МАРШ В НИКУДА

НОМЕР 24 (865) ОТ 16 ИЮНЯ 2010 г. Введите условия поиска Отправить форму поиска zavtra.ru Web
Алексей Гайдай
МАРШ В НИКУДА
Ещё раз о «сердюковской» военной реформе
8 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА ПО ДОРОГЕ из Абу-Грейб в Багдад была атакована и частично уничтожена транспортная колонна 724-й транспортной роты 7-го транспортного батальона армии США. В течение короткого боевого столкновения были уничтожены несколько автомобильных цистерн, которыми управляли гражданские специалисты. Чем интересен этот бой? На первый взгляд это обычный расстрел транспортной колонны, описаниями которых в тот год пестрели все военные хроники в Ираке. Но если присмотреться внимательнее, то обнаруживаются несколько удивительных моментов, которые, между тем, типичны для армии США.
Что такое 7-й транспортный батальон? Это воинская часть, которая занимается снабжением и обеспечением запасами МТО и ГСМ боевые подразделения армии США. Это часть регулярной армии, но вот 7-я Транспортная рота — это резервная рота! Именно — РЕЗЕРВНАЯ, она состояла из гражданских специалистов, заключивших контракт с ВС США, а управление роты состояло из кадровых офицеров.
Вот тут и обнаруживается самое интересное. Армия США не может вести боевые действия без использования резервных подразделений и подразделений Национальной Гвардии. Почему так?
Что такое Национальная Гвардия? Национальная Гвардия — это резервный компонент ВС США, который комплектуется по территориальному принципу (по штатам) и до недавнего времени подчинялся в мирное время — губернатору штата, а в военное время — федеральному правительству, то есть передавался в состав ВС США. Национальная гвардия комплектуется гражданскими специалистами, которые раз в месяц призываются на сборы на два выходных дня, а кроме того — раз в год на 2 недели. Эта система — аналог мобилизационного развертывания и призыва граждан из запаса, которая существовала в ВС РФ до реформы, с рядом различий, которые будут рассмотрены ниже.
Для полноты картины и свежести ощущений необходимо добавить, что все бригады укомплектованы на 100% личным составом, дивизии гвардии, полностью аналогичны дивизиям регулярной армии. Всего личного состава Национальной Гвардии Сухопутных войск 467587 человек, которые составляют 40% всех Сухопутных войск США.
Кроме Национальной Гвардии, существует и Резерв армии США. Основная задача Резерва армии США — готовить и направлять на случай войны в части и соединения регулярной армии офицеров, уорент-офицеров, сержантов и специалистов, на те должности, которые в мирное время не существуют, а создаются только при отправке воинских частей и соединений в зону боевых действий (к примеру, секция S-5 "по связи с общественностью" в ОШС штаба БОВ и МПБ "Страйкер").
Начиная с операции "Буря в Пустыне—Щит Пустыни" 1991 года и заканчивая всеми этапами операции "Свобода Ираку", части и соединения Национальной гвардии и Резерва армии США активно используются ВС США. Активное использование Национальной гвардии позволяет освободить регулярную армию США от нагрузок, связанных с длительным развертыванием на заморских ТВД, а также позволяет значительно снизить расходы на содержание частей и соединений, при этом не теряя боеспособности и боеготовности. А самое главное в том, что более 70% частей и соединений боевого, технического и материального обеспечения входят в состав Национальной гвардии. К примеру, в Сухопутных войсках США из трех водителей два входят в состав Национальной гвардии и Резерва ВС США. Без перечисленных выше частей и соединений, а также должностей Резерва ВС США, Сухопутные войска армии США будут небоеспособны.
ПОЭТОМУ ВЫЗЫВАЮТ НЕПОДДЕЛЬНОЕ УДИВЛЕНИЕ заявления начальника Генерального штаба ВС РФ Макарова и министра обороны Сердюкова и их помощников о том, что армия США ведёт боевые действия якобы без доукомплектования и призыва граждан из запаса, только войсками регулярной армии. Но для этих войск запасы МТО возят гвардейцы и резервисты, технику чинят гвардейцы и резервисты, охраняют их гвардейцы и резервисты и т.д., и т.п. А в состав самих частей регулярной армии входит до 30% военнослужащих резерва армии США.
