ПАО «Распилком»?

1. В офисах ПАО «Ростелеком» прошли обыски по делу о мошенничестве. Руководители крупнейшего в Российской Федерации провайдера цифровых услуг и сервисов подозреваются в махинациях с конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. О том, что некоторые проекты ПАО «Ростелеком» созданы как будто специально для «распила» средств государственных и муниципальных бюджетов, слухи ходили и раньше. Но долгие годы главный провайдер цифровых услуг и сервисов считался неприкасаемым.

Одной из причин особого положения ПАО «Ростелеком» называют родст­венные связи одного из его топ-менеджеров. 28 сентября 2016 года на должность старшего вице-президента по развитию и управлению бизнесом ПАО «Ростелеком» был назначен Владимир Сергеевич Кириенко (27 мая 1983 года, город областного подчинения Горький, Горьковская область, Волго-вятский экономический район, РСФСР, СССР (ныне – город областного значения Нижний Новгород (муниципальное образование «Городской округ "Город Нижний Новгород"»), Нижегородская область, Приволжский федеральный округ, Российская Федерация). Опыта работы в сфере связи у него не было, зато В.С. Кириенко являлся председателем совета директоров ОАО «АКБ "Саровбизнесбанк"» (2005 год – 2011 год), председателем совета директоров ООО «Телекомпания "Волга"» (2005 год – 2011 год), председателем совета директоров ЗАО «Нижегородпромстройбанк» (2008 год – 2011 год) и председателем совета директоров ООО «Капитал» (2011 год – 2016 год), в которых его семья, как писали деловые СМИ, имела интерес. В настоящее время В.С. Кириенко – первый вице-президент ПАО «Ростелеком» (с декабря 2017 года), член правления компании ПАО «Ростелеком» (с декабря 2017 года), член совета директоров АО «ЦТВ», член совета директоров ООО «Т2 РТК Холдинг», член совета директоров ООО «Открытая мобильная платформа», член совета директоров ООО «Вотрон» и член совета директоров ООО «Медиа-Телеком». Самый близкий к профилю ПАО «Ростелеком» проект, который близок семье Кириенко, – инвестиционный фонд "Titanium Investments llc" размером около 50 млн. $, который через ООО «Титаниум Инвестментс» инвестировал в сервисы электронной коммерции, онлайн-трансляции и тому подобное.

И на всякий случай нужно уточнить: В.С. Кириенко приходится сыном бывшему 7-му первому заместителю Министра топлива и энергетики Российской Федерации (13 мая 1997 года – 4 декабря 1997 года), бывшему 5-му Министру топлива и энергетики Российской Федерации (20 ноября 1997 года – 23 марта 1998 года, бывшему 3-му врио Министра топлива и энергетики Российской Федерации (23 марта 1998 года – 23 марта 1998 года)), бывшему 16-му Первому Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (23 марта 1998 года – 24 апреля 1998 года), бывшему 2-му исполняющему обязанности Председателя Правительства Российской Федерации (23 марта 1998 года – 24 апреля 1998 года), бывшему 3-му Председателю Правительства Российской Федерации (24 апреля 1998 года – 23 августа 1998 года), бывшему депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации III созыва (19 декабря 1999 года – 27 мая 2000 года), бывшему 1-му председателю фракции политической партии «Союз правых сил» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации III созыва (19 декабря 1999 года – 23 мая 2000 года), бывшему члену Комитета по законодательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации III созыва (9 февраля 2000 года – 27 мая 2000 года), бывшему 1-му и бывшему 2-му Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе (18 мая 2000 года – 26 марта 2004 года, 26 марта 2004 года – 14 ноября 2005 года), бывшему 2-му руководителю Федерального агентства по атомной энергии (15 ноября 2005 года – 4 февраля 2008 года), бывшему 1-му генеральному директору Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (12 декабря 2007 года – 5 октября 2016 года), бывшему 14-му и действующему 16-му первому заместителю Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (5 октября 2016 года – 7 мая 2018 года, с 13 июня 2018 года, бывшему 4-му врио первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (7 мая 2018 года – 13 июня 2018 года)) Сергею Владиленовичу Кириенко (урождённому Израителю, 26 июля 1962 года, город республиканского (АССР) подчинения Сухуми, Абхазская АССР, Грузинская ССР, СССР (ныне – город республиканского значения Сухум, Республика Абхазия/город Сухуми, Сухумский муниципалитет, Абхазская Автономная Республика, Грузия)). Как раз в 2016 году после начала замещения должности первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, С.В. Кириенко стал курировать вопросы внутренней политики. Так что любые пертурбации в высшем менедж­менте ПАО «Ростелеком» могут иметь политическую подоплёку. Их можно расценивать либо как удар по семье Кириенко, либо же, наоборот, как усиление её позиций. Смотря как обернётся дело для В.С. Кириенко.

