Давно известное высказывание можно перефразировать следующим образом:
«Кто владеет объективной информацией – владеет реальной властью».
Представим себе самую обыкновенную систему: начальник и подчиненные. Подчиненные представлены двумя принципиально разными группами: непосредственные исполнители и так называемое «среднее звено», т.е. управляющие всех рангов и мастей (заместители начальника, начальники управлений, отделов, секторов и т.д.). Внимание вопрос: кто из вышеназванных – начальник, среднее звено или исполнители – обладает «полнотой информации»? Не трудно догадаться, что её носителем является именно «среднее звено». Именно представители «среднего звена» в курсе всех изменений, идущих от «верховного» начальника, и только «среднее звено» объективно знакомо с тем, что происходит на уровне исполнителей. Таким образом, «среднее звено» становится носителем исключительной привилегии – распределение информационных потоков «сверху-вниз» и «снизу-вверх». По различным причинам представители «среднего звена» могут своевременно не доводить объективную информацию до начальника или подчиненных, уже не говоря об откровенном её искажении. Если голова не доверяет собственным органам чувств, тело ожидает незавидная участь. Соответственно, перед любым начальником возникает дилемма: либо ты «сделаешь команду», либо «команда сделает» тебя. Либо система будет работать для той цели, для которой была создана, либо «среднее звено» замкнет все интересы исключительно на себя. Таков патогенез коррупции, если рассматривать её в социальном плане в качестве болезни общества.
Объективности ради, стоит отметить, что в Беларуси делается не мало для того, чтобы противостоять коррупции на разных уровнях власти. В качестве примера приведем следующий.
Председателю одного из многочисленных белорусских колхозов «пришло повышение» в некий «Рогачевагросервис» Гомельской области. Новоиспеченный директор собирает команду, в которой хотел бы видеть проверенные кадры. На место своего заместителя приглашает сотрудника, с которым вместе «поднимали» колхоз. И вот, наконец, заместитель прибыл – начинается кипучая деятельность. Но вдруг, из местного райисполкома приходит сигнал: не нужно никакого подъема «Рогачевагросервиса». Не нужно ни диверсификации, ни повышения рентабельности. Сидите себе тихонечко – целее будете. Директор оказался не робкого десятка, «пошел» со своей неожиданно обнаружившейся проблемой в Гомельский облисполком, где его радушно приняли, пообещали разобраться и … спустили дело на уровень Рогачевского райисполкома. Оно и понятно: на вас пришел сигнал – вы и разбирайтесь, - такая не мудреная чиновничья логика. К директору повторно пришли из райисполкома и втолковали, что его кипучая деятельность, может породить множество ненужных вопросов к представителям «среднего звена». А где вопросы, там и риск угодить за решетку. Одним словом, пришлось директору и его заместителю уволиться. Но ведь «Рогачевагросервис» не единственное проблемной предприятие в области… И вот, спустя немного времени, наступил-таки момент истины, о котором вы могли слышать еще пол года назад. Вот он:
«Громкое задержание в Гомельской области. Сразу двух заместителей председателя облисполкома подозревают в коррупции».
Уголовное дело возбудил генеральный прокурор. Речь идёт о злоупотреблении властью и служебными полномочиями. Фамилии задержанных пока не разглашаются. Сейчас с подозреваемыми работают сотрудники Следственного комитета, чиновники дают показания.
http://ont.by/news/our_news/00117322
Борьба с коррупцией ведется не только на региональном, но и на республиканском уровне. Именно в таком контексте можно рассматривать Декрет Президента Республики Беларусь №5 от 16 декабря 2014 года.
Пункт 4.2 грубым нарушением трудовых обязанностей, влекущим безусловное привлечение руководителя организации к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с занимаемой должности, признаются:
… сокрытие (подмена) основания увольнения работника при наличии основания для его увольнения за совершение виновных действий;
Иные противоправные действия (бездействие) руководителя организации, установленные законодательными актами.
Недавно на рассмотрение президента РБ вынесена новая версия закона «О борьбе с коррупцией». Так что жизнь тех представителей «среднего звена», которые продолжают саботировать развитие государства, преследуя собственные цели, в ближайшее время сильно осложниться. База под «репрессии» уже, по сути, создана. Вопрос лишь в том, в каком объеме она заработает. Стоит принять для себя кардинальное решение: уйти или остаться. Риск в данном случае далеко не благородное дело. Время сейчас не простое, в соседнем государстве бушует гражданская война, и кто знает, как все повернется? Но вот что точно нужно усвоить: в военное время статья «Саботаж» переходит в расстрельную категорию. Ключ к ответу на вопрос чиновников любого уровня: «Что же делать в сложившейся ситуации? На что закроют глаза, а за что не простят?» - можно найти в недавнем комментарии президента по отношению к заместителю премьер-министра Беларуси В.И. Семашко.
"Сегодня достойной замены опытному и квалифицированному человеку, имя которому Семашко, нет. Есть у меня варианты, но они пока послабее, чем Семашко. Не глядя на то, что ему больше шестидесяти, любой молодой человек может позавидовать его трудолюбию. Да, у него есть недостатки, жесткий и резкий характер. Он молчать не может. Но это можно потерпеть и простить", — передает interfax.by слова главы государства.
