20 августа 2026 года президент США Дональд Дж. Трамп подписал президентский меморандум по национальной безопасности, направленный на укрепление лидерства Америки в космических перевозках:
Национальная политика в области космических перевозок
Президентский меморандум
20 августа 2026 г.
«В соответствии с полномочиями, предоставленными мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, я настоящим постановляю следующее:
Раздел 1. Национальные цели в области космических перевозок. Доступ в космос, из космоса и внутри космоса является жизненно важным интересом национальной и экономической безопасности. Американские возможности в области космических перевозок лежат в основе мировой экономики, а коммерческие космические инновации процветают благодаря доступным, надежным и безопасным космическим перевозкам. Соединенные Штаты должны создать и поддерживать возможности космических перевозок, обеспечивающие доступ ко всему спектру орбитальных режимов, имеющих отношение к интересам США, от суборбитальных и очень низких околоземных орбит до лунной поверхности, точек Лагранжа и дальнего космоса. К 2030 году дальность наших космических перевозок должна увеличиться, чтобы обеспечивать более 1000 запусков и возвращений в атмосферу ежегодно. Политика, изложенная в этом меморандуме, обеспечит дальнейшее превосходство Америки в космосе.
Раздел 2. Инфраструктура для запуска и возвращения космических аппаратов. (а) Министр обороны и администратор Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) обязаны обеспечивать прозрачную эксплуатацию федеральных полигонов и сооружений для запуска и возвращения космических аппаратов, учитывая интересы как государственных, так и негосударственных пользователей.
(b) Руководители соответствующих исполнительных департаментов и агентств (агентств) должны, в консультации с партнерами из государственных, местных, племенных, территориальных и отраслевых органов власти:
(i) регулярно рассматривать и оценивать возможности улучшения инфраструктуры запуска и возвращения, а также доступа к инфраструктуре;
(ii) стимулировать совместную разработку инфраструктуры запуска и возвращения, в том числе путем содействия аренде, коммерческим инвестициям и государственно-частному партнерству для капитальных улучшений на федеральной собственности;
(iii) содействовать доступу коммерческих пользователей к федеральным стартовым и возвратным площадкам;
(iv) ускорить выдачу разрешений на строительство и проведение экологических экспертиз в соответствии с Указом Президента № 14335 от 13 августа 2025 г. (Обеспечение конкуренции в коммерческой космической отрасли);
(v) разработать справедливую и прозрачную политику возмещения затрат на общие услуги, товары и инфраструктуру.
(c) Министр обороны и администратор НАСА должны уделять приоритетное внимание и координировать инвестиции в инфраструктуру, которые оптимизируют возможности запуска и возвращения в атмосферу, гибкость, оперативность, устойчивость и экономию за счет масштаба на федеральных стартовых и полигонных объектах.
(d) В течение 180 дней с даты настоящего меморандума министр обороны в координации с администратором НАСА, министром торговли, министром транспорта и руководителями других соответствующих ведомств должен разработать и опубликовать федеральные критерии планирования использования полигонов для максимального эффективного использования ресурсов полигонов коммерческими пользователями, обеспечивая при этом удовлетворение потребностей правительства Соединенных Штатов.
(e) Министр обороны в координации с администратором НАСА и руководителями других соответствующих ведомств должен регулярно публиковать графики работы полигонов для обеспечения прозрачного распределения ресурсов и оптимизации пусковых мощностей.
(f) В течение 180 дней с даты настоящего меморандума министр транспорта в координации с министром обороны и администратором НАСА должен:
(i) определить, в консультации с министром торговли, должностными лицами штатов и местных органов власти, а также другими заинтересованными сторонами, потенциальные места для размещения дополнительных стартовых площадок и целевого развития или улучшения стартовой инфраструктуры, и представить эти результаты президенту через помощника президента по науке и технологиям (APST);
(ii) реализовать план по интеграции управления запуском и возвращением в космическое пространство в усилия по модернизации воздушного пространства и управления движением;
(iii) определить приоритетное воздушное пространство для критически важных коридоров запуска космических аппаратов.
(g) Министр торговли и председатель Федеральной комиссии по связи в координации с руководителями соответствующих ведомств должны обеспечить надежный доступ к спектру для коммерческих и федеральных космических запусков, возвращения в атмосферу, возвращения на орбиту и деятельности на орбите. В течение 180 дней с даты настоящего меморандума и каждые 2 года после этого министр торговли и председатель Федеральной комиссии по связи должны представлять Президенту отчет через APST и помощника Президента по экономической политике (APEP) о своем подходе к обеспечению надежного доступа к спектру.
