12 февраля Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект об обеспечении устойчивой работы российского сегмента интернета в случае, если произойдёт отключение от глобальной сети (поправки в законы "О связи" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Документ внесли на рассмотрение сенаторы Андрей Клишас (председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству) и Людмила Бокова (первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству), а также депутат Андрей Луговой (член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции).
"Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подготовлен с учётом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США. В подписанном Президентом США документе декларируется принцип «сохранения мира силой». Россия же впрямую и бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак, откровенно говорится о наказании: «Россия, Иран, Северная Корея провели ряд безответственных кибератак, которые нанесли ущерб американским и международным компаниям, нашим союзникам и партнёрам и не понесли соответствующего наказания, что могло бы сдерживать кибератаки в будущем». В этих условиях необходимы защитные меры для обеспечения долгосрочной и устойчивой работы сети Интернет в России, повышения надёжности работы российских интернет-ресурсов. Законопроектом предусмотрены следующие положения. Определяются необходимые правила маршрутизации трафика, организуется контроль их соблюдения. Создаётся возможность для минимизации передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи. Определяются трансграничные линии связи и точки обмена трафиком. Их владельцы, операторы связи обязываются при возникновении угрозы обеспечить возможность централизованного управления трафиком. Предусматривается возможность установки на сетях связи технических средств, определяющих источник передаваемого трафика. Технические средства должны будут обладать возможностью ограничить доступ к ресурсам с запрещённой информацией не только по сетевым адресам, но и путём запрета пропуска проходящего трафика. Создаётся инфраструктура, позволяющая обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам сети Интернет. Вводится необходимость проведения регулярных учений органов власти, операторов связи и владельцев технологических сетей по выявлению угроз и отработке мер по восстановлению работоспособности российского сегмента сети Интернет. Порядок централизованного реагирования на угрозы работоспособности сети Интернет и сети связи общего пользования Центром мониторинга и управления определяет Правительство Российской Федерации. Меры реагирования определяются, в том числе, в ходе мониторинга функционирования технических элементов сети связи общего пользования", - гласит пояснительная записка к законопроекту.
Противниками инициативы выступили Счётная палата РФ под руководством Алексея Кудрина и Российский союз промышленников и предпринимателей во главе с Александром Шохиным. По версии СП, реализация законопроекта о защите рунета от внешних (совершенно реальных) угроз "потребует дополнительных расходов федерального бюджета", "приведёт к росту стоимости товаров и услуг на российском рынке, что содержит риск увеличения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на их оплату". Хотя не раз отмечалось, что финансирование законопроекта уже заложено в принятом федеральном бюджете.
Президент РСПП Шохин 6 февраля направил спикеру Госдумы Вячеславу Володину письмо с заключением Комиссии по связи и информационно-телекоммуникационным технологиям Российского союза промышленников и предпринимателей, известного также как "профсоюз олигархов". "Предусмотренная проектом система централизованного управления сетью связи общего пользования может стать единой точкой катастрофического отказа работы связи в стране, предупреждают в комиссии. Кроме того, проект направлен на обеспечение работоспособности интернета в России в случае отключения от зарубежных корневых серверов, но эта задача неактуальна, указывают в РСПП, поскольку в России уже есть 11 корневых серверов, которых вполне достаточно", - сообщает "Коммерсантъ".
Компрадорскому бизнесу ответил многоуважаемый специалист в области искусственного интеллекта, признанный эксперт по ИТ-безопасности, генеральный директор компании "Ашманов и партнёры" Игорь Ашманов. Он опроверг доводы РСПП, передаёт корреспондент газеты "Взгляд", и подчеркнул: "В первой части закона задача — продублировать систему корневых имён. Таких серверов в мире тринадцать, и ими управляют американцы. Я читал заключение РСПП и других бизнесменов. Они пишут, что у нас есть такие сервера. Но они тоже управляются американцами. Заключение РСПП — наглая ложь. В нашей стране нет дублирующих серверов, которые нами управляются".
Внесённый в Государственную Думу законопроект поддержал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Иванов. "Необходимость в подобном документе давно назрела. Надеемся, что в процессе работы над законопроектом в министерстве добьёмся его абсолютной эффективности, и считаем, что именно такой законопроект поможет обеспечить безопасность российского сегмента интернета от всей совокупности внешних и части внутренних угроз", - сказал он в интервью ТАСС.
Владимир Жириновский потребовал убрать Андрея Лугового (являющегося депутатом от ЛДПР) из числа авторов законопроекта, поскольку "фракция не будет голосовать за данный закон". Но бывший сотрудник спецслужб Луговой отказался подчиниться Вольфовичу и отозвать свою подпись. В ЛДПР скандал, запасаемся попкорном.
Фракции КПРФ и "Справедливая Россия" тоже не поддержали законодательную инициативу, нацеленную на сохранение целостности и бесперебойной работы российских интернет-ресурсов в случае целенаправленного масштабного внешнего воздействия.
334 депутата проголосовали "за", 47 высказались против, воздержавшихся нет.
Летом 2018 года в МИД РФ назвали возможным создание в нашей стране альтернативного интернета. "Россия обладает всеми возможностями для создания альтернативного интернета. К этому может прежде всего привести политика наших западных партнёров, насаждение двойных стандартов. Если эти двойные стандарты будут продолжать насаждаться, тогда, как о самой неблагоприятной в этом отношении перспективе, можно говорить о создании параллельного интернета. Технические, финансовые, интеллектуальные и все остальные возможности для этого имеются", - пояснил ТАСС директор Департамента по вопросам новых вызовов и угроз (ДНВ) МИД России Илья Рогачёв.