В СССР и РФ была и остается всеобщая воинская обязанность. На военную службу призывали всех граждан СССР (РФ) в возрасте от 18 до 27 лет. После увольнения в запас бывший военнослужащий военными комиссариатами автоматически приписывался к одной из частей. В отличие от США, ему за это денег не платили — военная служба была обязанностью гражданина СССР (РФ), остается ею и сейчас. Военнослужащие, призванные из запаса, в случае войны призывались во все части и соединения. Кроме того, существовали части и соединения, которые полностью состояли только из военнослужащих запаса. Существовали они на бумаге, но во время войны в них направлялись призванные из запаса военнослужащие, эти части и соединения проходили боевое слаживание и отправлялись на фронт (так называемые части и соединения "кадр"). Такая система была рассчитана на развертывание большой армии в случае войны. Но данная система имела существенный порок: во время боевых действий в мирное время, когда доукомплектование военнослужащими, призванными из запаса, было не предусмотрено, воинские части в основной своей массе были не боеготовы. Причина этого в том, что в мирное время части и соединения постоянной боевой готовности содержались по штату мирного времени и были укомплектованы не более чем 70% личного состава. Уже при ведении боевых действий в Афганистане эта проблема встала очень остро, недоукомплектованные мотострелковые полки были по от 1000 до 900 человек личного состава, а по военному штату они должны были быть не менее 1800 человек, а с учетом потерь полки "проседали" по численности до усиленного мотострелкового батальона. Требовалось решение ЦК КПСС и МО СССР на их доукомплектование военнослужащими, призванными из запаса. Данное решение было принято. Но оказалось, что из-за длительного нахождения в запасе и отсутствия мобилизационных сборов с приписным составом резко снизилось качество призванного приписного состава. И сразу после ввода войск приписной состав вернули по домам.
Призывать из запаса пришлось и во время ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и во время землетрясений в Армении.
Порочность практики "размазывания" мобилизационного некомплекта по соединению и части поняли и в ВС США, но только в 1991 году. Во время операции "Щит Пустыни-Буря в Пустыне". Сразу после начала развертывания войск проблема боеготовности частей и соединений Национальной гвардии встала очень остро.
Опыт проведения операции "Щит Пустыни-Буря в Пустыне" был внимательно проанализирован МО США и ОКНШ. Был принят ряд важных решений. Наибольшим изменениям подверглась структура и организация Резерва армии США. "Холодная война" прошла, и началось большое сокращение ВС. Куда-то нужно было девать офицеров, сержантов и солдат из расформированных частей и соединений. Во время "холодной войны" ВС США "обросли" большим количеством дополнительных должностей, которые в мирное время в регулярной армии не нужны, а вот в случае войны их наличие желательно. За счет этого количество военнослужащих резерва было увеличено.
Результатом реформы резервных компонентов стало, то что Национальная Гвардия больше не доукомплектовывала подразделения и части регулярной армии, это теперь делал Резерв армии США, а Национальная Гвардия, развертывала свои независимые части и соединения. 75% частей и соединений всех видов обеспечения были переданы в состав Национальной Гвардии, а в частях и соединениях регулярной армии, подразделения и части боевого, МТ и тылового обеспечения были частично свернуты — за счет передачи большинства военнослужащих этих частей и подразделений в состав Резерва Армии США. Данная схема действует и до настоящего времени.
В 2008 году, когда началась "военная реформа", Генеральный штаб ВС РФ, обосновывая ее необходимость, утверждал, что армия США воюет без доукомплектования резервистами и без развертывания резервных частей.
Большей лжи нельзя было и придумать!
Даже если обратиться к опыту войны "8-8-8" и внимательно изучить действия ВС Грузии, то сразу обнаружится то, что перед началом конфликта, 1 августа, на доукомплектование частей и соединений регулярной армии грузинское правительство призвало из резерва около 5000 человек. Системы доукомплектования регулярной армии резервистами, подобные той, что существует в Армии США, есть практически во всех армиях стран НАТО. В ВС Великобритании есть "Территориальная армия" (которая активно поставляла военнослужащих и части во время операции "Телик" и продолжает поставлять для операции в Афганистане), в ФРГ — "Ландвер", а во Франции части и соединения "Метрополии" служат резервным компонентом для частей и соединений "Колониальных", и наоборот. Как и в каком месте ГШ ВС РФ обнаружил, что в армиях стран НАТО войска не доукомплектовываются резервистами на время боевых действий, неизвестно. Но объяснение этому есть. Надо было любой ценой оправдать реформирование ВС РФ.
