В Нижневартовске прошло заседание Изборского клуба "Проблемы и перспективы развития арктической зоны России". Учёные, военные, экономисты, политики и общественные деятели выступали с развёрнутыми докладами, которые будут опубликованы в книге.
Также было объявлено об открытии "арктического" филиала Изборского клуба на базе нижневартовской постояннодействующей арктической экспедиции "Северный десант", которую возглавляет постоянный член Русского географического общества, глава корпорации "Славтэк" Александр Петерман.
Александр ПРОХАНОВ.
Дорогие друзья, коллеги, наше изборское сообщество редко собиралось в таком удивительном месте, как ваш город. Мы приехали сюда, чтобы создать филиал нашего клуба, создать интеллектуальную площадку, которая занималась бы проблемами Арктики. Россия переживает новый этап экспансии на Север — в Арктику. Первая волна землепроходцев, поморов, которые создали здесь уникальную северную русскую поморскую цивилизацию, сменилась этапом петровских северных акций. Пётр создавал здесь флот, создавал опорные точки имперского развития. Третья волна — советская полярная цивилизация — была огромным прорывом: исследовательские станции, перелёт самолётов, создание ледоколов… Но эта великая полярная советская цивилизация была разгромлена в 1991 году, оставив по себе печальные пепелища: рассыпавшиеся города, остановившиеся станции слежения, обглоданные остовы вездеходов и кораблей. А сегодня наше государство обрело в своём развитии такую крепость, силу, что оказалось способным осознать угрозы, веющие на нас со стороны северных широт, и в то же время — все преимущества и необходимость нашего присутствия в Арктике. Мы двинулись на Север, мы уже в походе.
После 1991 года русский народ утратил пассионарность. Он чувствует себя народом-подранком, у которого отняли историческую волю, лишили ориентиров. И возвращение исторической воли, отважного творчества, ощущения своего величия, непобедимости, внутренней духовной красоты — это огромная задача сегодняшнего государственного строительства.
Да, на север русские люди шли за пушниной, за рыбой, за китами, за доминированием в состязании подводных лодок под полярным куполом. Но русские шли на Север и за мечтой. Шли, как в обетованную землю, туда, где им мерещилось чудо, мерещились райские смыслы, идеальное бытие. Они хотели обрести в этом прекрасном мифе о Беловодье абсолютное, справедливое, исполненное блаженства, любви, красоты бытие. И наш сегодняшний арктический поход имеет ещё и эту возвышенную, духовную, может быть, мистическую составляющую, которую мы хотели бы нащупать в сегодняшних беседах и рассказать об этом нашему народу, который смотрит на северные широты, в таинственный блеск Полярной звезды как в своё великое русское будущее.
Юрий ЮЖАКОВ, заместитель губернатора Ханты-Мансийского АО — Югры.
Уважаемые коллеги, разрешите огласить приветствие губернатора округа Натальи Владимировны Комаровой.
"Приветствую на Югорской земле участников Изборского клуба, который зарекомендовал себя как одно из авторитетных и деятельных экспертных сообществ России. Сегодня взгляды всего мира обращены на Север, ресурсное и геополитическое значение которого станет ключевым фактором определения международного лидерства на ближайшие десятилетия. Устойчивое развитие России неразрывно связано с расширением и укреплением её арктического фасада, освоением ресурсов приполярного Урала. Эта работа требует объединения усилий лучших научных школ, власти и делового сообщества. Символично, что ваша встреча проходит в Нижневартовске, на родине гиганта Самотлора, открытие которого определило судьбу России в качестве мировой энергетической сверхдержавы. Сегодня мы должны ответить на столь же масштабный вызов истории, упрочить лидерство в новых экономических, технологических и политических условиях. Уверена: обстоятельная дискуссия по всему спектру арктических вопросов придаст импульс этим и другим реализованным Россией проектам, консолидирует интеллектуальный потенциал для создания прорывных технологий".
От себя добавлю, что с интересом приму участие в вашем заседании, надеюсь, что мы обменяемся мнениями и суждениями.
Вячеслав ШТЫРОВ, член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, председатель совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ (доклад "Государственное регулирование развития Арктической зоны РФ").
