Илья Гольденберг, Москва
В настоящее время в СамГУПС сложилась парадоксальная ситуация: при наличии в университете всего-то двадцати кафедр в штат вуза введены 9 проректоров, то есть один проректор – на каждые две кафедры… [см.: Илья Гольденберг. Зачем СамГУПС дюжина генералов, если вузовские «мужики» бедствуют? Источник:http://i-goldenberg.simplesite.com/434838604 28.05.17].
Примечание. В этом сообщении мы будем исходить из свершившегося факта наличия новообразованных 20 кафедр, без критического обзора решений о непродуманном слиянии в СамГУПС разнопрофильных кафедр, многие из которых были уникальными и нарабатывали свою специфику не один год … Например, до сих пор профессора открыто насмехаются над бывшим первым проректором Покацким (сейчас «ушел в тень» и «делает» под руководством профессора Анисимова из аэрокоса докторскую диссертацию при сохранении ранее имевшихся проректорских преференций), «провернувшим» при дружеской поддержке Железнова слияние разнородных по специфике деятельности кафедр и введению их в несуразный по названию и смыслу факультет «Строительство железных дорог и информационные технологии»… И если над десятками преподавателей различных кафедр так «шутить» можно, то надо бы практику «таких шуток» применить и в отношении проректоров при совмещении их должностных обязанностей…
Профессорско-преподавательский состав и сотрудники университета, поддерживаемые Самарским Профессорским Союзом, на страницах интернет-изданий неоднократно отмечали, что на фоне мизерных зарплат преподавателей и сотрудников вуза и ухудшающего финансовог положения СамГУПС ректору следует сократить число своих проректоров, получающих зарплаты по несколько сот тысяч рублей [Н.И. Грибанов. При таких зарплатах ректора Железнова и его команды коллектив СамГУПС ждет финансовая пропасть. Источник: https://www.wix.com/my-account/sites/47070eb1-d22d-470b-9c3d-2db198514ad3/simple-app/?app=blog 25.05.17].
Но ректор вместо поиска компромиссных решений с коллективом университета по снижению затрат на свой многочисленный проректорский корпус пошел по другому пути (ложному - по мнению коллектива) убеждения всё понимающих преподавателей и сотрудников, что работы у его проректоров немерено, и что если число проректоров уменьшить, то нынешнее сползание вуза в финансовое болото якобы ещё более ускорится…
В рамках обоснования своего ложного пути ректором в этом году был издан приказ (пойди же проверь месяц его издания, ибо кто же из администрации пустит нас во внутреннюю кухню университета) за номером 274 от 11 мая 2017 года, закрепляющий «должностные обязанности среди проректоров университета», который одновременно отменил по сути «беззубый и ни к чему не обязывающий вузовский приказ № 797 от 1 сентября 2015 года).
Разумеется, поспешность «деятельности» ректора в отношении придания значимости «деятельности» своих многочисленных проректоров не прошла мимо глаз коллектива СамГУПС, поскольку отдельные преподаватели и сотрудники обратились ко мне дать личное видение этой вузовской проблемы… И, разумеется, я не смог остаться в стороне от проблем дорогого мне вуза, за судьбой которого я внимательно слежу, в том числе через контакты с Самарским Профессорским Союзом…
Вначале аналитического обзора положения дел в СамГУПС примем, как само разумеющиеся, две аксиомы:
1. За всё в университете отвечает ректор СамГУПС Дмитрий Железнова лично, а не его заместители-проректора, ибо он сам ввел их в свою команду, - причем, не то, что с одобрения, но даже и без совета с профессорской элитой вуза, пытавшейся роптать против авантюристической кадровой политики ректора по раздуванию штата администрации [Максим Григорьев. Май 2017... Почему первая встреча ректора СамГУПС Дмитрия Железнова с профессорами 11 марта 2014 года стала последней... Источник: https://www.wix.com/my-account/sites/47070eb1-d22d-470b-9c3d-2db198514ad3/simple-app/?app=blog 18.05.17]…
2. При оценке эффективности сформированного ректором по принципу личной преданности административного аппарата СамГУПС, а не по выбору лучших профессионалов из имеющихся работников, в качестве отправной точки примем народную мудрость, что «у семи нянек (в нашем случае у 9-ти вузовских проректоров) дитя (то есть университет) без глаза/присмотра» ...