В 1991 ГОДУ НАЧАЛОСЬ формирование ВС РФ. После завершения вывода войск из Германии попытались создать новую структуру ВС и систему управления. В 1993 году в ВС РФ появилась "Концепция Мобильных Сил". Но после длительных согласований с Правительством РФ, "Концепция" претерпела значительные изменения. Были созданы Отдельные Мотострелковые бригады. В последующем количество этих ОМСБр было сокращено до 3. К 1993 году в ВС РФ вошли 74-я, 131-я и 136-я ОМСБр. От развертывания остальных было решено отказаться, а их место в составе "Мобильных сил" заняли мотострелковые полки (МСП) из различных мотострелковых дивизий (МСД). Также было решено отказаться от развертывания частей и соединений "Мобильных сил" до штата военного времени, они так и остались на 70% укомплектованности с мобилизационной потребностью. В 1993 году МСД также перешли на новый штат. В каждой дивизии был один МСП (ТП), развернутый по штату мирного времени (70% личного состава), а остальные части и подразделения содержались по штату сокращенного состава (до 30% личного состава) либо вообще были кадрированными. По странному стечению обстоятельств, подобной участи избежали 19, 20 МСД, которые были полностью укомплектованы по штату мирного времени, без наличия в своих ОШС частей сокращенного состава и частей кадр. Позже к ним присоединилась вновь созданная 27-я (Миротворческая) МСД, которая единственная во всех ВС РФ была развернута по штату военного времени (ей не требовалось доукомплектования гражданами, призванными из запаса).
Но ситуацию изменил конфликт в Чечне 1994 года. По плану к операции привлекались только части и соединения "Мобильных сил". Но количество этих частей и соединений было ограниченным. К тому же, они были не доукомплектованы до штата военного времени. Понятно, что никто не собирался призывать граждан из запаса, поэтому поступили так, как было в Афганистане. Оставшиеся 30% личного состава в частях и соединениях "Мобильных сил" были взяты из других частей и соединений военных округов, от которых части и соединения отправлялись. На бумаге всё это выглядело замечательно. А на практике был хаос. Если СКВО счастливо избежал доукомплектований своих частей и соединений "Мобильных сил" (сказалось наличие 19-й и 20-й МСД), то остальным военным округам досталось по полной. В Сибирском военном округе 74-ю гвардейскую ОМСБр укомплектовывал весь округ. Частей и соединений, из которых бы не брали личный состав на доукомплектование 74-й, практически не было. В Уральском военном округе, от которого в Чечню уходил 81-й гвардейский ТП, ситуация была еще хуже. Хоть ТП и числился развернутым по штату "мирного времени", но о 70% укомплектованности речи не шло. Полк, считай, сформировали заново. Ясно, что приданный личный состав был слабо обучен и плохо оснащен, но выбирать не приходилось. Также для МО РФ и ГШ ВС РФ стало открытием, что лишь малый процент частей и соединений "Мобильных сил" был укомплектован на 70%, а значительная часть этих частей и соединений была укомплектована в лучшем случае на 30-40%. Сказалось резкое снижение количества призываемых на военную службу граждан.
Результатом всех этих доукомплектований стали необоснованно высокие потери в "чеченской" группировке ВС РФ, а также малое количество сил и средств, которые были задействованы для операции. Сразу были сделаны выводы. Кроме частей и соединений "Мобильных сил", в Чечню стали отправляться и другие части и соединения, укомплектованные по штатам мирного времени. Встал вопрос о восполнении людских потерь в воюющих частях. И вот тут как раз пригодились части сокращенного состава, которые стали "донорами" для воюющих частей, из их состава восполнялись все потери. К середине 1995 года система восполнения потерь и поддержания боеготовности частей и соединений, которые воевали в республике Чечня, была отработана. Потери в них компенсировались за счет военнослужащих частей сокращенного состава округов, откуда были отправлены воюющие части и соединения. Эти же части восполняли и потери в технике. Ситуация, которая сложилась в 1-й Чеченской войне, повторяла ту, которая была во время войны в Афганистане. С той лишь разницей, что потери 40-й Армии восполняли все ВС СССР, а в чеченской войне — только военные округа, из которых были направлены части и соединения.