Докладчик представил развёрнутый анализ положения в Арктической зоне РФ (АЗРФ), подробно ознакомил с дальнейшими планами государства и законодательной базой деятельности нашей страны в данном регионе.
Так, в разделе "Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу" (утверждено президентом РФ от 18.09 2008) рассмотрены такие вопросы, как использование АЗРФ в качестве стратегической ресурсной базы РФ, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития страны; использование Северного морского пути в качестве единой национальной транспортной коммуникации РФ в Арктике; сбережение экологических систем Арктики; сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества, что отвечает национальным интересам России, обеспечивая оборонную безопасность, способствует сохранению экосистемы и обеспечивает жизнедеятельность человека.
Докладчик ознакомил с проектом федерального закона "О развитии Арктической зоны РФ", который включает такие главы, как "Государственное управление развитием Арктической зоны РФ", "Госрегулирование в области экономического развития в АЗРФ", "Госрегулирование в области природопользования в АЗРФ" "Госрегулирование в области научной, научно-технической и инновационной деятельности в АЗРФ", " Госрегулирование в области национальной безопасности в АЗРФ", "Госрегулирование в области социального развития АЗРФ", "Госрегулирование в области поддержки коренных малочисленных народов АЗРФ", "Госрегулирование в области национальной безопасности в АЗРФ", "Госрегулирование в области международного сотрудничества в Арктике".
Также было сказано о механизмах обеспечения исполнения федерального закона.
Михаил ХАЗИН, президент компании экспертного консультирования "Неокон" ("О роли Арктики в посткризисном восстановлении мировой экономики").
Человечество вступило в полосу очень затяжного и тяжёлого экономического кризиса. Точка отсчёта его — осень 2008 года, а точка окончания непонятна. По экономическим механизмам это очень похоже на Великую депрессию 30-х годов ХХ века. Но тогда в мировой экономике были регионы, не затронутые кризисом. Например, СССР. Тогда мировая экономика представляла собой несколько относительно независимых групп. Сегодня же вся мировая экономика — это единая система разделения труда и единая финансовая долларовая система, и кризис в одной точке оборачивается кризисом в другой. Иногда кризис ускоряется, иногда замедляется, но в общем и целом он будет продолжаться и дальше до тех пор, пока мы будем вести нынешнюю либеральную политику. Теоретически мы можем попытаться перейти на рельсы той политики, которая привела к успеху "сталинского" СССР, но это будет намного сложнее, чем тогда, по целому ряду обстоятельств. И самое главное из них таково: сегодня мировая финансовая система уже учла в рамках своей системы оценки и планирования все существующие в мире активы.
Кто-то думает, что нефть в недрах Югры принадлежит России, региону… Это не так. Под эту нефть уже выпущены американские доллары, и она учтена в капитализации международных транснациональных компаний. Попытка отказать им в получении нефти может привести к крайне негативным последствиям. Кризис этот — кризис обесценения активов, падения цен на нефть. Экономический рост не может начаться, поскольку нет базы. Чтобы рост начался, нужно, чтобы кто-то определил спрос.
Сегодняшняя экономика не может себе позволить длительного периода отсутствия роста. Потому что это — разрушение всей инфраструктуры, рассчитанной на постоянное расширение. А где взять новые активы? Тот, кто контролирует эти активы, и будет мировым лидером XXI века. А единственный ещё не распределённый актив — это арктические богатства. Они не учтены в капитализации, поскольку никто не понимает, сколько стоит их добывать, не очень точно известно, что там находится в полном объёме. Сегодня началась схватка за эти активы. Если мы сумеем освоить и оставить за собой эти территории, то будем лидерами XXI века. А если мы этого не сделаем, то всерьёз встанет вопрос о существовании России даже в нынешних границах.
Максим ШЕВЧЕНКО, член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека ("Север как оправдание человека").
Что я имею в виду, когда говорю об оправдании человека? Человек — это существо, которое стремится к комфорту. Это первое инстинктивное желание человека, его биологического начала. В человеке заключены две составляющие. Первая — происходящая от животного, которое ищет тёплую норку, ищет спасения от ветра, движимо инстинктами к продолжению рода, сохранению жизни. Но есть вторая составляющая, которая отличает человека от всех живых существ на земле. Люди верующие называют это даром Духа Святого. Дух Святой — это абсолютная возможность. Он проявляется не в наличии какого-то сверкающего торжествующего бытия. А он, скорее, в точке пустоты как в точке абсолютной возможности развития, движения к свету или тьме, к добру или злу. Пустота — это в каком-то смысле синоним Севера. В нас присутствует Север. Север как абсолютная возможность.
