Утром 23 мая 2024 года Китай начал двухдневные широкомасштабные военные учения вокруг Тайваня в рамках так называемого «наказания» за «сепаратистские действия», спустя несколько дней после того, как самоуправляющийся остров привел к присяге нового демократически избранного лидера, который призвал Пекин прекратить военные действия. тактика запугивания .
По данным китайской государственной телекомпании CCTV, в рамках учений десятки китайских истребителей с боевыми патронами нанесли имитационные удары по «важнейшим военным объектам» «противника» наряду с эсминцами, фрегатами и ракетными катерами.
Учения станут первым настоящим испытанием для новоизбранного президента Тайваня Лай Циндэ.
На открытом экране в Пекине показаны кадры китайских военных учений вокруг Тайваня.
Правящая Коммунистическая партия Китая заявляет, что Тайвань является частью его территории, несмотря на то, что никогда не контролировала его, и поклялась захватить остров, в случае необходимости, силой.
Почему сейчас?
Учения проводятся в Тайваньском проливе — узком водоеме, отделяющем остров от материкового Китая, а также на севере, юге и востоке Тайваня. Они также происходят в районах вокруг отдаленных тайваньских островов Цзиньмэнь, Мацу, Уцю и Дунъинь, расположенных недалеко от юго-восточного побережья Китая, говорится в заявлении командования Восточного театра военных действий НОАК.
Представитель командования полковник ВМС НОАК Ли Си назвал учения «жёстким наказанием за сепаратистские действия сил независимости Тайваня и серьезным предостережением против вмешательства и провокаций со стороны внешних сил».
Высокопоставленный чиновник, ответственный за вопросы безопасности Тайваня, сообщил CNN, что по состоянию на полдень 23 мая остров обнаружил около 30 китайских самолетов, большинство из которых пересекли срединную линию и вошли в идентификационную зону противовоздушной обороны Тайваня (ADIZ). Срединная линия — это неофициальная демаркационная точка в Тайваньском проливе, которую Пекин не признает, но до недавних лет в значительной степени уважал.
По словам чиновника, китайские военные также разместили около 12 китайских военных кораблей вокруг Тайваня, а также 12 кораблей береговой охраны вблизи отдаленных островов Тайваня.
Тайвань задействовал свои собственные военные корабли для наблюдения за ситуацией, сказал чиновник, добавив, что ни один китайский авианосец пока не участвовал в учениях.
Пекин ненавидит тайваньского Лая как «опасного сепаратиста» за то, что он отстаивает суверенитет острова и его самобытность. Он сменил на посту президента Цай Инвэнь, проработавшего два срока, и начал беспрецедентный третий срок подряд у власти правящей Демократической прогрессивной партии.
Пекин осудил инаугурационную речь Лая, в ходе которой он призвал Китай прекратить запугивание Тайваня.
Министерство обороны Тайваня осудило учения Китая как «иррациональные провокации и действия, подрывающие региональный мир и стабильность».
В заявлении 23 мая министерство сообщило, что в ответ на учения направило морские, воздушные и наземные силы.
«Мы поддерживаем твердую волю и сдержанность. Мы не ищем конфликтов, но и не будем уклоняться от них. У нас есть уверенность в том, что мы сможем защитить нашу национальную безопасность», — говорится в заявлении.
Пресс-секретарь президента Тайваня Карен Го заявила: «Прискорбно видеть, что Китай угрожает демократии и свободе Тайваня, а также региональному миру и стабильности односторонними военными провокациями».
В своем заявлении 23 мая генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что внимательно следит за развитием событий в Тайваньском проливе, и призвал все стороны «воздерживаться от действий, которые могут привести к эскалации напряженности в регионе».
23 миллиона жителей Тайваня уже давно привыкли к угрозе военных учений Китая, и 23 мая жизнь в столице Тайбэе продолжалась как обычно.
Пропагандистский толчок
Военные учения Китая зачастую направлены не только на игру на внутреннюю аудиторию, но и на сигнализацию намерений на международном уровне. Военные и государственные СМИ Китая активно пропагандировали и освещали учения. 23 мая это оставалось самой популярной темой в жестко контролируемых китайских социальных сетях.
На кадрах учений, опубликованных командованием Восточного театра военных действий НОАК, показаны фрегат с управляемыми ракетами «Наньтун» и пилот, садящийся в истребитель на военной базе.