В соответствии с первой аксиомой ректору не удастся переложить свои ошибки и промахи в организации и контроле за деятельностью вуза на своих проректоров, даже при наличии у них отдельных промахов, оставаясь, как он однажды сам заявил «белым и пушистым»… Да и проректора не настроены (даже с учетом «приличной зарплаты и «хороших премий») прикрывать упущения Железнова на глазах у всего коллектива университета, прекрасно понимающего подоплеку нынешнего кадрового и финансового неблагополучия в университете…
Из второй принятой аксиомы следует классический вывод, с которым трудно поспорить, что чем больше у руководителя заместителей, тем:
- больше сбоев и недоработок в текущей/оперативной деятельности вуза и при внедрении в жизнь перспективных наработок, требующих принятия решений под персональную ответственность;
- труднее управлять и контролировать выполнение исполнителями конкретных сроков заданий (тем более заданий многоплановых, обуславливающих задействование в работе специалистов различного профиля), ибо каждый из заместителей инстинктивно будет стремится к перекладыванию ответственности за выполнение работы на другого заместителя, приписывая себе удачи в работе и обвиняя в неудачах других заместителей руководителя…
Аналитический обзор проведем по двум направлениям:
- сопоставление количества проректоров в СамГУПС с количеством проректоров в других крупных самарских вузах;
- проведение оценки научно-технического потенциала проректоров СамГУПС в рамках соответствия выполнению должностных обязанностей по Постановлению Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2017; Раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н).
Причем в ходе данного анализа, на наш взгляд, особый интерес представляет выявление противоречий в возложенных на проректоров СамГУПС обязанностей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № 787 и приказом ректора СамГУПС № 274 от 11.05.17, в том числе вытекающих из-за самоустранения ректора от прямых должностных обязанностей…
А, теперь перейдем собственно к анализу по каждому из этих направлений…
1. Сопоставление количества проректоров в СамГУПС и в более крупных самарских вузах.
«Пройдемся» по числу проректоров в СамГУПС… Почему в СамГУПС сейчас девять, а не пятнадцать и не пять (наш вариант) проректоров?
Посмотрим на количество проректоров в двух самых крупных, опорных самарских вузах - в «аэрокосе» и «политехе», где и число преподавателей и студентов значительно поболее, чем в «железнодорожном» согласно данным общедоступных источников [https://ru.wikipedia.org/wiki/Самарский_национальный_исследовательский_университет_имени_академика_С._П._Королёва]; [http://www.ssau.ru/info/struct/adm/rectorat/], [https://ru.wikipedia.org/wiki/Самарский_государственный_технический_университет], [https://ru.wikipedia.org/wiki/Самарский_государственный_университет_путей_сообщения] и [https://www.samgups.ru/portfolio/]…
Эти данные представлены в таблице 1.
