«В Америке бывали периоды разрушений, но никогда еще президент не был тем, кто сознательно был причиной разрушений».
«Трамп, 100-й день пребывания у власти которого приходится на 30 апреля, добился одного поистине выдающегося достижения: он создал такой уровень хаоса и разрушений, что историкам трудно найти ему равный в нашей истории».
Такие выводы сделаны в статье Дэна Милбанка в «Вашингтон пост» «Трамп подводит итог 100 дням исторического провала» (17.04.2025).
Автор пишет, что эти 100 дней были:
Законодательным провалом. Он подписал только пять законопроектов, ни один из которых не был значительным, что делает это худшим результатом в начале срока нового президента за более чем столетие.
Экономическим провалом. Под его руководством рост замедлился, потребительская и деловая уверенность упала, а рынки рухнули вместе с благосостоянием американцев. Председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл заявил в среду, что «рост замедлился в первом квартале этого года по сравнению с устойчивыми темпами прошлого года» и что тарифы Трампа приведут к более высокой инфляции и более медленному росту.
Внешнеполитическим провалом. Он сказал, что положит конец войнам в Газе и на Украине. Но боевые действия в Газе возобновились после прекращения огня, о котором договорился его предшественник, а война на Украине продолжается.
В глазах друзей он оказался неудачником, развязав торговую войну против Канады, Мексики, Европы и Японии, разозлив Канаду разговорами об аннексии, угрожая Гренландии и Панаме и расколов альянс НАТО.
В глазах врагов он оказался неудачником, поскольку осмелевший Китай угрожает Тайваню, наносит мощный ответный удар в торговой войне и распространяет свое глобальное влияние, чтобы заполнить вакуум, образовавшийся после ухода Трампа из мира.
Конституционным провалом. Его исполнительные действия, наглые в своем неуважении к закону, были уже более 80 раз пресечены судьями, включая назначенных республиканцами. Он вопиющим образом бросает вызов единогласному решению Верховного суда, а его назначенцы сталкиваются с судебными разбирательствами о неуважении к суду за злоупотребление правовой системой.
Провалом в общественном мнении. Опрос Economist/YouGov в середине апреля показал, что 42 процента одобряют его работу и 52 процента не одобряют — 16-процентный скачок в худшую сторону с начала его срока. Большинство считает, что страна находится на неверном пути и вышла из-под контроля.
Даже его немногочисленные «успехи» не так очевидны, как кажется на первый взгляд. Количество пересечений границы снизилось с и без того низких показателей, но, несмотря на всю браваду администрации, мало что свидетельствует об увеличении числа депортаций. Надежды на сокращение расходов в рамках US DOGE Service, которые Илон Маск изначально прогнозировал в размере 1 триллиона долларов в 2025 году, сократились до всего лишь 150 миллиардов долларов — и большая часть из них, похоже, основана на выдуманных цифрах.
Он перевернул мировые структуры, которые поддерживали мир на протяжении поколений. Он сравнял Америку с мировыми деспотами. Он сократил федеральную рабочую силу и ослабил способность правительства собирать налоги, администрировать социальное обеспечение и финансировать медицинские исследования, среди прочего. Он злоупотреблял своей властью поразительным образом, используя правительство для личной мести и возмездия предполагаемым противникам, преследуя юридические фирмы, университеты и свободную прессу с авторитарным размахом. Он разрушил ограждения, ограничивающие исполнительную власть, игнорируя законы, упраздняя генеральных инспекторов и другие механизмы подотчетности и надзора. Он проявил неоправданную жестокость в обращении как с мигрантами, так и с государственными служащими. Он использовал правительство для осуществления захватывающих схем самообогащения. И он оставил большое количество своих соотечественников в гневе и страхе.
Чтобы рассмотреть эту неудачу в контексте, автор позвонил двум своим знакомым историкам: Дэвиду Гринбергу из Ратгерского университета и Дугласу Бринкли из Университета Райса.
Они рассказали, что подобные всплески активности у руководителей уже случались, особенно при Франклине Д. Рузвельте, чья производительность в начале его президентства в 1933 году создала 100-дневный критерий, по которому оцениваются его преемники. Подобные захваты власти случались и раньше: Эндрю Джексон, утверждавший, что выборы 1824 года были у него украдены, нападал на элиту страны после своей победы в 1828 году и игнорировал постановление Верховного суда против захвата племенных земель. Империалист Уильям Мак-Кинли, новый кумир Трампа, захватил Гавайи, Пуэрто-Рико, Гуам и Филиппины и вытеснил Испанию с Кубы. Рузвельт пытался заполнить своими людьми Верховный суд в начале своего второго срока. Беззаконие Ричарда М. Никсона, оправдывалось его убеждением, что «когда президент это делает, это не является незаконным».
Пагубные периоды случались и раньше: квазивойна с Францией и Закон об иностранцах и подстрекательстве к мятежу 1798 года, создавшие видимость того, что молодые Соединенные Штаты потерпели крах. Период между избранием Авраама Линкольна в 1860 году и его инаугурацией, когда южные штаты отделились и образовали Конфедерацию. Дни после краха 1929 года, когда казалось, что капитализм потерпел крах. Политическое насилие 1968 года. Были масштабные реструктуризации федерального правительства при Теодоре Рузвельте, Гарри С. Трумэне и Рональде Рейгане, а Билл Клинтон руководил сокращением 250 000 федеральных рабочих мест.
