13 августа 2026 года Дональд Трамп подписал Президентский меморандум о национальной безопасности, призванный решить важнейшие долгосрочные проблемы в программах судостроения и судоремонта ВМФ, а также восстановить мощности и конкуренцию морской промышленной базе:
«ВОССТАНОВЛЕНИЕ ВМС США И СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БАЗЫ АМЕРИКИ
Президентский меморандум
Полномочиями, предоставленными мне как президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая раздел 301 раздела 3 Кодекса Соединенных Штатов, настоящим я предписываю:
Раздел 1. Цель. ВМС США пережили ряд неудач в судостроении из-за слишком сложных конструкций и итеративных процедур изменения конструкции, которые привели к росту затрат, задержкам и отменам. Отсутствие мощностей и конкуренции среди судостроителей привело к большому количеству невыполненных заказов по шести основным судостроительным программам ВМФ и сектору коммерческого судостроения, который не является конкурентоспособным на мировом уровне. Промышленная база атрофированного судостроения в сочетании с сокращением соседних баз поставщиков привела к увеличению задержек и увеличению затрат. Военное министерство восстановит потенциал и конкуренцию морской промышленной базе по мере расширения структуры наших военно-морских сил. Будет использовать проверенные, надежные и доступные технологии и конструкции судов, а также заключать контракты, позволяющие осуществлять закупки у иностранных поставщиков в ближайшей перспективе и одновременно стимулировать инвестиции в судостроительную промышленную базу Америки, соответствует закупкам другого крупного оборудования, такого как ледоколы. Моя администрация уже предприняла шаги по оживлению и восстановлению отечественной морской отрасли и рабочей силы для содействия национальной безопасности и экономическому процветанию в Исполнительном указе 14269 от 9 апреля 2025 года (Восстановление морского господства Америки). В развитие действий, предусмотренных этим Указом, в этом меморандуме излагаются дополнительные действия по дальнейшему укреплению ВМС США и американской судостроительной промышленной базы.
Восстановление паровых и гидравлических систем для перевозчиков. В течение 60 дней с даты настоящего меморандума военный министр, по согласованию с министром военно-морского флота, должен предоставить президенту через директора Административно-бюджетного управления (OMB) и помощника президента по вопросам Национальная безопасность (APNSA) план необходимых мер по замене электромагнитной системы запуска самолетов и усовершенствованных лифтов вооружения паровыми и гидравлическими системами для строительства CVN-81, включая сроки и потребности в ресурсах.
Расширение инвестиций и конкуренции на морской промышленной базе США. (a) В соответствии с пунктом 10 USC 8679 (b) я определил, что в интересах национальной безопасности Соединенных Штатов увеличение внутренних судостроительных мощностей с использованием Меморандума о взаимопонимании от 9 октября 2025 года между Соединенными Штатами и Финляндией в отношении среднего ледокольного строительства в качестве модели. Настоящая “Finland Model” должна использоваться для до трех классов судов, описанных в подразделах (b)(i) и (b)(ii) настоящего раздела, при условии, что иностранный поставщик:
(i) одновременно строит новую верфь в Соединенных Штатах или принимает на себя право собственности или контрольный пакет акций на существующей верфи в Соединенных Штатах, и строит все суда после первых двух таких судов на верфях Соединенных Штатов;
(ii) нанимает и обучает американских граждан для верфей США;
(iii) лицензирует верфям США запатентованные технологии и технологии судостроения, используемые на материнской иностранной верфи; и
(iv) исследует цепочку поставок Соединенных Штатов для строительства и обслуживания всех судов на верфях Соединенных Штатов.
(b) В течение 90 дней с даты настоящего меморандума, военный министр обязан
(i) в консультации с министром военно-морского флота представить президенту через директора OMB и APNSA план, включающий сроки и потребности в ресурсах, для нового подхода к конкурентному приобретению надводных комбатантов с достаточными возможностями для выполнения противолодочная война, надводная война и обязанности по сопровождению конвоев разрешение подачи предложений на основе модели международных закупок, описанной в подразделе (а) настоящего раздела; и
(ii) в сотрудничестве с министром торговли и министром транспорта и в консультации с администратором морской администрации и министром военно-морского флота представить президенту план по управлению использованием финансовых ресурсов, обещанных в различных торговых сделках, возглавляемых министром торговли и торговым представителем США от имени президента по инвестициям в морскую промышленную базу США. Этот план должен быть направлен на удовлетворение требований к танкерам с консолидированным пополнением грузов на море (CONSOL) и –- отдельно — Roll-On, Roll-Off Vessels, описывая новый подход к конкурентному приобретению, позволяющий использовать танкеры CONSOL и Roll-On, Roll-Off. Предложения по судам на основе модели Финляндии, описанной в подразделе (а) настоящего раздела.
(c) Военно-морской флот не должен вносить итеративные изменения в проект первоначальных зрелых материнских проектов в рамках вышеуказанных программ, реализуемых в соответствии с планами, разработанными в соответствии с подразделами (a)-(b) настоящего раздела. Никакие изменения по сравнению с базовыми проектами не могут вноситься без одобрения военного министра, по согласованию с министром военно-морского флота, директором OMB и APNSA.
(d) Настоящим я делегирую военному министру полномочия в соответствии с пунктом 10 USC 8679 (a) для принятия решения в области национальной безопасности о том, что конкретный контракт на строительство отвечает условиям, изложенным в разделе 3 (a) настоящего меморандума, и, следовательно, имеет право на отказ, а также полномочия в соответствии с пунктом 10 USC. 8679 (b)(2) уведомлять Конгресс о каждом определении национальной безопасности, вынесенном в соответствии с разделом 3 (a) настоящего меморандума, в целях отказа от общего запрета на судостроение Вооруженных сил на иностранных верфях. В соответствии со статьей 10 USC 8679 (b)(2), ни один контракт не может быть заключен в соответствии с этим отказом до истечения 30 дней после получения решения Конгрессом.