(h) В течение 180 дней с даты настоящего меморандума министр обороны и министр внутренней безопасности, в координации с администратором НАСА, министром транспорта и руководителями других соответствующих ведомств, должны представить президенту через помощника президента по вопросам национальной безопасности (APNSA), APST, APEP и директора Управления по бюджету и управлению отчет о мерах по обеспечению безопасности инфраструктуры запуска космических аппаратов США на федеральной территории, включая любые рекомендации по дополнительным направлениям политики, ресурсам или полномочиям, необходимым для обеспечения безопасности инфраструктуры запуска космических аппаратов США.
(i) В течение 180 дней с даты настоящего меморандума министр обороны в координации с министром транспорта и администратором НАСА должен оценить нормативные, программные, оперативные и технологические барьеры для быстрого, оперативного и устойчивого доступа в космос, включая возможность соблюдения ускоренных сроков (т.е., в течение 48 часов после необходимости) и размещения объектов в экспедициях, для поддержки приоритетных задач запуска космических аппаратов в интересах гражданской и национальной безопасности.
(j) В течение 90 дней с даты настоящего меморандума министр внутренних дел в координации с министром обороны, министром транспорта и руководителями других соответствующих ведомств, а также в консультации с местными и отраслевыми заинтересованными сторонами, в зависимости от обстоятельств, должен определить федеральные земли, которые будут служить дополнительным обозначенным местом возвращения на федеральные земли.
(k) В течение 180 дней с даты настоящего меморандума министр транспорта должен оценить критерии безопасности при возвращении в естественную среду обитания для поддержки развития обозначенного федерального наземного участка для возвращения в естественную среду обитания.
(l) В течение 240 дней с даты настоящего меморандума министр торговли в координации с руководителями соответствующих ведомств должен разработать план развития обозначенного федерального участка для возвращения на территорию, учитывающий коммерческий доступ, инфраструктуру, а также потребности и возможности совместного развития.
Раздел 3. Промышленная база космических перевозок. В течение 180 дней с даты настоящего меморандума APST должна координировать свои действия с руководителями соответствующих ведомств для разработки и реализации стратегии развития промышленной базы космических перевозок, которая:
(а) способствует развитию и поддержанию динамичной, конкурентоспособной и устойчивой отрасли космических перевозок для обеспечения дальнейшего лидерства в возможностях космических перевозок и для обеспечения превосходства Америки в космосе;
(b) способствует развитию космической транспортной отрасли Соединенных Штатов с расширенными возможностями, доступностью, безопасностью и устойчивостью для удовлетворения потребностей как государственных, так и негосударственных пользователей Соединенных Штатов;
(c) укрепляет и поддерживает программы развития и удержания кадров, пути перехода от военной службы к гражданской жизни, государственные и промышленные обмены, а также другие каналы привлечения талантов для обеспечения того, чтобы Соединенные Штаты сохраняли высококвалифицированных специалистов в области космических перевозок;
(d) пересматривается и обновляется по мере необходимости каждые 2 года.
Раздел 4. Доступ к рынку космических перевозок. В течение 120 дней с даты настоящего меморандума и каждые 2 года после этого Государственный секретарь и Министр торговли должны обновлять его по мере необходимости и в соответствии с экономическими интересами Соединенных Штатов, их внешнеполитическими интересами, интересами нераспространения и национальной безопасности:
(а) экспортная политика и программы, в координации с администратором НАСА, министром обороны и министром транспорта, направленные на продвижение возможностей и стандартов космических перевозок США за рубежом; защиту интеллектуальной собственности США; и включают в себя лоббирование интересов отрасли, зарубежные продажи, совместные инвестиции, совместную разработку, доступ к рынкам, согласование нормативных требований и защиту технологий; и
(b) экспортный контроль, осуществляемый в координации с министром обороны, для обеспечения возможности экспорта Соединенными Штатами средств, связанных с космическими перевозками, союзникам и партнерам.
Раздел 5. Международное сотрудничество. APST и APNSA координируют свои действия с руководителями соответствующих ведомств для рассмотрения в каждом конкретном случае запросов на запуск иностранных космических аппаратов или разрешение на вход иностранных космических аппаратов в Соединенные Штаты в коммерческих целях и выносят рекомендации Президенту по таким действиям в течение 60 дней с момента получения необходимой информации от должностных лиц соответствующих ведомств. APST и APNSA учитывают в своих рекомендациях следующее:
(а) соответствие внешней политике и интересам национальной безопасности Соединенных Штатов, включая международные обязательства и обязательства по нераспространению;
(б) влияние на общее состояние и конкурентоспособность космической промышленной базы Соединенных Штатов;
(c) поддающиеся проверке прямые иностранные инвестиции в космические рынки Соединенных Штатов, где это применимо и соответствует более широким политическим соображениям и ограничениям Соединенных Штатов, в том числе для продвижения национальных научных, технологических, промышленных и стратегических интересов в космической сфере;
(d) ответственность, принимаемая иностранным субъектом, и возмещение убытков, предоставляемое им в связи с запуском, повторным входом и связанными с этим действиями в случае претензий, касающихся Соединенных Штатов, лиц, являющихся гражданами Соединенных Штатов, или организаций, являющихся гражданами Соединенных Штатов; и
(e) воздействие на федеральную инфраструктуру стартовых площадок и доступность для федеральных пользователей стартовых площадок.