Начало животное заставляет человека отказываться от того, что ему формально не нужно для реализации базовых инстинктов в жизни. Человек хочет жить уютно, не испытывать проблем, получать ту информацию, которая не создаёт ему стрессы, которая позволяет иметь сложные, но понятные взаимоотношения с самим собой, то есть со своей совестью и с окружающими. И тут появляется нечто, что человека выдёргивает из этого пространства — Север. Для человека просто биологического, который является социальным животным, Север — совершенно ненужная вещь, это угроза, опасность. Это тьма, лёд, это непонятный масштаб. И человек хочет взять наёмников, которые должны пойти на Север и за деньги что-то добывать, чтобы человеку биологическому, живущему на юге, было хорошо и комфортно.
Но подобный человек неизбежно становится рабом тех, кто выходит за рамки чисто биологического способа жизни — правящей элиты современного мира, которая сконцентрировала в своих руках всю полноту информационной, финансовой, энергетической, психической власти над человеком. Огромные массы людей в городах на юге, на западе, в Европе, которые кажутся сами себе свободными, являются куклами, манипулируемыми с помощью медийных ресурсов, с помощью кредитов, финансовых инструментов, разных социальных массовых психологических инструментариев работы с массовым бессознательным и массовым сознательным.
Но есть пространство, где это несущественно. Где неважно, что тебе говорят по интернету. Где ты проверяешься только тем, способен ли ты идти навстречу ветру, способен ли быть другом и не бежать в трудную минуту. Это Север. Север — это единственное и уникальное место, где биологическому человеку хочется сжаться в маленький тёплый комочек и скулить от ужаса перед вечной бездной, но он встаёт и идёт ей навстречу сказать: я человек, и я не боюсь тебя, пустота, я не боюсь тебя, вечность.
Для меня не самое важное — моё биологическое начало. Есть нечто, что не измеримо никакими приборам, но что делает меня человеком, что оправдывает моё рождение на земле. Это Север, который находится внутри нас как точка абсолютной пустоты и абсолютной возможности. Именно взяв ориентацию на Север своей внутренней духовной и внешней ориентацией, человек становится человеком. Север — не обязательно географическое понятие. Север — нечто, что требует от человека вызова и преодоления этого вызова.
Без Севера не было бы России вообще. Россия есть некая система человеческих отношений: политических, социальных, экономических, психологических, которые опровергают концепцию классической цивилизации как людей, стремящихся к максимальному комфорту. А мы, русские, понимаем, что быть принадлежащим к великой арктической русской цивилизации — это значит постулировать незоологическое начало в себе. Становиться подлинным человеком, уйти от социального животного, в концепцию чего нас пытаются затолкнуть те, кто оккупировал в 1991 году нашу страну, представители наших западных врагов. Представители тех, кто хочет сделать нас человеческим материалом для собственного комфортного бытия, рабочими муравьями для того, чтобы они в западной Европе жили комфортно.
Я считаю, что Север является единственным оправданием человека как не просто зоологического вида, но как человека, который имеет в себе дары Духа Святого, свободы, творчества, дары братства, мужества, жертвенности, дары преодоления всего того, что делает нас рабами. Пока Север является нашей целью, мы не рабы.
Олег РОЗАНОВ, первый заместитель председателя Изборского клуба ("Геополитические аспекты освоения Арктики").
Соперничество за Арктику набирает обороты. Так, 13 мая президент США Барак Обама встретился с лидерами Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции, чтобы обсудить вероятный раздел между этими государствами северных арктических территорий. И Россия должна с уверенностью водрузить своё знамя над арктическими льдами: полюс наш! Это не значит, что мы не признаём права других северных государств на часть Арктики. Однако столько человеческих и технических усилий, столько героической энергии, как наша страна, не вложила в освоение полюса ни одна другая.
