“ТАК ВОТ ОН КАКОЙ, СЕВЕРНЫЙ ОРЕЛ!..”

Author: Григорий Молчанов
“ТАК ВОТ ОН КАКОЙ, СЕВЕРНЫЙ ОРЕЛ!..” (Якутия содрогается от политических скандалов)
7(324)
Date: 15-02-2000
НАЧАЛО НЫНЕШНИЙ ШУМИХЕ было положено 29 декабря 1999 года. Газета “Якутия” на трех полосах опубликовала программную статью президента Михаила Николаева “Республика Саха: стратегия развития в первой четверти XXI века”. В преамбуле сказано, что “республике нужна стратегия, основанная на глобальном видении направлений развития общества”, а ниже из текста следует, что стратегия эта означает “курс на самодостаточную экономику” (двумя днями раньше был опубликован указ президента РС(Я) “Об объявлении английского языка рабочим языком Республики Саха (Якутия)”, “учитывая стремление Республики Саха (Якутия) к интеграции в мировое экономическое сообщество”). Предложена новая национальная символика: “Устремленность, силу и ум у народа саха символизирует орел — гордое и сильное создание природы, птица-красавица, птица-господин — орел. Орел — якутское божество... Для символа нашей многогранной и целеустремленной работы по формированию новой Якутии как раз подходит Орел-господин”.
С первых дней года в якутской прессе стали появляться статьи и выступления правительственных чиновников, рассказывающих о том, на какие свершения их нацеливает программный документ М. Николаева, особенно лозунг “2000 добрых дел 2000 года”. Например, М. Мучин, директор департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при президенте РС(Я) сообщил читателям газеты “Якутия”, что теперь “нужно принимать решительные меры и ужесточить спрос с руководителей промышленных предприятий за привлечение и закрепление местных кадров”. Причем “государственные органы управления должны в этом вопросе взять инициативу в свои руки, не отдавая ее на откуп руководителям предприятий”.
И вдруг 18 января грянул гром: Федот Тумусов, депутат Ил Тумэн (парламента), лидер общественного движения “Новая Якутия”, созданного в свое время для поддержки Николаева на президентских выборах, дал интервью вестнику “Новая Якутия” под красноречивым заголовком “По пути Туркменистана. Экономический идеализм, доморощенная мистика и авторитаризм как базовые компоненты “государственной стратегии”, предложенной президентом М. Е. Николаевым”. Тумусов так объяснил свою позицию: “Этот “судьбоносный” документ, на мой взгляд, как губка, вобрал в себя все пороки и просчеты нынешней власти. В такой ситуации молчать или просто поддакивать было бы совсем уж нечестно и неприлично”.
Однако уже буквально на следующий день местные газеты вышли с иной версией происходящего. Они напомнили, что Ф. Тумусов является одновременно президентом фонда САПИ (Сахаалмазпроинвест). Этот фонд был создан в качестве посредника между правительством и восемью улусами “алмазной провинции” для восполнения экологического ущерба, наносимого деятельностью алмазодобывающей компании “АЛРОСА”, которая стала из года в год отчислять в этот фонд 2% выручки от своих продаж, то есть 25-30 млн. долларов в год. Вскоре САПИ был превращен в независимую от государства некоммерческую организацию. А чтобы “некоммерческий” статус не мешал оперировать поступающим от алмазодобытчиков деньгами, возник ряд вполне коммерческих структур: “САПИ-Полис”, “САПИ-Диам”, “САПИ-Торг” и т. п. В 1998 году возглавляемая Ф. Тумусовым структура была уличена в нецелевом использовании средств и элементарном их разбазаривании. Однако фонд отстояли руководители улусов. По словам местной прессы, ни один из них не смог бы предъявить какой-либо созданный на “алмазные” деньги объект “социальной и экологической реабилитации”, но зато у каждого дети обучаются в зарубежных колледжах.