Эта первая часть касалась Беларуси, перейдем к насущным вопросам Союзного государства все в том же разрезе: «власть среднего звена». За последний месяц мне удалось прочесть достаточно статей, в которых блогеры различного уровня пытались показать свою информированность, относительно происходящего в Беларуси. Видимо, им из России видней… Чего только не было, начиная от мелких глупостей, до обвинения в предательстве белорусской верхушкой во главе с президентом интересов государства Российского. Иные статьи были написаны по недоумию, иные просто за деньги, но при этом носили однозначно негативный вектор. Что ж, надо бы ответить для равновесия…
Свою статью от 11 декабря 2014: «Беларусь – транзитное государство» я закончил такой фразой:
«В заключении лишь хочется сказать о том, что в Беларуси интрига, осуществленная «жуликами» и их покровителями через Россельхознадзор, де-факто рассматривается не иначе как попытка, способствующая посягательству на конституционный строй, со всеми вытекающими. Мы научились не отождествлять Россию и её интересы с интересами отдельных личностей, проживающих на территории РФ и имеющих российское гражданство, озабоченных исключительно собственным благополучием. Более того, по сути, такие искусственные конфликты могут иметь мотивы схожие с теми, что стоят за попытками дестабилизировать ситуацию на Северном Кавказе».
Знаю, что в России эта статья дошла до адресата, но некоторые восприняли её несерьезно. Мало ли, что там пишет «Вася Пупкин из Беларуси». Вобщем-то, это ваше право, господа. В таком случае обратите ваше внимание на позицию официального лица, маленькой, но гордой республики:
«Виновных в ситуации с поставками белорусской продукции будут искать следственные органы Беларуси и России», - сообщил помощник президента Александр Радьков. По его словам, соответствующие поручения дали главы государств Александр Лукашенко и Владимир Путин.
Соответствующая тема обсуждалась главами Беларуси и России в Москве, и российский лидер отметил, что эти решения принимались без его ведома. "Поэтому пригласили и руководителя российской таможни, и Данкверта. И они пытались оправдаться. Но как можно оправдаться Россельхознадзору, если по каким-то нарушениям вы сразу закрываете 21 предприятие, а потом начинаете проверять... А там, оказывается, нормальное производство европейского уровня со всеми стандартами, с хорошей продукцией. Будут разбираться, вплоть до уголовных дел", — передаёт БЕЛТА белорусского чиновника.
Радьков заявил, что у Беларуси и России уже есть опыт такого сотрудничества на примере Владислава Баумгертнера и расследования по калийным удобрениям: "Ведите себя прилично. То есть, решайте свои интересы, но не за счёт нас. И в этой ситуации мы всегда были честными, порядочными, открытыми, но и требуем того же от своих партнеров на любом уровне: фирмы, корпорации, государства, Таможенного союза и так далее".
Вспоминая ситуацию с российским продуктовом эмбарго, Радьков отметил, что эти меры коснулись и Беларуси. Виновными в ситуации он назвал российские власти и бизнесменов. Он привёл пример, что иногда выявлялись факты, когда контрафактная продукция из Европы доставлялась в российский Калининград, где потом оформлялась на подставные фирмы-однодневки. Вместе с тем он выразил уверенность, что проблемные вопросы удастся урегулировать, в том числе, благодаря хорошим отношениям между главами Беларуси и России.
А о том, что отношения между первыми лицами Беларуси и России действительно доверительные, свидетельствует и тот факт, что в новой «Военной доктрине России» пункт 51 «Основные приоритеты военно-политического сотрудничества» гласит:
а) с Республикой Беларусь: координация деятельности в области развития национальных вооруженных сил и использования военной инфраструктуры; выработка и согласование мер по поддержанию обороноспособности Союзного государства в соответствии с Военной доктриной Союзного государства.
И, конечно, не стоит обходить стороной вопрос о том, что, не смотря на всевозможные информационные вбросы о предательстве и прочей ерунде, с нового года начинает свою работу Евразийский Союз.
Теперь к вопросу об эффективности работы «среднего звена» в России. Долго на этом задерживаться не буду, поскольку у вас есть, кому их решать. Есть, правда, в РФ одна существенная особенность. О ней писал еще Ф.И. Тютчев:
«Умом Россию не понять,
Аршином общим не измерить:
У ней особенная стать –
В Россию можно только верить.»
Почему так? По разным причинам. Одной из ведущих, пожалуй, является матриархат – как доминирующий фактор в социальном устройстве русского общества. Уважаемые, россияне, никого не хочу обидеть, но оглянитесь вокруг, и вы увидите, что это так, и в окружающих семьях и, возможно, в вашей собственной. Вы это можете наблюдать и в фильмах. Да и в вышеупомянутом стихотворении, если «Россию» заменить словом «женщина», смысл не измениться, а, скорее обретет свой сокровенный смысл. Так вот, сделаем поправку в нашем уравнении со «средним звеном» на некий коэффициент матриархальности общества. Что это означает? Мы уже договорились, что полнотой информации в любой организации обладает «среднее звено», именно его представители ввиду разных причин принимают решение, что и в какой форме довести до руководства и до исполнителей. Но мы также знаем, что власть сосредоточена не только в руках того, кто по должности обязан принимать решение, но и тех, кто способен оказывать влияние на наделенного властью. Исследования, проведенные в России показали, что при принятии решений по специфическим профессиональным вопросам управленческого характера, более половины начальников соответствующих подразделений советовалась с собственными женами. Не с профессионалами своего дела, а с женами! Нужно ли говорить, что влияние могут также оказывать: любовницы, мамы, сестры и дочери? Так что, уважаемые россиянки, вся надежда на вас, на вашу любовь и чуткую заботу. Тем же, кому в любви не повезло, искренне сочувствую.
В Беларуси есть особенность в решении вопросов, которые касаются коррупционеров. Как правило, опера и следователи для раскрытия преступных схем и выявления всех причастных, приезжают из соседней области. Кажется мне, что, будучи в составе Евразийского Союза, наша молодая Республика сможет по-соседски помочь России.
С Новым Годом, творческих свершений и добра в ваши семьи!
