Введение
Данный аналитический доклад «Анализ общественно-политической ситуации регионов Северо-Западного федерального округа» является результатом работы команды аналитиков Исследовательского Аналитического Центра «Русская мечта» (далее – ИАЦ «Русская мечта») под руководством директора центра профессора, доктора политических наук Инны Ветренко.
Цель данного исследования: изучение и анализ общественно-политической жизни, а также экономико-социального положения регионов России, входящих в Северо-Западный федеральный округ: г. Санкт-Петербург, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Республика Карелия, Республика Коми, Ненецкий Автономный Округ.
Была применена следующая методика исследования - обработка массива данных, полученных из средств массовой информации, комментариев региональных и федеральных экспертов, социальных сетей, Telegram-каналов, социологических данных.
В аналитический доклад вошли события и информационные поводы в указанных регионах за июль 2019 г.
Следует отметить, что основные политические события протекают вокруг выборов губернаторов, которые вступили в активную агитационную фазу в Вологодской области, Мурманской области и Санкт-Петербурге. Эксперты в своих интервью и комментариях почти единодушно отмечают такие тенденции этих выборов: отсутствие реальной конкуренции, сложность прохождения фильтра и регистрации кандидатов не от партии власти, а также однотипность сценариев, по которым они протекают.
Безусловно, выборы способствуют активизации инициатив у глав регионов, которые в основном носят характер дотационный, т.е. полагаются на выделения средств из федерального бюджета или встраивание в государственные проекты данных регионов.
Составленный топ событий за июль 2019 г. показывает, что основная их тематика носит социальный характер, что отражается и на повестке протестных настроениях в регионах Северо-Западного федерального округа. В основном протестующие поднимают проблемы экологии, здравоохранения и нарушение избирательных прав при регистрации кандидатов, особенно на муниципальных выборах.
Фаворитом в июльской информационной повестке является Санкт-Петербург, это объясняется поддержкой города со стороны федерального центра и лично президента Владимира Путина, который своими решениями перенес в город на Неве ряд важных стратегических мероприятий, а это в свою очередь обеспечивает административную поддержку ВРИО А.Д. Беглову, который является участником предвыборной губернаторской гонки.
Предвыборная риторика сместила акцент с национальных проектов и участия регионов в их выполнении в сторону социально-экономической ситуации именно в самих Субъектах Федерации. В дальнейшем возвращение к этим вопросам в регионах объективно произойдет.
Во многом информационную и событийную повестку августа также будут определять выборы, которые идут в регионах Северо-Западного федерального округа (далее – СЗФО).
I. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ: ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ИЮЛЯ-2019
ТОП - событий
1. Перенос части саммитов ШОС и БРИКС – 2020 г. с участием глав государств из Челябинска в Санкт-Петербург.
2. Празднование Дня ВМФ в Санкт-Петербурге. Проведение всех основных событий государственного уровня только в одном городе при праздновании.
3. Совещание Совета Безопасности России по вопросам обеспечения национальной безопасности в регионах СЗФО при Николае Патрушеве с участием глав регионов округа в Санкт-Петербурге.
4. Проведение в Санкт-Петербурге Форума регионов России и Беларуси.
5. Массовые отказы в регистрации кандидатов в муниципальные депутаты муниципальными избирательными комиссиями, с дальнейшим их опротестованием Городской избирательной комиссией Санкт-Петербурга.
6. Повышенное внимание президента России к социально-экономическому положению Санкт-Петербурга.
7. Поручение властям Москвы и Архангельской области от президента учесть мнение населения по поводу строительства полигона ТБО в Шиесе и до конца лета представить доклад по этому поводу.
8. Начало активной работы в Новгородской и Калининградской областях профсоюза «Альянс врачей» в связи с продолжающимися скандалами в сфере здравоохранения.
9. Заявление вице-премьера Карелии Дмитрия Родионова о том, что республика не сможет полностью выполнить к 2020 году федеральную целевую программу, приуроченную к её 100-летнему юбилею.
10. Заключение властей Мурманской области соглашений с инвесторами на сумму более 100 млрд. рублей.
11. Создание новой структуры для работы в Арктике - ООО «Новатэк – Западная Арктика». Компания зарегистрирована в Мурманске.
12. Объявление о старте строительства глубоководного порта Индиго, стоимостью 100 млрд. рублей в Ненецком Автономном округе.
