В интервью руководителя проекта "Первые лица" Андрея Ванденко с врио губернатора Вологодской области Георгием Филимоновым важное место уделено программам развития, приуроченным к 880-летию Вологды, которое будет праздноваться в 2027 году. Упор делается на развитие промышленного потенциала области, агрокомплекса и туризма.
Предпосылкой динамичного развития области является реконструкция аэропорта Вологды, который, застряв в позднесоветском времени, не ассоциируется с тем, что сегодня называется транспортным хабом. Президент России поддержал предложение о реконструкции инфраструктуры аэропорта, здания терминала, модернизации и удлинении взлётно-посадочной полосы. Требуемые на развитие хозяйства аэропорта, по предварительным расчётам, 11,2 млрд рублей, должны стать результатом федерального и регионального софинансирования.
Помимо реконструкции аэропорта, в беседе упомянут ряд других первоочередных проектов. Среди них реконструкция центральной площади Вологды, 8-километровый участок, связывающий городское пространство и ансамбль Вологодского кремля, реставрация ансамбля кремля, центральной части набережной реки Вологды, строительство нового здания театра для детей и молодёжи в Череповце, двух кампусов в Череповце и кампуса в Вологде, включающего 16 колледжей и техникумов. На вышеперечисленные программы требуется порядка 30 млрд рублей.
Обращает на себя внимание тот факт, что, как и на федеральном уровне, где сверхдинамично развиваются Москва, Петербург и ещё ряд мегаполисов и крупнейших центров, Вологодская область с её без малого 150 тысячами кв. км, что сопоставимо с площадью Англии, также воспроизводит такой "столицецентричный" подход c приурочиванием к знаменательной дате. Речь идёт главным образом о развитии двух ведущих, в общепринятой классификации крупных, городов — Вологды и Череповца, в то время как в этих центрах проживает только половина почти 1,2-миллионного населения региона, в котором, по официальным данным, оказываются заброшенными почти 30%, а именно более 2,1 тысяч сельских поселений, а ряд лидировавших когда-то агрохозяйственных направлений, в частности льнопроизводство, пребывают на периферии внимания. Что касается туризма, то это, бесспорно, важное направление развития территории, но всё-таки оно не более чем дополнительное, поддерживающее, что признано даже в такой, как сегодня принято говорить, туристической дестинации, как Великобритания с её значительным историко-культурным потенциалом и лоббистскими возможностями.
В области делается акцент на развитии наукоёмких технологий и на новых урбанистических решениях. Среди важнейших бюджетообразующих отраслей Вологодской области — чёрная металлургия, электроэнергетика, химическая промышленность, включая производство удобрений, деревообработка, машиностроение, животноводство, молочная промышленность. Сталь, удобрения, пиломатериалы и, конечно, знаменитое вологодское масло, рецептура которого восходит к XIX веку, — обладают экспортным потенциалом. Сегодня расширяется и модернизируется ряд предприятий не только профильных металлургического и химического комплексов, но и предприятия, связанные с деревообработкой и животноводством: Сокольский деревообрабатывающий комбинат, принадлежащий "Сегежа Груп", несколько лет назад установил первую в России линию по производству CLT-продукции (перекрёстно-клееной древесины), "Росагрообъединение" наращивает сеть птицефабрик, компания "Базальт Агра" планирует расширить и модернизировать Сухонский молочный комбинат.
Из этого ряда неожиданно выпали выращивание льна-долгунца и льнопроизводство, хотя остаточный потенциал в Вологодской области имеется. А ведь в дореволюционное и советское время Вологодский регион, наряду с Тверским, Костромским и другими, являлся лидером, завоёвывая первые места на выставках в Париже и Брюсселе. И сейчас во многих старых домах в вологодской глубинке на чердаках можно обнаружить прялки, чесалки и прочие прядильные приспособления, зачастую украшенные резьбой и росписью. Возрождать-то льноводство придётся не с нуля — по официальным данным, в общем объёме льняных тканей, производимых в стране, более 10% приходится на Вологодскую область.
