Возвестят ли в ближайший четверг президенты России и Белоруссии о завершении формирования Союзного Государства?

1. После встречи В.В. Путина и А.Г. Лукашенко будет большая пресс-конференция, намекнули в министерстве иностранных дел Республики Белоруссия. Намёк примечателен тем, что в последнее время после встреч президентов двух государств выходов к журналистам не было – не о чем было сообщать. Но раз обещают пресс-конференцию, значит, готовится что-то важное? Неужели о Союзном Государстве (белор. Саюзная Дзяржава) объявят?

«Мы, слава богу, спустя три года находимся на финише, – интригует бывший министр энергетики Республики Белоруссия (12 декабря 2001 года – 10 июля 2003 года, бывший врио министра энергетики Республики Белоруссия (10 июля 2003 года – 28 июля 2003 года)), бывший исполняющий обязанности заместителя председателя Совета министров Республики Белоруссия (28 июля 2003 года – 23 декабря 2003 года), бывший первый заместитель председателя Совета министров Республики Белоруссия (23 декабря 2003 года – 8 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года – 28 декабря 2010 года, 27 января 2011 года – 27 декабря 2014 года, 15 января 2015 года – 6 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года – 18 августа 2018 года, 30 мая 2019 года – 3 июня 2020 года, бывший врио первого заместителя председателя Совета министров Республики Белоруссия (8 апреля 2006 года – 17 апреля 2006 года, 28 декабря 2010 года – 27 января 2011 года, 27 декабря 2014 года – 15 января 2015 года, 6 ноября 2015 года – 18 декабря 2015 года, 3 июня 2020 года – 11 июня 2020 года)), действующий первый заместитель председателя Совета министров Республики Белоруссия (с 11 июня 2020 года), действующий 6-й чрезвычайный и полномочный посол Республики Белоруссия в Российской Федерации (с 13 ноября 2018 года) Владимир Ильич Семашко (белор. Уладзі́мір Ільі́ч Сямашка). – Из 28 «дорожных карт» интеграции осталась одна». Так что В.И. Семашко настроен на политический прорыв: 22-летняя эпопея создания Союзное государство завершится, по его убеждению, 9 сентября 2021 года. Речь идёт как о политической, так и об экономической интеграции. Вопросы, впрочем, остаются, и едва ли ответы на них В.В. Путин и А.Г. Лукашенко озвучат на пресс-конференции 9 сентября 2021 года. С чего бы вдруг такая спешка, ведь А.Г. Лукашенко буквально накануне говорил о 10 как минимум годах подготовки (стратегия сближения имеет установленный срок – 2030 год)?

Уж не оттого ли так поспешают, что Республику Узбекистан с Киргизской Республикой, годами мявшихся в очереди в Союзное Государство, вознамерилась увести Турецкая Республика – на днях Реджеп Тайип Эрдоган (более правильное произношение фамилии – Эрдоан, тур. Recep Tayyip Erdoğan) провозгласил создание проекта «Великий Туран» с Республикой Узбекистан и Киргизской Республикой в качестве его государств-членов? Ещё вопрос – и непраздный: а что будет с А.Г. Лукашенко, какую должность в новом формате Союзного Государства он займёт? А.Г. Лукашенко получит должность Президента Союзного Государства? А.Г. Лукашенко получит должность Премьера Союзного Государства? От кресла Председателя Парламента Союзного Государства А.Г. Лукашенко наотрез отказался ещё два года назад – мол, это – не должность, а синекура. Да и вообще, будут у этого Союзного Государства Президент и Премьер или весь табачок, как и прежде, у Российской Федерации и Республики Белоруссия по-прежнему будет врозь? Судя по шепоткам в кулуарах, итоги встречи 9 сентября 2021 года могут быть по-настоящему сенсационными: А.Г. Лукашенко прочат в первые лица Союзного Государства. Он останется президентом Республики Белоруссия (во всяком случае, на первых порах), но одновременно будет провозглашён Председателем Союзного Государства (наименование должности – ключевое, согласованное Кремлём и Дворцом Независимости (белор. Палац Незалежнасцi)). А вот каковы будут функции Председателя Союзного Государства, ясности нет. И едва ли что-то прояснится 9 сентября 2021 года – насколько известно, касательно этих самых функций продолжается ожесточённая полемика.

