Термин «научно-технический прогресс» — в постоянном обиходе руководителей нашего государства. В стране в 1999 году даже был учрежден «День российской науки» (8 февраля). 2021-й год Президент России Владимир Путин объявил Годом науки и технологий.
В 2016 году Президент РФ своим указом утвердил Стратегию научно-технологического развития России. При этом Владимир Путин приравнял ее к Стратегии нацбезопасности. Решением Президента РФ было создано семь советов по приоритетам и координационный совет, объединяющий их работу. После начала специальной военной операции (СВО) на Украине в лексиконе российских чиновников появился еще один термин – «технологический суверенитет». В этом году в День российской науки Президент РФ заявил, что Российским ученым за короткий срок необходимо обеспечить технологический суверенитет страны.
Впрочем, о технологическом суверенитете другими словами говорилось и ранее. Нельзя не вспомнить также известные майские президентские указы. Во-первых, указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Во-вторых, Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Во втором из названных указов определены 12 национальных проектов, и один из них называется «Наука». К следующему году, согласно указу, национальный проект «Наука» должен обеспечить «присутствие Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития».
Более конкретно данному национальному проекту определены следующие цели и задачи: «обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей; опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны; […] создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности […]; обновление не менее 50 процентов приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки; создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований; создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики; формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов».
Уже впору подводить предварительные итоги реализации указанного национального проекта. И этому может помочь появление в апреле нынешнего года статистического сборника «Наука. Технологии. Инновации: 2023». Такой сборник выходит ежегодно с 2009 года. Это уже 14-й выпуск. Сборник – совместное издание Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, Росстата и Минобрнауки РФ. В нем немало международных сопоставлений, позволяющих лучше понять позиции Российской Федерации в мировой науке и мировых технологиях и инновациях (используются данные ОЭСР, Евростата, ЮНЕСКО, Роспатента, Всемирной организации интеллектуальной собственности, национальных статистических служб зарубежных стран).
Последний сборник содержит более сотни страниц. Поэтому постараюсь выбрать из него самое главное. Сосредоточусь на таком вопросе, как позиции России в мировой науке и технике.
На стр. 13 мы видим цифры, характеризующие патентную активность России на фоне девяти других стран. В суммарном объеме патентных заявок на изобретения десяти стран в 2020 году на долю России пришлось всего 0,9%. В десятке представленных стран мира мы оказались на последнем месте. Для сравнения приведу доли других стран (%): КНР – 44,0; США – 15,1; Япония – 12,9; Южная Корея – 8,0; Германия – 5,1; Франция – 2,0; Великобритания – 1,6; Швейцария – 1,4; Индия – 1,2; Нидерланды – 1,0.
На стр. 27 приведена статистика численности занятых исследованиями и разработками (в эквиваленте полной занятости). Здесь представлены данные по 13 странам на 2021 год. Россия занимает пятое место после КНР, США, Японии и Германии. Отставание России от «поднебесной» по данному показателю в 7,2 раза, от США – в 2,2 раза. Если брать численность занятых только исследованиями, то по этому показателю Россия занимала шестое место (стр. 33). Кроме упомянутых выше стран впереди России находилась также Южная Корея.
На стр. 28 приведены показатели численности занятых в исследованиях и разработках в расчете на 10 тыс. занятых в экономике (2021 год). Тут Россия среди 12 стран оказалась на 9-м месте после Тайваня, Южной Кореи, Франции, Германии, Великобритании, Италии, Японии и Канады.
На стр. 40 приведена статистика показателя расходов на исследования и разработки по 13 странам (показатель рассчитан в долларах по паритету покупательных способностей национальных валют). В этом списке Россия оказалась на 10-м месте с показателем, равным 47,6 млрд долл. (2021 год). Первое место занимали Соединенные Штаты (720,9 млрд долл.), второе – КНР (583,8 млрд долл.), третье – Япония (174,1 млрд долл.). Получается, что расходы США на исследования и разработки превышали аналогичные расходы России в 15 раз.