Но Трамп сделал нечто иное.
Предыдущие реструктуризации правительства проводились с тщательным планированием и при поддержке двухпартийного конгресса. Но Трамп «не выступает в роли реформатора, а скорее разрушительного шара», говорит Бринкли. «То, что мы наблюдаем с Трампом, — это просто грубая месть и принижение соотечественников-американцев, а также создание ситуации, похожей на пороховую бочку, из-за которой люди чувствуют, что мы находимся в нео-гражданской войне, которая может выйти из-под контроля в любой момент». Бринкли также отмечает, что предыдущие попытки переусердствовать в исполнительной власти — набивка судов Рузвельтом, злоупотребления Никсона — были отвергнуты членами собственной партии каждого президента. Но теперь республиканцы молчат. «Это недостающий ингредиент нашего времени», — говорит он.
Еще одно ключевое отличие: Америка уже проходила через разрушительные периоды, но никогда президент не был тем, кто активно и сознательно вызывал разрушение. Во время прошлых потрясений «не было этого ощущения, что Белый дом и президент руководят разрушением 250-летних американских ценностей», — говорит Гринберг. Он также отмечает, что из-за расширения исполнительной власти за последнее столетие, особенно во время Нового курса и Холодной войны, у Трампа больше возможностей вызывать разрушение, чем у его предшественников. «Я не думаю, что у нас когда-либо было сочетание такого огромного и обширного исполнительного аппарата и в то же время попытки устранить встроенные гарантии», — говорит он.
Некоторые указы президентов США занимают гордое место в истории Америки, потому что они имели благородные цели или привели к высоким достижениям: Прокламация об освобождении рабов. Манхэттенский проект. Принудительная десегрегация школ в Литл-Роке. Но указы Трампа, скорее всего, будут помнить вместе с теми, которые установили интернирование японцев и операцию «Мокрая задница», потому что они основаны на жестокости и его ненасытной жажде мести. «Не будет преувеличением сказать, что это самые странные 100 дней любого президента в истории Америки», — говорит Бринкли, «потому что в основе своей это патологический нарциссизм».
В конце концов, 100 дней Трампа и его президентство в целом будут строго оценены за то, чем они не были. «Мы помним великие цивилизации за их великие достижения», — говорит Гринберг. Научный прогресс. Вклад в искусство и литературу. Человеческий прогресс. Трамп обращает их все вспять.
Каждая неделя из 100 дней Трампа ощущалась многими американцами как год, что является его целью, поскольку это держит оппозицию в неравновесии.
Милбанк рассматривает год, который произошел за последнюю неделю:
Трамп не одобрил решение Верховного суда 9-0, в котором говорилось, что администрация должна «содействовать» возвращению мигранта, депортированного в сальвадорскую тюрьму в нарушение постановления суда. Вместо этого Трамп принял президента Сальвадора Наиба Букеле, самопровозглашенного «самого крутого диктатора в мире», который сказал, что идея возвращения этого человека «абсурдна».
Обзоры «Си-Би-Эс ньюс» и «Нью-Йорк таймс» показали, что подавляющее большинство депортированных мигрантов не имели судимостей — но теперь они находятся в заключении без надлежащей правовой процедуры в нечеловеческих условиях. А теперь Трамп говорит, что хочет отправить американских граждан в печально известную тюрьму в Сальвадоре. «Следующие — доморощенные», — сказал он Букеле. «Вам нужно построить еще около пяти мест», чтобы посадить их в тюрьму. Трамп и его помощники лгали о решении Верховного суда, говоря, что они «выиграли» дело. Тем временем глава Федеральной комиссии по связи Брендан Карр пригрозил Comcast лицензиями на вещание, потому что ему не понравилось то, что MSNBC сообщал о споре.
В другом случае, когда студентка Университета Тафтса была похищена федеральными агентами в масках и удерживалась для депортации, Джон Хадсон из «Пост» сообщает, что Государственный департамент определил, что у него нет доказательств того, что она занималась антисемитской деятельностью или поддерживала террористическую организацию, как утверждает правительство. И в последней попытке вторжения в частную жизнь американцев DOGE пытается получить доступ к конфиденциальной базе данных Medicare в рамках схемы по поиску нелегальных иммигрантов.
Гарвардский университет заявил, что не подчинится требованиям администрации Трампа отказаться от академической свободы (должностные лица Трампа потребовали внести изменения в управление школой, найм и обращение с иностранными студентами), заявив, что эти требования «выходят за рамки законных полномочий этой или любой другой администрации». В ответ на неповиновение Гарварда, подробно изложенное в письме двух консервативных юристов, администрация заморозила гранты и контракты на сумму 2,2 миллиарда долларов для школы, что вынудило школу прекратить исследования по борьбе с болезнью Лу Герига, лучевой болезнью и туберкулезом.