И вот 17 января президент М. Николаев подписал указ “О порядке поступления, отражения и использования двухпроцентных отчислений от АК “АЛРОСА”, каковым направлял те самые 2% в Комдрагмет Якутии, а доведение алмазных денег до улусов отдавал только что созданному “Целевому бюджетному фонду реализации социально-экономических программ улусов “алмазной провинции” РС(Я)”. Тумусова лишили денег! Это и стало причиной его демарша.
Корень разногласий якутская пресса видит по-разному. Газета “Наше время” утверждала, что налицо “попытка президента Николаева максимально снизить авторитет и политический вес Федота Тумусова, лидера самого массового общественно-политического движения в Якутии, потенциального кандидата в президенты на предстоящих в 2001 году выборах”. Еженедельник “Эхо столицы” нашел “исторически-ментальный” корень конфликта — соперничество улусов заречной и западной зон, представителями каковых являются Николаев и Тумусов. А популярный в Якутии публицист Спиридон Татаринов в бюллетене информационного агентства “Виктория” напомнил Тумусову, что тот был советником Николаева по финансам и прекрасно знает, что “волюнтаризм и экономическая бездарность” властей существовали всегда и проявлялись давно: “Именно Николаев подарил вам САПИйскую кормушку... Вы не противник Николаева, а его соучастник”.
Основа нынешнего конфликта на самом деле проста, потому что, как всегда, меркантильна. Когда Якутия в первой половине 90-х получила в свое распоряжение почти 90 % всех налоговых поступлений от алмазодобычи, да еще отгружала в свой Комдрагмет пятую часть добытых на ее территории драгоценных металлов и камней по цене ниже себестоимости, многим в республике показалось, что теперь денег будет много всегда, что она начнет процветать в качестве “северного Кувейта”, а население будет благоденствовать, превратившись в “алмазных рантье”. Но всего за пару лет рост цен на топливо, продовольствие, промышленные товары “съел” положительное сальдо тем, что производила и что потребляла республика. Как и во всей России, резко сократилось производство в промышленности и сельском хозяйстве, свернулась золотодобыча, остались недостроенными циклопические архитектурные проекты в Якутске. Сохранила объемы производства только компания “АЛРОСА” (во многом благодаря таким субъективным факторам, как умелый менеджмент и сохраняющаяся ценовая стабильность на мировом алмазном рынке), которая и приняла на свои плечи основной груз якутского бюджета, так как прибыль якутских предприятий — это на 87% ее прибыль.
Поскольку денег для “благоденствия каждого якутянина” стало не хватать, их начали перераспределять в свою пользу те, кто мог это сделать. В конце 1998 года соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных жителей в Якутии составляло 30 раз! По этому показателю она выбилась в лидеры среди 89 субъектов Российской Федерации (индекс социального расслоения в Магаданской области составляет 4,2 раза, в Приморском крае — 7,8, в Хабаровском крае — 8,6 раза, в Амурской области — 8,5 раза). Некоторые соседние области опережают Якутию по уровню оплаты труда в реальном секторе экономики, зато республика лидирует по зарплате в органах управления. Возможно, именно поэтому она стоит на одном из первых мест в Российской Федерации по “количеству начальников на душу населения”.
При этом средняя оплата труда работников внебюджетных, специальных и прочих фондов превышала оплату труда работников крупных и средних промышленных предприятий в полтора раза. В Дорожном фонде это превышение составляет 3 раза, а в Фонде социальной поддержки населения — в 4,6 раз. Не отставали и сотрудники САПИ, решившие, что их деятельность должна вознаграждаться в 2,5 раза лучше, чем производственная. В этих чиновничьих “синекурятниках” и оседали “алмазные” деньги, которых не видела большая часть населения республики и порой даже сами алмазодобытчики, потому что им надолго задерживали зарплату.
