Указом Президиума Верховного Совета (ПВС) РСФСР от 17 марта 1954 г. жилым поселкам предприятий атомной промышленности был установлен статус городов областного подчинения и рабочих поселков. Спроектированные в соответствии с постановлениями правительства о строительстве предприятий будущей атомной отрасли жилые поселки атомщиков численностью 1300 – 1500 чел. к 1954 г. насчитывали уже несколько десятков тысяч жителей, и их строительство продолжало набирать темпы.
К середине 1950-х гг. изменились планы производства основной продукции на градообразующих предприятиях закрытых городов в сторону их значительного увеличения. Никто не мог во второй половине 1940-х гг. спрогнозировать масштабы деятельности в рамках атомного проекта в СССР. Сказывалось отсутствие опыта планирования очередности объектов строительства, наличие недостаточной строительной базы, а также неопределенность границ закрытых городов до середины 1950-х гг.
Следовательно, численность жителей, потребности в жилье и других объектах соцкультбыта определялись проектными организациями не всегда обосновано. Главный архитектор проектного института - ГСПИ-11 А.И. Власов так охарактеризовал сложившееся положение дел в г. Лесном в 1955 г.: «Генплан застройки города в течение 5 лет менялся три раза, и утвержденного варианта нет».
Несмотря на это, инфраструктура закрытых городов Урала, проектировавшихся по последним технологиям архитектуры, была лучшей в сравнении с общесоюзном уровнем. Тем не менее, необходимо отметить крайне противоречивый процесс планирования закрытых городов Министерства среднего машиностроения (МСМ) СССР. С одной стороны, жесткое планирование, вполне объяснимое тем, что подобные города рассматривались в качестве модели нового социалистического города, и стихийный характер застройки на первом этапе строительства городов, с другой стороны. Основное внимание уделялось строительству объектов жизнеобеспечения городов. Прежде всего, коммунально-бытовой и жилищной сферам, системе торговли.[1]
В дальнейшем в закрытых городах начали разрабатываться генеральные планы развития. Первый генеральный план г. Новоуральска Свердловской области был разработан ранее, чем в других закрытых городах МСМ на Урале. В г. Лесном Свердловской области такой план появился в 1958 г. и утвержден МСМ СССР 17 декабря 1959 г. Генеральный план являлся основным документом градостроительной политики, в котором на определенный срок предусматривалось развитие городской инфраструктуры, благоустройства и улично-дорожной сети. План имел технико-экономическое обоснование.
В г. Лесном в 1956-1957 гг. вводилось в эксплуатацию по 30 тыс. кв. м жилья ежегодно. За 1954-1957 гг. жилищный фонд города увеличился в 2,3 раза. Этому способствовало разработка ГСПИ-11 новой документации на строительство жилья. В соответствии с проектами вводилась квартальная застройка крупнопанельными малогабаритными пятиэтажными жилыми домами серии 2Д[2]. За 1959-1965 гг. в г. Лесном было введено в эксплуатацию 8 школ, 5 столовых, 5 детских учреждений и 100 тыс. кв. м жилья.[3] На душу населения приходилось в 1956 г. 6,3 кв. м, в 1958 г. – 6,6 кв. м, 1959 г. – 7,1 кв. м., 1960 г. – 7,5 кв. м, 1961 г. – 7,6 и в 1962 г. – 8,1 кв. м жилья.[4]
Аналогичные темпы жилищного строительства наблюдались и в г. Новоуральске. За 1955-1960 гг. в городе было построено 160 тыс. кв. м жилья, детские учреждения на 860 мест, школы на 3 680 чел. учащихся, четыре корпуса больницы, три поликлиники, здание Горсовета.[5] В 1957 г. было сдано около 25 тыс. кв. м жилья. Строительство многоэтажного жилья, начавшееся в городе в 1956 г., позволило ввести в эксплуатацию за семилетку 125 тыс. кв. м жилья, в том числе за 1959-1962 гг. – 67132,4 кв. м. Обеспеченность населения г. Новоуральска составляло на 1 чел. до 4-х кв. м – 1118 чел., до 5-ти кв. м – 3075 чел., до 6-ти кв. м – 5454 чел., до 7-ми кв. м – 8046 кв. м, до 8-ми кв. м – 7147 чел. Остальные горожане имели более 8 кв. м на одного человека.[6] Несмотря на высокие темпы строительства закрытых городов, которые установились в середине 1950-х гг., нехватка жилья ощущалась еще остро.