В то же время администрация Трампа планирует нанести еще более сокрушительный удар по медицинским исследованиям: сокращение на 40 процентов расходов Национальных институтов здравоохранения, сообщает «Пост», сокращение на треть расходов Департамента здравоохранения и социальных служб. Администрация уволила 43 из примерно 200 экспертов из советов, курирующих такие исследования, и, если вам интересно, что мотивирует такие сокращения, оказывается, 38 из 43 были женщинами, чернокожими или латиноамериканцами.
Администрация также угрожает запретить Гарварду принимать иностранных студентов и просит IRS предпринять возмутительный шаг и отменить налоговый статус Гарварда. Трамп теперь открыто поддерживает своего рода дискриминацию точек зрения, которую, по утверждениям разъяренных консерваторов, IRS делала десять лет назад, когда должностные лица низшего звена подвергали заявления об освобождении от налогов от преимущественно консервативных групп длительной проверке. IRS Трампа, скорее всего, благосклонно отнесется к его просьбе. Она выдвинула политического хакера Гэри Шепли (бывшего чиновника среднего звена, получившего известность как «разоблачитель» Хантера Байдена) на должность исполняющего обязанности руководителя агентства.
Поскольку IRS становится еще одним партийным оружием Трампа, она планирует сократить свой штат вдвое. Администрация продолжает кромсать федеральное правительство. Теперь она незаконно расформировывает AmeriCorps, следуя аналогичным шагам в Институте мира США, Голосе Америки и Национальном фонде гуманитарных наук, среди многих других.
После того, как (назначенный Трампом) федеральный судья приказал администрации прекратить нарушение прав «Ассошиэйтед пресс», предусмотренных Первой поправкой, и вернуть новостную организацию в ротацию «пула» Белого дома, Белый дом на этой неделе отреагировал, убрав слот для всех новостных агентств, включая «Рейтер» и «Блумберг». Он движется к соглашению, в котором на брифингах и сессиях вопросов и ответов с Трампом большую часть вопросов будут задавать правые издания. Отдельно Трамп, недовольный репортажем о нём в программе «60 минут» в воскресенье, призвал отозвать лицензию у «Си-Би-Эс».
Полоса неудач администрации в суде продолжается быстрыми темпами. Главный окружной судья США Джеймс Боасберг начал разбирательство по делу о неуважении к суду после того, как администрация проигнорировала его приказ о блокировке определенных депортаций. Другие судьи продолжают блокировать депортации Трампа, проводимые без надлежащей правовой процедуры. Четвертая юридическая фирма, Susman Godfrey, выиграла приказ о блокировке карательных мер Трампа, которые судья назвал «шокирующим злоупотреблением властью». Другой судья остановил администрацию от «незаконного» прекращения климатических грантов, а еще один судья приказал агентствам разморозить средства.
Фондовые рынки продолжали свои дикие колебания, пытаясь приспособиться к хаосу торговой войны Трампа. Один из глав ФРС Кристофер Уоллер 14 апреля назвал тарифы Трампа «одним из самых больших потрясений, повлиявших на экономику США за многие десятилетия». После того, как председатель ФРС Пауэлл предупредил, что тарифы нанесут ущерб росту и инфляции, Трамп 17 апреля опубликовал на Truth Social сообщение о том, что «увольнение Пауэлла не может произойти достаточно быстро!». Федеральный закон не позволяет Трампу уволить Пауэлла, но законность пока не стала препятствием для Трампа.
«Технологическая отрасль опасается, что торговая война Дональда Трампа помешает «доминированию» США в сфере искусственного интеллекта»
Так озаглавлен обзор экспертов «Файнэншл таймс» от 18 апреля 2025 года.
В нем говорится, что глобальный тарифный режим Трампа ставит под угрозу его амбиции по стимулированию производства чипов внутри страны и мешает США доминировать в гонĸе по разработĸе исĸусственного интеллеĸта, превосходящего мировой уровень.
Представители отрасли, в том числе руĸоводители технологичесĸих ĸомпаний, эĸсперты по цепочĸам поставоĸ и аналитиĸи, заявили, что эсĸалация торговой войны, развязанной президентом США, сĸорее всего, помешает расширению америĸансĸой вычислительной мощности. Это связано с тем, что эти меры могут увеличить затраты на строительство заводов по производству полупроводниĸов и центров обработĸи данных в США.
Технологичесĸий сеĸтор обеспоĸоен тем, что усилия по переносу производства миĸросхем и элеĸтрониĸи в США могут привести ĸ непредвиденным последствиям и помешать таĸим ĸомпаниям, ĸаĸ OpenAI, Google и Microsoft, ĸоторые стремятся превзойти своих ĸитайсĸих ĸоллег в создании продвинутого исĸусственного интеллеĸта.
«Эĸономичесĸая неопределённость, вызванная тарифами Трампа, может стать самым серьёзным препятствием на пути ĸ превосходству америĸансĸого ИИ», — сĸазал Сравен Кундоджала из ĸонсалтинговой ĸомпании SemiAnalysis.
Крупнейшие технологичесĸие ĸомпании, вĸлючая Microsoft, Google, Amazon и Meta*, пообещали потратить 300 миллиардов долларов тольĸо на вычислительную инфраструĸтуру, лежащую в основе ИИ, в 2025 году.