В 90-е годы XX века, когда всё рушилось, Россия утратила свои суверенные права в отношении большей части арктических территорий. Произошло это, когда в 1997 году Россия добровольно присоединилась к Конвенции ООН по морскому праву. В одночасье мы передали 1,7 млн. кв.м. своей территории в международное пользование. Отсюда все споры о протяжённости континентального шельфа, права на которые только и остались у России.
Споры вокруг этих северных территорий разгораются с каждым годом всё сильнее. В Арктике сконцентрировано до 25% мировых запасов углеводородов. В материковой части Арктики располагаются богатые запасы золота, алмазов, ртути, вольфрама и редкоземельных металлов. К тому же метеорологи утверждают, что таяние льдов в Арктике через 50 лет приведёт к появлению новых маршрутов, соединяющих Тихий и Атлантический океаны. Изменение климата позволит использовать эти пути для судоходства круглогодично. В результате важность Суэцкого и Панамского каналов в системе морских перевозок значительно снизится, что ударит по ведущим морским державам — в первую очередь, по США.
Геополитики XX века говорили, что Евразия — сердцевинная земля, вокруг которой крутится вся история человечества с сотворения мира. Геополитическая задача США — окружить Евразию и сердцевинную землю России, сомкнуть "кольцо анаконды" вдоль всей границы. А наша историческая задача — прорыв блокады и выход к мировым океанам.
Развитие Севера и арктических территорий должно стать приоритетом нашей внутренней политики. Культурное своеобразие наших северных народов и субэтнических групп русских — важнейшая часть нашего имперского многоцветного потенциала. Север как территория подвига, духа, преодоления должен занять подобающее место в жизни страны.
Потенциал этих территорий настолько велик, что впору говорить об официальном закреплении за всем регионом статуса 10-го федерального округа. Здесь, на берегах оттаявших северных морей, должны расцвести индустриальные и высокотехнологические центры, открыться торговые порты и военно-морские базы. Северный горизонт нашей цивилизации — Северный Хартленд, 10-й федеральный округ и столица будущей империи.
Александр ПЕТЕРМАН, президент корпорации "Славтэк", руководитель экспедиционного проекта "Северный десант" ("Роль специальных экспедиций в освоении Арктики").
Сегодня не только государство понимает значимость освоения Арктики, но и прогрессивно мыслящее российское сообщество. На примере нашего проекта "Северный десант" хотелось бы показать, какой вклад вносят частные специальные экспедиции в освоение Арктики сегодня. Экспедиция "Северный десант", созданная в 2008 г. и действующая в Нижневартовске, представляет собой пример сотрудничества энтузиастов-путешественников и учёных-историков, экологов, метеорологов и геологов, разработчиков новых технологий для применения в условиях Крайнего Севера. Так, 4 марта 2008 года от границы Финляндии и России, из села Лодейное Поле в 150 км от Санкт-Петербурга в Нижневартовск стартовала уникальная научно-исследовательская экспедиция "Великий северный путь". Участниками экспедиции была поставлена глобальная цель: исследовать пути расселения и миграции финно-угров по территории русского Севера и севера Западной Сибири — от Финляндии до таёжного Ваха, провести оценку состояния окружающей среды, жизни коренных народов Севера, разработать программу по охране их здоровья, привлечь внимание к северным территориям как объектам для туризма и развития. В результате исследований экспедицией были расшифрованы некоторые загадки генотипа финно-угров и, в частности, ваховских хантов. Подтвердилась теория расселения финно-угров и возникновения ваховских хантов, а именно — переселение 300 лет назад большой группы коми-зырян на берега Ваха, в результате чего возник субэтнос — ваховские ханты. Экспедиция повторила путь миграций финно-угорских народностей в северной части русского Севера и Западной Сибири. Спустя год состоялась вторая экспедиция, её посвятили столетию со дня рождения легендарного командующего Воздушно-десантными войсками РФ, Героя Советского Союза В.Ф. Маргелова.