Новый, скорректированный генеральный план развития г. Новоуральска был рассмотрен горисполкомом в 1968 г. и утвержден МСМ СССР. На смену крупнопанельному строительству домов с малогабаритными квартирами пришло шлакоблочное строительство с крупногабаритными квартирами. В каждом микрорайоне предусматривалось строительство детских дошкольных учреждений, школ, объектов бытового обслуживания.
Если в 1960-е гг. в закрытых городах Урала во внимание бралось количество жилой площади в кв. м, приходящееся на одного человека, в 1970-е гг. уже стремились обеспечить каждую семью отдельной квартирой. Благодаря активному жилищному строительству процент семей, имеющих отдельную квартиру, постоянно увеличивался.
В 1970-е гг. в г. Свердловск-44 (г. Новоуральск) шла интенсивная застройка новых районов, возведение объектов торговли и соцкультбыта. В этот период введены в строй кинотеатр «Нейва», музыкальная школа с концертным залом, школа № 47, магазины «Заря», «Малыш», «Торговый центр», ателье «Силуэт» и «Сапожок», поликлиника № 3, молодежное кафе.
За достижение наивысших результатов во всесоюзном соцсоревновании в 1973 г. г. Свердловск-44 был награжден Красным знаменем Совета министров (СМ) РСФСР и ВЦСПС, а за аналогичное достижение по итогам 1975 г. и девятой пятилетки – Красным знаменем ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Строительство жилого поселка Научно-исследовательского института (НИИ) – 1011 (г. Снежинск, Челябинской области) началось в 1955 г. Заселение первых 4-этажных многоквартирных домов вызвало необходимость создания службы, занимающейся приемом в эксплуатацию и обслуживанием жилых зданий. Для этого в составе НИИ-1011 был создан жилищно-коммунальный отдел (ЖКО), который обслуживал дома, находившиеся на 21-й площадке (4300 кв. м жилой площади), 50 бараков в поселке № 2, 107 щитовых домов серии Щ-4А, 37 домов серии Щ-3-50 (в 1970 г. бараки и щитовые дома серии Щ-4А были разобраны, дома серии Щ-3-50 еще находились в эксплуатации).
Город Снежинск в соответствии с Указом ПВС РСФСР от 23 мая 1957 г. был образован как город районного подчинения (с 16 февраля 1968 г. переведен в категорию городов областного подчинения). С 1957-1959 гг. населенный пункт носил условные наименования Касли-2, с 1959-1966 гг. – Челябинск – 50, с 1967-1993 гг. – Челябинск – 70. В 1959 г. в городе вошли в эксплуатацию хлебозавод, промтоварный магазин, городская прачечная, 3 детских дошкольных учреждения. К январю 1960 г. на территории города насчитывалось 2288 квартир, свыше 2,5 тыс. чел. было размещено в общежитиях.
В 1959 г. при ЖКО начала работу ремонтно-строительная контора. По состоянию на 1 января 1961 г. в структуру ЖКО входили 4 домоуправления, гостиницы (в городе, Свердловске, Челябинске, на ст. Маук), 5 общежитий, ремонтно-строительная контора, баня-прачечная. В 1961 г. в ведение ЖКО был передан и жилой фонд строительной организации п/я 4044. В том же году в строй действующих вступил «Дом молодоженов» секционного типа на 132 жилые комнаты.[7]
Работы по возведению объектов НИИ-1011 и жилого поселка выполнялись силами вольнонаемных и военных строителей. В этот период введено в эксплуатацию множество производственных объектов на основных промышленных площадках. Интенсивно строились объекты энергетики, основная и межплощадочные автомобильные дороги, железнодорожная ветка от ст. Пургино до ст. Озерная. Также построены подъездные пути к промышленным площадкам.