Другие проеĸты, таĸие ĸаĸ обязательство ĸомпании Taiwan Semiconductor Manufacturing Company инвестировать 100 млрд долларов в расширение производства миĸросхем в США, помогут реализовать эти амбиции.
Представители отрасли предупредили, что эти усилия столĸнутся с неопределённостью и сбоями, посĸольĸу тарифы повлияют на сложные глобальные цепочĸи поставоĸ, обслуживающие ĸрупные проеĸты в области исĸусственного интеллеĸта.
«Меня гораздо больше беспоĸоит влияние на один из ĸомпонентов в ĸонĸретном центре обработĸи данных, ĸоторый может быть отложен сейчас из-за того, что ĸаĸой - то зарубежный поставщиĸ принимает решение о своём бизнесе», — сĸазал человеĸ, участвующий в разработĸе Stargate, проеĸта центра обработĸи данных стоимостью 500 миллиардов долларов США, ĸоторым руĸоводят OpenAI, SoftBank и Oracle.
Полупроводниĸи и сопутствующее оборудование для производства миĸросхем, материалы и ĸомпоненты были освобождены от «взаимных» тарифов, объявленных президентом США в отношении десятĸов торговых партнёров США, ĸоторые теперь приостановлены.
Но аналитиĸи заявили, что сохраняющийся тарифный режим, в том числе 145 - процентные пошлины на товары из Китая, по-прежнему будут повышать стоимость строительства и финансирования заводов по производству и центров обработĸи данных в США.
Altana, исследовательсĸая группа, ĸоторая составляет ĸарты глобальных цепочеĸ поставоĸ, заявила, что тольĸо из-за тарифов в Китае америĸансĸим разработчиĸам центров обработĸи данных придётся увеличить ежегодные расходы более чем на 11 миллиардов долларов.
США объявили, что изучают последствия для национальной безопасности импорта полупроводниĸов и связанного с ними оборудования для производства миĸросхем, материалов и ĸомпонентов, посĸольĸу они стремятся заставить ĸомпании перенести производство передового оборудования, связанного с исĸусственным интеллеĸтом, в США.
Расследование, известное ĸаĸ «Раздел 232», ĸоторое может занять до 270 дней, может привести ĸ ещё более жёстĸим требованиям ĸ отрасли. Трамп уже воспользовался полномочиями «Раздела 232», чтобы ввести 25-процентные пошлины на сталь, алюминий и автомобили.
«Ниĸто не уйдёт безнаĸазанным», — написал Трамп 13 апреля в социальной сети, добавив, что его администрация «присмотрится ĸ полупроводниĸам и всей цепочĸе поставоĸ элеĸтрониĸи».
Однаĸо аналитиĸи заявили, что введение новых пошлин на импорт полупроводниĸов оĸажется затруднительным, посĸольĸу большинство миĸросхем попадают в США в виде ĸомпонентов, уже интегрированных в другие продуĸты, таĸие ĸаĸ смартфоны, ноутбуĸи или графичесĸие процессоры, используемые в центрах обработĸи данных ИИ.
Сюда входят самые передовые графичесĸие процессоры Nvidia, ĸоторые используются поставщиĸами облачных услуг, таĸими ĸаĸ Amazon и Microsoft, для обучения и эĸсплуатации больших языĸовых моделей таĸих ĸомпаний, ĸаĸ OpenAI, Google и Grok Илона Масĸа.
Мохаммад Ахмад, исполнительный диреĸтор платформы для анализа данных о цепочĸах поставоĸ Z2Data, сĸазал, что большинство графичесĸих процессоров для ИИ попадают в США в виде серверов или стоеĸ с серверами, ĸоторые, в свою очередь, собираются в несĸольĸо этапов в разных странах.
Графичесĸие процессоры содержат миĸросхемы, ĸоторые производятся преимущественно в Тайване или Южной Корее, но часто отправляются на упаĸовĸу и тестирование в страны Юго-Восточной Азии, таĸие ĸаĸ Малайзия и Филиппины.
Затем миĸросхемы отправляются либо обратно на Тайвань, либо в Меĸсиĸу для сборĸи печатных плат, где добавляются новые ĸомпоненты перед интеграцией в серверы, эĸспортируемые в США для использования в центрах обработĸи данных.
«Даже если сам графичесĸий процессор не облагается пошлинами, вы всё равно столĸнётесь с огромными расходами в США, если пошлины будут распространяться на ĸомпоненты, — сĸазал Ахмад. — Количество ĸатегорий товаров настольĸо велиĸо, что даже самый маленьĸий ĸомпонент может нарушить вашу цепочĸу поставоĸ».
Кундоджала из SemiAnalysis отметил, что даже с учётом 32-процентного тарифа, предложенного администрацией Трампа для импорта из Тайваня, лидера по производству миĸросхем, производство полупроводниĸов в США всё равно будет дороже, потому что тарифы повышают цены на ĸлючевые инструменты и материалы.
«Угроза того, что США ограничат себя в возможностях восстановления производства на своей территории, реальна, — сĸазал он. — Будет дешевле создавать производственные мощности за пределами США, в то время ĸаĸ ĸомпании с наибольшей долей производства в США потеряют больше всего».
