В марте 2022 г. сразу после начала кризиса на Украине авторы предприняли попытку оценить влияние санкционного режима стран коллективного Запада на международную транспортную логистику России. По прошествии года представляется необходимым снова вернуться к этой проблематике. По состоянию на апрель 2023 г. в отношении России действует около 14 тыс. ограничительных мер, и говорить о том, что страна смогла полностью преодолеть их негативное воздействие, разумеется, некорректно. Так, например, в годовщину начала специальной военной операции ЕС ввёл 10-й санкционный пакет. На сегодняшний день ЕС обсуждает с партнёрами по G7 положения 11-го санкционного пакета. Вместе с тем можно уверенно констатировать – наступил период определённой адаптации логистики внешней торговли России к санкционному режиму. В целом найдены пути и механизмы его нивелирования при организации международных перевозок грузов на отдельных видах транспорта. Соответственно, целесообразно провести анализ реальных технологий обхода действующего санкционного режима российскими участниками ВЭД, раскрыв их транспортно-логистическую специфику и оценив перспективы их функционирования. Некоторые из описанных схем взяты авторами из актуальной практики транспортно-экспедиторской компании ООО «НАВИНИЯ РУС».
Здесь важно отметить, что в санкционных реалиях самым популярным словом в логистике международного товародвижения стал термин прокси (proxy), который из сленга IT специалистов перебрался в профессиональный язык специалистов в области логистики и внешней торговли. Для анализа всех схем необходимо ввести следующие термины: «прокси-покупатель», «прокси-страна» и «дружественная страна». Так, «прокси-покупатель» – это компания-посредник, расположенная в «дружественной стране», т.е. в стране, которая официально не присоединилась к санкционному режиму в отношении России. На сегодняшний день самые популярные юрисдикции это Турция, ОАЭ, Особый экономический район Гонконг. Весьма дружественно к России настроены Сирия и Иран, но эти страны сами находятся под рядом ограничений. Под «прокси-страной» следует понимать дружественное государство (обязательно не член ЕАЭС ввиду наличия единой таможенной территории с Россией), в которое будут переориентированы грузопотоки в интересах России. Для грузов из стран Евросоюза отлично подходят Турция, ОАЭ, Узбекистан, Таджикистан и, чисто теоретически, Азербайджан.
Схема №1. Косвенный реэкспорт.
По данной схеме товар европейского происхождения доставляется в Россию обычным способом, но через прокси-покупателя. В пути следования груз перепродаётся и выпускается «новым» покупателем в свободное обращение в России или Беларуси (см. рисунок 1).
двойной клик - редактировать изображение
Затратная часть схемы подразумевает, что:
• стоимость перевозки практически не изменяется;
• сроки перевозки практически не увеличиваются;
• услуги прокси-получателя – 3-5%;
• транзитные таможенные платежи и НДС – отсутствуют.
Серьёзный недостаток схемы заключается в том, что её возможно использовать исключительно для несанкционных товаров. При этом продавец не возражает против поставки товара в Россию, но может столкнуть с некоторыми проблемами с получением платежей.
Схема №2. Прямой реэкспорт.
Товар ввозится в прокси-страну в адрес местного прокси-получателя. Далее он размещается на местном таможенном складе, после чего заявляется процедура реэкспорта в Россию. Это самый экономичный способ доставки (см. рисунок 2).
двойной клик - редактировать изображение
Затратная часть схемы подразумевает, что:
• стоимость перевозки возрастает в 1,5-2 раза;
• сроки перевозки увеличиваются в 1,5-2 раза;
• услуги прокси-получателя – 3-5%;
• транзитные таможенные платежи и НДС – отсутствуют.
Однако схема работает только в том случае, если иностранный продавец в определённой мере не возражает против поставки своего товара в Россию, но сделка осуществляется как бы под «маской». Все участники сделки делают вид, что ни о чём не догадываются.
Схема №3. Ложный (фиктивный) транзит.
