В конце августа ("Завтра", 2012, № 34) вышла в свет моя статья, где ставились под сомнение как оптимистические прогнозы правительственных чиновников по поводу урожая зерновых текущего года, так и "зелёная улица", открытая для экспорта продовольственного зерна из России. Теперь, по прошествии почти двух месяцев и практическом завершении уборочной страды, пришла пора подвести итоги и определиться с дальнейшими перспективами весьма чувствительного, чтобы не сказать — болезненного, для нашего общества "хлебного вопроса".
Как заявил вице-премьер Аркадий Дворкович, "ситуация не ухудшилась, а стабилизировалась, так что мы выходим на цифру 70 млн. тонн, может, даже чуть больше", что соответствует последним прогнозам правительства, означает наличие в стране почти 90 млн. тонн зерна и экспортного потенциала на уровне 10 млн. тонн. Кроме того, в регионы, пострадавшие от летней засухи, будет выделено в качестве компенсации 6 млрд. рублей беспроцентных кредитов, а в случае необходимости эта сумма может быть даже увеличена.
Иными словами, недостатка хлеба у нас не будет, и российское зерно можно продолжать вывозить за рубеж.
Но так ли это? Согласно данным Минсельхоза РФ, озвученным заместителем министра Ильёй Шестаковым, "в чистом весе" все регионы страны собрали 71,7 млн. тонн зерна. Против прошлогодних 94,2 млн. тонн — падение производства более чем значительное, почти на 24%. Но что имел в виду замминистра под "чистым весом": бункерный вес зерна или амбарный? Тут задача простая: если "на бункер", по прогнозам того же Минсельхоза, в этом году могли собрать не более 74 млн. тонн, а при обработке зерна на элеваторе оно теряет не менее 6% бункерного веса, то при пересчёте на амбарное, то есть готовое к хранению и употреблению, зерно, его получается не более 69,6 млн. тонн. Следовательно, либо замминистра "ошибся" на 2,1 млн. тонн, либо он имел в виду именно "бункерное" зерно, но тогда его в пересчёте на амбарное окажется еще меньше, около 67 млн. тонн. То есть хоть так, хоть иначе до "заветных" 70 млн. тонн мы в этом году никак не дотягиваем.
Что это значит? Прежде всего, что никакого экспорта зерна из России в этом году быть не должно вообще. Если мы не покрываем расходы зерна урожаем нового года (а расходы ожидаются на уровне 78-80 млн. тонн), то как можно вывозить хлеб за рубеж? Где вообще гарантии того, что подобные погодные аномалии не повторятся и на следующий год? И что тогда? Начинать зерновой импорт? Но ситуация на мировом продовольственном рынке сейчас такова, что основные товарные позиции, включая зерно, дешеветь не будут.
Прибыли зернотрейдеров сегодня обернутся убытками государства завтра. Понимают ли это в правительстве? Если не понимают, то они некомпетентны, если понимают, но не включают "красный свет" экспорту российского зерна, — они, извините, коррумпированы.
Если ваши переходящие запасы зерна достигли 20 млн. тонн — продайте их потребителям по текущим ценам и закупите нужное количество зерна нового урожая для страховки на будущий год. Алгоритм действий, оптимальный по соотношению прибыли к рискам. Но практически нет сомнений в том, что наши бизнесмены и связанные с ними чиновники ориентированы не на оптимум, а на максимум прибыли здесь и сейчас, невзирая на любые будущие риски.
Причем? к этой схеме явно "пристегиваются" и региональные власти — как раз через механизм правительственных компенсаций в форме беспроцентных кредитов. "Подтвержденные" Минсельхозом в качестве пострадавших от засухи 5,5 млн. га из заявленных "с мест" 7,6 млн. га приходятся в основном на те регионы, которые дают "нужную" статистику по урожайности зерновых. А уж как пользоваться беспроцентными кредитами из федерального бюджета — не местную бюрократию учить. Хорошо, если до хозяйств — непосредственных произво- дителей зерна дойдёт хоть малая толика этих денег. Тем более, что государство, получается, компенсирует чуть более тысячи рублей на каждый "сожженный" засухой гектар, или 10% от признанного ущерба. При нынешних закупочных ценах это равносильно 130 кг пшеницы, то есть 1,3 ц/га. Посевные площади под зернобобовые культуры весной текущего года составляли, согласно данным Роскомстата, 32,563 млн. гектаров, что означает среднюю урожайность в текущем году не ниже 20,7 ц/га (в 2011 г. было 23,3 ц/га). Возможно, под удар засухи действительно попали только самые продуктивные земли, но в недобор целых 13 центнеров с каждого пострадавшего гектара верится слабо.
Если трейдерам-экспортёрам сегодня разрешат вывоз "лишнего" миллиона тонн зерна, то для них, с учётом текущей конъюнктуры мирового рынка, это дополнительные 150-180 млн. долл. прибыли. То есть, в целом "цена вопроса" составляет 1,5 млрд. "баксов". Именно эта сумма стоит за всеми рассуждениями Дворковича и Ко о "сохранении потенциала российского экспорта зерна", за всеми передержками и недоговорками чиновников разного ранга. И примерно эта же сумма будет фактически выведена ими из российского бюджета в случае продолжения зернового экспорта в текущем году.