Руĸоводитель тайваньсĸой ĸомпании по производству миĸросхем, ĸоторая поставляет продуĸцию Amazon, заявил, что в случае введения высоĸих тарифов ĸлиентам его ĸомпании в США придётся нести расходы в течение многих лет.
«Первая реаĸция Amazon — обратиться ĸ поставщиĸу и сĸазать: «Вы производите это на Тайване, и это создаёт для меня дополнительные расходы, поэтому снизьте цены», — сĸазали они.
«Amazon не будет требовать, чтобы мы производили чипы в США, потому что на создание мощностей и выпусĸ продуĸции уйдут годы, — добавил собеседниĸ. — Но мы не будем снижать цены — если мы это сделаем, правительство США нас наĸажет, потому что мы нарушим их политиĸу, согласно ĸоторой все чипы должны производиться в Америĸе».
Джеффри Герц, старший научный сотрудниĸ Центра новой америĸансĸой безопасности в Вашингтоне, сĸазал, что у администрации Трампа по-прежнему есть возможность устранить рисĸи для своей индустрии исĸусственного интеллеĸта после расследования по статье 232 с помощью «гораздо более широĸого набора инструментов, использующих политиĸу государственных заĸупоĸ, изменения в налоговом заĸонодательстве и другие торговые или неторговые меры для устранения рисĸов для национальной безопасности, связанных с этим импортом».
Он добавил: «Вопрос в том, заĸончится ли этот процесс быстро введением 25- процентного тарифа на чипы или это будет более творчесĸий политичесĸий процесс, учитывающий более широĸий спеĸтр возможных результатов».
Трамп стремится к рекордному военному бюджету, но также ведет поиск сокращений расходов
Президент Дональд Трамп пообещал, что новый бюджет Министерства обороны впервые в истории достигнет 1 триллиона долларов.
«Никто ничего подобного не видел», — сказал он.
Оборонный бюджет такого размера будет означать, что вооруженные силы США получат 12% - е увеличение с примерно 892 млрд долларов в этом году. Но с такими приоритетами расходов, как система противоракетной обороны «Золотой купол для Америки», которая может обойтись в 50 млрд долларов только в бюджете 2026 года, Министр обороны США Пит Хегсет также приказал службам сократить свои бюджеты на 8% в течение каждого из следующих пяти лет.
Даже сторонники расходов на оборону говорят, что бюджет можно сократить. Одна из проблем — не убрать статьи, которые могут повлиять на набор или моральный дух семей военнослужащих.
Трамп также дал понять о своем намерении провести некоторые сокращения в Пентагоне. В дополнение к призыву к рекордному бюджету, он издал указ, согласно которому Пентагон должен пересмотреть все основные программы вооружений и рассмотреть «возможное аннулирование» тех, которые отстают от графика или превышают бюджет более чем на 15%.
Сэкономленные за счет этих услуг деньги пойдут на главные военные приоритеты администрации, в число которых, по словам представителей Министерства обороны, входят операции на южной границе и сдерживание военного потенциала Китая.
Администрация Трампа перечислила 17 статей бюджета, которые не подлежат сокращениям, включая подводные лодки, ударные беспилотники и модернизацию ядерного арсенала Америки.
Даже ястребы от обороны давно лоббируют многие ожидаемые сокращения — например, систем вооружения, которые в своем медленном развитии уступают новым технологиям.
Другие потенциальные сокращения, такие как сокращение численности армейских сил и служб, поддерживающих военнослужащих и их семьи, рассматриваются, поскольку они слишком дороги или не способствуют достижению цели администрации по «смертоносности». Однако аналитики предупреждают, что «их сокращение может поставить под угрозу и без того нестабильные усилия по набору кадров» («Крисчен Сайенс Монитор», 17.04.2025).
Теперь, когда Департамент эффективности государственного управления Илона Маска (DOGE) обратил свое внимание на Министерство обороны, уже уволив сотни гражданских служащих, находящихся на испытательном сроке, прежде чем нанять некоторых обратно, пришло время для военных служб пристально взглянуть на свои расходы, говорит отставной бригадный генерал Джон Феррари, который ранее занимал должность главного оценщика армейских программ в Пентагоне.
В противном случае работники Маска — менее сведущие в военной стратегии, но обладающие техническими инструментами, которые Пентагон должен был давно применить в своем бюджетном процессе — найдут их первыми.
Обновление технологий может помочь военным сократить расходы
Когда Феррари искал способы сократить бюджет армии во время первого срока полномочий Трампа, он решил созвать «ночной суд». По его словам, как и в одноименном ситкоме, «это была скорость — и это было упрощенное суждение».
Чиновники, отвечающие за около 500 крупных оборонных программ, предстали перед двумя судьями — министром армии и высшим офицером армии, начальником штаба, — чтобы защитить свои бюджеты.
«Моя работа заключалась в том, чтобы поддерживать движение дела», — сказал Феррари. «Это было: «Хорошо, этого достаточно. Уничтожить его? Оставить его? Следующий, следующий, следующий»».
Апелляции нужно было подавать лично в последний день. Очередь растянулась на длину коридора Пентагона.