2. О том, кому из сотрудников ПАО «Ростелеком» может быть предъявлено обвинение, следствие пока не сообщает. Подробностей вообще удивительно мало для дела такого масштаба, будто бы информацию намеренно ограничивают, что – вполне не исключено.

Известно, что силовики начали подступаться к ПАО «Ростелеком» со стороны его региональных филиалов и подразделений. В феврале 2021 года появилась новость о том, что Федеральная служба безопасности Российской Федерации задержала 10 сотрудников ПАО «Ростелеком», речь тогда шла о следственных мероприятиях в Воронежской, Белгородской, Курской, Калужской и Волгоградской областях. Причиной задержаний стали злоупотребления в сфере закупок при строительстве сетей связи в 2019 году. Размер суммы нанесённого ущерба составил 788 млн. рублей.

История получила развитие в начале апреля 2021 года, когда суд заключил под стражу на два месяца заместителя директора Ульяновского филиала ПАО «Ростелеком» Руслана Фаиковича Низамиева (26 октября 1988 года, город областного подчинения Ульяновск, Ульяновская область, Поволжский экономический район, РСФСР, СССР (ныне – город областного значения Ульяновск (муниципальное образование «Городской округ "Город Ульяновск"»), Ульяновская область, Приволжский федеральный округ, Российская Федерация)). Следствие говорит о «распиле» 50 млн. рублей при поставках компьютерной техники министерству здравоохранения Ульяновской области.

В то же время на допросы стали вызывать заместителя директора макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» Александра Михайловича Варева (28 июля 1963 года, город республиканского (АССР) подчинения Йошкар-Ола, Марийская АССР, Волго-Вятский экономический район, РСФСР, СССР (ныне – город республиканского значения Йошкар-Ола (муниципальное образование «Городской округ "Город Йошкар-Ола"»), Республика Марий Эл, Приволжский федеральный округ, Российская Федерация)). Несмотря на то, что менеджер получил статус свидетеля по делу, в его загородном доме прошли обыски. «Была изъята бухгалтерская отчётность по тендерам и иные документы, имеющие значение для дела», – сообщил представитель следствия Информационному агентству России «ТАСС». Дело, как отмечается, касается мошенничества при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Официально следствие комментариев не предоставляет, но журналистам дали понять суть претензий: аффилированные с ПАО «Ростелеком» коммерческие организации завышали объёмы выполненных работ и выставляли подложные счета в рамках участия в закупках товаров, работ, услуг.

3. При этом кураторы из ПАО «Ростелеком» якобы закрывали глаза на противоправные действия, а полученную сверхприбыль делили между собой.