Важная задача, поставленная перед участниками экспедиции Русским географическим обществом ЭЦ "Арктика", — проведение работ по фото- и видеофиксации уникальных объектов культурного наследия российской Арктики: это старинные поморские зимовья и захоронения, приметные кресты, зимовья русских землепроходцев-исследователей, первые полярные станции. За весь период существования проекта "Северный десант" были проделаны многочисленные исследования навигационной системы ГЛОНАСС, проложены новые маршруты. Участники испытали на себе разработки отечественного военного снаряжения и питания — насколько они пригодны к использованию в северных широтах вооружёнными силами нашей страны. "Северный десант" мониторит информацию не только о районах загрязнения арктического побережья, требующих очистки от металлолома и бытового мусора, но и отмечает на карте места, наиболее подходящие для массовой высадки, площадки приземления, минимально покрытые ледяными торосами. Полученные в результате исследовательской работы данные "Северного десанта" ежегодно передаются заинтересованным структурам и ведомствам.
Михаил ДЕЛЯГИН, директор Института проблем глобализации ("Арктика: тяжёлый ключ к будущему").
Обострение конкуренции за Арктику вызвано не только всё более чётко осознаваемой нехваткой ресурсов, но и повышением доступности ряда её территорий из-за изменения климата и развития технологий. Арктика — уникальный ресурс развития, важность которого растёт в условиях глобального кризиса. Его суть — загнивание глобальных монополий, ведущее к сжатию коммерческого спроса. Чтобы избежать срыва в депрессию, крупные экономики замещают сжимающийся коммерческий спрос растущим государственным. Но в развитых странах нет возможности новых крупных и прибыльных проектов. Поэтому рост государственного спроса оборачивается ростом заведомо безвозвратных долгов, грозящих крахом.
Неосвоенность даёт России колоссальное преимущество: мы единственные (как Китай примерно до 2013 года) можем создавать за счёт государственного спроса новые технологические контуры, дающие прибыль. Это позволит нам минимум десятилетие уверенно развиваться в условиях глобальной депрессии. И Арктика — естественное и приоритетное направление освоения для нашей страны.
Ожидающие нас проблемы масштабны. Либеральные реформаторы уничтожили научные школы, систему подготовки кадров и проектную систему. Поэтому при разработке планов освоения Арктики и их реализации неизбежны крупные ошибки — возможно, более болезненные, чем в первые пятилетки.
Тем не менее трудности не могут быть основанием для отказа от необходимого дела: его лучше сделать плохо, чем не делать вовсе.
В Россию вернулась романтика освоения Севера. Она охватила даже самые прагматичные структуры — пора подкрепить её трезвым расчётом и конкретным планом комплексного развития.
Инна ВЕТРЕНКО, доктор политических наук ("Образовательный и научный потенциал северных регионов России в подготовке кадров для освоения и изучения Арктики").
Министерство образования и науки РФ с 2013 г. ведёт системный мониторинг необходимых кадров и профессий для изучения и освоения Арктики. И помимо тех специалистов, которых готовят вузы России сегодня, есть потребность для восполнения кадровой политики региона в рабочих профессиях. В ходе проведённого анализа в 2013, 2014 и 2015 гг. установлено, что ежегодная дополнительная потребность в кадрах со средним профессиональным образованием в целом по Арктической зоне составляет около 25 тысяч человек: огромный пробел есть в области региональной геологии, дефицит гидрологов, океанологов, специалистов по мерзлотоведению, криологов. Транспортники на ближайшие годы прогнозируют нехватку специалистов для береговых центров связи в портах Заполярья, для ледокольного атомного флота.
Образование для Арктики требует гуманистической составляющей в подготовке технических специалистов. Для подготовки кадров для Арктической зоны нужно объединение усилий нескольких образовательных акторов. Успешные примеры сетевого сотрудничества уже есть, в том числе Арктический плавучий университет — совместный проект САФУ, Российского государственного гидрометеорологического университета, РГГМУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, Русского географического общества и нескольких профильных НИИ. В настоящее время сформирован перечень крупнейших компаний-работодателей, осуществляющих проекты по освоению Арктики, который включает более 120 предприятий и организаций реального сектора экономики. Только объединив усилия, мы способны готовить и поставлять именно те кадры для Арктики, на которые реально существует запрос.
Владислав ШУРЫГИН, военный эксперт ("Арктический щит России").
"Арктика является важнейшей частью территории России!" — заявил в августе 2014 года на Селигере Владимир Путин. — Это наша территория, мы будем возрождать всю инфраструктуру военную, инфраструктуру МЧС, в том числе потому, что нам нужно обеспечить безопасность прохождения конвоев и судов по торговым путям".
