего. Этот принцип закреплен в 1996 году Гражданским кодексом РФ (ст. 209 глава 53).
- Он осуществляет технический, санитарный надзор, контроль содержания и производства ремонта.
- Объединённый капитал коллективного собственника конкретного МКД должен направляться в промышленные предприятия в национальную экономику.
- Заимствования на ремонт «дефицитных домов» должны быть запрещены.
На сегодня создана «ненаблюдаемая отрасль и её экономика», о деятельности которой нет официальных статистических данных, она не управляется и не контролируется государством. В ЕГРН отсутствует МКД как объект права и собственник МКД как субъект права. Отсутствие МКД в ЕГРН привело к отсутствию объекта и системы безопасности жизнеобеспечения в виде МКД, а также системы его антитеррористической защищенности.
Насколько я понял констатацию Паниной, собственники приватизированных квартир сегодня исключены из договорных отношений с ресурсоснабжающими, ремонтными и прочими организациями. Их права заканчиваются за дверью их квартиры. Подъезд, коммуникации, технический этаж, чердак: «серая зона». И опять вспомнился бодрый стих Сергея Михалкова, тогдашняя примета «прогресса и роста благосостояния граждан»: «А у нас в квартире газ, а у вас?»
А у нас сегодня при всей тщательности, сверх-сверх-осторожности, самом дорогом газ-оборудовании (в своей квартире), никто не защищён от повреждения общей трубы, от соседа, что по доверчивости впустит к себе «омского газовщика» (хотел бы сделать это мемом!), всё «оборудование которого»: синяя форменная куртка, разводной ключ, фальшивые квитки и хорошо подвешенный язык.
Наиболее употребимым на Конференции стал термин «невоенный терроризм». По мнению Паниной, в секторе МКД косвенно о нём могут свидетельствовать:
- рост аварийных или взорванных домов, рост МКД, подлежащих капитальному ремонту,
- рост заболеваемости, связанной с качеством питьевой воды, поставляемой в квартиры,
- отсутствие судебных споров по искам о нецелевом расходовании средств,
- отсутствием промышленных заказов на производство материалов для содержания дома и их финансирование,
- отсутствие методики для надзорных органов контроля целевого финансирования средств;
- рост социальной напряжённости в ЖКХ, недовольства необоснованными тарифами на ЖКУ и коммунальные ресурсы.
Кроме очевидной «газовой угрозы» в условиях проведения Россией СВО значение приобретают вопрос биологической, химической защищённости МДК. Тем более что недавно «глав-разведчик» Украины Буданов заявил: «Киев имеет отношение к терактам на территории России».
Доклад Паниной сопровождался многими замечаниями, возражениями. Некоторые называли недавние взрывы в Элисте, Нижневартовске, Новосибирске – терактами. Конспирология? Даже не соглашаясь с такой оценкой, я методом эйнштейнова «мысленного эксперимента» сравнивал возможные действия гипотетических диверсантов, террористов и «омских газовщиков», убеждаясь в их сходстве. (Первые наверняка предпочтут царапину на газовом шланге – развозу, установке ящиков тротила). А если схожи действия – схожи и противодействия: защита от «омского газовщика» поможет и от диверсанта.
В успехе Конференции была важна роль модератора Наталии Савощик. Как редактор Радио России (ГТРК "Санкт-Петербург"), ведущая информационно-публицистических программ она лучше многих представляет массив жизни города, отличает реальные проблемы от надуманных. Её усилиями конференция избежала и бытового, ЖКХ-ашного, и глобально-конспирологического крена.
Представитель общественной организации «Содействие укреплению обороноспособности и правопорядка «Офицеры России в Германии» Олег Еременко (Берлин) прямо связал обозначенную в титуле Конференции госполитику - с укреплением патриотизма. Член экспертного движения «Сильная Россия» Андрей Хитров рассмотрел невоенный терроризм как «способ подрыва доверия населения к государственным институтам и разрушения суверенитета страны».
Конференция одобрила представленную Научной школой Паниной Доктрину безопасности проживания и антитеррористической защищенности МКД. Ключевыми решениями государства согласно Доктрине должны стать незамедлительная регистрация всех МКД в ЕГРН как объектов права, передача их собственниками в доверительное управление и создание паспортов антитеррористической защищённости МКД.
Выступавшие из Москвы, Новосибирска, Севастополя (по скайпу), Воронежа соглашались, что проблема обозначенная в титуле Конференции, требует совместных усилий государства и гражданского общества.
А направление активности последнего (этого самого гражданского общества) — на реальные дела.