На стр.41 приведены данные по относительному уровню расходов на исследования и разработки (по отношению к валовому внутреннему продукту – в процентах). В списке 13 стран Россия оказалась на последнем месте со значением показателя, равным 0,99% (2021 г.). Лидером оказалась Южная Корея с показателем 4,81%. Далее следовали (%): Тайвань – 3,63; США – 3,45; Япония – 3,27; Германия – 3,13; КНР – 2,40; Франция – 2,35. У Бразилии, находившейся на предпоследнем месте, показатель был равен 1,21%.
Кстати, из других источником можно узнать, что в целом по миру России по показателю относительного уровня расходов на науку и разработки в позапрошлом году оказалась на 37-м месте. А лидером стал Израиль (5,44%), который не вошел в вышеупомянутый список 13 стран.
Большое внимание в сборнике уделено инновациям – практическому внедрению результатов исследований и разработок в хозяйственной (производственной и коммерческой) деятельности компаний и организаций (раздел V). В методологических комментариях даются некоторые определения. «Инновационная деятельность — вся исследовательская (исследования и разработки), финансовая и коммерческая деятельность, направленная на создание новых или усовершенствованных продуктов (товаров, услуг), значительно отличающихся от производившихся ранее и предназначенных для внедрения на рынке; новых или усовершенствованных бизнес-процессов, значительно отличающихся от соответствующих бизнес-процессов, используемых ранее». Также: «Инновационные товары, работы, услуги – новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет (включая отчетный период) разной степени технологическим (для организаций сельского хозяйства также биологическим) изменениям товары, работы, услуги».
И еще один термин: «Уровень инновационной активности – отношение числа инновационно-активных организаций к общему числу обследованных в отчетном году организаций. Методика расчета показателя утверждена приказом Росстата от 27 декабря 2019 г. № 818».
На стр.89-90 приводятся данные по инновационной деятельности России и еще 27 стран (все страны европейские) на 2021 год. По трем показателям.
Прежде всего, страны оцениваются по такому показателю, как «Уровень инновационной активности организаций». По этому показателю Россия оказалась на предпоследнем, 27-м месте. Не буду вдаваться в детали того, как разрабатывался данный показатель, но он у России был оценен как 11,9. На последнем месте оказалась Румыния с показателем, равным 10,7. Для сравнения приведу данные по некоторым странам-лидерам: Бельгия – 71,3; Германия – 68,8; Финляндия – 68,7; Швеция – 65,3.
Пожалуй, самым благополучным (на фоне других стран) для России оказался показатель «Удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг». Значение этого показателя у России в 2021 году оказалось равным 2%. Более высокими были показатели только у Сербии (3,6%) и Литвы (2,1%).
Третий показатель – «Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг». У России этот показатель оказался равным 5,0%. Тут Россия оказалась на последнем, 28-м месте. Лидерами по данному показателю оказались Ирландия (36,9%), Испания (21,7%), Финляндия (19,3%).
Сборник является лишь набором цифр. Его авторы не объясняют некоторые странные перекосы, бросающиеся в глаза. Каким образом, например, Россия умудрилась оказаться на последнем месте по показателю удельного веса инновационных товаров, если она была в группе лидеров (третье место) по показателю удельного веса затрат на инновационную деятельность?
В целом, однако, международные сопоставления, характеризующие позиции России в сфере науки и техники, производят достаточно удручающее впечатление. Целый ряд других показателей сборника свидетельствуют, что у России с технологическим суверенитетом очень неблагополучно. Она сильно зависит от импорта многих новых и новейших технологий, причем до 24 февраля прошлого года это был импорт преимущественно из тех стран, которые мы сегодня называем «недружественными». Так, платежи России по разного рода соглашениям по импорту технологий (лицензии на использование патентов, инжиниринговые услуги и проч.; без учета импорта высокотехнологических товаров) в 2021 году превысили 5 миллиардов долларов (стр. 71). При этом 86% выплат по импорту технологий пришлось на страны ОЭСР (стр. 72). Как известно, все эти страны сегодня входят в категорию «недружественных государств».
В следующей статье попытаюсь дать краткий обзор информации из сборника в разрезе динамики процессов, происходивших в России в сфере науки и техники. По целому ряду показателей в сборнике имеются данные за последние два десятилетия.