Арктический регион играет важную роль с точки зрения обеспечения безопасности России, её северных границ. При этом Владимир Путин подчеркнул, что Россия всегда будет действовать в этом регионе в рамках международных правовых норм.
Битва за Арктику — это не фигура речи. Борьба за территории, богатые углеводородным сырьем, наряду со стремлением к захвату территорий, не раз оказывалась движущей силой военных конфликтов мирового масштаба. Новым "яблоком раздора" в борьбе за органическое топливо в XXI веке может стать Арктика.
На территории Северного полюса находится около трети всех углеводородных запасов планеты. Разработка этих месторождений до сих пор была экономически невыгодна. Но в связи с глобальным потеплением сырьевые запасы Арктики становятся доступнее. К тому же текущие запасы нефти быстро тают, и цена на нефть растёт.
Нетрудно представить, как события будут развиваться в дальнейшем. Поскольку все участники этой гонки, за исключением России, являются членами НАТО, расстановка сил является вполне очевидной: Россия будет одна противостоять США, заручившимся поддержкой европейских стран.
Сейчас подготовка к военному конфликту, который рано или поздно должен произойти, идёт полным ходом и будет только набирать обороты. Поэтому с середины 2013 года началось восстановление нашего военного присутствия в Арктике. В октябре отряд кораблей в составе атомного крейсера "Пётр Великий", атомных ледоколов "Ямал", "Вайгач", "50 лет Победы" и "Таймыр" совершил 2000-мильный поход через Баренцево море, Карское море и море Лаптевых до Новосибирских островов в районе дельты реки Лены, доставив на остров Котельный более 40 единиц техники, крупногабаритные социально-бытовые блоки и более одной тысячи тонн материальных средств, имущества и горюче-смазочных материалов.
Был проведён сбор информации об изменении навигационно-гидрографической обстановки, корректуре карт и морских лоций, а также по изучению возможностей плавания неледокольных судов в высоких широтах.
Наше возвращение в Арктику потребует модернизации флотов. В первую очередь — Северного флота. В рамках этой программы планируется постройка восьми фрегатов типа "Адмирал Горшков" и шести сторожевых кораблей типа "Адмирал Григорович". В 2018 году к атомному крейсеру "Пётр Великий" присоединится вставший на ремонт и модернизацию его "систершип" "Адмирал Ушаков". Также в составе Северного флота имеется единственный российский авианосец "Адмирал Кузнецов". Но даже после выполнения всех нынешних планов боевые возможности флотов лишь выйдут на уровень начала 90-х, и потребуется новая кораблестроительная программа, которая окончательно закрепит за Россией звание арктической державы.
Конечно, главная ударная сила флота — ракетно-ядерные подводные лодки. Поэтому полным ходом идёт модернизация проекта 667БДРМ, которые оснащаются новыми ракетами "Синева"; одновременно с их модернизацией в состав флота начали входить новейшие атомные подводные крейсера 955 проекта "Борей" с новыми ракетами "Булава": до 2020 года планируется построить восемь таких кораблей для Северного и Тихоокеанского флотов.
Одновременно с этим Россия начала восстановление авиационной арктической инфраструктуры. В частности, идёт строительство всесезонного аэродрома "Темп" на острове Котельный. Начались работы по расширению одной из ключевых авиабаз Севера в Тикси. В разной степени оперативной готовности находятся и другие арктические базы ВВС в Анадыре, Мончегорске, Оленьей и Воркуте.
Модернизация аэродромной инфраструктуры позволит в случае любой угрозы сосредоточивать здесь мощную авиационную группировку, способную надёжно прикрыть Россию с арктического направления. Север и Арктика являются стратегическими для будущего России регионами, и свои национальные интересы здесь Россия намерена надёжно защитить!
Андрей КОРАБЛЕВ, заместитель начальника оперативного управления Северного флота, капитан первого ранга ("Военно-политическая обстановка, развитие инфраструктуры в арктической зоне Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с обеспечением военной безопасности").
Исходя из значимости Арктики для социально-экономического развития страны, основными национальными интересами РФ в Арктике являются: использование Арктической зоны РФ в качестве стратегической ресурсной базы, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития страны; сбережение уникальных экологических систем Арктики; использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации РФ в Арктике.