В ПАО «Ростелеком» утверждают, что сотрудничают со следствием и предоставляют полную информацию. Топ-менеджеры ПАО «Ростелеком» проходят по делу свидетелями, в следственных изоляторах же отбывают арест по решению Басманного районного суда города Москвы сотрудничавшие с ПАО «Ростелеком» – бизнесмен Андрей Григорьевич Шмитько, руководитель департамента АО «Ай-теко» Игорь Валерьевич Колпаков и начальник управления сопровождения проектов мобильных сервисов Государственного казённого учреждения города Москвы «Информационный город» Олег Филимонов, которым предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере (часть 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Впрочем, если силовики начнут изучать контракты с коммерческими организациями, связанными с менеджерами ПАО «Ростелеком», то под удар может попасть даже бывший заместитель губернатора Санкт-Петербурга (2003 год – 2011 год), бывший руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга (2003 год – 2011 год), бывший заместитель Министра экономического развития Российской Федерации (2011 год – 2012 год), президент ПАО «Ростелеком» (с 3 марта 2017 года) Михаил Эдуардович Осеевский (30 ноября 1960 года, город республиканского подчинения Ленинград, РСФСР, СССР (ныне – город федерального значения Санкт-Петербург, Северо-Западный федеральный округ, Российская Федерация)). Он пришёл в ПАО «Ростелеком» из правительства Санкт-Петербурга и сразу стал боссом. Семья М.Э. Осеевского уже давно имела доли в компаниях из IT-сферы, а их партнёры по бизнесу получали контракты и от ПАО «Ростелеком», писали СМИ. Причём порой речь шла о закупках вне конкурса у единственного поставщика. Любопытно, что бизнес-партнёры семьи М.Э. Осеевского получали контракты при осуществлении закупок товаров, работ, услуг от Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которой много лет руководил С.В. Кириенко. Поэтому существуют две версии относительно развития событий в ПАО «Ростелеком». Первая – М.Э. Осеевский является протеже С.В. Кириенко и потому до топ-менеджмента ПАО «Ростелеком» следствие не доберётся. Вторая – всё эти обыски и аресты начались не просто так. Не исключено, что между В.С. Кириенко и М.Э. Осеевским идёт тихая борьба за контроль над ПАО «Ростелеком», а поэтому очень скоро в двери М.Э. Осеевского могут постучать. В очередной раз можно зафиксировать: «Такова рыночная, конкурентная, управляемая и суверенная демократия как она есть! Ничего личного, только бизнес!» (англ. Nothing personal, just business!).

4. В 2019 году топ-менеджеры ПАО «Ростелеком» расширили свои доли в акционерном капитале общества: М.Э. Осеевский – с 0,073 % до 0,079 % уставного капитала, В.С. Кириенко – с 0,033 % до 0,042 %. Не нужно удивляться таким вроде бы небольшим цифрам. Частным лицам принадлежит всего 4,6 % акций в уставном капитале ПАО «Ростелеком». Основные владельцы акций ПАО «Ростелеком» – Российская Федерация и банки с участием Российской Федерации в их уставном капитале. Если исходить из капитализации ПАО «Ростелеком» в 260 млрд. рублей, то пакет В.С. Кириенко можно оценить примерно в 110 млн. рублей.

5. Остаётся только перечислить громкие проекты с участием ПАО «Ростелеком».

5.1. В 2019 году ПАО «Ростелеком» объявил осуществление закупки 360 тыс. планшетных компьютеров. Они были предназначены для проведения переписи населения Российской Федерации 2020 года. Размер суммы этой закупки – 5,76 млрд. рублей. Основное требование – наличие на планшете российской операционной системы «Аврора» (несколько лет назад ПАО «Ростелеком» само приобрело разработанную финнами операционную систему Sailfish OS, основанную на проектах с открытым исходным кодом и включающую компоненты с закрытым исходным кодом, которую затем переименовало в Мобильная ОС Аврора). При осуществлении этой закупки победителями оказались уже проверенные поставщики ПАО «Ростелеком», однако планшеты они предложили производства КНР.