Что ещё можно назвать из перспективных производственных отраслей с высокой добавленной стоимостью? В 2011 году тогда председатель Правительства РФ Владимир Путин вместе с российскими и немецкими коллегами открывал газотранспортную систему Грязовец — Выборг, подающую газ на исходную точку трубопровода "Северный поток". Она насчитывает семь компрессорных станций и предназначена для транспортировки до 55 млрд м3 газа в год. Сам Грязовец — это 15-тысячный город в 47 км к югу от Вологды, окружённый десятками сёл и деревень, история его восходит ещё к XVI веку. Газотранспортный же узел расположен в 9 км к югу от Грязовца, недалеко от деревни Ростилово.
В настоящее время встаёт вопрос, что делать с объёмами газа, не доходящими до своего адресата? Один из возможных ответов — строить по соседству с компрессорными станциями газоперерабатывающие мощности. Газ, идущий через Грязовец, — "сухой", с содержанием метана до 95%. Самая массовая продукция из метана — азотные удобрения. Перспективу производства метанола, формальдегида и прочей химии местные власти по понятным экологическим соображениям справедливо отвергли: активно развиваемое молочное животноводство, а также сельскохозяйственное производство (выращивают рожь, ячмень, овёс, пшеницу, картофель и пр.) с этим никак не согласуются. А вот энергогенерация — вполне подходящее направление.
Вместе со студентами архитектурного факультета Вологодского университета были определены две площадки суммарной площадью 4 кв. км с ресурсом развития до 40 кв. км близ первой из компрессорных станций трубопровода Грязовец — Выборг: одна, тяготеющая к железной дороге Вологда — Архангельск, другая — к автомагистрали М8. Собственно газоперерабатывающий кластер, предполагающий поначалу появление сотен новых рабочих мест, мог бы стать драйвером развития территории — регенерации поселенческой ткани, в том числе заброшенных и полузаброшенных деревень, восстановления фрагментов застройки в сохранившихся сельских населённых пунктах и развития новых поселений. А также возрождения и развития агропромышленных функций, в частности льнопроизводства.
Кроме того, в направлении от Вологды к Грязовцу наблюдается процесс стихийной ландшафтно-усадебной урбанизации — растут коттеджные посёлки, в сельских поселениях горожанами выкупаются жилые дома, возникают турбазы с набором объектов инфраструктуры. Хотя Грязовецкий район сегодня занимает довольно скромное место на региональном туристическом рынке, имеется определённый историко-культурный потенциал для его развития. Поблизости расположены Корнилиево-Комельский и Павло-Обнорский мужские монастыри, святые источники иконы Троеручицы Пресвятой Богородицы, Преподобного Корнилия Комельского, близ территории Павло-Обнорского монастыря, в д. Чагрино есть своя кедровая роща — саженцы кедра в начале ХХ века были завезены сюда с Алтая. Грязовецкий район издавна славился кружевоплетением, развивались традиции местной росписи с характерными фигурами златогривых львов на тёмно-зелёном фоне. А ещё вырисовывается перспектива водного туризма — по реке Нурма, относящейся к Верхневолжскому бассейну.
Тем самым социальной основой концепции развития газоперерабатывающего кластера и подсистемы расселения Грязовец — Ростилово является перемешивание и интеграция социальных групп: местных жителей, прибывающих работников новых предприятий, туристов, — что является предпосылкой взаимовыгодного сотрудничества.
Проект не ограничился социально-градостроительной проработкой и выбором в качестве пилотных нескольких деревень (Стеблево, Льнозавод, Красная звезда) и мест для размещения новых поселений. Под руководством доцента ВоГУ С. Рыбакова студентами разработаны также линейки жилых домов и социальных объектов — детских садов, школ, медицинских пунктов, предназначенных как для восстановления теряющих элементы застройки деревень, так и для застраивания новых поселений. Соответственно варьируется архитектурный язык — от более традиционного, опирающегося на морфотипы, а также орнаментику исторической застройки, до современного в его довольно широком диапазоне. Все постройки — из дерева, ведь в самом Грязовецком районе развита деревоперерабатывающая промышленность, не говоря уже о вышеупомянутом Сокольском ДОКе, расположенном к северу от Вологды, в часе езды от Грязовца по трассе М8.