Собственные национальные интересы в Арктике имеют и другие государства мира. Переплетение интересов различных стран в Арктике создаёт всевозможные предпосылки к их столкновению, возникновению различных конфликтов, а значит, и к необходимости вооружённой защиты своих интересов.
В условиях наращивания военного присутствия арктических и других иностранных государств возможно изменение баланса сил в Арктике не в пользу России, что обусловливает необходимость принятия безотлагательных мер по защите своих национальных интересов и обеспечению военной безопасности государства в этом регионе.
Военно-политическая обстановка в Арктике характеризуется стремлением приполярных государств (Норвегия, Исландия, Дания, Канада, США), неарктических стран (Китай, Япония, Великобритания и ряд других европейских государств) и некоторых международных организаций, в первую очередь НАТО и ЕС, безальтернативно отстаивать национальные и коалиционные интересы в данном регионе. При этом обострение отношений РФ с западными странами используется ими для наращивания военного присутствия в Арктике, а возможность применения военной силы рассматривается в качестве одного из приоритетов государственной политики. Потенциальными источниками международных конфликтов в регионе являются возможные притязания стран на природные ресурсы арктического сектора России.
Основными факторами, влияющими на развитие обстановки в Арктике, являются:
— включение Арктической зоны военно-политическим руководством США в число важнейших регионов планеты в соответствии со Стратегией национальной безопасности США;
— целенаправленное стремление ряда приарктических стран (Норвегии, Дании, Канады и США) к пересмотру традиционных морских госграниц за счет России;
— экспансия национальных и транснациональных компаний ведущих стран мира (США, НАТО и ЕС, Японии, КНР) в арктический сектор РФ с целью установления контроля над углеводородными шельфами, биоресурсными районами и связанной с ними морской инфраструктурой субъектов РФ;
— наличие нерешённых международно-правовых проблем между РФ и Норвегией, Данией (Гренландией) и Канадой (затрагивают проблему раздела центральной Арктики), между Россией и США (связаны с делимитацией границ в Чукотском и Беринговом морях).
Современная военно-политическая обстановка в Арктическом регионе характеризуется как относительно стабильная, и в ближнесрочной перспективе разрешение возможных территориально-экономических противоречий в регионе будет лежать в рамках международного правового поля.
В то же время наличие в регионе определённого конфликтного потенциала при определённых условиях может привести к возникновению кризисных ситуаций. В целях адекватного ответа угрозам с арктических направлений в декабре 2014 года управление Северного флота было переформировано в Объединённое стратегическое командование (Северного флота) и стало межвидовым стратегическим объединением Вооружённых сил РФ с границами ответственности в пределах административных границ Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа Российской Федерации, а также всех островов Арктической зоны РФ (за исключением о. Врангеля), Арктического и Атлантического океанских районов.
Основой деятельности по совершенствованию системы защиты национальных интересов и обеспечению национальной безопасности в Арктике является развитие группировок Вооружённых сил РФ, а также строительство необходимой для их обеспечения и применения инфраструктуры.
Учитывая важность развития Арктической зоны РФ, для реализации и защиты национальных интересов и обеспечения безопасности страны, необходимо всестороннее укрепление РФ в Арктике, включая совершенствование нормативного правового обеспечения всех видов деятельности в этом регионе.
В соответствии с протокольными решениями Морской коллегии при правительстве РФ, принятыми в 2011 и 2013 годах, минобороны России разрабатывает проект ФЗ "О государственном управлении морской деятельностью РФ".
Предполагается, что более конкретно вопросы развития Арктической зоны РФ должны быть юридически регламентированы в разрабатываемом в настоящее время минэкономразвития России законопроекте "О развитии Арктической зоны РФ". Главной целью этого закона должно быть обеспечение национальной безопасности.
Алексей ИВАНОВ, секретарь совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ ("Стратегические аспекты развития региональной авиации").
Авиация всегда играла особую роль в освоении Арктики. Первые полёты на аэропланах в Арктике были выполнены ещё в 1914 году в рамках поиска пропавших без вести трёх полярных экспедиций в районе острова Новая Земля — Русанова, Брусилова и Седова. Прекращение деятельности полярной авиации как специального вида авиационного транспорта началось в 1960 году, когда управление полярной авиации Главсевморпути было передано в ведение Министерства гражданской авиации и ровно через 10 лет было ликвидировано, а его функции переданы территориальным управлениям МГА. Окончательно понятие "полярная авиация" исчезло с момента распада СССР и перехода власти в руки олигархической группировки, постаравшейся полностью освободиться от каких-либо социальных обязательств перед народом нашей страны.