По словам Феррари, ныне старшего научного сотрудника Американского института предпринимательства, процесс, подобный DOGE, позволил сэкономить 25 миллиардов долларов.
Сегодня новое программное обеспечение может помочь службам лучше выявлять перерасходы. Пентагон не смог пройти аудит, поскольку это требовалось законом в 2018 году, во многом потому, что он использовал «крайне устаревшие электронные платформы и ведение учета», — говорит Кэтрин Кузмински, директор по исследованиям в Центре новой американской безопасности. «И я думаю, что это именно то пространство, где группа людей в DOGE, ориентированная на технологии, могла бы принести много пользы».
Корпус морской пехоты является образцом для внедрения систем, которые могут отслеживать «движущиеся части», указывающие на неэффективность бюджета, будь то «актуальные запасы вооружения или запасные части для самолетов, которые больше не используются», добавляет она.
В конце марта Министр обороны США Хегсет также отменил программы на сумму более 580 миллионов долларов, крупнейшей из которых была система программного обеспечения для управления кадрами гражданского населения, разработка которой должна была занять год и обошлась в 36 миллионов долларов, а сейчас она отстает от графика примерно на восемь лет и превышает бюджет на 280 миллионов долларов.
«Минобороны просто ужасно справляется с закупкой программного обеспечения», — говорит Феррари, отчасти потому, что оно «пытается настроить каждую строчку» и таким образом превращает его в «созданную вручную, изысканную, никогда не подлежащую копированию мешанину кода».
Перечисляя свои приоритеты в сфере обороны и используя широко освещаемые комментарии в социальных сетях, администрация Трампа не делает секрета из того, какие расходы она хочет — и какие — не хочет.
Илон Маск, не имеющий военного опыта, например, назвал танки «смертельной ловушкой» и раскритиковал истребители F-35 за то, что они пытаются быть «слишком многими вещами для слишком большого количества людей».
Пентагон также будет использовать бюджетные средства, чтобы положить конец «радикальным и расточительным» программам разнообразия, равенства и инклюзивности, сказал Роберт Сейлсес, исполняющий обязанности Заместителя министра обороны, в заявлении в марте. Чиновники Министерства обороны приказали военным силам очистить веб-сайты от ссылок на разнообразие, равенство и инклюзивность и удалить из библиотек военных академий литературу и исторические книги, которые администрация считает вредными для единства.
Чтобы изучить бюджетные статьи, которые не были так широко разрекламированы, группа из примерно дюжины аналитиков из ведущих аналитических центров Вашингтона, охватывающих политический спектр, приняла участие в своем собственном упражнении в марте. Целью было предсказать, какие сокращения бюджета и закупки, скорее всего, потребуются для реализации планов администрации.
Большинство согласилось, что ВМС и Космические силы будут в общем финансовом выигрыше. Активы ВМС будут иметь ключевое значение для борьбы с Китаем в любом конфликте, а Космические силы играют особую роль в системе противоракетной обороны «Золотой купол».
«Я думаю, мы, вероятно, можем рассчитывать на то, что спрос на Космические силы будет только расти», — сказала Мелисса Далтон, старший советник по анализу оборонного бюджета в Центре стратегических и международных исследований и до мая 2024 года главный советник Министра обороны США.
С другой стороны, армия должна быть готова к потере ресурсов, в том числе в боевых бригадах и силах специального назначения — двух статьях, которые, по прогнозам участников всех политических взглядов, будут сокращены в ходе недавних учений.
В армии США, в то время как бывший начальник штаба Рэнди Джордж предлагал сократить 5% генералов, DOGE «будет стремиться к чему-то вроде 50% сокращения», говорит Феррари.
Аналитики утверждают, что сокращение структуры вооруженных сил позволяет армии закупать меньше оборудования и транспортных средств.
Вооруженные силы США обходятся дорого, поскольку они также подразумевают расходы на персонал, такие как здравоохранение и пенсионное обеспечение.
Однако аналитики предупреждают, что, учитывая проблемы с набором новобранцев, с которыми сталкиваются вооруженные силы США, «любые наши действия, которые ставят под угрозу нашу способность обеспечить достойную жизнь семьям военнослужащих, рискуют усугубить ситуацию», — заявил на пресс-конференции после учений Майкл О'Хэнлон, старший научный сотрудник по внешней политике в Институте Брукингса.
В то же время он добавил, что, несмотря на обсуждения распределения бремени, существуют возможности — от контроля пандемий до реагирования на стихийные бедствия и антропогенные катастрофы, — которые «никто другой в мире не может реализовать».
Многие аналитики утверждают, что неожиданные будущие события требуют больше сил, чем сокращения могут в настоящее время предполагать. Как и в случае с террористическими атаками 11 сентября, которые привели к конфликтам в Ираке и Афганистане, которые длились почти два десятилетия, следующие войны США — вместе с оружием и специальной подготовкой, которые понадобятся американским военным для борьбы с ними — трудно предсказать.
Трамп борется с коррупцией, порождая коррупцию?
«Эм-Эс-Эн-Би-Си дэйли» в статье «Политика администрации Трампа может спровоцировать волну преступлений среди «белых воротничков» (16.04.2025) пишет, что исторически федеральные органы власти играли решающую роль в расследовании и судебном преследовании финансовых мошенничеств.
