Вслед за судебными приставами Государственная Дума намерена вооружить боевым оружием и частные охранные организации. Только если сотрудникам Федеральной службы судебных приставом постановлением Правительства Российской Федерации №604 от 15 апреля 2023 года разрешили иметь на вооружении автоматы и пистолеты-пулеметы, это для частных структур дают оружие уже посерьезнее.
Депутаты нижней палаты российского парламента в быстром порядке – 18 февраля и 11 марта во втором и третьем чтении – приняли внесённый 30 января законопроект №1137011-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения антитеррористической защищенности и усиления охраны объектов критической инфраструктуры)».
Заглянем в опубликованную на сайте Государственной Думы стенограмму выступления 18 февраля 2026 года депутата Анатолия Выборного («Единая Россия»), который не только является одним из разработчиков данного законопроекта и представлял его на заседании нижней палаты российского парламента, но также с 2021 года возглавляет рабочую группу по анализу и совершенствованию законодательства в сфере контроля за оборотом оружия и частной охранной деятельности, созданную на базе Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. (Выборный, кстати, был одним из главных спикеров по законопроекту, вооружившему в 2023-м судебных приставов.)
Депутат Елена Драпеко («Справедливая Россия») уточнила: «По поводу всех видов оружия, в том числе и тяжёлое вооружение?» На что Выборный ответил: «Что касается оружия, это крупнокалиберные скоростные комплексы, это крупнокалиберные пулемёты, также автоматическое длинноствольное стрелковое оружие».
То же самое Выборный повторил 20 февраля 2026 года в интервью «Дума ТВ», только на этот раз «автоматическое длинноствольное стрелковое оружие» внезапно превратилось у него в «автоматическое гладкоствольное стрелковое оружие». То ли ответственный за законодательство в сфере контроля за оборотом оружия депутат оговорился, то ли проговорился о секретных разработках, ибо автоматическое гладкоствольное оружие известно пока лишь за рубежом. В 1980-е годы южнокорейская компания Daewoo выпускала автоматический дробовик USAS-12 12-го калибра (18,4 мм), американская компания Pancor – Jackhammer того же калибра, немецкая компания Heckler und Koch – CAWS калибра 19,5 мм. Два последних давно сняты с производства и известны лишь в малом количестве экземпляров, тогда как USAS-12 был произведен в количестве более 30 тыс экземпляров и поступил на вооружение спецназа целого ряда стран.
Не вполне понятно, что имел в виду Выборный и под «крупнокалиберными скоростными комплексами». Скорее всего речь идет про крупнокалиберные пулемётные стрелковые комплексы, состоящие из крупнокалиберных (12,7 мм и 14,5 мм) пулемётов, размещенных на станке или пулемётной установке, и оснащенных оптическими или оптико-электронными прицелами. Но, возможно, речь идет не только о пулеметах, так как уже существуют другие образцы автоматического оружия крупного калибра.
«В холдинге «Высокоточные комплексы» разработали штурмовой автоматный комплекс ШАК-12, созданный специально для ведения ближнего боя в ходе антитеррористических операций в городских условиях. Это уникальный автомат, с помощью которого можно вести автоматическую стрельбу мощными патронами калибра 12,7 мм», – сообщила 20 апреля 2023 года пресс-служба корпорации «Ростех».
Как уточнили 16 августа 2023 года в корпорации РИА «Новости», новые разработки уже применяются в зоне специальной военной операции: «12,7-миллиметровый автомат штурмовой АШ-12 и 12,7-миллиметровая винтовка крупнокалиберная снайперская (ВКС) приняты на вооружение подразделений специального назначения силовых структур. Эксплуатирующие подразделения высоко оценивают применение АШ-12 и ВКС в боевых действиях». 25 октябре 2023 года «Известия» со ссылкой на источники в Министерстве обороны писали, что АШ-12 планируется вооружить не только спецназ разных ведомств, но и разведывательно-диверсионные бригады и отряды «Шторм».