13. Визит Главы Центробанка России Э. Набиуллиной в Карелию для участия в рабочей сессии Межбанковского валютного совета Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.
14. Открытое письмо активистов Архангельской области о ситуации с Шиес в адрес Совета Баренцева/Евроарктического региона.
II. ИНИЦИАТИВЫ ГЛАВ РЕГИОНОВ СЗФО[1]:
1. А. Беглов заявил о необходимости реформирования избирательной системы Санкт-Петербурга и упразднении муниципальных избирательных комиссий.
2. А. Беглов предложил ввести электронные визы для иностранных туристов, пребывающих в Санкт-Петербург. Президент В. Путин подписал соответствующий Указ.
3. А. Беглов заявил, что 35% рабочих мест должны принадлежать молодёжи в возрасте до 35 лет.
4. А. Цыбульский предложил правительству НАО оказывать поддержку социальным предпринимателям .
5. С. Гапликов распорядился выплачивать региональный семейный капитал в размере 150 тыс. рублей за первого ребёнка.
6. А. Чибис вернул в Мурманск барк «Седов», на котором курсанты мореходки будут проходить практику и разбираться с логистикой шельфовых проектов в Арктике.
7. А. Дрозденко призвал ПАО «Газпром» усилить работу по газификации Ленинградской области.
III. ПОДГОТОВКА К ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРОВ В РЕГИОНАХ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Вологодская область
На старте избирательной кампании о губернаторских амбициях в Вологодской области заявили восемь кандидатов. В список попали: действующий губернатор Олег Кувшинников («Единая Россия»), депутаты областного Заксобрания Александр Морозов (КПРФ) и Ольга Ширикова (ЛДПР), предприниматели Ольга Анищенко (КПСС) и Вадим Тюрин (Партия Ветеранов России), председатель ЦК партии «Народный Альянс» Вадим Петриенко, помощник депутата Госдумы Алексея Журавлёва («Родина») Алексей Рылеев и пенсионерка Маргарита Савоськина («Справедливая Россия»). В июле стало известно, что выдвиженец от КПРФ Александр Морозов не смог преодолеть муниципальный фильтр, а значит из избирательной гонки автоматически выпал. Итоговый список кандидатов, претендующих на пост губернатора Вологодчины выглядит следующим образом: Олег Кувшинников, Вадим Петриенко, Маргарита Савоськина и Алексей Рылеев.
В целом подготовка к выборам в этом регионе проходит спокойно и даже незаметно. Кампания не конкурентная. Массового наплыва федеральных чиновников или ключевых лиц из Правительства РФ в Вологодской области нет. Главный кандидат избрал генеральной линией своей избирательной кампании работу в «повседневном режиме», делая упор на развитие социальной сферы региона. Хорошим подспорьем перед выборами для Кувшинникова стали программы “Вологодский гектар”, а также по льготному ипотечному кредитованию семей с детьми. Протестных акций и массовых волнений, которые могли бы организовать в пику ему конкуренты с целью перехватить повестку и закрепиться в электоральном поле, не зафиксировано. Вероятность второго тура на выборах губернатора ничтожно низкая, или отсутствует.
Мурманская область
О своём желании участвовать в выборах губернатора Мурманской области заявили 15 человек. Среди них: врио губернатора Андрей Чибис («Единая Россия»), депутаты Мурманской областной думы Михаил Антропов (КПРФ), Максим Белов (ЛДПР), предприниматели Василий Буров («Справедливая Россия»), Сергей Габриелян, Виталий Измайлов («Гражданская платформа») и несколько пенсионеров.
До выборов в итоге Мурманский облизбирком допустил пятерых: коммуниста Михаила Антропова, Максима Белова (ЛДПР), Василия Бурова (“СР”), Геннадия Тупикина ( “Российская партия пенсионеров за социальную справедливость”) Избирательная кампания в этом регионе не является конкурентной – строится лишь вокруг одного кандидата.
Генеральная линия кампании Андрея Чибиса: «реанимация» региона, демонстрация способностей лоббиста и накачивание бюджета федеральными деньгами. Следует отметить, что с момента начала кампании кандидату действительно удалось привлечь в Мурманскую область многомиллионные субсидии из Москвы, а также заручиться поддержкой своих коллег на федеральном уровне в части благоустройства и реновации региона. Помимо эффективного выстраивания диалога с федеральным центром, Чибису удалось привлечь в регион и крупный частный бизнес («Новатэк», «ФосАгро» и др.). Вероятность второго тура на выборах губернатора ничтожно низкая, или отсутствует совсем.
