В этой заключительной статье серии «История Центробанков в России», состоящей из двух частей, я буду говорить о ныне действующем в нашей стране Центробанке, который называется «Центральный банк Российской Федерации» (другое официальное название: «Банк России»). Данная статья является обзорной. В ней я рассмотрю только два вопроса: 1) вехи истории Банка России; 2) правой статус Банка России. От более подробного освещения темы Банка России я воздерживаюсь по очень простой причине: мною на эту тему написано очень много. Для интересующихся более глубоко вопросами деятельности Банка России могу рекомендовать следующие свои книги:
Катасонов Валентин. Центральные банки на службе «хозяев денег». В трех томах (М.: «Тион», 2023). Банку России в этом трехтомнике в первом томе посвящена часть II «Центральный банк Российской Федерации» (с.73-213) и весь третий том, который называется «Центробанк РФ сегодня (2018-2023 гг.)» (всего 559 страниц). Из последних моих работ по теме ЦБ РФ также могу назвать следующую: Катасонов Валентин. Центробанк и Минфин против России? Валютно-финансовые и денежно-кредитные инструменты пятой колонны. (М.: Книжный мир, 2023).
Итак, кратко, «телеграфным языком» первый вопрос - об основных вехах истории Банка России. После развала СССР Государственный банк СССР был упразднён, а Государственный банк РСФСР вскоре был преобразован в Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Правда, примерно последние полтора года существования СССР и первые месяцы существования Российской Федерации имело место странное сосуществование двух Центробанков – Госбанка СССР и Банка России. Причем последний менял свою вывеску. Сначала назывался «Госбанком РСФСР», позднее «Центральным банком РСФСР» пока, наконец, не получил свое нынешнее название «Центральный банк Российской Федерации». Сосуществование двух ЦБ на протяжении примерно двух лет создало паралич в денежно-кредитной сфере государства со всеми отсюда вытекающими экономическими, социальными и политическими последствиями.
В некоторых публикациях Банк России ошибочно называют правопреемником Государственного банка СССР. А датой рождения Банка России называют 13 июля 1990 года, когда существовавший с октября 1987 года Госбанк РСФСР как республиканская контора Госбанка СССР, получил статус независимого от Госбанка СССР института. Госбанк РСФСР стал подотчётным Верховному Совету РСФСР. Это решение было зафиксировано в Постановлении «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики», подписанном Председателем Верховного совета РСФСР Б.Н. Ельциным. Новый статус российского Центробанка был закреплен принятым 2 декабря 1990 года Верховным Советом РСФСР Законом «О Центральном банке РСФСР (Банке России)». (№ 394-1).
Постановлением Верховного Совета РСФСР № 1917-1 от 22 ноября 1991 года Центральному банку РСФСР предписывалось принять имущество Госбанка СССР на территории России и выполнять его функции, но об юридической правопреемственности там не упоминалось. В ноябре 1991 года Центральный банк РСФСР стал единственным на территории республики органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики. На него возлагались полномочия Госбанка СССР по эмиссии и определению курса советского рубля.
26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял решение об освобождении от обязанностей Председателя Госбанка СССР Виктора Геращенко и его первого заместителя Валерьяна Куликова.
20 декабря 1991 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял Постановление, в котором говорилось об упразднении на территориях государств — членов СНГ всех органов бывшего Советского Союза, после чего здания Госбанка были взяты под охрану, а всё его имущество, находившееся в РСФСР, включая активы и пассивы, было передано непосредственно Центральному банку данного субъекта - Госбанку РСФСР. Государственный банк СССР официально прекратил свою деятельность с 1 марта 1992 года.
Все описанные преобразования, касающиеся Центрального банка страны, являлись неотъемлемой частью тех революционных преобразований, которые нашли свое выражение в развале Советского Союза и переходе «суверенной» России на рельсы капитализма, причем капитализма колониального типа, зависимого от Запада.
После развала СССР на территории Российской Федерации продолжал действовать упомянутый выше закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» от 2 декабря 1990 года. Согласно закону, основные задачи Банка России – эмиссия рубля, регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости рубля, организация расчетов и кассового обслуживания (создание сети расчетно-кассовых центров – РКЦ), создание двухуровневой банковской системы (т.е. содействие учреждению коммерческих банков и иных кредитных организаций), надзор за деятельностью акционерных коммерческих банков и других кредитных учреждений, а также осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.
С 1992 года Банк России начал осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на созданном им валютном рынке, устанавливать и публиковать официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю. В этот же период начался процесс передачи Банком России функций кассового исполнения государственного бюджета вновь созданному Федеральному казначейству.
Если всё называть своими именами, то, конечно же, Банк России внёс свой весомый вклад в дело перехода страны от социализма к капитализму. И в интеграцию России в мировое хозяйство в качестве зависимой экономики полуколониального типа.
Важным событием в истории Банка России стало принятие и вступление в силу 25 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, где в статье 75 была прописана основная функция Центрального банка.
В 1992—1995 годах для поддержания стабильности банковской системы Банк России создал систему надзора и инспектирования коммерческих банков, а также систему валютного регулирования и валютного контроля. В качестве агента Министерства финансов Банк России организовал рынок государственных ценных бумаг (ГКО) и стал принимать участие в его функционировании. Т.е. внёс свой посильный вклад в событие, которое произошло в 1998 году и которое называется «суверенный дефолт России».
Далее кратко воспроизведу некоторые другие события в истории Банка России, которые нашел на странице сайта Банка России, называемой «История Банка России».
