Каталонской Республике – быть

1. В прошедшую среду, 21 декабря 2017 года, состоялись досрочные выборы в парламент Каталонии. Хотя относительное большинство голосов (25,4 %) в ходе выборов получила партия, поддерживающая статус Каталонии как автономии в составе единой Испании, 52 % мест в новом составе парламента Каталонии (70 из 135) в итоге получила коалиция из трёх партий, поддерживающих независимость Каталонии. В целом партии, поддерживающие независимость Каталонии, набрали 47,5 % голосов, выступающие против – 43,5 %. 7,5 % набрала партия «Можем», выступающая за свободу выбора путём референдума. Проходной барьер и коллегия выборщиков, несколько увеличивающая представительство преимущественно каталаноязычных сельских регионов за счёт Барселоны, в итоге привели к тому, что 47,5 % голосов фактически превращаются в 52 % мест в парламенте Каталонии.

По результатам выборов в парламент Каталонии, которые прошли в регионе в прошлый четверг, формально выиграла центристская партия «Граждане», которая получила 37 депутатских мандатов. Три партии, поддерживающие независимость – «Вместе за Каталонию» (К. Пучдемон), «Левые республиканцы Каталонии» (О. Жункерас) и «Кандидатура народного единства» – получили в общей сложности 70 мандатов, обеспечив себе абсолютное большинство в 135-местном парламенте.

2. В ответ на попытку правительства Каталонии провозгласить независимость 27 октября 2017 года председатель правительства Испании Мариано Рахой в соответствии со статьёй 155 Конституции Испании временно упразднил осуществлённую ранее в 1979 году передачу полномочий (деволюцию) ряда центральных полномочий вновь образованным органам государственной власти автономного сообщества Каталонияи и объявил досрочные выборы в парламент Каталонии. Ряд глав участвовавших в выборах партий находились либо под арестом в местах содержания под стражей в Мадриде, либо за границей как политические беженцы. Примечательно и то, что в ходе краткой предвыборной кампании практически единственной темой политических дебатов у всех основных партий был вопрос независимости Каталонии. Кроме этого, в отличие от предыдущей предвыборной агитации, большинство партий отказалось от традиционного двуязычия: сторонники независимости Каталонии использовали практически только каталанский язык, а партии и политические течения, выступающих за сохранение Каталонии в составе Испании – только испанский. То есть, налицо обозначилась тенденция всё большей политической поляризации мнений в Каталонии, что является прологом к расколу общества внутри Каталонии. Вместе с тем, Король Испании Филипп VI объявил: «Дорога не может вновь привести к конфронтации либо исключению, которые, как мы уже знаем, не порождают ничего, кроме раздора, неуверенности, разочарования».

3. Голосование в 135-местный парламент Каталонии осуществлялся тайно на основе всеобщего избирательного права. В Каталонии было выделено четыре многомандатных избирательных округа: провинция Барселона – 85 мест, провинция Таррагона – 18, провинция Жирона/Херона – 17 и провинция Льейда/Лерида – 15. По итогам выборов депутатские места в парламенте Каталонии распределились между списками кандидатов пропорционально голосам избирателей, поданным за списки кандидатов. Дальнейшая политическая поляризация населения Каталонии проиcходила на основе языка, который в свою очередь определяет этническое происхождение избирателей. Вот показатели партий, преодолевших проходной барьер по провинциям:

4. Стоит особо отметить, что 27 октября 2017 года ещё нераспущенный парламент Каталонии провозгласил независимость Республики Каталония, при этом «за» проголосовали ровно столько же – 70 депутатов из 135, сколько депутатов будут представлять сторонников идеи независимости Каталонской Республики в новом составе парламента Каталонии.

Таким образом, формальный статус-кво между сторонниками независимости Каталонской Республики и сохранения её в составе Испании сохранён до «микрона». Однако подтверждённая легитимность нового состава парламента Каталонии усиливает уже скорее позиции сторонников независимости Каталонской Республики, чем их противников на выборах. Особенно если учесть, что Народная партия Каталонии, являющаяся фактически региональным отделением Народной партии, возглавляемой Мариано Рахоем, заняла последнее (из преодолевших проходной барьер) седьмое место по итогам прошедших выборов, что едва-едва позволило ей провести 3 депутата в новый состав парламента Каталонии. Точно о том же говорит и тот показатель, что явка на выборы оказалась небывало высокой по европейским меркам – 89 % от списочного состава избирателей, что ещё раз говорит о серьёзности поддержки идеи независимости Каталонской Республики жителями этого автономного сообщества.