Санкт-Петербург
1 июля стал известен список кандидатов, которые прошли муниципальный фильтр и зарегистрировались в качестве кандидатов на выборы губернатора Санкт-Петербурга. Документы подали 15 кандидатов из них только 4 прошли регистрацию: Александр Беглов (ВРИО губернатора Санкт-Петербурга, самовыдвижение), Владимир Бортко (режиссёр, депутат Государственной Думы, от КПРФ), Надежда Тихонова (депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга, от «Справедливая Россия»), Михаил Амосов (депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга, от «Гражданская платформа»). Однако многие СМИ писали, что список «соперников» питерского ВРИО был известен заранее. «Интересант» еще месяц назад назвал именно эти три фамилии. Это породило пессимистические и даже протестные настроения в отношении предрешенности результата выборной кампании. Опять же эксперты в СМИ заявляли о победе Беглова уже на этом этапе. Реальным конкурентом можно назвать только Бортко, остальные слабые технические кандидаты. Сделано всё, чтобы Беглов выглядел с наилучшей стороны - как дееспособный управленец с большим управленческим опытом. «Кандидат» Бортко изобразит творческого мечтателя. «Кандидат» Амосов - усталого теоретика-демократа. «Кандидат» Тихонова - племянницу Миронова (ей, собственно, и изображать ничего не придется). Избиратель должен понять, что Беглов - это единственный выбор. Это совокупные оценки экспертов.
В анализируемый период закончился и прием документов для регистрации на муниципальных выборах в Северной столице. Однако в городских судах находится больше сотни исковых заявлений об административных правонарушениях, касающихся действий ИКМО, недопущенные до участия в избирательной гонке кандидаты продолжают отстаивать свое право на выдвижение, а зарегистрированные массово пытаются оспорить регистрацию оппонентов. По данным ЦИКа, Петербург — лидер по количеству жалоб на проведение избирательной кампании. Речь идет не только о многочисленных необоснованных отказах в приеме документов и фейковых очередях, но даже и о случаях рукоприкладства. Эксперты ИАЦ «Русская мечта» предполагают, что этот процесс затянется до самих выборов и он очень сильно влияет на формирование протестных настроений в городе. Напомним, что 8 сентября будут избираться около 1500 депутатов местных советов в Санкт-Петербурге.
Возвращаясь к выборам губернатора, отметим, что Александр Беглов активно эксплуатирует административный ресурс и поддержку президента при ведении своей избирательной кампании. Очередная рабочая встреча президента РФ Владимира Путина и врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова состоялась накануне во время визита главы государства в Северную столицу. Как сообщает life.ru, Беглов представил доклад о новых мерах соцподдержки петербуржцев, в числе которых введение круглогодичного бесплатного проезда в электричках для пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, запуск службы «социальных участковых», внедрение социальной «Карты петербуржца», перевод медучреждений города на систему «Бережливая поликлиника».
Если посмотреть на повестку, которая была на этой встрече, то все эти вопросы и проекты давно на слуху. Уже больше года разрабатывается проект с поликлиниками и решается проблема, связанная с проездом в электричках, поэтому ничего нового и сверхъестественного не прозвучало.
Единственное – момент проведения встречи в преддверии выборов и поддержка, которую оказал президент врио губернатора Беглову, очень кстати, очень на руку и правильно спланировано – в период активной предвыборной кампании. Самая главная проблема в Петербурге – это «провал» в социалке. Поскольку город особенный, город федерального значения, то, разумеется, все инфраструктурные и логистические вопросы решаются при поддержке и преференциях центра, а вот социалка в таком городе очень «проваливается», особенно на фоне Москвы. Видимо, в связи с этими факторами встреча была насыщена социальной повесткой.
Эксперты ИАЦ предполагают, что поддержка Путина, так полагаю, даст еще 3–5 % голосов Беглову, и это как раз то, что ему нужно. Потому что сама избирательная кампания совершенно не конкурентна, единственный более-менее активный и имеющий электоральную поддержку конкурент – это коммунист Владимир Бортко, а остальные кандидаты, скажем честно, технические. Поэтому даже в условиях отсутствия конкуренции поддержка федерального центра имеет значение.