Боевое оружие на выбор местных
Вообще же в законопроекте типы боевого оружия, которое предлагают выдавать частным охранным организациям (ЧОО), прописаны максимально расплывчато.
В статье 12 «Право на приобретение оружия и временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами» действующего Федерального закона №150-ФЗ от 13 декабря 1996 года «Об оружии» первое предложение части третьей предлагается изложить следующим образом: «Частные охранные организации имеют право приобретать гражданское оружие самообороны, служебное оружие, а также получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие».
Также в федеральный закон добавляется новая статья 121 «Право на временное пользование боевым стрелковым оружием и патронами к нему частными охранными организациями»: «В целях пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов на объектах (территориях), в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, в период проведения специальной военной операции, частные охранные организации, право учреждения которых по решению Правительства Российской Федерации предоставлено субъектам топливно- энергетического комплекса, или стратегическим акционерным обществам, субъектам естественных монополий, государственным корпорациям или государственным компаниям, осуществляющие охрану указанных объектов, а также частные охранные организации, осуществляющие охрану критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, имеют право получать во временное пользование боевое стрелковое оружие и патроны к нему для использования в качестве служебного, которые юридические лица с особыми уставными задачами вправе получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона».
В новой статье описан и порядок выдачи оружия: «Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, на основании поступившего мотивированного обращения федерального органа исполнительной власти в отношении подведомственного ему (относящегося к сфере его деятельности) охраняемого объекта или высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого находится охраняемый объект, исходя из наличия соответствующих моделей боевого стрелкового оружия и патронов к нему, указанных в части первой настоящей статьи, вправе принять решение о выдаче во временное пользование таких оружия и патронов частной охранной организации, осуществляющей охрану указанных объектов». То есть «на места» целиком делегирован и выбор выдаваемых ЧОО видов крупнокалиберного автоматического оружия, и их согласование: «Модели и количество боевого стрелкового оружия и патронов к нему, которыми обеспечиваются указанные частные охранные организации, определяются решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или уполномоченного им должностного лица исходя из их наличия и представленного обоснованного расчета».
Джипы с пулемётами у линий ЛЭП и железных дорог?
Ещё более неопределенной выглядит зона применения боевого оружия выданного ЧОО, расплывчато описанная в законопроекте как «объекты (территории)». Дело в том, что к естественным монополиям согласно многочисленным нормативным документам официально относятся сотни и сотни компаний, включающих в себя не только гигантов вроде «Газпрома», «Российских железных дорог» или «Интер РАО», но и практически все аэропорты, крупные речные и морские порты, осуществляющие морские и речные перевозки организации, многие топливно-заправочные компании, терминалы и т.д.
Соответственно, и количество ЧОО, которым может полагаться боевое оружие вплоть до крупнокалиберных пулеметов, исчисляется сотнями. И как проконтролировать, чтобы там не оказалось скрытых экстремистов, психопатов, алкоголиков, или просто неадекватных и склонных к срывам людей? Ведь допуск к оружию там происходит на основании весьма формально получаемых справок, работа-то в охране не всегда хорошо оплачивается и критерии подбора не слишком высоки. До нынешнего момента это не было так критично, ибо обычно оружие у «частников» по штату – помповый дробовик, гладкоствольная «Сайга» с деревянным прикладом и маломощный травматический пистолет «Макарыч», как у простых гражданских. А теперь – автомат или крупнокалиберный пулемёт, как у военных. А отношение к тяжёлому оружию в новом законопроекте прописано такое же: «Учёт, хранение, транспортирование, ношение, использование и применение боевого стрелкового оружия и патронов к нему в частных охранных организациях осуществляется в порядке, установленном для служебного огнестрельного оружия».
А протяжённость инфраструктуры упомянутых в законопроекте «субъектов топливно-энергетического комплекса, стратегических предприятий или стратегических акционерных обществ, субъектов естественных монополий» – железных дорог РЖД, трубопроводов «Газпрома» и «Транснефти», линий электропередач «Интер РАО» и т.д. Они ведь пронизывают всю страну и у всех своя охранная зона. И ведь формально всё это тоже объекты (территории), контролируемые охраной этих предприятий, которая бывает государственная (например, Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»), но чаще всего частная (в том же примере – ООО «Охранное предприятие "РЖД-Охрана"»). Ожидать теперь разъезжающей на джипах с пулеметами вдоль всех этих линий частной охраны?