Таблица 1
№ | Название вуза | Общие сведения о деятельности университета | Число проректоров в университете | Примечание |
1 | Самарский национальный исследовательский университет | Число обучаемых – 16 000 студентов. Число преподавателей - 1372, из них 250 докторов наук, профессоров – 164. Число институтов и факультетов – 8 и 15, при числе кафедр – 97 Число аспирантов - 525
| 7 |
|
2 | Самарский государственный технический университет | Число обучаемых – 18 000 студентов. Число преподавателей - 750, из них 115 докторов наук и профессоров. Число институтов и факультетов – 2 и 13, при числе кафедр – 70 Число аспирантов - 525
| 8 | В число проректоров после объединения двух университетов был введен и затем уволен проректор по архитектурно-строительному образованию М.И. Бальзанников… |
3 | Самарский государственный университет путей сообщения | Число обучаемых - 10 778 студентов. Число преподавателей - 452, из них докторов наук, профессоров – 60. Число факультетов – 6 при числе кафедр – 20 Число аспирантов - 90 | 9 |
|
Из таблицы 1 следует, что в Самарском национальном исследовательском университете, по показателям которого СамГУПС далеко, «как до неба», только семь проректоров, причем нынешний первый проректор «аэрокоса» - проректор по науке и инновациям Прокофьев Андрей Брониславович является убежденным сторонником совмещения функций нескольких проректоров в одном лице, а для первого проректора – само собой разумеющимся…
Вывод о искусственно наращенном ректором СамГУПС Дмитрием Железновым числt проректоров в СамГУПС следует и из сопоставления их числа с числом проректоров в «политехе» - их 8, но и объемы деятельности в этом опорном вузе страны впечатляют…
И глядя на безбедную жизнь окружающей ректора СамГУПС генеральской свиты из девяти проректоров, вспоминаются общеизвестные строчки, которыми руководствуется Дмитрий Железнов при формировании административного аппарата вуза: «Ну, как не порадеть родному человечку»…
И я полностью согласен с авторами ранее опубликованного сообщения, что содержание университетом девяти генералов-проректоров СамГУПС, имеющих зарплаты в несколько сот тысяч рублей (о их премиях, стимулирующих доплатах и выданной материальной помощи промолчим), основательно подрывают бюджет вуза и минимизируют зарплату вузовского профессорско-преподавательского состава и сотрудников…
При этом Железнов похоже даже не понимает, что:
- его кадровая политика глубоко ошибочна, ибо способствует тому, что «надстройка (администрация и службы сопутствующие успешности выполнения вузовского учебного процесса) пожирает базис (кафедры, обеспечивающие проведение учебного процесса)» …
- он отошел от принципов рачительного руководителя-хозяина, устремленного к снижению непроизводительных затрат на управленческий аппарат, отвергающего его «разбухание» за счет снижения количества «рабочих пчел», - преподавателей …
- что при его руководстве в вузе сложилась парадоксальная ситуация, когда на одного проректора (из девяти) приходится всего-то по две «кормящих кафедры» (из их общего количества в 20 кафедр) …
- неубедительным и вызывающим подозрения у коллектива СамГУПС стал его майский приказ № 274 «о распределении должностных обязанностей среди проректоров университета, который был неодобрительно встречен в вузе, так как подтвердил подозрения коллектива СамГУПС о неизменности ректорской поддержки своего многочисленного проректорского корпуса, который, как будет показано далее, может быть сокращен без всяких опасений, что вуз «будет ещё более погружаться в засасывающее его финансовое болото» …
2. Проведение оценки научно-технического потенциала проректоров СамГУПС в рамках соответствия выполнению должностных обязанностей по Постановлению Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2017; Раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н).
А теперь перейдем к персонализации проректорской опоры ректора Железнова, которая, по его мнению, должна обеспечить эффективное управление деятельностью университета:
1. Первый проректор АСАБИН Виталий Викторович, к.т.н., доцент
2. Проректор по учебной работе ГАРАНИН Максим Алексеевич, к.т.н., доцент
3. Проректор по научной работе и инновациям НИКИЩЕНКОВ Сергей Алексеевич, д.т.н., доцент
4. Проректор по связям с производством ТАРАСОВ Евгений Михайлович, д.т.н., профессор
5. Проректор по информатизации ТКАЧЕНКО Сергей Павлович, к.т.н., доцент
6. Проректор по социальным вопросам и воспитательной работе ЛУНЕВА Людмила Петровна, д.п.н., профессор
7. Проректор по имущественным отношениям и капитальному строительству ПЫРКОВ Алексей Геннадьевич
8. Проректор по средне-профессиональному образованию ЗИКЕЕВ Василий Андреевич
9. Проректор по административно-хозяйственной работе ВЕЛЬМИН Сергей Александрович
Из девяти проректоров всего 3 доктора наук, из которых только двое по технической специальности, а профессоров и того меньше – всего 2 профессора на 9 проректоров.