Во второй половине июля были обнародованы данные по избирательным счетам кандидатов в губернаторы. По официальным данным Горизбиркома, самую большую сумму для ведения предвыборной кампании из всех кандидатов смог собрать врио губернатора Александр Беглов — 42,7 миллиона рублей. На втором месте расположился Владимир Бортко и его 8,1 миллиона. С совсем скромными суммами выигрывать собрались Надежда Тихонова (2,4 миллиона) и Михаил Амосов (1,5 миллиона).
Также в отчётах Горизбиркома можно найти информацию и о том, кто пожертвовал кандидатам средства. Тут начинается интересное. Судя по документу, Тихонова получила от четырёх своих сторонников 1,6 миллиона рублей (указываются только суммы, превышающие 25 тысяч) и ничего — от юрлиц, Владимир Бортко ни копейки не собрал ни от тех, ни от других, судя по всему, он обходится средствами своей партии. Амосов смог добиться 250 тысяч от двух своих единомышленников и миллиона от фармацевтической компании. Лучше всех дела пошли у Беглова: 42 неизвестных горожанина обеспечили ему 18,2 миллиона рублей, а 30 представителей бизнеса — ещё 23,4 миллиона. Среди последних оказались известные Петербургу — холдинг «Ленполиграфмарш» (миллион рублей) и «Герофарм» (500 тысяч рублей). С этими компаниями и с остальными из списка Смольный сотрудничает многие годы.
Распоряжаться предвыборными ресурсами кандидаты уже начали. На агитацию к середине июля, по официальным данным, Беглов потратил 3,6 миллиона, Бортко — 2,9,Тихонова — 1,1, Амосов — около 10 тысяч рублей.
Агитационных действий команды Михаила Амосова, пока что, действительно, заметно не было. Но вот Надежда Тихонова, которая выделила на агитматериалы одну из самых скромных сумм, не скроем, нас удивила. Её агитация развешена в нескольких районах города, плакаты в поддержку кандидата уже второй месяц можно найти на билбордах и световых экранах на севере и на юге Петербурга.
Эксперты ИАЦ «Русская мечта» оценивают агитацию, как очень заурядную. И это во многом зависит от того, какие кандидаты участвуют в выборах. Здесь нужно сразу отделять двух технических кандидатов, у которых и цели-то нет работать на избирателя и на явку. Они выполняют миссию спойлеров, поэтому агитация у них очень скромная, аскетичная, их в агитационном поле почти и не видно.
Что до фаворитов гонки, коими эксперты предложили называть Владимира Бортко и Александра Беглова, то они, действуют предсказуемо. Врио губернатора, как мы и писали выше, активно пользуется своим административным ресурсом, а вот коммунист и режиссёр хорошо использует своё творческое имя.
Наиболее активная фаза предвыборной кампании ждёт Петербург в августе и эксперты ИАЦ «Русская мечта» будут за ней внимательно следить. В это время кандидаты начнут принимать участие в дебатах. Лично присутствовать на них обещали все. И, возможно, именно там нас ждёт самое интересное.
IV. ПРОТЕСТНЫЕ НАСТРОЕНИЯ В РЕГИОНАХ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Главными причинами протестных настроений в некоторых регионах Северо-Западного федерального округа в июле текущего года стали скандалы в сфере здравоохранения, экология, а также нарушение избирательного права граждан.
Здравоохранение
Скандал на фоне оптимизации сферы здравоохранения в Новгородской области, а также его последствия стали достоянием широкой общественности не только в регионе и СЗФО, но и вошли в федеральную повестку.
Новгородская область стала первым регионом, куда после Москвы и Московской области пришёл профсоюз «Альянс врачей». В июле продолжение получила история с митингами протестов, которые прошли в Новгородской области ещё зимой. Тогда новгородцы протестовали против присоединения районных больниц в малонаселенных районах к более крупным; сокращений персонала «Скорой помощи» и низкого качества медицинского обслуживания в сельской местности. Прогремела весной этого года и больница в новгородской Окуловке – там врачи по вышеперечисленным причинам объявили «итальянскую» забастовку.