В 1996 году, сразу после окончания войны, были разработаны новые мероприятия по модернизации структуры и системы мобилизационного развертывания ВС РФ. Наконец-то было решено, что все части постоянной боевой готовности, которые раньше содержались по штату мирного времени с 70% укомплектованности личным составом, переходили на новую организационно-штатную структуру. Согласно этой ОШС, они становились частями, укомплектованными по штату мирного времени, но с укомплектованностью не менее 95% личного состава. В таком штате ЧПГ больше не зависели от доукомплектования и могли выполнять поставленные задачи с тем количеством личного состава, которые они имели. Были ликвидированы "Мобильные силы", теперь на их место пришли Части Постоянной Готовности (ЧПГ). Но основную массу ВС РФ, как и прежде, составляли части и соединения сокращенного состава и кадров. Соединения кадров с 1996 года стали официально называться "Базами хранения вооружения и военной техники" (БХВТ). Резкое увеличение личного состава в ЧПГ привело к тому, что в результате этого в частях сокращенного состава резко сократилось количество военнослужащих. Многие части в связи с этим были переформированы в БХВТ, а многие части и соединения — вообще расформированы. Это связано с тем, что с 1996 года Правительство РФ постоянно сокращало количество личного состава ВС РФ, а также количество граждан, призываемых на военную службу. Вскоре выяснилось, что и в мирное время ЧПГ невозможно постоянно поддерживать на 95% уровне укомплектованности. Военнослужащих по призыву часто увольняли по болезни, по семейному положению, а еще они имели такую дурную манеру, как "самовольно оставить часть", тем самым совершая уголовное преступление. И опять, как и в случае с 1-й чеченской войной, донорами для доукомплектования ЧПГ становились части и соединения сокращенного состава, а также БХВТ.
Система показала свою жизнеспособность и даже начала давать результаты. Несмотря на утверждения бывшего Президента РФ В.В. Путина о том, что группировку ВС РФ для проведения 2-й чеченской кампании пришлось собирать со всех Сухопутных войск, дела во 2-й кампании шли гораздо лучше. Группировка, созданная в сжатые сроки, по количеству и качеству значительно превосходила группировку, созданную в 1-ю войну. Система восполнения потерь среди личного состава работала хорошо. С 2000 года большинство соединений и частей, воюющих в Чечне, стали переходить на контрактный способ комплектования. Так что части сокращенного состава и БХВТ стали в основном поставлять уже не солдат-сержантов, а офицеров и прапорщиков, и не только на замену выбывших в результате смерти или ранения, а также тех, которые уходили в отпуска. В воюющих частях начались ротация и замена личного состава.
К моменту окончания активной фазы боевых действий в 2001 году части сокращенного состава и БХВТ выполняли в Сухопутных войсках, по сути, функцию Резерва ВС США.
НО ВОЗНИКЛА ЕЩЕ ОДНА большая проблема. В Сухопутных частях ВС РФ оказалось катастрофически мало частей и соединений боевого, тылового и технического обеспечения. Таких, как бригады РХБЗ, бригады материального обеспечения, инженерно-саперные бригады и полки, бригады и полки связи и т.д. и т.п. В мирное время эти части и соединения очень дорого содержать в таких количествах, которые необходимы по войне. А в военное время без них никак не обойтись. Поэтому армия США и держит 75% подобных частей и соединений в составе Национальной Гвардии. С 1991 до 2001 года эти части и соединения подвергались сокращению в первую очередь. Большинство из них даже не стали БХВТ или частями сокращенного состава, а были просто расформированы. 2-я Чеченская война с её масштабами боевых действий сразу выявила эту слабость ВС РФ.