Однако администрация Трампа дала понять о явном изменении приоритетов в агентствах, ответственных за борьбу с финансовым мошенничеством. Такое невмешательство в правоприменение в сочетании с резким сокращением бюджета и потерей опытного персонала создает обоснованные опасения по поводу волны преступлений среди служащих и налогового мошенничества, из-за которых большинство американцев становятся уязвимыми для виктимизации. Как недавно сообщила «Уолл-стрит джорнал», администрация Трампа «отступает» от некоторых уголовных преследований среди служащих и «фактически пересматривает, какое деловое поведение является преступлением». Например, генеральный прокурор Пэм Бонди в феврале опубликовала меморандум, в котором, среди прочих действий, перенаправила расследования и судебные преследования по фактам отмывания денег на картели и транснациональные преступные организации.
Попытка парализовать деятельность организаций, ответственных за подпитку наркотической проблемы в Америке, является достойной целью, но нет необходимости одновременно с этим снижать приоритетность преследования преступников, которые воруют напрямую у американского народа.
Администрация отказалась от преследования за подкуп иностранных должностных лиц. В феврале Трамп издал указ о приостановке всех расследований Министерства юстиции и принудительном исполнении нарушений Закона о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA), федерального закона, запрещающего американским компаниям давать взятки иностранным должностным лицам для получения бизнеса. В указе говорилось, что принудительное исполнение FCPA несправедливо наказывает американские компании за поведение, которое является «обычным» в других странах. Это посылает опасный сигнал. Разрешение американским компаниям давать взятки только потому, что это делают иностранные компании, лишь создает гонку за наименьшим общим знаменателем глобальной деловой честности.
Еще одной причиной для беспокойства являются серьезные изменения в подходе правительства к криптовалюте. 7 апреля Министерство юстиции опубликовало меморандум, в котором говорилось, что оно достигнет цели Трампа по прекращению «регулирования использования цифровых активов криптовалюты в качестве оружия». Неясно, что это значит. Но в меморандуме было ясно, что он предписывал свернуть судебное преследование за нарушение законов о ценных бумагах и нарушений Закона о банковской тайне (который требует от финансовых учреждений помогать выявлять и предотвращать финансовое мошенничество и отмывание денег в связи с криптовалютой). Министерство юстиции также распустило Национальную группу по обеспечению соблюдения законодательства о криптовалютах, которая играла ключевую роль в расследовании финансовых киберпреступлений, а SEC, как сообщается, прекратила более дюжины дел, связанных с криптовалютой.
В феврале SEC приостановила свой иск против криптопредпринимателя Джастина Сана за манипуляции криптовалютой. Как писала «Уолл-стрит джорнал», Сан инвестировал $75 млн в криптопроект World Liberty Financial, поддерживаемый семьей Трампа. Затем в марте Трамп помиловал трёх основателей криптовалютной биржи, которые в 2022 году признали себя виновными в нарушении Закона о банковской тайне.
По мере развития криптовалютных рынков необходимо четкое и последовательное регулирование. Но администрация Трампа движется в противоположном направлении — тревожная тенденция, которая обещает рисковать стать жертвой большего количества американцев, поскольку мошенничество с криптовалютами взлетело почти до 4 миллиардов долларов в год.
По мере развития рынков криптовалют необходимо четкое и последовательное регулирование.
Одна из причин, по которой преступления, связанные с должностными лицами, могут не преследоваться так часто, заключается в том, что массовые увольнения федеральных служащих администрацией Трампа означают, что осталось гораздо меньше чиновников, которые могли бы их преследовать. Также наблюдается неизмеримая потеря талантов во всех агентствах. «Уолл-стрит джорнал» описала усилия по «очистке дома в Министерстве юстиции, замене и отстранению руководителей карьеры, которые были ответственны за обвинения в таких преступлениях, как коррупция, ценовой сговор и мошенничество с ценными бумагами». «Рейтер» сообщило, что уход высокопоставленных сотрудников из SEC может «значительно затруднить усилия надзорного органа по контролю рынков и защите инвесторов». А Министерство юстиции попросило прокуратуры США по всей стране обосновать удержание любого сотрудника со стажем менее двух лет, который не работает над приоритетами администрации в области иммиграции, национальной безопасности или общественной безопасности. Наиболее существенное влияние, вероятно, окажет IRS, которая потеряла примерно 13% своей рабочей силы, и рассматриваются еще более крупные сокращения. Помимо очевидной обеспокоенности тем, что эти масштабные сокращения приведут к еще большему уклонению от уплаты налогов и сокращению налоговых поступлений по всей стране, Отдел уголовных расследований Налоговой службы США (IRS) также тесно сотрудничает с прокурорами Министерства юстиции США по расследованию и судебному преследованию финансовых преступлений, выходящих за рамки уклонения от уплаты налогов.
Хотя Министерство юстиции не столкнулось с существенным сокращением численности персонала, Бюро по защите прав потребителей в сфере финансов, которое защищает американцев от мошеннических методов ведения бизнеса со стороны банков, компаний-эмитентов кредитных карт и других финансовых организаций, сократило численность персонала на 12%.