5. Весьма показательно и достаточно сдержанное выступление Короля Испании Фелипе VI в его рождественском обращении к народу Испании. Испанский монарх обозначил, что сделанный жителями Каталонии выбор не должен вновь привести к конфронтации либо отстранению. «Испания – зрелая демократия, где любой житель может мыслить, защищать и сопоставлять свободно и демократически свои мнения и идеи, однако не навязывать свои собственные идеи», – сообщил испанский монарх. Фелипе VI в традиционном рождественском поздравлении также призвал новоизбранный парламент Каталонии отказаться от идеи независимости региона. По его словам, «несколько дней назад граждане Каталонии проголосовали, чтобы выбрать собственных уполномоченных в парламенте, которые сейчас должны противоборствовать проблемам, затрагивающим всех каталонцев».

Даже несмотря на католическое Рождество, испанский монарх не смог не затронуть такую волнующую его и весь народ Испании тему, как прошедшие в Каталонии выборы в региональный парламент, так как она является чрезвычайно острой даже в такой праздник. Вместе с тем, конституционные ресурсы изменить ситуацию в сторону твёрдого сохранения единства Испании становятся крайне ограниченными, если не призрачными, возникает положение пата.

6. Что остаётся делать дальше центральным властям Испании? Далее статья 155 Конституции Испании уже перестаёт эффективно работать в отношении новоизбранного парламента Каталонии, ввиду чего создаётся благоприятная ситуация для продвижения идей провозглашения независимости, например, Страной басков, а также и некоторыми иными автономными сообществами Испании.

Очень может быть, совсем скоро мы станем свидетелями явного включения уже давно запущенного механизма постепенного внутрииспанского «парада суверенитетов» совершенно аналогичного тому, который наблюдался в СССР, особенно начиная с марта 1990 года до его распада-развала.

Ситуация конституционного кризиса отнюдь не снята проведением уже состоявшихся выборов в парламент Каталонии. Позиции центральных испанских властей стали ещё более неубедительными, чем были в сентябре 2017 года. Ведь тогда можно было пойти по британского варианту борьбы с шотландским сепаратизмом и согласиться на официальное проведение референдума по вопросу о статусе Каталонии, способствовав тому, чтобы получить ещё более низкую явку избирателей, чем даже та (43 %), которая была показана 1 октября 2017 года на неразрешённом референдуме. При этом был бы выпущен политический пар, ослаблены позиции каталонских сил, вставших на путь сецессии, о провозглашении Каталонской Республики не шла бы речь уже в октябре 2017 года. А теперь после формального провозглашения независимости ситуация в Каталонии начинает приобретать очень мягкий вариант событий в Донбассе. Скорее всего, последует длительнейший период сохранения ситуации неопределённости, когда К. Пучдемон будет находиться под уголовным преследованием в политическом изгнании (допустим, в Бельгии), О. Жункерас и ряд других сторонников независимости под арестом в местах содержания под стражей в Мадриде, но и политической стабилизации не наступит. Ряд крупных компаний уже осуществляют перерегистрацию из Каталонии в другие районы Испании и за рубеж. Из-за этого снижается уровень производства как в Каталонии, так и во всей Испании в целом, что ведёт к обострению и так не очень стабильной экономической ситуации. Далее, эта ситуация станет всё более навязчивой в общественном сознании, и к ней станут периодически обращаться в Европейском Союзе в том или ином контексте: нежелание Мадрида дать возможность сформировать правительство большинства (женаралитат Каталонии) сторонникам сецессии, невозможность сформировать эффективное правительство меньшинства без их участия, очередная попытка выдачи в Испанию К. Пучдемона по запросу испанских властей и так далее.

Проблема будет загоняться на более глубокий уровень массового сознания, что в конечном итоге будет способствовать обострению каталонского сознания у молодого поколения и в среде новоприбывших жителей региона. Пожалуй, можно предположить, что Каталонской Республике – быть когда-нибудь в среднесрочной перспективе. Вот только когда именно, сказать сложно. Возможно, что произошедший относительный подогрев этой ситуации, наряду с Донбасской, являются всего лишь небольшим элементом пролога к первой глобальной войне. Очень интересно было достоверно узнать организаторов и заказчиков этого процесса каталонской сецессии.