С 2006 года ЧПГ стали переходить на контрактный способ комплектования, высвободилось большое количество личного состава военнослужащих срочной службы, которое позволило увеличить количество личного состава в частях и подразделениях сокращенного состава и БХВТ. С этого момента и встал вопрос о целесообразности наличия в ВС РФ такого количества подобных частей и соединений. Их мобилизационное развертывание осуществлялось крайне редко, личного состава для организации процесса боевой подготовки и обслуживания вооружения и военной техники было мало. В основной массе эти части служили донорами для ЧПГ. По состоянию на 2008 год, ЧПГ и частей и соединений боевого, тылового и технического обеспечения хватало только для проведения малого локального конфликта типа "чеченских войн". А для проведения более масштабных боевых действий требовалось развертывание частей сокращенного состава и БХВТ. Подобную ситуацию армия США и Правительство США решают частями и соединениями Национальной Гвардии и Резервом ВС США. И опять на повестку дня вышли предложения маршала Огаркова. Без частей и соединений сокращенного состава и БХВТ никуда не деться. Держать их развернутыми очень накладно, а содержать постоянно в свернутом виде нельзя. Вывод напрашивался сам собой — создать аналог Национальной Гвардии США и Резерва армии США, либо Территориальной армии ВС Великобритании, либо "ландвера" ФРГ. А так как способ комплектования ВС РФ остался смешанным (и контракт, и призыв), то ЧПГ комплектовать военнослужащими по контракту, а для военнослужащих по призыву на базе окружных учебных центров создавать части и соединения, где они будут служить год, овладевая воинской специальностью. Эта тема долго муссировалась в СМИ.
"БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ ВЫМОЩЕНА дорога в ад", — вот что можно сказать про реформу и "новый облик" ВС РФ. Генштаб и Минобороны, руководствуясь благими целями, решили на базе ЧПГ и частей сокращенного состава, а также БХВТ создать полностью укомплектованные бригады. Результатом этих изменений стала ликвидация всех частей сокращенного состава и БХВТ. От системы доукомплектования частей и соединений сокращенного состава полностью отказались. Со стороны это выглядит очень здорово, но на самом деле это создает много неразрешимых проблем.
1. Если бригада "нового облика" понесет потери, то откуда брать военнослужащих и офицеров на их доукомплектование? Раньше это делали части и соединения сокращенного состава. Теперь этот вопрос нерешаем. Если брать из других бригад, то это значит ослабить ту бригаду, откуда военнослужащих взяли. Бригада может вести боевые действия только при условии, что её потери не превысят 15-20% личного состава. В противном случае она становится небоеспособной.
2. Количество бригад ограничено, и если возникнет ситуация масштабной войны, то откуда брать силы и средства?
3. Количество частей и соединений боевого, тылового и технического обеспечения сократилось. Если раньше основная их часть была сокращенного состава, то теперь их просто НЕТ. А без них вести боевые действия практически невозможно.
Все перечисленные выше проблемы превратили ВС РФ в вооруженные силы, которые могут вести только ограниченные боевые действия и очень короткое время.
Весь мировой опыт показывает, что без резервных компонентов ВС государства небоеспособны. Но реформаторов это не волнует. Прикрываясь мифом о "полностью развернутой армии США", начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров стал утверждать, что до реформы в Сухопутных войсках ВС РФ было только 13% боеготовых частей. Позже, осознав нелепость сказанного, он начал говорить о 13% полностью укомплектованных частей. И это утверждение следует разобрать особенно тщательно.
Итак, на все Сухопутные войска ВС РФ было только 13% Частей Постоянной Готовности размером от полка до бригады (ОМСБр).
Лукавство такого подсчета в том, что одна бригада считается как 1 воинская часть, хотя в своем составе она имеет большое количество отдельных воинских частей и является СОЕДИНЕНИЕМ. При этом в дивизии считают все части, включая полк, который является частью постоянной боевой готовности. Выглядит это, примерно, так. В 41-й армии СибВо только одна ЧПГ — это 74-я ОМСБр, а остальные соединения сокращенного состава. Жуть, а не армия! Но в реальности в 41-ю армию входили еще и 85-я дивизия и 122-я дивизия, которые в своем составе имели :
85-я дивизия — 228-й полк, который являлся ЧПГ и был укомплектован на 95%;
122-я дивизия — 282-й полк, тоже часть ЧПГ, укомплектованная на 95%, причем этот МСП комплектовался военнослужащими по контракту.