Ещё один предмет неурегулированного спора – российское военное присутствие в Республике Белоруссия. Сообщая о политической и экономической интеграции, намеренно была упущена третья важная составляющая – военная интеграция. Казалось бы, всё, что хотело получить от территории Республики Белоруссия Министерство обороны Российской Федерации, оно получило от А.Г. Лукашенко – даже не одну, а целых три базы (пусть и замаскированные под «совместные учебно-тренировочные центры»). Подвох же состоит в том, что теперь на повестке – размещение стратегических и наступательных вооружений, и вот тут-то А.Г. Лукашенко снова упёрся. Он добивается, чтобы за размещение направленных на государства «коллективного Запада» ракет Российская Федерация Республике Белоруссия заплатила отдельно, сверх того, о чём договорились в рамках бюджета Союзного Государства. И ещё один неурегулированный вопрос – присутствие на авиационной базе в Гродненской области (Республика Белоруссия) ударной российской авиации, оснащённой ракетами с ядерными боеголовками. В общем, спорных моментов хватает, и их намного больше, чем может вобрать в себя одна «дорожная карта». Так что впору гадать, возвестят ли о новом союзе 9 сентября 2021 года или снова отсрочат всенародное ликование?

Изначально «дорожных карт» было 33, но про 32-ю и 33-ю «дорожные карты» А.Г. Лукашенко перестал упоминать уже к декабрю 2019 года (речь в них шла соответственно о функционировании нефтеперерабатывающих заводов в Республики Белоруссия в привязке их к поставщикам сырья из Российской Федерации и списании всех долгов Республики Белоруссия перед Российской Федерацией). От 31-й «дорожной карты», опять же по словам А.Г. Лукашенко, президенты двух государств, договорившись, решили отказаться незадолго до белорусского недомайдана («отложили на время»). Речь в ней шла о формировании наднациональных органов государственного управления – едином эмиссионном центре, налоговом, антимонопольном и таможенном органах, счётной палате и верховном суде. После белорусского недомайдана отпали ещё две «дорожные карты»: о размещении на территории Республики Белоруссия российских военных баз (их трансформировали в «совместные учебно-тренировочные центры») и о перевалке белорусских грузов в портах Ленинградской области (Северо-Западный федеральный округ, Российская Федерация). В феврале 2021 года как бы на базе этих «битых карт» были заключены межправительственное соглашение по перевалке грузов и первое в истории соглашение министерств обороны двух государств о стратегическом партнёрстве. Но была, указывают эксперты, ещё одна, 34-я «дорожная карта». Речь в ней шла об участии российского капитала в бизнесе белорусских предприятий, исключающем их покупку. Эту «дорожную карту» президенты двух государств тоже, видимо, отложили, даже не упоминая о ней ни разу за последние два года.

2. Имеются по крайней мере три версии того, что же будет дальше.

2.1. В ближайший четверг президенты двух государств возвестят о завершении формирования Союзного Государства.

Пару недель назад в немецкой газете «Франкфуртер альгемайне цайтунг» (нем. Frankfurter Allgemeine Zeitung, FAZ – «Франкфуртская всеобщая газета», также «Франкфуртер альгемайне») мелькнуло интервью В.А. Зеленского, в котором он открытым текстом сообщал о провозглашении в сентябре 2021 года Союзного Государства, ссылаясь при этом ещё на майское (!) 2021 года донесение бывшего 1-го председателя партии «Слуга народа» (2 декабря 2017 года – 27 мая 2019 года), члена совета национальной безопасности и обороны Украины (с 28 мая 2019 года), 16-го председателя службы безопасности Украины (с 29 августа 2019 года, бывшего 4-го врио председателя Службы безопасности Украины (27 мая 2019 года – 29 августа 2019 года) Ивана Геннадьевича Баканова (укр. Іван Геннадійович Баканов). Если верить В.А. Зеленскому, именно Союзное Государство, а не Российская Федерация, начнёт процесс поглощения бывших советских республик, и подаваться это будет как их добровольное вхождение в состав новообразованного Союзного Государства. В.А. Зеленский перечислил те государства, которые войдут в Союзное Государство на первом этапе: Республика Узбекистан, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения, а также частично признанные и непризнанные государства – Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, Нагорно-Карабахская Республика (другое официальное название – Республика Арцах) и Приднестровская Молдавская Республика. Но будет и второй этап – и тогда предложения, от которых сложно будет отказаться, сделают Украине, Республике Казахстан, Республике Молдавия и Латвийской Республике. Конечно, верить В.А. Зеленскому на слово не стоит, но идея Союзного Государства как «точки сборки», центра притяжения бывших союзных республик, мнится вполне реалистичной.