К середине 90-х годов была полностью разрушена вся государственная система управления региональной авиацией. Констатируя критическое состояние аэропортов арктических городов и поселков, где авиация является основным либо вообще единственным и безальтернативным видом транспорта, следует отметить, что сотни аэропортов уже исчезли с карты транспортной инфраструктуры российской Арктики. В оставшихся — очень высок уровень износа взлётно-посадочных полос, зданий, сооружений, связного и светосигнального оборудования.
Сокращение числа аэропортов приводит к нарушению транспортных связей между близлежащими регионами.
В региональной авиации существуют проблемы, которые должны решаться комплексно. Это — и резкое снижение платёжеспособного спроса населения; и высокий уровень эксплуатационных расходов, и совершенствование маршрутной сети. Региональной авиации без магистральной авиации не бывает, они не могут существовать друг без друга. Развитие коммерческих направлений авиационного обеспечения необходимо, но основной упор необходимо делать на государственную систему авиационного обеспечения освоения Арктики.
Виктор РАЗБЕГИН, директор межведомственного центра интегрированных регионально-транспортных проектов государственного научно-исследовательского учреждения "Совет по изучению производительных сил".
В своём докладе "Транспортная инфраструктура Арктической зоны РФ" Виктор Разбегин подробно охарактеризовал состояние транспортной системы региона, подчеркнув: "Освоение Арктики может быть шансом развития страны и региона только в том случае, если мы кардинальным образом изменим мировую финансовую систему. Но пока мы её не сломаем, всё, что мы будем делать, будет работать не на нас, не на Россию".
Владимир ЧУКОВ, президент экспедиционного центра "Арктика" Русского географического общества.
Известный путешественник обратил внимание на то, что административные, бюрократические препоны и непродуманность процедуры оформления путешествий на Северный полюс препятствуют походам не только туристов, самостоятельно отправляющихся исследовать полюс, но и мешают развитию очень выгодной отрасли — туризма. "Полмира живёт за счёт туризма, а ведь наша страна — лакомый кусок для туризма. Не только деньги, мы и авторитет теряем из-за нашей неповоротливости, из-за нежелания решить административные вопросы", — подчеркнул докладчик.
Александр ПРОХАНОВ.
Дорогие друзья, с появлением новорождённого Арктического отделения Изборского клуба, думаю, выиграет весь регион. Это привлечёт и усилит внимание страны к арктической проблеме. Наша задача — создать атмосферу, объяснить народу, усталым, изнурённым людям, что мы по-прежнему находимся в зоне великих свершений. Надо "арктическим поцелуем" разбудить наши спящие регионы.
Мы побывали на первой самотлорской скважине, и я пережил почти религиозное состояние. Здесь начинался наш геостратегический нефтяной прорыв во все стороны земного шара. Мне кажется, неправильно говорить, что мы сели на нефтяную иглу, у нас сырьевая экономика. Ведь сегодняшняя сырьевая экономика — это сплошные хай-теки, это геостратегия, проявление национальной воли. Не только насосные станции и буровые установки, но и трубные заводы, новые сплавы, технологическое оснащение всего этого. Проложить трубы, опоясав половину мира, способна только гигантская страна с планетарным мышлением. От этой скважины родилось колоссальное поле: Ямал, Уренгой, новые и будущие арктические месторождения. Здесь, в Нижневартовске, зародилось это планетарное русское движение. Поэтому кому как не нижневартовцам продолжать это движение, подхватить пассионарный порыв.
В то время вокруг этой небольшой скважины родилась целая культура романтической экспансии советского человека на восток, в Сибирь, в космос, в небеса: композиторы, поэты, писатели, художники — все воспевали это мистическое место, людей, осваивавших здешние земли. Сейчас скважина закупорена, и задача Изборского клуба — раскупорить скважину русских пассионарных энергий, выпустить замурованную после 1991 года энергию, дать ей развиваться в новых исторических условиях.
На фото: на защите арктических границ