В 1955 г. было начато строительство жилья. В 1956-1960 гг. ежегодно сдавалось от 20 до 28 тыс. кв. м жилой площади и введено в эксплуатации 120 тыс. кв. м жилья, проведена газификация квартир. К 1963 г. в городе было построено еще 40 тыс. кв. м жилья, что обусловило преобразование ЖКО в жилищно-коммунальное управление.
В этот период в городе сданы в эксплуатацию многие объекты соцкульбыта: столовые и магазины, детские сады и ясли, три школы, кинотеатр «Космос», клубы «Строитель» и «Темп», хлебозавод, объекты базы отдела рабочего снабжения, четыре корпуса больницы. В 1972 г. в эксплуатацию сданы первые в городе дома повышенной этажности (9 этажей), оборудованные пассажирскими и грузопассажирскими лифтами.[8]
Наладить нормальный ход работ на промышленной площадке и создать необходимые условия для людей было невозможно без обеспечения нового объекта энергоресурсами (электроэнергией, теплом, водой) и средствами связи. Уже в 1955 г. была проложена линия электропередачи (ЛЭП) на 10 кВт от подсобного хозяйства «Сунгуль» до площадки-21 (подсобное хозяйство питалось от каслинской трансформаторной подстанции). В 1956 г. в эксплуатацию был сдан участок ЛЭП-110 от г. Касли, а в 1957-1958 гг. – второй участок ЛЭП «Касли-Кыштым» и первая главная понизительная подстанция (ГПП-1).
Служба обеспечения теплом начиналась с площадки № 21, на которой имелись две котельные, работавшие на каменном угле. В 1957 г. здания основной промплощадки, жилпоселок № 2 и первые здания соцгорода начали снабжаться теплом от городских котельных и площадки № 9, работавших также на угле. В 1963 г. котлы были переведены на жидкое топливо (мазут).
Большое внимание руководство НИИ-1011 уделяло газификации, в том числе и жилых домов. Первые газовые плиты были установлены в 1958 г. в коттеджах площадки № 21. Работали они на сжиженном пропан-бутане. В 1959 г. было газифицировано уже 150 квартир. Газ доставлялся в то время автотранспортом из Челябинска и Свердловска, а позднее – железнодорожными вагонами с Туймазинского завода Башкирской АССР.
В 1959 г. новые дома стали оборудоваться газовой разводкой, во дворах появились групповые газобаллонные установки в металлических шкафах на 20 баллонов. В 1960–1961 гг. был в основном газифицирован жилой фонд города, поселка № 2 и площадки № 21, а также детские дошкольные учреждения. Основные котельные стали переводиться на природный газ с начала 1960-х гг., в качестве резервного топлива использовался мазут. В декабре 1965 г. на природный газ была переведена городская котельная, в 1966 г. – печи хлебозавода, а 2 января 1968 г. природный газ пришел в первый жилой дом города – по улице Победы, д. 11.[9]
В 1956-1985 гг. построено около 900 тыс. кв. м жилья, появились основные объекты инфраструктуры города. Среди них – городская баня, продовольственный магазин «Огонек», больничный корпус медгородка, школа № 119 на 920 учащихся, роддом, клуб «Темп», стадион им. Гагарина, поликлиника, первая очередь пионерского лагеря в Сунгуле на 320 мест, здание отделения МИФИ, школа № 125 на 960 учащихся, ПТУ № 80, крытый плавательный бассейн, библиотека, ДК «Октябрь».
В 1983 г. в новых зданиях «старой» части города начали работать Детская музыкальная школа на 624 учащихся, баня оздоровительного типа, в конце года была сдана гостиница на 141 место. В 1987 г. введено в эксплуатацию здание детской библиотеки и ТОЦ «Меркурий».