Риторика, исходящая от китайских государственных СМИ и НОАК, изображала учения как тренировку по окружению Тайваня и даже угрозе небольшим отдаленным островам, расположенным недалеко от материковой части Китая.
Государственная телекомпания Китая CCTV сообщила, что несколько соединений эсминцев и фрегатов Восточного командования военно-морских сил «маневрировали на высокой скорости в нескольких направлениях в водах, окружающих Тайвань, создавая всенаправленный подход в продвижении к острову».
Тем временем, по данным CCTV, военно-воздушные силы командования направили десятки истребителей на главный остров и отдаленные острова Тайваня.
«При поддержке и прикрытии армии и ракетных войск несколько типов самолетов были организованы и загружены боевыми боеприпасами, вылетели в заранее определенное воздушное пространство для создания нескольких ударных позиций и координировались с эсминцами, фрегатами и ракетными катерами для имитации атаки на важные военные цели, а также разведывательно-патрульные самолеты «врага», — говорится в докладе.
В другом репортаже CCTV опубликовало серию плакатов с изображением так называемого «волшебного оружия, убивающего сепаратистов», пропагандирующего независимость Тайваня.
В их число входят истребители J-20 и J-16, эсминец Тип 052 и десантный транспортный док Тип 071, а также баллистическая ракета Dongfeng. Хотя в отчете не уточняется, использовались ли они в текущих учениях.
Карл Шустер, бывший директор по операциям Объединенного разведывательного центра Тихоокеанского командования США, заявил, что Пекин пытается вывести из строя старую и менее многочисленную технику Тайваня.
Например, «Тайваньским F-16 уже более 20 лет, и каждый час полета, отведенный на эти планеры, все больше приближает фюзеляж и оборудование к ремонту, что выводит их из эксплуатации на 1-4 месяца. Это также усиливает нагрузку на силы в целом, удерживая их в напряжении», — сказал он.
Шустер сказал, что помимо учений вокруг главного острова Тайваня, «провокационным» является нагнетание береговой охраны Китая и других сил в воды вблизи отдаленных островов, контролируемых Тайбэем.
«Это ставит Тайвань в тупик. Если они отреагируют военным или силовым путем, они рискуют спровоцировать конфликт», — сказал он.
Рост напряженности
Под руководством лидера Си Цзиньпина Китай стал более напористым и усилил дипломатическое, экономическое и военное давление на Тайвань, поскольку островная демократия ужесточает неформальные связи с Соединенными Штатами.
По словам чиновников, официальные лица в Вашингтоне уже несколько месяцев предвидели перспективу китайских мер в связи с инаугурацией и вели переговоры на случай непредвиденных обстоятельств в рамках своего планирования.
По словам чиновников, периоды повышенной напряженности, такие как приведение к присяге нового президента на Тайване, являются областями, где официальные лица США часто готовятся к демонстрации силы со стороны Китая.
«Нет ничего удивительного, когда происходит действие, которое выдвигает на первый план Тайвань в международной сфере, китайцы чувствуют себя обязанными сделать какое-то заявление», — заявил генерал-лейтенант Корпуса морской пехоты Стивен Скленка, заместитель командующего Индо-Тихоокеанским командованием США на Национальном пресс-клубе Австралии 23 мая.
В августе 2022 года Китай устроил масштабные военные учения вокруг Тайваня, чтобы продемонстрировать свое недовольство визитом тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси в Тайбэй. Пекин выпустил ракеты по водам, окружающим остров, и смоделировал блокаду с помощью истребителей и военных кораблей, что стало крупнейшей демонстрацией силы за последние годы.
Аналогичные учения по окружению проводились и в апреле 2023 года.
Китайские военные самолеты теперь регулярно летают в идентификационную зону противовоздушной обороны Тайваня (ADIZ) и через срединную линию в Тайваньском проливе – неформальную демаркационную точку, которую Пекин не признает, но до недавних лет в значительной степени уважал.
Пекин также оказывал давление на Лая в преддверии его инаугурации. 15 мая, за несколько дней до вступления Лая в должность, Тайбэй заявил, что обнаружил 45 китайских военных самолетов вокруг Тайваня, что является самым высоким показателем за один день в этом году.
Эван А. Фейгенбаум, вице-президент по исследованиям Фонда Карнеги за международный мир*, называет последние учения Китая «тактикой запугивания, частью модели, а не признаком неминуемой войны».