2.2. В ближайший четверг президенты двух государств не возвестят о завершении формирования Союзного Государства.

В августе 2021 года А.Г. Лукашенко допустил одну примечательную и явно неслучайную оговорку, рассказывая белорусским журналистам о своих военных планах. Мол, «мы в полной мере осознаём все угрозы национальной безопасности» (от кого?!), а поэтому пусть в государствах «коллективного Запада» «не парятся», если в Республике Белоруссия «внезапно появится несколько российских (внимание!) или китайских военных баз». Каких китайских баз?!?!?! За месяц до провозглашения Союзного Государства с Российской Федерацией! Только представьте, насколько всё в таком случае – далеко от консенсуса, о котором вещает В.И. Семашко. Да, с Дворцом Независимости решили вопросы цены на газ, функционирования нефтеперерабатывающих заводов в Республики Белоруссия и даже с государственным долгом Республики Белоруссия, говорят, тоже определились – спишут его до копейки. Остаются, однако, вопросы. Как быть, если аппетиты неких российских влиятельных бизнес-групп войдут в клинч с интересами их белорусских коллег? Кто в таких случаях будет «разводящим», правительство какого государства? Или главным «решалой» будет Председатель Союзного Государства? Вопросы, вопросы…

2.3. Всенародное ликование снова перенесут.

Как-то не так давно бывший заместитель Представителя Министерства иностранных дел СССР в городе республиканского подчинения Ленинград (1987 год – 1990 год), бывший начальник департамента социально-экономического и финансового мониторинга аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (сентябрь 2006 года – июнь 2007 года), бывший заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в социально-экономической сфере (июнь 2007 года – декабрь 2010 года), бывший 7-й помощник Секретаря Совета безопасности Российской Федерации (24 декабря 2010 года – 23 марта 2012 года), бывший 33-й заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации (23 марта 2012 года – 7 мая 2012 года, 25 мая 2012 года – 15 декабря 2016 года), бывший 6-й Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Латвийской Республике (15 декабря 2016 года – 25 марта 2021 года), 9-й Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Республике Белоруссия (с 25 марта 2021 года) Евгений Владимирович Лукьянов намекал, что процесс интеграции подведут к завершению осенью 2021 года, но завершат не раньше весны 2022 года. Слишком много открытых вопросов, которые следует согласовать до того, как объявлять празднование.

Примерно о том же проговаривался бывший 11-й и действующий 12-й председатель Совета министров Республики Белоруссия (4 июня 2020 года – 23 сентября 2020 года, с 23 сентября 2020 года) Роман Александрович Головченко (белор. Раман Аляксандравіч Галоўчанка) – мол, я пока не знаю, будет ли у Союзного Государства единое правительство (как планировалось) или на первых порах всё останется, как сейчас. Поговаривают, что провозглашение Союзного Государства 9 сентября 2021 года – парадное мероприятие, приуроченное к выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва, чтобы российский народ, обнадёженный вестью о новом Союзном Государстве, голосовал бойчее. Эрзац, конечно, но ничего более подходящего или убедительного в повестке, по всей видимости, не отыскалось.

3. Вот что говорит российский общественный деятель, политолог, соучредитель и генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Институт политических исследований», директор Некоммерческого партнёрства «Институт политических исследований», член Совета по внешней и оборонной политике, сопредседатель Совета по национальной стратегии, президент и создатель международного молодёжного экспертно-политического форума «Форос», председатель правления неформального объединения интеллектуалов «Византийский клуб», кандидат политических наук Сергей Александрович Марков: «Скорее всего 9 сентября всё-таки объявят о завершении формирования Союзного Государства, только это не станет праздничной датой образования нового союза, это произойдёт немного позднее. Важно, что наконец-то завершилась долгая и нудная экономическая притирка союза, она вызывала больше всего вопросов. Кстати, все недавние информационные атаки на Сергея Глазьева, архитектора этого союза, были связаны именно с тем, что экономическая притирка происходит слишком уж стремительно, не все этому рады. Но вопросов и, в самом деле, – много. О союзе-то объявят, но кто объяснит внятно, каким он будет и чего всем ждать?».