По слухам, российские производители планшетов по этому поводу нажаловались через Министерство промышленности и торговли Российской Федерации бывшему 10-му и бывшему 11-му Руководителю Администрации Президента Российской Федерации (30 октября 2003 года – 25 марта 2004 года, 26 марта 2004 года – 14 ноября 2005 года, бывшему 2-му врио Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (25 марта 2004 года – 26 марта 2004 года), бывшему 28-му и бывшему 31-му Первому Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (14 ноября 2005 года – 12 сентября 2007 года, 24 сентября 2007 года – 7 мая 2008 года, бывшему 14-му врио Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации(12 сентября 2007 года – 24 сентября 2007 года)), бывшему 9-му Председателю Совета глав государств Содружества Независимых Государств (1 января 2010 года – 31 декабря 2010 года), бывшему 5-му Председателю Совета Министров – члену Высшего государственного совета Союзного государства (18 июля 2012 года – 16 января 2020 года), бывшему 5-му Президенту Российской Федерации (7 мая 2008 года – 7 мая 2012 года), бывшему 12-му и тогдашнему 13-му Председателю Правительства Российской Федерации (8 мая 2012 года – 7 мая 2018 года, 18 мая 2018 года – 15 января 2020 года, бывшему 11-му и будущему 12-му врио Председателя Правительства Российской Федерации (7 мая 2018 года – 18 мая 2018 года, 15 января 2020 года – 16 января 2020 года)), 3-му председателю Всероссийской политической партии «Единая Россия» (с 26 мая 2012 года), будущему 1-му Заместителю Председателя Совета безопасности Российской Федерации (с 16 января 2020 года) Дмитрию Анатольевичу Медведеву (14 сентября 1965 года, город республиканского подчинения Ленинград, Северо-Западный экономический район, РСФСР, СССР (ныне – город федерального значения Санкт-Петербург, Северо-Западный федеральный округ, Российская Федерация)).

Итоги осуществление закупки 360 тыс. планшетных компьютеров отменили, но оказалось, что российские планшеты обойдутся дороже на 1,5 – 2,3 млрд. рублей. В результате перепись населения Российской Федерации 2020 года отложили на год. Производство планшетов производства Российской Федерации по заказу ПАО «Ростелеком» началось летом 2020 года.

5.2. В 2020 году Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выделило ПАО «Ростелеком» 10 млрд. рублей для обеспечения интернетом школ, избирательных участков, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Отличительная особенность этого проекта: объекты будут объединены в сеть, изолированную от интернета, а шлюзы в сеть будут строго контролироваться. К примеру, они не позволят пользоваться крупнейшей социальной сетью в мире "Facebook", российской социальной сетью «ВКонтакте» и некоторыми играми. К тому же на каждого пользователя будет вестись история посещений сайтов.

5.3. В 2012 году ПАО «Ростелеком» приобрело коммуникационное агентство полного цикла "KM Media", которое пыталось создать собственный интернет-поисковик. Проект купленного агентства был преобразован в широко разрекламированную и созданную ПАО «Ростелеком» российскую национальную государственную поисковую систему и интернет-портал «Спутник», однако, им никто не стал пользоваться. Аналитики подсчитали, что к 2016 году ПАО «Ростелеком» потратило на «Спутник» около 2 млрд. рублей. В 2017 году президент ПАО «Ростелеком» М.Э. Осеевский предложил сделать поисковую систему и интернет-портал «Спутник» обязательными для использования государственным и муниципальными служащими, а также государственными компаниями, однако, в Правительстве Российской Федерации эту идею не поддержали и проект «Спутник» был закрыт.

5.4. ПАО «Ростелеком» с 2009 года является единственным исполнителем работ по развитию пакета технологий и набора сопутствующих организационных мер «Электронное правительство». Это понятие объединяет такие сервисы, как, например, справочно-информационный интернет-портал «Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации» (Единый портал госуслуг, ЕПГУ, кратко – Госуслуги) и информационная система «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА). В 2016 году аудиторы Счётной палаты Российской Федерации отметили, что ПАО «Ростелеком» выполняет только 10 – 25 % работ, а остальные оно отдаёт на субподряд. После этого Правительство Российской Федерации изменило условия работы ПАО «Ростелеком» и официально разрешило ему отдавать на субпод­ряд 90 % работ. Субподрядчиками обычно являются дочерние организации ПАО «Ростелеком». На развитие «Электронного правительства» ПАО «Ростелеком» ежегодно получало из федерального бюджета около 2 млрд. рублей.