«У Пекина есть надежный набор средств принуждения, из которого он будет смешивать и сопоставлять, наращивать, взад и вперед, чтобы продемонстрировать свой диапазон возможностей принуждения и причинения боли», — написал он в социальной платформе X.
Некоторые эксперты по обороне отметили, что название последних военных учений Китая «Joint Sword-2024A» предполагает, что еще один раунд учений может последовать позднее в этом году.
Дрю Томпсон, старший научный сотрудник Школы государственной политики Ли Куан Ю Национального университета Сингапура, отметил, что учения были частью определенной схемы.
«Это не сюрприз и не тактический ответ на речь президента Лая. Эти учения являются частью долгосрочной стратегической подготовки НОАК к борьбе и победе в войне с Тайванем», — сказал он CNN.
О стратегии США в отношении Тайваня
Исаак Кардон и Дженнифер Кавана в статье в Foreign Affairs «Как Китай будет сжимать, а не захватывать Тайвань. Медленное удушение может быть так же плохо, как война», которая была опубликована до начала последних военных учений Китая в районе Тайваня (21.05.2024) пишут:
«Выступая перед сенатским комитетом по вооруженным силам в 2021 году, адмирал Филип Дэвидсон, уходящий в отставку командующий объединенными вооруженными силами США в Индо-Тихоокеанском регионе, выразил обеспокоенность тем, что Китай ускоряет сроки объединения с Тайванем путем вторжения десанта. «Я думаю, что угроза проявится в течение этого десятилетия, а точнее, в ближайшие шесть лет», — предупредил он. Эта оценка того, что Соединенным Штатам предстоит срочно отразить нападение Китая на Тайвань, получившее название «Окно Дэвидсона», с тех пор стала движущей силой оборонной стратегии и политики США в Азии.
Действительно, Министерство обороны США определило потенциальное китайское вторжение на Тайвань как «плановый сценарий», вокруг которого оцениваются военные возможности США, осуществляются крупные инвестиции, а также обучаются и развертываются совместные силы. Тайбэй несколько меньше зациклился на этой конкретной угрозе. Но за последнее десятилетие, когда военный баланс между двумя сторонами пролива склонился в пользу Пекина, лидеры Тайваня увеличили свои военные расходы и подготовку специально для того, чтобы сдержать и предотвратить такое нападение».
Однако, по мнению авторов, «угроза десантного вторжения является неправильным фокусом усилий Соединенных Штатов по защите Тайваня.
Терпеливая и долгосрочная политика Китая в отношении Тайваня, которая рассматривает объединение как «историческую неизбежность», а также его скромный опыт военных действий за рубежом, позволяют предположить, что более вероятный план Пекина состоит в постепенном усилении политики, которую он уже проводит: постепенное вторжение в тайваньскую территорию, воздушное, морское и информационное пространство Тайваня.
Миру следует ожидать большего количества так называемых «операций серой зоны» — принудительных действий в военной и экономической сферах, которые не соответствуют войне.
Эта продолжающаяся кампания влияния в серой зоне сама по себе не приведет к формальному объединению Тайваня с материком. Но в течение многих лет расширение военных, военизированных и гражданских операций Китая на территории, контролируемые Тайванем, может достичь определенных промежуточных целей – наиболее важной из которых является предотвращение достижения островом формальной независимости – сохраняя при этом возможность Пекина использовать силу на более дальних территориях».
«Если оставить без внимания кампанию «серой зоны» Пекина, она также может продемонстрировать пределы влияния Соединенных Штатов в Азии. Например, Соединенные Штаты и их союзники вряд ли будут использовать передовые ракетные системы, которые они создали в регионе, если Китай никогда не предоставит явный повод для войны в виде открытого вторжения. Вместо этого лидеры США могут оказаться втянутыми в дебаты о том, пересек ли Китай красную черту.
Поскольку Вашингтон скован неопределенностью относительно того, насколько далеко Китай намерен продвигать свою тактику «серой зоны», большая часть ответственности за противодействие китайской кампании вторжения ляжет на Тайвань.
Хотя лидеры Тайваня часто привлекают внимание к силовым действиям Китая в Тайваньском проливе и вокруг него, большинство крупных военных инвестиций, которые они сделали в последние годы, включая истребители, танки и подводные лодки местного производства, не совсем соответствуют угрозы серой зоны».
В дальнейшем, считают авторы, «Тайбэю следует сосредоточить свои усилия на создании буферных зон во всех сферах, укреплении своей коммуникационной инфраструктуры и ускорении прямых иностранных инвестиций для построения экономических связей, которые будут более устойчивыми к китайским потрясениям.