Если считать эти полки, то ситуация меняется кардинально. И уже не 13% полностью укомплектованных частей получается, а намного больше. Также необходимо отметить, что с 2006 года процент укомплектованности частей сокращенного состава вырос. Если раньше он держался на 30-35% от штата военного времени, то с переходом на контрактный способ комплектования ЧПГ процент укомплектованности в некоторых частях достиг 45-70%. Части и подразделения дивизионного комплекта практически во всех дивизиях достигали 45-60%.
ПО ДАННЫМ ВС США, на 01 января 2008 года в Сухопутных войсках США служили 1090000 военнослужащих и гражданских специалистов. Эти данные в своих выступлениях повторяет и генерал армии Макаров, этим цифрам нет причин не доверять. Вот только НГШ опускает такой момент, что 1090000 человек — это с УЧЕТОМ Национальной Гвардии и Резерва армии США. Эти данные не секретны, а выложены на сайте армии США. Прямо так и написано: "total for active and reserves" — то есть для регулярной армии и резерва. А резерв — это Национальная Гвардия + Резерв армии США. Суммируем Резерв армии США и Национальную Гвардию и получаем 205 000 человек Резерва армии США + 467 587 человек Национальной Гвардии, итого получаем 672 587 человек резервистов. Теперь вычтем резервистов из общего количества личного состава армии США, получается 417413 человек. Но это по данным на 2008 год, а вот согласно данным на 28.02.2010 Минобороны США, в Сухопутных войсках проходят службу 557642 человек. Рост числа военнослужащих за 2 года связан с переходом на новые дивизионные и бригадные штаты. Вот и вся регулярная армия. А если еще более внимательно изучить вопрос, то оказывается, что в состав армии США входят Воздушно-Десантная и Десантно-Штурмовая дивизии, которые в ВС РФ имеют свое собственное Главное командование. В состав дивизий Армии США входят также по одной бригаде армейской авиации, а в ВС РФ армейской авиации нет, её вертолёты и самолёты переданы в ВВС РФ. Для полноты картины их тоже следует вычесть или при сравнении прибавить аналогичные части и соединения к Сухопутным войскам ВС РФ.
А сколько личного состава было в составе Сухопутных войск России до начала пресловутой "реформы"? В отличие от армии США, точные данные найти сложно. Но если сопоставить имеющиеся сведения, то получится, что все ВС РФ составляют 1 068 000 человек, а Сухопутные Войска — около 360 000 человек: это личный состав и ЧПГ, и БХВТ, и частей сокращенного состава и штабов, военных учреждений, а также частей и соединений всех видов обеспечения.
В армии США каждая дивизия — это примерно 15000 человек, Отдельная бригада — 3200 человек, а ОБРКП — 3200 человек. Сложив и умножив, получится 139200 человек. Превосходство незначительное. Даже учитывая, что цифры очень приблизительные, общая картина ясна. В боевых частях и соединения регулярной частях армии США и в частях постоянной готовности (ЧПГ) Сухопутных войск ВС РФ, количество военнослужащих было примерно равным!
Но не надо забывать, что в Армию США входят 1 ВДД, 1 ВШД и 1 ВДБр. Поэтому с полным основанием необходимо прибавить к составу ЧПГ СВ ВС РФ еще и ВДВ РФ, а это еще примерно 35000 человек.
И тогда получается, что количество военнослужащих в ЧПГ ВС РФ до реформы Сердюкова-Макарова было даже больше, чем в боевых частях и соединениях регулярной армии ВС США. Конечно, сравнение только по количеству личного состава не совсем корректно, но нынешнее военное руководство России очень любит это делать.