Президент АК “АЛРОСА” В. Штыров, сознавая, что компания вынуждена работать как “республиканская социальная программа”, решил по крайней мере сделать эту программу адресной и проследить, чтобы средства доходили до конкретного получателя. Осенью прошлого года компания заключила договоры с несколькими “неалмазными” улусами о прямых поставках сельхозпродуктов, леса, рыбы и т. п., начала там строительство социальных объектов. Но такая практика оставляла за бортом целый слой чиновников, построивших свое благополучие на распределении “алмазных” денег. Именно поэтому в декабре минувшего года Штыров оказался объектом столь оголтелых и разнузданных нападок в некоторых якутских изданиях, что они шокировали даже самых закаленных свидетелей нынешних информационных войн. Некто Иван Николаев, назвавшись советником якутского президента, в статье “Наступление Штырова. Штрихи к портрету алмазного олигарха”, опубликованной одновременно в двух якутских газетах (“Кыым” и “Якутск вечерний”), пугал читателей воображаемым намерением Штырова стать президентом Якутии и разогнать нынешнюю властную элиту. Автор не остановился даже перед разжиганием межнациональной розни в республике, где, по статистике, якуты составляют треть населения: “Возникает вакуум, нация будет обезглавлена”.
Декабрьский скандал в Якутске спустили на тормозах, объяснив, что это была личная месть амбициозного человека, который некогда предложил свои услуги Штырову в качестве политического советника и “делателя президентов”, но получил отказ. Что же касается нынешнего, январского, скандала, то он неожиданно приобрел анекдотический характер. Оказывается, Туркменистан, о котором упоминал Тумусов, ни при чем. Якутские журналисты довольно быстро выяснили, что “стратегия” М. Николаева списана, причем очень близко к тексту, с... “Послания Нурсултана Назарбаева народу Казахстана” двухгодичной давности. 21 января все газеты были заполнены обильным цитированием этих двух документов под заголовками либо издевательскими (“Так вот он какой, северный орел”, “Республика Саха (Казастания), или плагиат по-николаевски”), либо сочувственными (“Кто подставил президента?”). Судите сами.
Назарбаев. “Я хочу представить вам стратегию... Зачем это нам нужно? Думаю, у каждого из нас созрело глубокое понимание того, что жить только сегодняшним днем, в непрестанном решении текущих задач, уже нельзя”.
Николаев. “Я хочу представить вам стратегию... Зачем это нам нужно? Думаю, у каждого из нас созрело глубокое понимание того, что жить только сегодняшним днем, решая только текущие задачи, уже нельзя”.
Назарбаев. “Каким я представляю себе Казахстан через 33 года? Наши дети станут высококвалифицированными рабочими и фермерами, инженерами, банкирами и деятелями искусств, владельцами магазинов, учителями и врачами, владельцами заводов и фабрик, биржевыми маклерами и спортсменами”.
Николаев. “Какой мне представляется Якутия первой четверти XXI века? Уверен, наши дети и внуки станут высококвалифицированными рабочими и фермерами, инженерами и банкирами, владельцами предприятий и объектов услуг”.
Цитировать таким образом можно долго. Даже эпиграфы из Вергилия и Гейне совпадают слово в слово. Даже описание символического зверя “казахстанского барса” очень смахивает на описание “северного орла”. Когда же в якутском варианте делается попытка приспособить “стратегию” к российским реалиям, получается несколько загадочно: “Федерализм бюджета, возможность накопления капитала в рамках региона, радикальное расширение полномочий регионов в определении собственной социально-экономической стратегии — очевидные истины. Необходимо постоянно работать над совершенствованием нынешней унитарной модели бюджетного федерализма”.(?!)
Любому непредвзятому наблюдателю очевидно, что нынешнее кипение страстей в Якутске вызвано обострением борьбы за собственность, за возможность направлять “финансовые потоки” в свое личное русло. Словом, как повсюду в России. А ведь до президентских выборов в Республике Саха еще почти два года. То ли еще будет!..