С 1995 года Банк России прекратил использование прямых кредитов для финансирования дефицита федерального бюджета и перестал предоставлять целевые централизованные кредиты отраслям экономики.
С 1998 года Банк России для преодоления последствий финансового кризиса проводил политику реструктуризации банковской системы, направленную на улучшение работы коммерческих банков и повышение их ликвидности. Также было создано Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) и Межведомственный координационный комитет содействия развитию банковского дела в России (МКК).
В 2003 году Банк России начал внедрять в банковском секторе систему международных стандартов финансовой отчётности (МСФО).
В декабре 2003 года был принят Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», в котором были определены правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а также компетенция, порядок образования и деятельности организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, порядок выплаты возмещения по вкладам.
Тут я остановлюсь. И назову пять самых важных событий в истории Банка России, которые произошли в этом столетии.
Первое событие. 10 июля 2002 года был принят федеральный закон № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Второе событие. В сентябре 2013 года Банк России получил статус финансового мегарегулятора. Он стал отвечать за весь финансовый сектор российской экономики, включая фондовый рынок и страхование.
Подробности о втором событии можно найти в моей книге:
Валентин Катасонов. Доллар, рубль, золото. Мир финансов: накануне катастрофы. М.: Книжный мир, 2019 (особенно очерк под названием: «Осьминог по имени «Центральный банк РФ»).
Третье событие. В ноябре 2014 года Банк России перешёл к режиму плавающего валютного курса, заявив, что отныне своей главной задачей он определяет так называемое «таргетирование инфляции», т.е. определение допустимого уровня инфляции и ее контроль в установленных пределах.
Подробности о третьем событии можно найти в моей книге:
«Чёрные дыры» банковской системы. Как банкиры минируют Россию. — М.: «Книжный мир», 2017.
Четвертое событие. Введение против Банка России санкций коллективным Западом после 24 февраля 2022 года. Наиболее серьезной санкцией стала «заморозка» валютных активов Банка России на сумму, эквивалентной примерно 300 млрд долларов.
Подробности об этом событии можно найти в моей книге:
Валентин Катасонов. Мир финансов в условиях военных угроз и грядущего кризиса. – М.: Книжный мир, 2023.
Пятое событие. В августе 2023 года Банк России заявил о запуске пилотного проекта цифрового рубля. Работу по теме цифрового рубля Банк России начал еще в октябре 2021 года. Но легализация этой деятельности произошло после принятия Государственной Думой закона о цифровом рубле, который вступил в силу с 1 августа 2023 года. Подробности о работе ЦБ РФ с цифровым рублем можно узнать из моих книг:
Катасонов Валентин. Цифровые валюты: от биткойна к CBDC. «Хозяева денег» хотят стать «хозяевами мира». – М.: Тион, 2023.
Катасонов Валентин. CBDC: полезный слуга или опасный хозяин. – М.: Тион, 2024.
Каждое из перечисленных выше событий требует обширных комментариев. Вероятно, в своих последующих публикациях я буду возвращаться к названным событиям и комментировать их. Поскольку последствия указанных событий проявляют себя в полной мере и в сегодняшней жизни России. И за редчайшим исключениями все они со знаком «минус». Закон о Банке России продолжает действовать, статус финансового мегарегулятора за Банком России сохраняется, о «таргетировании инфляции» нынешний глава ЦБ Эльвира Набиуллинаговорит регулярно, санкции против Банка России по-прежнему действуют (Запад даже грозится от «заморозки» валютных активов ЦБ перейти к их конфискации), полномасштабное внедрение цифрового рубля Банк России обещает уже в 2025 году.
Напоследок напомню имена руководителей российского Центробанка.
Георгий Гаврилович Матюхин - и. о. председателя правления Госбанка РСФСР с 7 августа 1990 года; председатель - с 25 декабря 1990 года по 16 июля 1992 года
Виктор Владимирович Геращенко- и. о. с 17 июля 1992 года, председатель с 4 ноября 1992 года по 14 октября 1994 года
Татьяна Владимировна Парамонова - и. о. с 18 октября 1994 года по 8 ноября 1995 года
Александр Андреевич Хандруев- врио с 8 ноября по 22 ноября 1995 года
Сергей Константинович Дубинин- с 22 ноября 1995 года по 11 сентября 1998 года
Виктор Владимирович Геращенко- с 11 сентября 1998 года по 20 марта 2002 года
Сергей Михайлович Игнатьев – с 20 марта 2002 года — 23 июня 2013 года
Эльвира Сахипзадовна Набиуллина – с 24 июня 2013 года — настоящее время. Примечательно, что Набиуллина 24 июня 2023 года третий раз была переназначена на должность председателя. Срок ее пребывания в кресле руководителя Банка России – до 2027 года.
В рейтинге Центробанков по величине активов (или валюты баланса) Банк России, наверное, не входит даже в топ-10. У него этот показатель примерно на порядок меньше, чем у ФРС США или ЕЦБ. А вот в верхних строчках рейтингов руководителей Центробанков последняя председательница Банка России уже не раз фигурировала. Например, журнал Euromoney каждый год проводит конкурсы на звание «Лучший управляющий Центробанка года» («The Central Bank Governor of the Year»). В 2015 году председатель российского ЦБ Эльвира стала победительницей этого конкурса. Вероятно, основанием для такого решения стал перевод Набиуллиной Банка России на режим «таргетирования инфляции». Об этой инициативе Центробанка России скажу в следующей статье.