Раздел 6. Космические перевозки правительства Соединенных Штатов. (а) Руководители соответствующих ведомств должны обеспечить запуск или транспортировку полезных нагрузок правительства Соединенных Штатов в космосе с помощью аппаратов, произведенных в Соединенных Штатах, за исключением:
(i) международные программы, не предусматривающие обмена средствами, включая запуски научных приборов, размещенных на иностранных космических аппаратах, или другие соглашения о сотрудничестве между правительствами стран, в рамках которых услуги по запуску предоставляются иностранным правительством;
(ii) демонстрации технологий или научные полезные нагрузки, где полезная нагрузка является второстепенной задачей, и нет сопоставимой американской службы запуска, способной удовлетворить потребности миссии; или
(iii) размещение полезной нагрузки на космических аппаратах, не принадлежащих Соединенным Штатам.
(b) Министр обороны и администратор НАСА, как лица, ответственные за запуск миссий в сфере национальной безопасности и гражданского космоса соответственно, должны, по согласованию с руководителями соответствующих ведомств:
(i) обеспечить надежный и доступный доступ к услугам космических перевозок, отвечающим требованиям государственных учреждений Соединенных Штатов;
(ii) оказывать поддержку промышленной базе США в сфере космических перевозок в консультации с министром торговли для обеспечения жизнеспособного и динамичного конкурентного рынка, стабилизации внутренних цепочек поставок и максимизации покупательной способности и экономической эффективности для налогоплательщиков;
(iii) отдавать предпочтение коммерческим услугам космических перевозок для удовлетворения потребностей правительства Соединенных Штатов;
(iv) воздерживаться от осуществления правительством Соединенных Штатов деятельности в области космических перевозок, которая исключает, препятствует или конкурирует с коммерческой деятельностью Соединенных Штатов в области космических перевозок, за исключением случаев, когда это требуется в целях общественной безопасности или национальной безопасности;
(v) обеспечить, в максимально возможной степени и для всех соответствующих ключевых орбитальных режимов и классов полезной нагрузки, множество путей для надежного развертывания полезной нагрузки правительства Соединенных Штатов;
(vi) координировать закупки космических транспортных средств для максимизации общих потребностей и покупательной способности правительства Соединенных Штатов;
(vii) обеспечить максимально возможную согласованность в сертификации новых участников в соответствии с требованиями правительства Соединенных Штатов Америки к запуску;
(viii) разрабатывать концепции, методы и технологии запуска для расширения или быстрого восстановления космических возможностей во время кризиса, конфликта или в случае отказа системы запуска;
(ix) предоставлять и координировать возможности совместного запуска и размещения полезной нагрузки для максимизации ресурсов запуска и возвращения в атмосферу для миссий правительства Соединенных Штатов или партнеров, в том числе для демонстраций научных и технологических достижений, миссий по снижению рисков, связанных с компонентами, и оперативных прототипов;
(x) разработать стандартизированные, гибкие и адаптируемые интерфейсы между ракетами-носителями и космическими аппаратами, позволяющие осуществлять повторную доставку полезной нагрузки в оперативно значимые сроки, в зависимости от ситуации;
(xi) оценить потребности правительства Соединенных Штатов в космических перевозках, такие как мониторинг космической погоды, удаление космического мусора и обслуживание на орбите; и
(xii) содействовать доступу коммерческой промышленности Соединенных Штатов, где это уместно, к данным о полетах и извлеченным урокам в области безопасности космических полетов.
(c) Администратор НАСА, по согласованию с руководителями других соответствующих ведомств, должен:
(i) разработать логистическую архитектуру для Луны, которая облегчит коммерческие перевозки на лунную поверхность и с нее;
(ii) исследовать возможности коммерческого роботизированного доступа к поверхности Марса;
(iii) исследовать коммерческие архитектуры для отправки людей на поверхность Марса и их возвращения на Землю; и
(iv) обеспечить доступность коммерческих услуг по предоставлению экипажей и грузов в той мере, в какой это необходимо для удовлетворения потребностей правительства Соединенных Штатов.
(d) Министр обороны обязан:
(i) развивать услуги по космическим перевозкам для существующих и потенциальных задач Министерства обороны, таких как обслуживание на орбите и космическая логистика, в координации с администратором НАСА, в зависимости от обстоятельств, для поддержки развития отрасли космических перевозок;
(ii) максимально расширить инфраструктуру для обеспечения разнообразия видов транспорта, включая космические самолеты;
(iii) учитывать услуги космической транспортировки при проектировании военной архитектуры и структуры вооруженных сил; и
(iv) исследовать новые быстродействующие, адаптивные и устойчивые архитектуры запуска, включая перемещаемое оборудование.