Товар следует транзитом через Россию, а в коммерческих и транспортных документах получателем указана компания из Узбекистана, Туркменистана или Таджикистана, а продавцом значится прокси-компания. На территории России прокси-продавец «меняет» своё первоначальное решение и номинирует российского покупателя (см. рисунок 3).
двойной клик - редактировать изображение
Затратная часть схемы подразумевает, что:
• стоимость перевозки возрастает незначительно, на величину затрат на документарное оформление;
• сроки перевозки увеличиваются на 4-6 суток;
• услуги прокси-продавца – 5-8%;
• комиссия в 1,5-3% несостоявшемуся получателю;
• транзитные таможенные платежи и НДС – отсутствуют.
К важнейшим условиям реализации настоящей схемы можно отнести следующее:
1. схема работает только в том случае, если первоначальным получателем указана компания из страны, не входящей в ЕАЭС;
2. прокси-продавец в обязательном порядке должен иметь договор на оказание услуг с российским таможенным представителем, который обеспечит весь комплекс сервиса по таможенному оформлению этого груза в свободное обращение на таможенном складе на территории России. Наконец, для российской таможни весьма желательно, чтобы в роли несостоявшегося покупателя выступила реальная компания, хотя строго такое условие не стоит.
Схема №4. Почти настоящий экспорт.
Санкционный товар ввозится в дружественную страну в адрес прокси-покупателя, но в силу ряда причин реэкспорт невозможен. В этой ситуации товар проходит таможенную очистку по законам страны ввоза, а затем по новому контракту продаётся в Россию. Если в качестве дружественной страны выбраны Турция или ОАЭ, то вывоз груза достаточно часто осуществляется через Иран и далее по Каспию в Астрахань. В России, разумеется, таможенное оформление происходит в обязательном порядке (см. рисунок 4).
двойной клик - редактировать изображение
Затратная часть схемы подразумевает, что:
• стоимость перевозки возрастает в 2-2,5 раза;
• сроки перевозки увеличиваются в 1,5-2 раза;
• услуги прокси-получателя – 3-5%;
• таможенные платежи и НДС – по законам дружественной страны, обычно это 25-35% от стоимости товара.
Как видно из описания, схема №4 – самая затратная, и, как результат, применяется не часто, но всё же применяется. К числу наиболее известных случаев её использования можно отнести запрет турецких властей на реэкспорт большой номенклатуры товаров в марте 2023 г.: товары пришлось вывозить именно данным способом.
Таким образом, описанные схемы с использованием прокси-технологий на сегодняшний день в целом обеспечивают товародвижение в направлении России по широкой номенклатуре товаров, в т.ч. санкционных.
При анализе существующих видов международного транзита (используемых в описанных схемах) авторами выявлено возрождение феномена ложного или фиктивного транзита. Санкционные реалии после февраля 2022 г. способствовали его возникновению вновь из-за кардинальных изменений во внешнеторговой транспортной логистике России. Как следствие, на текущий момент самым большим спросом на рынке труда стали пользоваться логисты и специалисты по таможенному оформлению, имеющие опыт работы по профессии до 2005 г. Именно тогда был ликвидирован ложный (фиктивный) транзит в Финляндию по Транссибу, а таможенные органы России начали активную работы по «обелению» внешней торговли. В те годы специалисты по международным перевозкам и ВЭД прилагали максимум усилий для того, чтобы обойти выплаты в российский бюджет, сегодня же опыт этих людей направлен на обход санкций и поддержку национальной экономики. Представляется, что этот парадокс может наблюдаться достаточно долго, так как санкционный режим в отношении России даже по самым оптимистичным прогнозам в той или иной форме продлится не один год. Таким образом, потребность российских участников ВЭД в новых решениях по обходу действующих ограничений будет только возрастать по причине стремления стран Запада создать жёсткие механизмы контроля за соблюдением введённых ими санкций, в т.ч. дружественными России странами, выступающими прокси-покупателями в описанных схемах.
Голубчик Андрей Моисеевич - кандидат экономических наук, доцент, Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет
Пак Егор Вадимович - кандидат экономических наук, МГИМО МИД России
Источник: журнал «Российский внешнеэкономический вестник» № 5 2023