Значительным событием в развитии жилищной сферы закрытых городов МСМ СССР на Урале стали работы по газификации жилого фонда и обеспечение жителей горячей водой. Процесс газификации начался в конце 1950-х гг. В 1959 г. в Свердловске-44 впервые газифицировано 137 квартир. Всего за 1959-1962 гг. было газифицировано 2424 квартиры, что составило 30% от общего жилого фонда. Основные работы по газификации были проведены в годы семилетки, когда газифицировали 6200 квартир, что составило 70% от всего жилого фонда. К концу 1960-х гг. основной объем работ по газификации жилого фонда был завершен, и в 1968 г. 80% жилых домов в городе было газифицировано. В тот же период начаты работы по теплоснабжению и обеспечению горожан горячей водой. К концу 1960-х гг. основные работы по газификации и горячему водоснабжению жилого фонда города были в основном завершены.
Быстрыми темпами шло строительство еще одного предприятия атомной промышленности – завода № 933. Уже через год после прибытия первых строителей, в населенном пункте завода на 1 апреля 1953 г. проживали 7768 чел.[10] Через два года в соответствии с Указом ПВС РСФСР от 17 марта 1954 г. населенный пункт завода № 933 был преобразован в рабочий поселок Трехгорный. 16 февраля 1968 г. рабочий поселок получил статус города областного подчинения.
В планировочной структуре Трехгорного нашли отражение 2 периода застройки. Первоначально (до 1962 г.) город застраивался в основном 4-х, 5-ти-этажными кирпичными и 2-х-этажными деревянными домами; жилая территория была разделена системой улиц на 12 небольших кварталов с выраженным центром.
Первый генеральный план, разработанный в 1962 г. ленинградским ГСПИ-11, определил пространственные связи между кварталами, размещение объектов соцкультбыта в жилой застройке. ГСПИ-11 были разработаны также проекты отдельных зданий, улиц и кварталов; строительство велось одним подрядчиком – Южно-Уральским управлением строительства.
Генеральный план предусматривал строительство селитебной зоны, в которой размещался жилищный фонд, общественные здания и сооружения, а также коммунальные и промышленные объекты, не требующие установления санитарно-защитных зон. Кроме того, в плане предусматривалось устройство путей внутригородского сообщения, улицы, площади, парки, сады, бульвары и другие места общего пользования.[11]
Первые микрорайоны (1-й, 2-й, 3-й) были построены очень быстро, в 1955-1959 гг. Город разрастался, поэтому заселяли в квартиры по 7 – 8 чел. В каждой квартире жило несколько семей. Обставлять жилье было нечем. В городе не было магазинов, в которых можно было бы купить мебель, поэтому на первых порах стулья, стол, шкаф заменяли обычные коробки. Однако снабжение продовольственными товарами было очень хорошим.
При обустройстве улиц особое внимание уделялось лесному фонду, существовавшему во время строительства города. Деревья на улицах не вырубались, а бережно сохранялись на территории газона при возведении тротуаров. Делалось это с целью поддержания чистоты в городе, а затем проводилась работа по озеленению.
В 1956 г. были введены в эксплуатацию поликлиника, кинотеатр, телефонная станция. Особое внимание уделялось общественному порядку. Еще в 1954 г. запрещалось шуметь на улицах, петь и играть на музыкальных инструментах (если это мешало общественному порядку), а также появляться в нетрезвом состоянии, играть в азартные игры, гадать, распивать спиртные напитки, назойливо приставать к гражданам, нецензурно выражаться.
В 1956 г. горисполком принял от завода коммунально-бытовые предприятия, в том же году был создан горпромкомбинат бытовых предприятий. В 1957 г. начала работать первая прачечная, она подчинялась отделу коммунального хозяйства при горисполкоме. В 1961 г. банно-прачечное хозяйство перешло на самостоятельный баланс, была создана контора по благоустройству (с 1968 г. комбинат благоустройства), организована ремонтно-строительная контора.