Соединенным Штатам также следует отказаться от своей фиксации на перспективе вторжения и стать более внимательными к опасностям, создаваемым медленным удушением Тайваня.
Вашингтону следует поддержать усилия Тайбэя, увеличив возможности Тайваня по наблюдению, расширив роль береговой охраны США в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях и вокруг морских подходов Тайваня, а также координируя действия с коммерческими субъектами, которые могут чувствовать давление с целью соблюдения ограничений Пекина. Если нынешние тенденции сохранятся, вполне вероятно, что «Окно Дэвидсона» придет и исчезнет без войны, но при этом автономия Тайваня и авторитет Соединенных Штатов значительно снизятся».
Борьба за спорные территории
За последнее десятилетие Китай усилил свое влияние в воздушном пространстве, водах и информационной сфере Восточной Азии. Ее береговая охрана и другие суда морских правоохранительных органов использовали несмертельные методы для достижения различных уровней контроля над водами, оспариваемыми Индонезией, Японией, Малайзией, Филиппинами, Южной Кореей и Вьетнамом. Только в первые месяцы 2024 года корабли китайской береговой охраны предприняли опасные маневры и открыли огонь из водометов, чтобы помешать Филиппинам пополнить запасы военного аванпоста, китайские дипломаты проигнорировали международное морское право, выдвинув новые претензии в Тонкинском заливе, и Китайские корабли предупредили японские самолеты, работающие в территориальном воздушном пространстве Японии вокруг островов Дяоюйдао (известных в Японии как острова Сэнкаку).
Эти меры отражают фундаментальное намерение навязать китайское внутреннее законодательство на спорных территориях. Хотя Гонконг находится под более прямым контролем Китая, чем спорные воды Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей, постоянное сужение Пекином автономии города напоминает его стратегию в отношении заявленных морских пространств. Китай предпринял юридические действия, которые расширяют его эффективный контроль над критически важными аспектами управления Гонконгом, и всё это без применения военной силы.
Тайвань все чаще становится объектом принудительных действий, напоминающих репертуар серой зоны Китая в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Согласно сообщениям, ежедневно публикуемым Министерство национальной обороны Тайваня, Пекин также регулярно отправлял корабли и самолеты через срединную линию, проходящую через Тайваньский пролив, стирая фактическую границу, определенную в 1955 году.
Китайские военные увеличили частоту, интенсивность и продолжительность учений с боевой стрельбой, которые временно устанавливают морскую и контроль воздуха в водах и воздушном пространстве вокруг Тайваня, фактически окружая остров.
Огромные возможности Китая в информационной войне также занимают видное место в его концепции операций «серой зоны». Пекин насыщает тайваньские СМИ дезинформацией и подозревается в перерезании подводных интернет-кабелей к отдаленным островам, находящимся под контролем Тайваня.
С 2022 года Пекин предпринимает менее рискованные меры по медленному сжатию Тайваня.
Действия Китая в «серой зоне» в Тайваньском проливе не следует рассматривать как простую прелюдию к десантному вторжению. Скорее, настойчивое использование Пекином подобной тактики в близлежащих водах предполагает, что такие действия являются основными методами терпеливой, долгосрочной стратегии, направленной на подчинение Тайваня, не прибегая к вторжению.
Таким подходом Китай пытается лишить остров контроля над окружающими водами и воздушным пространством и ограничить его способность принимать автономные военные, дипломатические и экономические решения. Действия в этом направлении далеко не соответствовали бы полной оккупации, которую могло бы предложить успешное вторжение десанта.
Тем не менее, эта более неоднозначная кампания может привести к аналогичным результатам, оставив Пекину контроль над Тайванем во многих важных отношениях без необходимости какой-либо формальной капитуляции».
«Китай мог бы продолжать затягивать петлю, направляя больше специальных патрулей береговой охраны, которые будут охватывать все большие участки Тайваньского пролива, или вводя таможенные или карантинные меры для сокращения коммерческих потоков. Эти возможные операции не сильно отойдут от действий, которые Пекин уже предпринял, например, вокруг острова Цзиньмэнь. Такие действия не являются блокадой ни в оперативном, ни в юридическом плане, но они достигают аналогичных целей и сохраняют возможность проведения более всеобъемлющей и смертоносной кампании в будущем».