И отдельно очень интересно, как и кто потом будет разоружать частные охранные организации, если те вдруг откажутся отдавать обратно тяжёлое оружие? Пошлют на них наряд Росгвардии? Ведь спецназа на всех не хватит, да и спецназ против укрепившихся с крупнокалиберными пулеметами хорошо подготовленных бойцов не эффективен. Что – танки, артиллерия и вертолёты пойдут в ход? Об этом кто-то подумал?
Вооружают «частные армии» олигархов?
Есть и другой аспект выдачи тяжёлого оружия частным охранным организациям.
Напомню, 28 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон №230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"». В Федеральный закон № 256-ФЗ от 21 июля 2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» добавили новую главу 92 «Частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса»: «Субъекту топливно-энергетического комплекса, являющемуся головной организацией, по решению Правительства Российской Федерации… может быть предоставлено право на учреждение частной охранной организации исключительно для обеспечения физической защиты принадлежащих ему и (или) его дочерним обществам на праве собственности или ином законном основании объектов топливно-энергетического комплекса».
Первым гигантом ТЭКа, которому правительство разрешило создание корпоративной частной охранной организации, стал «ЛУКОЙЛ». Распоряжением Правительства Российской Федерации №3299-р от 2 ноября 2022 года «в соответствии с частью 1 статьи 9.2 федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предоставить публичному акционерному обществу «Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ"» право на учреждение частной охранной организации». У этой частной охранной организации «Луком-А» уже есть мощные джипы…
двойной клик - редактировать изображение
За ним уже последовал «Газпром». Распоряжением Правительства Российской Федерации №240-р 4 февраля 2023 года «в соответствии с частью 1 статьи 9.2 федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предоставить публичному акционерному обществу «Газпром нефть» право на учреждение частной охранной организации».
«ПАО «ЛУКОЙЛ» была создана корпоративная частная охранная организация. Такой же процесс запущен в «Газпром нефти». Мы поддерживаем эти решения», – сообщил 28 марта 2023 года на итоговой коллегии Министерства энергетики Российской Федерации глава ведомства Николай Шульгинов.
О причинах спешного оформления «частных армий» поведал 25 ноября 2022 года на конференции «Коммуникации для устойчивости бизнеса» Центра социального проектирования (ЦСП) «Платформа» президент Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Евгений Минченко: «Мои знакомые олигархи усиливают свои ЧОПы и службы безопасности. Я вижу, что происходит с людьми, мы внимательно наблюдаем внутриэлитную динамику… Люди готовятся к разным сценариям». (Показательно, что на сайте ЦСП «Платформа» материалы этой конференции удалены.)
Одним из очевидных поводов к этому могло стать и заявление главы ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина, обнародованное 1 октября 2022 года его пресс-службой по итогам поездки в Орск (Оренбургская область): «Задроченный металлургический комбинат, который, как мне сказали местные жители, долгое время принадлежал товарищу Усманову… С уверенностью могу сказать, что тот самый убитый комбинат, который, судя по всему, приносил ему кучу бабла, никоим образом не делает счастливыми жителей города... Вообще, в разговоре с местными жителями я узнал, что они до сих пор переживают за результаты приватизации 90-х, потому что Орск в советские годы был не самым бедным городом страны. И в целом, когда ездишь по стране все чаще слышишь, что было бы неплохо пересмотреть результаты приватизации 90-х».
Пригожина уже нет, но вот результаты приватизации прокуратура начиная с 2022 года все же активно пересматривает, в том числе по очень крупным предприятиям (я делал об этом большой обзор для «Завтра» в марте 2024-го). И вдруг дойдут и до олигархов? А те не захотят отдавать и для защиты привлекут свои «частные армии»?