Прибывшие в регион общественники, защищая рядовых медиков от неправомерных действий руководства лечебных учреждений, а население от непростых последствий оптимизации, спровоцировали новый виток разбирательств. После того как «Альянс врачей» пополнил свои ряды за счет вступления в него врачей Новгородской области, некоторые руководители медучреждений стали оказывать давление на подчиненных (в ход пошли угрозы урезать заработные платы, отказы в предоставлении отпусков), а также выдвигать требования немедленно выйти из данного профсоюза. Очередной митинг против оптимизации медицины прошел в регионе 13 июля, он был отчасти посвящен и массовому увольнению детских врачей-отоларингологов.
Отметился профсоюз «Альянс врачей» в июле и в Калининградской области. Так, 7 июля за организацию несанкционированного митинга были задержаны три лидера данного профсоюза. Они выступали против уголовного преследования врачей-неонатологов Елены Белой и Элины Сушкевич, которых обвиняют в причастности к гибели недоношенного ребёнка. Медицинская общественность страны настаивает на невиновности специалиста, и митинги в ее поддержку прошли уже в нескольких регионах России.
На этом фоне также весьма заметны и другие скандалы в калининградской сфере здравоохранения (неправильное лечение лиц, имеющих хронические заболевания, невозможность получения бесплатных услуг в стоматологических клиниках семьям, воспитывающих детей с отклонениями в психике и т.д). Отметим, как наиболее острую проблему – нехватку врачей в Калининградской области. В настоящее время региональным минздравом разработана кадровая программа, которая должна решить данную проблему.
Экология и политическая составляющая
В Псковской области наблюдается вялотекущий протест против строительства завода «Титан-Полимер» в ОЭЗ «Моглино» (завод будет производить полиэтилентерефталат). Петицию на сайте Change.org против строительства химического предприятия "Титан-Полимер" в особой экономической зоне "Моглино" уже подписали более 12 000 человек.
В Архангельской области отмечается тенденция к возобновлению протестов против строительства эко-технопарка «Шиес». Ровно год назад архангелогородцы узнали о готовящемся строительстве скандального объекта, и посему решили в очередной раз выразить своё отношение к нему. На митинге протеста, прошедшего 28 июля участники подписали Резолюцию. Протестующие настаивают на отставке губернатора Игоря Орлова, руководства МО «Ленский», а также на роспуске Совета депутатов района. Отметим, что также в июле в СМИ вспыхнула новая волна слухов и прогнозов относительно скорой отставки губернатора Орлова. Тем временем, эксперты ИАЦ «Русская мечта» придерживаются мнения, что глава региона останется на своём посту, минимум, до весны 2020 года. Создание прецедента «улица снимает губернатора» - опасное явление в текущей ситуации. Ротация может быть проведена «мягко», например, за полгода до плановых выборов - «по собственному желанию», или же «в связи с переходом на другую работу». Имеет право на жизнь и другой сценарий замена непопулярного у части населения главы региона - в связи с проигрышем Орлова выборов губернатора «свежему» кандидату-варягу, генеральной линии избирательной кампании которого может быть эко-повестка. Кроме того, Архангельская область вполне может заполучить нового губернатора – не выходца из партии «Единая Россия», или кремлёвского «самовыдвиженца», а представителя парламентской оппозиции. Регион может быть отдан КПРФ или ЛДПР по, так называемой, «оппозиционной квоте». Особое внимание следует обратить на поручение президента Владимира Путина в адрес мэра Москвы Сергея Собянина и губернатора Архангельской области Игоря Орлова – до 1 сентября 2019 года они должны совместно доложить президенту о дальнейших планах действия по Шиесу, с учётом мнения населения. Данное поручение означает, что ответственность за волнения в Архангельской области лежит на плечах и Собянина и Орлова. Для Игоря Орлова доклад по Шиесу может стать точкой невозврата – если окончательное решение по его дальнейшей судьбе на посту губернатора до сих пор не принято, либо отсрочено.
Отметим, что увольнения губернаторов, которые, по мнению населения, не справляются с проблемами экологии, а зачастую являются «виновниками» их возникновения – в нынешних условиях порочная практика для Кремля. Подобные кейсы могут послужить эффективным инструментом в руках недобросовестных политических деятелей, которые могут «расшатывать» ситуацию в регионах, руководствуясь интересами определённых групп влияния, а никак не истинными потребностями населения.