В 1976 г. комбинат благоустройства, банно-прачечное хозяйство, автобаза гортранса, ремонтно-строительное управление, комбинат бытового обслуживания и бюро технической инвентаризации вошли в состав Управления коммунального хозяйства и бытового обслуживания, в 1988 г. в его состав также вошло жилищно-коммунальное управление, ранее находившееся в ведении Приборостроительного завода.[12]
В целом жилищный вопрос в закрытых городах Урала в 1960 – 1970 гг. по сравнению с другими городами страны решался достаточно эффективно. Так, если в г. Свердловске-45 в 1972 г. отдельными квартирами было обеспечено 76% семей, то в 1975 г. – 82%. В г. Златоуст-36 (г. Трехгорный Челябинской области) отдельными квартирами в 1972 г. были обеспечены 75% семей, а в 1975 г. – 79,3%. В г. Свердловске-45 (г. Лесной) сдано в эксплуатацию 32 дома полезной площадью 142300 кв. м,, что позволило каждой второй семье в городе улучшить жилищные условия. Кроме того, в закрытых городах Урала к середине 1970-х гг. практически завершился процесс по благоустройству жилья. Поэтому показатели обеспеченности жилья на душу населения в закрытых городах Урала включали благоустроенное жилье.
В десятой пятилетке продолжилась застройка г. Свердловска-45 отдельными микрорайонами. За 1981-1985 гг. построено более 100 тыс. кв. м жилья для 7 тыс. семей, 85% семей проживало в отдельных квартирах[13]. В годы одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.) в г. Свердловске-44 было сдано в эксплуатацию 184 тыс. кв. м жилья для 5123 семей, что позволило увеличить количество жилой площади на одного жителя с 9,9 кв. м до 10,1 кв. м, а общей площади – с 15,3 кв. м до 16,3 кв. м.[14]
Высокие темпы жилищного строительства в закрытых городах сохранялись до середины 1980-х гг., что позволило значительно опережать другие города страны по количеству жилой и общей площади на душу населения. Уровень в 9 кв. м жилой площади на одного человека в СССР был достигнут только в 1985 г., то есть через 10 лет после того, как этот показатель был достигнут в закрытых городах Урала.[15]
По обеспечению детскими дошкольными учреждениями, школами и другими учебными заведениями (в том числе филиалами политехнических вузов), спортивными комплексами, учреждениями культуры, здравоохранения, торговли, общественного питания и бытового обслуживания закрытые города опережали общероссийские стандарты на 8-9 лет.
Таким образом, закрытые населенные пункты предприятий атомной отрасли на Урале, несмотря на особый статус и режим секретности, были построены в кратчайшие сроки, с применением передовых технологий строительства и в настоящее время относятся к категории городов с наиболее развитой инфраструктурой и комфортными условиями проживания населения.
[1] Рясков С.А. Система жизнеобеспечения закрытых городов Урала. С. 7-8.
[2] Там же. С. 9.
[3] Мельникова Н.В., Новиков О.В. Генеральные планы развития города. Атомные города Урала. Энциклопедия. Город Лесной. С. 64.
[4] ЦДООСО. Ф. 5459. Оп. 10. Д. 11. Л. 82.
[5] Новоуральск. Шаги времени. 2008. С. 55.
[6] Рясков С.А. Система жизнеобеспечения закрытых городов Урала. С. 9-10.
[7] Потеряев С.Ю. Генеральный план развития города Снежинска, Клокоткин А.Н., Суржикова Н.В. Жилищно-коммунальная сфера. Атомные города Урала. Энциклопедия. Город Снежинск. С. 147, 166.
[8] Клокоткин А.Н., Суржикова Н.В. Жилищно-коммунальная сфера. Атомные города Урала. Город Снежинск. С. 164-166.
[9] Раскрывая первые страницы… К истории города Снежинска (Челябинска-70). С. 103-105.
[10] Горбатов В.Ю. Трехгорный. Энциклопедия. Челябинск, 2012. С. 537.
[11] Школьник В.П. Генеральный план Трехгорного городского округа. Трехгорный. Энциклопедия. С. 103.
[12] Шипилова О.В. Бытовая культура. Трехгорный. Энциклопедия. С. 68-69.
[13] Кузнецов В.Н., Кремлева М.А., Мельникова Н.В., Рясков С.А. ЗАТО «Город Лесной». Атомные города Урала. Энциклопедия. Город Лесной С. 36.
[14] Рясков С.А. Система жизнеобеспечения закрытых городов Урала. С. 11-14.
[15] Там же. С. 15-16.