Трамп создает новую категорию федеральных служащих
18 апреля 2025 года Управление кадровой политики президента Трампа приняло меры по реализации его указа под названием «Восстановление подотчетности должностей, влияющих на политику, в федеральных рабочих силах».
Управление по государственным служащим предложило правило о внесении поправок в положения о государственной службе, включив в них политику планирования/карьеры для кадровых сотрудников, имеющих важные обязанности по определению, разработке и продвижению политики или конфиденциальные обязанности.
Эти сотрудники будут работать по собственному желанию, не имея доступа к громоздким процедурам рассмотрения неблагоприятных действий или апелляций, что отменяет постановления администрации Байдена, защищавшие неэффективных сотрудников.
Это правило дает федеральным агентствам право оперативно отстранять от должности сотрудников, влияющих на политику, за ненадлежащее исполнение обязанностей, неправомерные действия, коррупцию или нарушение президентских директив без длительных процедурных препятствий.
Должности в рамках политики штатного расписания/карьерного роста остаются карьерными должностями, заполняемыми посредством существующих беспристрастных, основанных на заслугах процессов найма.
Эти сотрудники сохранят свой конкурентоспособный статус и не обязаны лично или политически поддерживать президента, но должны добросовестно выполнять закон и политику администрации.
В конечном итоге в раздел «Политика расписания/Карьера» будет переведено 50 000 должностей, что составляет примерно 2% от общей численности федеральной рабочей силы.
Предлагаемое правило решает системные проблемы подотчетности федеральных служащих, обращаясь к неподотчетным федеральным служащим, определяющим политику, которые ставят свои собственные интересы выше интересов американского народа.
На вопрос о том, что обычно происходит с плохими работниками в их рабочем подразделении, федеральные служащие чаще всего отвечают: «Они остаются в рабочем подразделении и продолжают работать неэффективно».
Это происходит потому, что процесс увольнения федеральных служащих длительный и сложный:
По данным Счётной палаты США, на увольнение неэффективных сотрудников уходит от 6 месяцев до года, даже до подачи апелляций.
Только две пятых федеральных менеджеров уверены, что смогут уволить сотрудников, допустивших серьезные проступки.
Только четверть опрошенных полагают, что могут уволить сотрудника за плохую работу на важнейшем этапе его работы.
Безответственность позволяет коррупции процветать в учреждениях:
Например, недавняя проверка Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC) выявила широко распространенные неправомерные действия со стороны руководителей высшего звена, например, когда руководители-мужчины оказывали давление на подчиненных-женщин, требуя сексуальных услуг в обмен на содействие в карьере.
FDIC почти никогда не наказывала своих сотрудников за такое коррумпированное поведение. Ни одна жалоба в антидомогательную программу агентства не привела к увольнению или даже понижению в должности.
Аудиторы пришли к выводу, что FDIC допускала неправомерные действия, поскольку процесс удаления был слишком сложным в использовании.
Некоторые бюрократы также используют защиту, которую им предоставляет система, чтобы противостоять политике президента и навязывать свои собственные предпочтения:
Недавний опрос высокопоставленных федеральных служащих в Вашингтоне показал, что бы они сделали, если бы президент отдал им законный приказ, который они посчитали плохой политикой. Большинство заявило, что проигнорируют приказ и сделают то, что посчитают лучшим.
Во время первой администрации Трампа юристы отдела гражданских прав Министерства юстиции не оказывали содействия в судебном разбирательстве по обвинению Йельского университета в расовой дискриминации в отношении абитуриентов азиатского и белого происхождения.
В первый срок полномочий президента кадровые сотрудники Министерства образования не оказывали конструктивного содействия в разработке важных правил, таких как правила Раздела IX.
Административный судья Комиссии по равным возможностям трудоустройства недавно разослал по всему агентству электронное письмо, в котором заявил, что исполняющий обязанности председателя агентства (назначенный Трампом) «не подходит для должности председателя, не говоря уже о наличии лицензии на юридическую практику», и что административный судья не будет выполнять указы президента Трампа.
«Неподотчетная бюрократия подрывает демократию. Чтобы правительство было подотчетно американскому народу, выборные должностные лица должны иметь возможность требовать от определяющих и разрабатывающих политику карьерных сотрудников ответственности за их работу и поведение».
В решении Управления кадровой политики от 18 апреля говорится прямым текстом, что «Трамп выполняет свое обещание ликвидировать глубинное государство и освободить американское правительство от вашингтонской коррупции».
Во время своего первого срока Трамп подписал указ о реклассификации некоторых федеральных служащих, занимающих политические должности, что позволяло быстро привлекать к ответственности лиц, занимающих влиятельные должности.
Когда Байден вступил в должность президента, он отменил этот указ, восстановив меры защиты, которые защищали безответственных бюрократов.
Трамп в ходе предвыборной кампании пообещал восстановить действие этого указа, и это обещание он сдержал в первый день своего возвращения в должность.
***
Нет сомнения, что у политических противников Трампа найдется масса доводов о том, что эти меры по сдерживанию коррупции, на самом деле, породят новые формы этого явления.
*признана экстремистской и запрещена в РФ