Нельзя не упомянуть, что концепция развития Грязовецкого газоперерабатывающего кластера входит составным элементом в Стратегию развития малоэтажного и индивидуального строительства, которая в свою очередь видится как первый этап разработки Генеральной схемы расселения на территории России.
12 июля материалы по обоснованию Стратегии развития малоэтажного и индивидуального строительства получили одобрение на круглом столе по пространственному стратегированию в Государственной Думе, организованном Комитетом по экономической политике. В основе доклада — так называемая методология наложения слоёв, предполагающая выделение расселенческих слоёв, отличающихся как по географическому, так и по отраслевому признаку. От первого представительствуют, например, проектные предложения академика А. Кривова "Русская Балтия" и "Город-архипелаг Владивосток", от второго — 27 кластеров ОПК (за исключением двух столичных регионов), кластеры ТПК, разрежение заселения мегаполисов и крупных центров, наконец, сельское расселение в привязке к существующим и планируемым местам приложения труда. Так вот, пилотным проектом этого слоя сельского расселения как раз и является газоперерабатывающий кластер Грязовец — Ростилово. От остальных слоёв также представительствуют пилоты: от "Русской Балтии" и одновременно разрежения мегаполисов — концепция реорганизации системы расселения северной столицы в направлении Новгород — Псков — Кингисепп — Усть-Луга, от "Города-архипелага Владивосток" — расширение морского терминала в Зарубино, от кластеров ОПК — подсистема расселения Снежинск — Озёрск — Миасс — Трёхгорный — Челябинск — Магнитогорск, от кластеров ТПК — Тимано-Печорский ТПК.
Понятно, что такой, если воспользоваться определением зам. председателя Комитета Госдумы по экономической политике М. Делягина, кусочно-разрывный подход к проблемам расселения носит вынужденный характер. Дело в том, что, к примеру, над Генеральной схемой расселения на территории СССР в середине 1970-х годов работало порядка 800 научно-исследовательских и проектных институтов во главе с ЦНИИП градостроительства. Сегодня нет ни институтов, ни кадров, ни необходимого финансирования. Выходом из исторического тупика и является вышеупомянутый метод наложения слоёв, проистекающий вовсе не из богатства и благоденствия.
В этой классификации расселенческих слоёв не упомянут ещё один слой, прежде всего в силу его специфичности и сиюминутной злободневности. Речь идёт о туризме и его влиянии на развитие системы расселения. Как мы видели, представленные Г. Филимоновым проекты реставрации ансамбля Вологодского кремля, развития системы подводящих к нему общественных пространств, реконструкции центральной набережной Вологды, а также Череповецкого детского театра имеют целью привлечение туристических потоков в два главных города области.
Но ведь в Вологодской области есть немало городов, поселений и мест, весьма привлекательных для туристов: Кирилло-Белозерский, Ферапонтов, Горицкий монастыри. Среди поселений, имеющих статус исторических городов федерального значения, — Белозерск, Великий Устюг, Тотьма, регионального — десять поселений, включая Вологду и Череповец.
И подавляющее большинство этих поселений хронически недофинансированы, вследствие деиндустриализации утрачивают рабочие места, объекты социального назначения оптимизируются, деградируют транспортная и инженерная инфраструктура, застройка и городская (сельская) среда, разрушаются объекты культурного наследия, в результате активное население покидает родные места. Расселенческая сеть неостановимо сжимается. Достаточно сказать, что, согласно переписи 2010 года, в перечне 25 поселений с населением выше 5 тысяч человек, то есть, согласно общепринятой классификации, малых городов (хотя сюда попадают и посёлки городского типа, и сельские поселения), помимо Вологды и Череповца, прибавляют численность лишь два села с населением 5 тысяч человек.
Вообще, из 1125 городов России более 800 — это малые города. Большинство из них в последние советские и постсоветские десятилетия переживают тяжёлый прессинг. Поветрие последнего десятилетия, связанное с благоустройством избранных внутригородских локусов, с развитием общественных пространств, вряд ли способно переломить тенденцию всеобщего небрежения и запустения. Наряду с десятками тысяч сельских поселений регулярно уходят в небытие посёлки городского типа и малые города. А ведь многие из них когда-то являлись центрами мелкой и средней промышленности, переработки сельхозпродукции, культуры и образования, экономическими и социокультурными оселками русской жизни.