Политика снижения риска
«Поскольку Дэвидсон был самым высокопоставленным военным офицером США в Индо-Тихоокеанском регионе, и благодаря растущей обеспокоенности в сообществе национальной безопасности США темпами военной модернизации Китая, «Окно Дэвидсона» было быстро принято американскими политиками и военными лидерами как догма. Однако ряд факторов делает прямое военное вторжение Китая менее вероятным, чем вялотекущая кампания вторжения, как до 2027 года, так и в далеком будущем.
Коммунистическая партия Китая связала объединение с Тайванем с более широкой целью «национального омоложения» к 2049 году, но сам китайский лидер Си Цзиньпин не дал четкого представления о том, что такое объединение означает на практике. Китай может позволить себе выдвинуть свои сроки далеко за рамки «окна Дэвидсона», не отступая при этом от своей долгосрочной политики в отношении Тайваня.
Китай также ограничен отсутствием недавнего боевого опыта и низкой уверенностью в своей способности проводить совместные операции. Пока принудительные меры Пекина расширяют его эффективный контроль над Тайванем, Китай, вероятно, будет продолжать идти по этому проверенному пути, который может дать ему многое из того, что он желает, за небольшую часть стоимости десантного вторжения.
Вялый ответ на китайскую стратегию принуждения со стороны США и их союзников мало что сделал, чтобы обескуражить лидеров в Пекине. Строительство и милитаризация аванпостов на спорных островах Спратли в Южно-Китайском море, изгнание Филиппин с отмели Скарборо и подрыв усилий Вьетнама по разработке морских нефтяных и газовых месторождений путем блокирования физического доступа Ханоя к этим местам входят в число небольших успехов, которые расширяют контроль Китая и укрепление уверенности в его способности наращивать эти усилия.
Реализация такой стратегии «серой зоны» влечет за собой некоторые риски. Китай должен тщательно выверить сроки и масштабы своих принудительных действий, чтобы избежать контрпродуктивной реакции со стороны Вашингтона и региональных союзников. Действия Китая по ограничению или прекращению важнейших потоков продовольствия, топлива или информации на Тайвань, в частности, рискуют вызвать симметричную реакцию со стороны Соединенных Штатов.
Но подход «серой зоны» также предлагает явные преимущества. Пекин может в значительной степени полагаться на правоохранительные органы и гражданские активы в своей деятельности против Тайваня, но Соединенным Штатам не хватает невоенных военно-морских сил, необходимых для ответа. Вашингтон может обратиться к экономическим или дипломатическим мерам, но они не могут напрямую обратить вспять физические и оперативные достижения Китая и вряд ли повлекут за собой издержки, достаточные для того, чтобы заставить Китай изменить курс.
Соединенные Штаты изо всех сил пытались эффективно координировать свои действия с союзниками и партнерами, чтобы предотвратить все более принудительные действия Китая в «серой зоне». Пока Пекин не будет напрямую препятствовать потоку коммерческих перевозок через Тайваньский пролив, большинство стран, скорее всего, останутся в стороне. Некоторые иностранные игроки, в том числе региональные соседи Китая и коммерческие предприятия, такие как судоходные компании, вероятно, согласятся со многими типами новых ограничений, которые Пекин может ввести в отношении Тайваня.
Транснациональные компании уже создали тревожный прецедент подчинения Пекину: японские и южнокорейские фирмы, например, в течение многих лет подчинялись правилам уведомления Пекина (в отличие от правил, установленных Тайбэем) для коммерческих рейсов, следующих через Тайваньский пролив».
Каким может быть изменение стратегии Вашингтона и Тайбэя?
«Если Соединенные Штаты и Тайвань будут по-прежнему сосредоточены на «Окне Дэвидсона», они будут принимать решения, которые будут плохо соответствовать более вероятному стратегическому выбору Китая. Инвестиции в высокоточные боеприпасы и передовое развертывание большого количества американских военных кораблей и самолетов в Азии не соответствуют действиям Китая, рассчитанным на то, чтобы оставаться чуть ниже порога, который сделал бы эти активы полезными.
Точно так же стремление Тайваня к созданию высококлассной военной техники, такой как подводные лодки и истребители, а также модернизация военной подготовки, направленной на отражение китайских захватчиков, мало что сделают, чтобы помешать постепенному осуществлению Китаем принудительного контроля с помощью правоохранительных органов и других несмертельных тактик».