Более того ряд проректоров не имеют даже ученой степени кандидата наук:
- в первую очередь, речь идет о много лет находящимся на административной работе проректоре по средне-профессиональному образованию Василии Зикееве…
- без ученой степени находятся на руководящей должности проректор по имущественным отношениям и капитальному строительству Алексей Пырков, который частенько остается за ректора при командировках Железнова, и проректор по административно-хозяйственной работе Сергей Вельмин…
Что это?
Даже при подборе кадров на должность заведующего кафедрой предпочтение (что в СамГУПС не делается) следует отдавать профессорам и докторам наук, но ректор так не считает [Илья Гольденберг. Фрагмент из заседания Ученого совета СамГУПС от 28.06.17, подтверждающий административное «лукавство» ректора Дмитрия Железнова. Источник: http://zavtra.ru/blogs/fragment_iz_zasedaniya_uchenogo_soveta_samgups_ot_28_06_17_podtverzhdayushij_administrativnoe_lukavstvo_rektora_dmitriya_zheleznova 30.06.17].
Что в железнодорожном вузе нет докторов наук, профессоров? Есть, но они на роли руководителей не устраивают ректора…
Лично для меня вывод ясен: ректор расставляет на руководящие посты на кафедрах и в других подразделениях не специалистов-профессионалов, а назначенцев по принципу личной преданности [Артур Бородин. О негативном мнении преподавателей СамГУПС о ректоре Дмитрии Железнове, как о личности. Источник:
http://sajt-artura-borodina.mozello.ru/novosti/params/post/1219225/ 11.06.17]
При нынешней экономии в вузах везде и на всем ввиду тяжелого финансового положения в экономике страны и снижения бюджетных поступлений в университеты просто необходимо сокращение числа проректоров:
1. Предлагается упразднение должности проректора по связям с производством/общественностью… Всем понятно, что в железнодорожном вузе нет основного и вспомогательного производства, нет металлоемкого оборудования, нет служб сопровождения изготовленной продукции и не выпускаются тепловозы или на худой конец, вагоны или оснастка под них, и, следовательно, ни к чему выпячивать какие-то связи с производством/общественностью и держать для этого специального проректора? «Работу» такого специального проректора без труда (каждый по своей части) могут делать проректор по учебной работе и проректор по научной работе…
2. Предлагается совмещение должностей двух проректоров в виде одной должности: первый проректор и проректор по учебной работе… Так было всегда при ректорах-предшественниках Железнова, и это обеспечивало быстрое решение всех вопросов в учебном процессе и четкий контроль выполнения министерских и росжелдоровских директив…
3. Предлагается совмещение обязанностей проректора по административно-хозяйственной работе и проректора по имущественным отношениям и капитальному строительству, что сделано во многих вузах, ибо даже логика непрофессионала-хозяйственника показывает необходимость единоначалия при решении вопросов оперативного управлении и правильностью перспективного планирования мероприятий по развитию/приращению недвижимости университета и контроля их выполнения без промежуточных цепочек согласования.
4. Есть вопросы и к необходимости должности проректора по информатизации, ибо круг решаемых им вопросов должен входить в сферу деятельности проректора по научной работе… Не надо объяснять, что в современных условиях научная работа и инновационная деятельность тесно завязаны на информационные технологии и их доступность/приложение в учебной и научной деятельности ППС университета…Сейчас нужно меньше проректоров, а больше исполнителей, ибо вместо содержания одного проректора можно ввести в штат несколько классных исполнителей, которые принесут университету больше пользы, чем администратор-проректор, который сам («руками») не участвует в создании продукции, которую должны выпустить подчиненные, получившие его приказ …
Можно оптимизировать работу/должные обязанности и других проректоров университета, и, на наш взгляд, их число не должно превышать пяти человек.