Если же смотреть реально, то американская армия выигрывает в первую очередь не потому, что имеет полностью готовые к бою укомплектованные части и соединения, а потому, что в любое время и без лишних проблем она способна развернуть дополнительно большое количество частей и соединений Национальной Гвардии, при этом проблем с доукомплектованием у регулярной армии и НГ не будет, т.к. есть еще и Резерв ВС США. Кроме того, в составе НГ и регулярной армии имеется большое количество частей и соединений различных видов обеспечения, чего в ВС РФ теперь нет и не будет.
ГЕНШТАБ И МИНОБОРОНЫ, подвергнувшись масштабной и обоснованной критике за развал мобилизационной структуры, решили отыграть назад и все-таки создать резервный компонент, которым, по их замыслу, должны стать БХиРТ — Базы хранения и ремонта техники. Первоначально планировалось, что БХиРТы будут заниматься только ремонтом техники и её хранением. По штату в БХиРТ — 117 человек, из которых 2 офицера, 8 военнослужащих рядового и сержантского состава и 107 гражданских специалистов. Для ремонта и хранения достаточно. Но господин Макаров заявил, что теперь в случае объявления мобилизации на основе этих баз будут развертываться боевые бригады, а также части и соединения всех видов обеспечения. Также на базе Военно-научных центров и Окружных учебных центров будут развёрнуты учебные части, где будут готовить военнослужащих, призванных из запаса.
Эти заявления свидетельствуют о том, что логика и последовательность реформы явно утеряны. Согласно первоначальным заявлениям ГШ и МО, ВС РФ должны были состоять только из полностью развернутых частей и соединений, от мобилизационного развертывания было решено отказаться. И вдруг — опять откат в сторону мобилизационного развертывания. Это притом, что все его системы и органы полностью разрушены. Осознают ли реформаторы, что они делают?
27 сентября 1939 года постановлением Совета Народных Комиссаров № 1355-279 в РККА были ликвидированы так называемые дивизии-"тройчатки". "Тройчатка" — это дивизия, которая при начале мобилизации развертывалась в 3 дивизии.
Причины ликвидации "тройчаток" были более чем серьёзными: очень удобная и практичная на бумаге схема на практике обернулась "бумажным тигром". По штату в "тройчатке" было 5200 человек, которые входили в 3 стрелковых полка, 1 артиллерийский и 1 гаубично-артиллерийский полк, тыла у дивизии не было. В случае мобилизации из трех стрелковых полков создавалось 3 Стрелковые дивизии, из артполка создавались три артполка для этих дивизий, то же самое происходило с гаубично-артиллерийским полком. Результатом такого развертывания становились три стрелковые дивизии. Красиво!
Но при проведении исследовательских учений и одного боевого развертывания (82 СД во время конфликта на р. Халхин-Гол) "тройчатки" не оправдали себя. 5200 человек при развертывании просто "размазывались" по свежесформированым дивизиям. И в результате вместо одной боеготовой дивизии получалось три небоеспособных, почти неукомплектованных кадровым офицерским и сержантским составом, слабо обученных, плохо управляемых и имевших низкие морально-боевые качества дивизии.
82-я СД сразу после развертывания в районе реки Халхин-Гол, в первом же бою, побежала с поля боя.
Но в дивизии-"тройчатке" было хотя бы 5200 человек, по 1700 на каждую стрелковую дивизию. В современной же БХиРТ и того меньше — 10 военнослужащих на один разворачиваемый батальон!!!
1700 человек дивизии "тройчатки" развертывали 10000 человек,
А 10 военнослужащих современной БХиРТ развертывают аж 4200 человек мобилизационного резерва!
Сопоставив эти цифры, сразу можно увидеть всю утопичность плана господина генерала Макарова по развертыванию БХиРТ.
ЧТОБЫ ЧИТАТЕЛЮ СТАЛО ПОНЯТНО, во что превратилась наша армия после нынешней военной реформы, давайте, как это бывает на типовых командно-штабных учениях, смоделируем возможные действия ВС РФ "нового облика" в локальном конфликте — таком, например, как 2-я чеченская война. Для проведения операции привлекаем в той же длительности времени такое же количество сил и средств, что и было в реальности.
В 1999 году на территорию Ичкерии была введена группировка в количестве 35000 человек, к 2001 году её довели до 90000 человек.