Пятая верфь общественного флота. В течение 120 дней с даты настоящего меморандума военный министр, по согласованию с министром военно-морского флота, должен представить президенту через директора OMB и APNSA план по увеличению готовности атомных подводных лодок и авианосцев, который будет включать использование возможностей частного сектора и создание пятой государственной военно-морской верфи. План пятой верфи должен быть направлен на: достаточную мощность сухих доков для обслуживания запланированного роста быстроходного подводного флота в течение следующих двух десятилетий; места вблизи Тихоокеанского флота США, в том числе на континентальной части США, Аляске, Гавайях и территориях США; варианты площадки, включающие до трех новых сухих доков, спроектированных и построенных для хранения полигонов каждого текущего и прогнозируемого класса подводных лодок; инновационные механизмы финансирования, такие как государственно-частное партнерство; а также сроки и потребности в ресурсах.
Центр ремонта компонентов. В течение 90 дней с даты настоящего меморандума военный министр в консультации с министром военно-морского флота должен представить президенту через директора OMB и APNSA план создания Центра ремонта компонентов для приема новых и отремонтировать старые компоненты и детали, как того требует промышленная база по ремонту подводных лодок. План должен определять географически централизованные места вблизи основных сетей автомобильного, железнодорожного и речного транспорта и включать такие потребности в ресурсах, которые необходимы для обслуживания хотя бы одного комплекта запасного оборудования для Лос-Анджелеса, Вирджинии, Seawolf, Огайо и Колумбии. классы.
Командование реформирования морских систем ВМФ (NAVSEA). В течение 120 дней с даты настоящего меморандума военный министр по согласованию с министром военно-морского флота должен представить президенту через директора OMB и APNSA обзор NAVSEA, включая рекомендации по внедрению кадровых, организационные и структурные реформы. Целью этих реформ должно быть: введение ответственности за руководство NAVSEA, основанной на результатах, определяемой скоростью доставки судов и систем; сократить бюрократию и бюрократическую волокиту; устранить конкурирующие приоритеты между различными компонентами NAVSEA, что часто приводит к задержкам, непомерно высоким затратам или чрезмерно сложным судам и системам; и не допускать, чтобы NAVSEA навязывала редизайн или итеративные изменения конструкции оригинальным зрелым родительским проектам.
Общие положения. (a) Ничто в настоящем меморандуме не может быть истолковано как наносящее ущерб или иным образом затрагивающее:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или органу или его руководителю; или
(ii) функции директора Административно-бюджетного управления, касающиеся бюджетных, административных или законодательных предложений.
(b) Настоящий меморандум осуществляется в соответствии с применимым законодательством и при условии наличия ассигнований.
(c) Настоящий меморандум не предназначен и не создает каких-либо прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих исполнению по закону или по справедливости какой-либо стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников, или агенты, или любое другое лицо.
Меморандум требует от Военного министра заменить усовершенствованные электромагнитные системы запуска самолетов и усовершенствованные лифты вооружения традиционными паровыми и гидравлическими системами во время строительства CVN-81.
Меморандум предписывает военному министерству осуществлять более прямые инвестиции в американскую судостроительную промышленную базу на основе успешной модели “Finland,”, которая впервые была использована в программе средних ледоколов береговой охраны.
Поскольку иностранные судостроители делают существенные и долгосрочные инвестиции в верфи Америки и готовят всеамериканскую рабочую силу для создаваемых ими рабочих мест, им будет временно разрешено построить на своих материнских верфях до двух судов, которые будут поставлены для преодоления разрывов на быстром развороте, в то время как на возрожденных американских верфях будут построены дополнительные суда.
Меморандум предписывает военному министру создать пятую военно-морскую верфь, первую за более чем 80 лет, для увеличения ремонтных мощностей подводных лодок и авианосцев страны.
Меморандум предписывает военному министру создать Центр ремонта компонентов, способный хранить, ремонтировать и восстанавливать важные компоненты для всех текущих крупных программ подводных лодок.
Меморандум предписывает военному министру провести полный обзор, реформу и реорганизацию Командования морских систем ВМС для решения хронических проблем в американском военно-морском судостроении.
***
В Информационном бюллетене Белого дома дополнительно поясняется:
«Во время совместного обращения к Конгрессу в марте 2025 года президент Трамп пообещал “возродить американскую судостроительную промышленность, включая коммерческое судостроение и военное судостроение.”
Президент Трамп руководил самым большим увеличением численности военно-морского флота со времен президента Рейгана, выделив подводные лодки, эсминцы, авианосцы и линкоры, в которых нуждается страна, и направил крупнейшие инвестиции в США в Береговую охрану в истории.
Президент Трамп учредил новое Управление морского и промышленного потенциала при Совете национальной безопасности в Белом доме, чтобы уделить приоритетное внимание американскому морскому доминированию.
Сокращение налогов для рабочих семей президента Трампа включало почти 9 миллиардов долларов на строительство серии тяжелых, средних и легких арктических катеров безопасности (ASC).
В октябре 2025 года президент Трамп подписал президентский меморандум, разрешающий строительство до четырех ASC за рубежом для удовлетворения неотложных потребностей национальной безопасности в арктическом регионе.
В феврале 2026 года Белый дом опубликовал свой План действий на море, который расширяет Морскую промышленную базу, включив в нее инвестиции и расширение возможностей коммерческого и оборонного судостроения, цепочек поставок компонентов, возможностей судоремонта и морских перевозок, портовой инфраструктуры и прилегающей рабочей силы».