Несколько напрашивающихся из проделанного анализа выводов…
Теперь немного о директивных документах Центра (ЕКС) и приказе № 274 от 11.05.17 ректора СамГУПС Железнова о «должностных обязанностях проректоров» …
Почему немного?
Да, потому, что эти документы, в принципе повторяющиеся друг друга, очень громоздки по объему, а приказ от Железнова занимает целых 26 страниц машинописного текста форматом А4…
Приказ ректора лично меня, как юриста, позабавил (мягко сказано) тем, что в тексте самого приказа говорится о «утверждении распределения обязанностей между проректорами СамГУПС» без привязки к полномочиям ректора в соответствии с директивными документами, и только лишь потом в Приложении к Приказу появился пункт 1 о том, что «ректор (Р) осуществляет следующие полномочия в соответствии с…» (пункты 1.1 – 1.6) …
В свете затрагиваемой в сообщении темы нас в должностных обязанностях ректора привлекает внимание его (а не проректоров) прямая обязанность, что он «организует управление образовательным учреждением на основе… обоснованных норм расходования и рационального использования материальных и технических ресурсов образовательного учреждения» (п. 1.1.4 приложения к приказу) …
Позвольте и где же выполнение ректором этой «прямой обязанности», если он в кризисное время вместо сокращения числа проректоров (а сейчас сокращения идут во всех администрациях, вплоть до аппаратов Правительства и Президента) защищает своим приказом сохранение отряда своих многочисленных генералов-проректоров?
Опять же в свете экономии бюджетных средств и правильного, с точки зрения, их расходования ректором из его полномочий (пункт 1.1.5 приложения к приказу) по «применению принципов… материальной заинтересованности и ответственности за порученное дело и результаты работы» очень важное для коллектива положение, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 5.8 Устава университета (протокол от 06.11.2015г. № 44): «Ученый совет Университета… определяет размеры доплат и надбавок, премий и других выплат работникам и услуг, приобретаемых для работников Университета» ректором игнорируется и порядок распределения таких выплат держится в большой тайне не только от коллектива вуза, но даже от членов Ученого совета…
До сегодняшнего дня ректор Дмитрий Железнов распределяет премии и надбавки самолично, то есть сознательно или по неведению (что весьма сомнительно) нарушает Устав университета, что является основанием для разбирательства этого противоправного действия ректора на общевузовской конференции преподавателей и сотрудников …
Без гласной политики в области распределения бюджетных средств в коллективе вопросы экономии этих средств администрацией вызывают лишь улыбку…
Когда читаешь о должностных обязанностях ректора, то всюду одни гаголы «должен», «обязан», «контролирует», «принимает», «назначает» и крайне редко глагол «отвечает»…
На наш взгляд, в должностных обязанностях ректора надо детализировать ключевые моменты его персональной ответственности за выполнение дела и, в первую голову, личную ответственность при непрохождении вузом аккредитации по заявленным специальностям (см пункт 1.1.13 приложения к приказу). И это в интересах коллектива университета целесообразно сделать на ближайшей конференции трудового коллектива. При этом важно по ректору сформулировать положение о его личной, а не его помощников-проректоров ответственности за невыполнение главенствующих позиций в области кадровой, финансовой и образовательной деятельности, в том числе при нарушении вузом обязательств при выдаче вместо дипломов государственного образца диплома установленного образца из-за нерешенных вузов вопросов с аккредитацией специальностей (из пункта 3.24 Устава следует, что «Университет при наличии государственной аккредитации выдает обучающемуся, успешно прошедшему все установленные виды итоговых аттестационных испытаний, входящих в государственную итоговую аттестацию, документ об образовании и (или) о квалификации государственного образца. При отсутствии аккредитации обучающимся выдается диплом установленного Университетом образца»).
