ГАТС, соглашение по торговле услугами, — неотъемлемая часть правил ВТО. Комиссия ООН по правам человека признала ГАТС противоречащим неотъемлемым правам человека, которые универсальны: право на образование, на медицину, на водоснабжение, на финансовую стабильность должны быть доступны всем.
Но ГАТС предусматривает превращение этих сфер, которые юридически считаются общедоступными общественными благами, исключительно в далеко не общедоступные товары.
Международный профсоюз сотрудников общественного сектора, объединяющий 600 профсоюзов из 150 стран, в связи с присоединением России к ВТО официально заявил: "Наши членские организации во всем мире уже давно испытывают негативные последствия ВТО в сфере общественных услуг, включая приватизацию, сокращение рабочих мест, ухудшение инфраструктуры, а также снижение квалификации работников, снижение доступа к услугам лиц, которые не в состоянии платить за эти услуги".
ВТО в своем соглашении ГАТС ставит под вопрос само социальное государство, ставит под вопрос само современное понимание общественных благ, требуя рассматривать их исключительно как товар.
Это касается не только туризма, транспорта, банков, страхования и строительства. Среди секторов, которые могут рассматриваться как услуги, находятся образование (включая детские сады, школы и университеты), здравоохранение (включая экологию, водоснабжение, канализацию, энергетику, а также отдых, спорт) и культура — театры, музеи, библиотеки. ГАТС требует открытия доступа на рынки всех этих услуг иностранным компаням без ограничений. При этом, например, если американская частная больница открывает представительство в России, она не должна принимать на работу российских специалистов. Она может ввезти из третьих стран более дешевый персонал и оплачивать его по нормам этих стран.
ГАТС позволяет рассматривать финансирование общественных благ как субсидии — и тогда возникнет вопрос о дискриминации иностранных инвесторов, например, частных коммерческих иностранных больниц. Они получат право на равные с российскими государственными больницами субсидии, но государство не может помогать всем.
Значит, под этим давлением государственные больницы, университеты, другие производители общественных благ будут получать все меньше финансирования, и будет формироваться система образования и здравоохранения, ориентированная на доступ далеко не всем. Понятно, что здравоохранение для бедных будет финансироваться хуже, чем здравоохранение для богатых, и это станет нормой.
ВТО иногда заявляет о том, что не заставляет никого приватизировать общественный сектор, но это не так.
Во-первых, ГАТС делает исключения только для тех услуг, которые предоставляются государством на некоммерческой и неконкурентной основе. То есть образования и здравоохранения это уже не касается.
Во-вторых, этим заявлениям ВТО противоречит его практика — требования, которые выдвигают друг к другу разные страны в рамках ГАТС. К сожалению, все эти запросы стран не публичны, с ними нельзя ознакомиться, и лишь небольшая часть из них предана гласности возмущенными депутатами Европы.
Решения, ключевые для социального сектора государства, почти не обсуждаются парламентами и обществами.
ГАТС был принят под давлением американских индустрий финансовых услуг. Они хотят открыть для себя сектора образования и здравоохранения других стран и начать выкачивать из них прибыль.
В рамках исследования программы ООН по развитию выяснено, что частные компании не смогли обеспечить надлежащий доступ к общественным благам. Это логично: у них другая задача — извлечение прибыли.
Мировой опыт доказывает: коммерциализация сферы общественных благ приводит к росту цен. Вступление России в ВТО и ГАТС — обязательство приватизировать общественные блага, причём, дороги обратно нет. И, зная, что международный опыт был и остается крайне негативным, можно сделать вывод, что соглашение ГАТС лишит заметную часть населения России доступа к общественным благам.