Раздел 7. Межведомственная координация. (а) В соответствии с Указом Президента № 14369 от 18 декабря 2025 г. (Обеспечение американского превосходства в космосе), APST координирует межведомственное осуществление данной политики.
(b) Руководители соответствующих ведомств могут направлять Президенту через APST запросы на отступление от данной политики, отклонения от нее или исключения из нее.
Раздел 8. Отмена. Настоящий меморандум заменяет собой Президентскую директиву № 26 от 21 ноября 2013 года (Национальная политика в области космических перевозок), которая настоящим отменяется. В той мере, в какой настоящий меморандум противоречит какому-либо положению любого предыдущего Президентского меморандума или директивы по космической политике, настоящий меморандум имеет преимущественную силу. Настоящий меморандум отменяет требования Администрации в отношении Политики в области космических перевозок, объявленной 21 декабря 2004 года в соответствии с 51 USC 30703, и заменяет такие указания указаниями, содержащимися в настоящем меморандуме.
Раздел 9. Общие положения. (а) Ничто в настоящем меморандуме не должно толковаться как ограничивающее или иным образом затрагивающее:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству, или его руководителю; или
(ii) функции директора Управления по вопросам управления и бюджета, касающиеся бюджетных, административных или законодательных предложений.
(b) Настоящий меморандум должен быть реализован в соответствии с применимым законодательством и при наличии соответствующих ассигнований.
(c) Настоящий меморандум не предназначен для создания и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению в соответствии с законом или правом справедливости какой-либо стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов, или любого другого лица.
(d) Министр обороны уполномочен и обязан опубликовать настоящий меморандум в Федеральном реестре».
***
В Информационном бюллетене Белого дома «Президент Дональд Дж. Трамп открывает золотой век космических перевозок» дополнительно сообщается:
«Защита важнейших космических объектов и видов деятельности имеет решающее значение для боеготовности вооруженных сил и для поддержания экономического превосходства Америки.
Развитие динамичной коммерческой космической экономики и возможностей космических перевозок благодаря силе американского свободного предпринимательства обеспечит процветание и откроет новые экономические возможности, такие как высокооплачиваемые рабочие места в аэрокосмической отрасли здесь, в Америке, а также снизит стоимость разработки и внедрения новых космических систем.
Новые возможности в области производства и транспортировки в космосе позволят открывать и разрабатывать высокоценные материалы и фармацевтические препараты, открывать новые горизонты космической техники и поддерживать технологическое лидерство Америки.
Внедрение космических технологий следующего поколения обеспечит американцам более точные услуги позиционирования, навигации и синхронизации времени для точного земледелия, более точные прогнозы погоды для безопасных и предсказуемых авиаперелетов, а также повсеместную спутниковую связь для глобального широкополосного доступа в Интернет.
Расширение присутствия человека в космосе и американского влияния чтит наше новаторское наследие, гарантирует, что Америка останется в авангарде космических открытий и достижений, а также стимулирует инновации.
Укрепление американской мощи и стимулирование достижений: Президент Трамп продемонстрировал последовательное лидерство, став движущей силой американской мощи и достижений в космосе.
Президент Трамп возглавил создание Космических сил — первого нового рода войск Вооруженных сил с момента создания ВВС более 70 лет назад. Космические силы имеют решающее значение для подготовки Министерства обороны к меняющимся условиям ведения боевых действий и расширения наших возможностей.
За время своего первого президентского срока Трамп издал семь новаторских директив по космической политике, которые предписывали НАСА вернуть американских астронавтов на Луну и за ее пределы в рамках программы «Артемида», реформировали национальную нормативно-правовую базу для коммерческой космической деятельности, установили принципы кибербезопасности для космических систем и многое другое.
В апреле 2026 года Америка впервые за более чем 50 лет отправила астронавтов на лунную орбиту в рамках миссии «Артемида-2».
В августе 2025 года президент Трамп подписал указ, направленный на стимулирование конкуренции в коммерческой космической отрасли, что гарантирует сохранение Соединенными Штатами ведущей роли в коммерческом использовании космоса.
В декабре 2025 года президент Трамп подписал указ, определяющий концепцию космической политики «Америка прежде всего», гарантирующую, что Соединенные Штаты будут лидировать в мире в области освоения космоса, безопасности и торговли.
В июле 2026 года Федеральное управление гражданской авиации опубликовало важный проект правил, предусматривающий отмену обременительных экологических экспертиз для стартовой инфраструктуры и позволяющий возродить коммерческие космические запуски».