Всем хорошо известно, что подобное произошло с выпускниками СамГУПС 2017 года, обучающимися по специальности «транспортная безопасность». [Илья Гольденберг. Очередной скандал в СамГУПС из-за самоустранения ректора Железнова от управления учебным процессом в вузе. Источник:
И надо положение п. 5.10 Устава университета жестко зафиксировать и в должностных обязанностях Дмитрия Железнова в существующем виде: «5.10. Ректор Университета несет персональную ответственность за руководство образовательной, научной, административной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Университета, соблюдение и исполнение законодательства Российской Федерации…» [Илья Александрович Гольденберг. О Дмитрии Железнове, сравнившим своего главного партнера – Куйбышевскую железную дорогу с «котом, объевшимся сметаны»… Источник: http://sajt-artura-borodina.mozello.ru/novosti/ 03.07.17].
А, теперь бегло по должностным обязанностям проректоров…
Существенной разницы в должностных обязанностях ректора и первого проректора немного, главное отличие: ректор «осуществляет или руководит процессом», а его первый проректор «организует прохождение процесса» …
Вот если бы первый проректор стал бы первым проректором-проректором по учебной работе (науке), то тогда другое дело, а на нынешний момент имеем ректора – руководителя и первого проректора-организатора, опять же командно-бумажного, отдающего приказы ректора на исполнение другим проректорам… То есть имеем в СамГУПС явное дублирование ректорских обязанностей его первым замом для разгрузки «драгоценного времени» ректора, значительная часть служебного времени которого приходится на командировки: местные и зарубежные, и при этом расходы на содержание бумажного первого проректора Дмитрия Железнова не волнуют [Владимир Базилюк. О стратегическом предназначении СамГУПС для страны и о страсти его ректора Дмитрия Железнова к туризму и колокольному звону. Источник: http://zavtra.ru/blogs/o_strategicheskom_prednaznachenii_samgups_dlya_strani_i_o_strasti_ego_rektora_dmitriya_zheleznova_k_turizmu_i_kolokol_nomu_zvonu 23.05.17]…
Если просмотреть должностные обязанности других проректоров, то значительную их часть составляет ведение бюрократической работы с ведением писем, переадресовкой и контролем исполнения распоряжений, прохождения смет и прочей бумажной работы, профиль которых соотносится с профилем должности проректора…
Повторю уже прозвучавшую мысль, что большую часть такой работы делают «рабочие лошадки» в виде деканов, заведующих кафедр, руководителей отделов, лабораторий и иных подразделений, а роль проректора заключается в нанесении утверждающей подписи…
Откровенно говоря, стоит только убрать «рабочих лошадок» и вся «деятельность» проректоров, расписанная аж на 26 листах объемного приложения просто рухнет…
Я не призываю к огульному охаиванию работы проректоров, а лишь к оценке ее качества с целью передачи якобы закрепленных за ними функций непосредственным исполнителям на места для сокращения проректорского корпуса, в отличие от ректора Дмитрия Железнова, упорно отстаивающего свою многочисленную рать проректоров, из-за чего похоже нам придется писать новые обращения в органы контроля по целевому использованию бюджетных средств…
Мы, думающие о судьбе СамГУП, профессора и доценты, с коллективом СамГУПС заодно, и значит мы сильнее ректорской команды с работающим на нее административным ресурсом, положения о котором столь обстоятельно изложены на 26 страницах приказа № 271 от 11 мая 2015 года…
И напоследок зададимся вопросом: «Неужели Дмитрий Железнов считает преподавателей и сотрудников университета полными лохами, которые проголосуют за его переизбрание ректором в ноябре 2018 года?» …
Дмитрий Железнов, ректор СамГУПС
Не знаю, как другие, но я в «лохизм» работников СамГУПС не верю!
Всегда хочется верить в лучшее…