Вместо этого, по мнению авторов статьи, «Тайвань должен взять на себя инициативу в активном противодействии вторжению Китая путем создания буферных зон, которые защищают его воздушное пространство, воды и экономику. Одного привлечения внимания к китайским операциям в «серой зоне» будет недостаточно.
Тайваню было бы полезно сосредоточить свои оборонные инвестиции на возможностях осведомленности о предметной области — например, приобретя более совершенные датчики наземного и морского базирования для лучшего обнаружения и мониторинга присутствия китайских самолетов и кораблей в близлежащем воздушном пространстве и водах.
Ему также следует создать большой парк недорогих воздушных и морских дронов, которые могли бы поддерживать операции наблюдения в отдаленных районах Тайваня и реагировать на ошеломляющие масштабы китайских вторжений по разумной цене.
Тайвань также должен расширить свою береговую охрану, чтобы более решительно противостоять действиям китайской береговой охраны и морской милиции.
Тайбэй предпринял некоторые скромные шаги в этом направлении, но движется слишком медленно, чтобы справиться с проблемами, возникающими в результате усиливающейся кампании Китая. Тайваню необходимо будет быстро увеличить свои расходы на развитие собственного потенциала и сосредоточить любое иностранное военное финансирование со стороны США на этих типах систем.
В информационной сфере Тайваню следует укрепить свои системы связи и подготовить более опытных специалистов по киберзащите.
Еще важнее то, что Тайвань должен ускорить свои усилия по расширению и диверсификации своих услуг и инфраструктуры спутниковой связи для защиты от китайских атак на его информационные сети и подводные интернет-кабели.
Тайвань уже подписал контракт с Eutelsat OneWeb — аналогом системы Starlink, которая оказалась столь важной на Украине, — но в ближайшем будущем ему следует предпринять дальнейшие шаги по увеличению пропускной способности спутника».
Если Вашингтон останется сосредоточенным на перспективе вторжения на Тайвань, он совершит ошибку
Вашингтон также будет иметь решающее значение для стратегии буферной зоны Тайваня. В апреле 2024 года Конгресс США выделил 2 миллиарда долларов на оборонную помощь Индо-Тихоокеанскому региону, но как будут распределены эти деньги, остается неясным.
Соединенным Штатам следует использовать часть имеющихся средств для укрепления возможностей тайваньского воздушного и морского наблюдения и разведки, а также его флота воздушных, морских и подземных дронов.
Вашингтону следует также рассмотреть вопрос о расширении роли Береговой охраны США в Тайваньском проливе и вокруг него.
В настоящее время силы береговой охраны США патрулируют исключительные экономические зоны союзников США, таких как Япония и Филиппины, соблюдают международное морское право и участвуют в учениях с региональными партнерами. Расширение мандата Береговой охраны в водах вблизи Тайваня, включив, например, патрулирование близлежащих рыбных промыслов с целью обеспечения доступа и поддержки сохранения ресурсов, может противодействовать усилиям Китая по контролю над этими районами, одновременно с тем, как Пекин использует правоохранительные суда. Использование судов береговой охраны с меньшей вероятностью спровоцирует эскалацию, чем использование ВМС США, и лучше соответствует политике, направленной на сохранение хрупкого статус-кво.
Наконец, Соединенным Штатам следует координировать свои действия с корпорациями для поддержки экономического буфера Тайваня, особенно с теми, которые доставляют товары на остров по морю и воздуху.
Межведомственная группа из министерств обороны, внутренней безопасности должна создать каналы для оценки возникающих рисков и поделиться индикаторами раннего предупреждения с руководителями крупных транснациональных торговых фирм, грузоотправителей и страховщиков.
Эти учения должны проводиться в частном порядке, чтобы облегчить планирование на случай непредвиденных обстоятельств и обеспечить правительственную и военную поддержку этим корпорациям в проведении физической и финансовой подготовки, которая обеспечит доступ Тайваня к глобальным рынкам.
Если лучшим предсказателем будущего поведения является поведение в прошлом, Соединенным Штатам и Тайваню следует сосредоточиться на разработке стратегий по предотвращению медленного подчинения Тайваня, а также на предотвращении прямого вторжения.
Если Вашингтон не сможет изменить свою целеустремленную точку зрения, он может оказаться в роли стороннего наблюдателя, когда Тайвань окажется под ползущим китайским контролем, став молчаливым свершившимся фактом».
*НКО, признанное в РФ иностранным агентом