Каковы причины очевидного разора и запустения? Первая — это откровенно хищнический характер неоколониального капитализма, его современного финансового извода, который оказался неспособным вдохнуть новую жизнь в дома, построенные во времена его предшественника в лице пореформенного торгово-промышленного капитализма второй половины XIX — начала ХХ века. Нынешним собственникам рентабельнее просто поставить контейнер либо построить собачью будку, где станут бойко торговать китайским ширпотребом, автозапчастями или спиртным.
Вторая — жёсткость охранного законодательства при отсутствии компенсационных финансовых инструментов, уравнивающих памятники архитектуры с остальными городскими объектами с точки зрения инвестиционной привлекательности. Застройщики не готовы в их понимании "попадать на деньги", то есть вкладываться в реставрацию и приспособление исторических объектов.
В прошлом году утверждены поправки в порядок приватизации объектов культурного наследия. Согласно новому закону при приватизации ОКН покупатель имеет право арендовать земельный участок, на котором расположен памятник, за символическую плату — 1 рубль в год на период работ по восстановлению памятника. Это позволит собственникам направлять больше средств на его восстановление. Начиная с 2010-х годов данная схема применяется в ряде российских регионов, принося позитивные результаты. По мнению экспертов, закон должен поспособствовать реставрации объектов культурного наследия, но вряд ли в состоянии кардинально изменить ситуацию.
Возникает вопрос: может ли туристический слой (если пользоваться предложенной терминологией) придать импульс развитию территории, пусть и вспомогательный, накладываясь на слои первого плана? И какие можно предложить развивающие туристическую индустрию инструменты?
Один из них — продуманные и просчитанные туристические маршруты, учитывающие комплекс факторов: помимо вышеуказанных гостиниц и сервисов, это возможность выбора различных активностей — познавательной, приключенческой, рекреационной, оздоровительной, спортивной.
На карте Вологодской области с её протяжённостью 650 км с запада на восток и 350 км с юга на север, с её 2 тысячами рек и 5 тысячами озёр, без малого 850 объектами культурного наследия, из которых свыше 200 — федерального значения, можно было бы прочертить немало маршрутов. И тем самым вдохнуть жизнь в умирающие поселения, дав шанс на выживание памятникам архитектуры, создав рабочие места, объекты обслуживания и, соответственно, удержав какую-то часть населения от поиска лучшей жизни в больших городах.
И всё же главные триггеры ребалансировки системы расселения Вологодской области и страны в целом связаны с вышеназванными основными слоями. Карту Вологодской области можно представить как результат суперпозиции нескольких из них. Точки роста сельского расселения не ограничиваются газоперерабатывающим кластером Грязовец — Ростилово. Во-первых, на территории Вологодской области есть ещё две компрессорные станции — Шекснинская и Бабаевская, а во-вторых, такими расселенческими фокусами могли бы стать агропромышленные кластеры — от лесопереработки до животноводства и льноводства. В концепции академика А. Кривова "Русская Балтия" Вологда лежит в аккурат на так называемой большой параболе. В перечне 27 основных кластеров ОПК Вологодская область отсутствует, однако с начала 1970-х годов исправно работает Вологодский оптико-механический завод, выпускающий тепловизоры, прицелы, буссоли, протезы, филиалы которого когда-то функционировали ещё в пяти районных центрах Вологодской области. Если говорить о разрежении заселения крупных городов, то для 300-тысячных Вологды и Череповца это не столь актуально, хотя процесс ползучей ландшафтно-усадебной урбанизации, связанный с переездом части населения в пригороды, имеет место.
С приходом молодого губернатора Вологодская область может стать пилотной площадкой смены порочной мегаполисной модели расселения, восходящей ещё к концу 1950-х годов и заведшей нашу страну в геоисторический тупик — военно-стратегический, демографический, социально-экономический.