Итак, исходя из обстановки на 1 сентября 1999 года, в Чечню для проведения контртеррористической операции на первоначальном этапе необходимо ввести группировку численностью 35000 человек. Для этого необходимо привлечь примерно 7 бригад "нового облика". В СКВО их сегодня имеется 12, но часть из них привлекать нельзя, так как они обеспечивают безопасность Абхазии и Южной Осетии. Но для начального этапа имеющихся у СКВО сил хватит.
По мере продвижения вглубь Чечни, войска начинают нести потери, размеры территории, на которой ведётся операция, растут. Как и в первой кампании, необходимо усиление воюющей группировки до 90000 человек.
Это значит, что надо развернуть еще примерно 14 МСБр. У СКВО таких сил уже нет, и начинается переброска войск из других округов.
Но в ходе боевых действий личному составу необходимо отдыхать, его необходимо заменять по ранениям, восполнять безвозвратные потери. С 1999 года по 2001 год ВС РФ потеряли, согласно официальным данным, 4572 военнослужащих убитыми, 15549 ранеными. На прошлой войне эти потери компенсировались за счёт полков и дивизий "кадра", и какого-либо дефицита подготовленного личного состава не было. Но как это делать сегодня? Резервных компонентов у нас нет. Военнослужащих срочной службы ещё можно призвать, но вот офицеров брать неоткуда, а на подготовку новых нужно не менее 4-5 лет. При этом просто призвать солдат из запаса и кинуть их необученными в бой — преступно. Значит, для пополнения воюющей группировки придётся брать личный состав из других частей постоянной готовности. Обескровленными окажутся не менее 5 МСБр "нового облика".
Напомним, что Сухопутных войсках ВС РФ "нового облика" 40 мотострелковых и танковых бригад. Несложно посчитать, что в нашей операции будет задействована 21 бригада — половина всех имеющихся! И всего за три года численность 5 из них составят потери. А в остальных бригадах практически весь офицерский состав, будет непрерывно, сменяя друг друга, воевать. Невесёлый сценарий получается…
Вывод очевиден любому специалисту — затянувшийся на три года конфликт малой интенсивности полностью обескровит СВ ВС РФ "нового облика".
Господа Макаров и Сердюков могут, конечно, утверждать, что армия "нового облика" разгромит любого противника за считанные недели, но сравнение качества подготовки офицеров и солдат конца 90-х с сегодняшними "срочниками" годовой службы явно не в пользу последних, как и укомплектованность бригад "нового облика" современной техникой и вооружением. К тому же стоит учесть и опыт самой мощной армии мира — армии США, которая, несмотря на всю свою мощь и техническое превосходство, вот уже восемь лет не может добиться перелома в Афганистане и готовится к выводу из Ирака, так и не добившись поставленных целей. В каких "быстрых" войнах готовятся побеждать господа Сердюков и Макаров — не ясно.

При этом нужно отметить, что в ходе войны в Ираке, с 2003 года по настоящее время, армия США проблем с комплектацией не имела и не имеет, а ведь она еще и принимает участие в операциях в Афганистане. Спасает Резерв армии США и Национальная Гвардия.
И армия Великобритании таких серьезных проблем не имеет. Их спасает "Территориальная армия". Хотя в армии Великобритании 114 000 человек регулярной армии, 35 000 Территориальной армии, 121 800 в Резерве. При этом армия Великобритании до недавнего времени воевала в Афганистане и Ираке. В армии США на 1 военнослужащего боевого подразделения приходится 7-10 военнослужащих различных видов обеспечения, а также еще и гражданские специалисты. В СВ ВС РФ на 1 военнослужащего обеспечения приходится 5 военнослужащих боевых подразделений.
Выводы очень просты. Либо по незнанию фактов, либо целенаправленно их игнорируя, министр обороны России Анатолий Сердюков и начальник Генерального штаба Николай Макаров втянули Вооружённые Силы России в самую масштабную после 1945 года тотальную ломку.
Избавившись от мобилизационного развертывания и резервных компонентов, реформаторы лишили ВС РФ возможности восполнять потери, осуществлять ротацию личного состава, а сократив части и соединения всех видов обеспечения, они вообще поставили под большое сомнение возможность Российской Армии хоть какое-то время вести активные боевые действия.