Возвращаясь к теме протеста против строительства мусорного полигона в Шиесе, добавим, что архангелогородцев умеренно на этот раз поддержали и жители Сыктывкара (р. Коми) - 25 июля на конференцию «Мусор. Проблема 21 века» пришло около 100 человек. Ее участники подписали резолюцию с требованием принять закон о запрете межрегиональных перевозок отходов и полигонов, остановить строительство «экотехнопарка Шиес» в Архангельской области и восстановить территорию. Иные комяки, отказавшись, от уличной акции, предпочли устроить политическо-бытовой перформанс – в знак солидарности с соседями, люди вывешивали на своих окнах куски красной материи, называя их символом поддержки архангельских активистов. Кроме того, в социальных сетях интерес комяков к мусорной теме начинают подогревать информационные сообщения о готовящейся встрече главы республики Сергея Гапликова с руководителем ГБУ «Автомобильные дороги Москвы» Александром Орешкиным. Именно Орешкин в своё время договорился с властями Архангельской области о реализации проекта «Шиес». Подогревается в Коми информационный фон, также и в связи со строительством ещё одного промышленного объекта – нефтяной скважины в Усинском районе. Жители крайне недовольны тем, что не могут повлиять на решение инвесторов и властей, поскольку не наделены таким правом по местному законодательству. В связи с этим, предполагаем, что тема экологии и «мусорный протест» в скором времени будут весьма актуальны и в р. Коми. Другими значимыми событиями в эко-повестке СЗФО являются открытие информационного центра «Шиес», который базируется в Сыктывкаре; а также Открытое письмо эко-активистов в адрес Совета Баренцева/Евроарктического региона.
Продолжая тему эко-протеста, отметим и подготовку почвы под него в республике Карелии. Эксперты ИАЦ «Русская мечта» наблюдают вялотекущую информационную кампанию, направленную лично против губернатора Карелии Артура Парфёнчикова в «серых» масс-медиа. Генеральная линия кампании – масштабная вырубка лесов, которая, по мнению акторов кампании, «открывает дорогу многим экологическим и техногенным рецидивам», а также самоустранение главы республики от решения данной проблемы. Предполагаем, что данную тему, в сочетании с социальной повесткой будут активно использовать конкуренты Парфёнчикова на ближайших губернаторских выборах, в случае, если действующий губернатор решит принять в них участие.
Также в июле прошла очередная акция протеста и в Санкт-Петербурге. Здесь, в отличие от северных регионов, повестка носит сугубо политический окрас. Митинг оппозиции был посвящен массовым отказам в регистрации кандидатов, имевших амбиции муниципальных депутатов. Следует отметить, что уличный протест способствовал устранению нарушений, допущенных муниципальными избирательными комиссиями. В июле Горизбирком Санкт-Петербурга рассмотрел порядка 400 жалоб от граждан, посчитавших, что их права при регистрации были нарушены. На сторону кандидатов ГИК Петербурга встал в 275 случаях, а правоту муниципальных избирательных комиссий признал в 165. Отметим, что вопрос реформирования избирательной системы Санкт-Петербурга в июле освещался широко не только в региональных СМИ, но и на федеральном уровне. А высказывания относительно назревшей реформы звучали не только из уст врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и членов ЦИК, но и от членов Совета по правам человека. В настоящее время экспертное сообщество, а также представители государственных и общественных институтов сходятся во мнении, что муниципальные избирательные комиссии необходимо упразднить и привести избирательную систему Петербурга к общепринятой схеме: «Городская избирательная комиссия — территориальные комиссии — участковые комиссии». Поддержка данного тезиса Александром Бегловым приносит ему дополнительные электоральные очки, поскольку скандалы на выборах в Санкт-Петербурге всех уровней являлись в этом городе главнейшим раздражительным фактором в последние годы.
Подводя промежуточный итог, отметим, что протесты в регионах СЗФО (за исключением Санкт-Петербурга) носят преимущественно локальный характер и не находятся в парадигме протеста «либерального». В настоящее время население не слишком заботят федеральные проблемы (вроде московского протеста, забытой пенсионной реформы, акций КПРФ в поддержку Павла Грудинина и т.д), а подготовка к выборам в Мурманской и Вологодской области не сопровождаются скандалами из-за ущемления прав оппозиционных кандидатов. Однако, имеется большая вероятность уличных беспорядков в 2020 году в канун выборов губернатора в Архангельской области – в случае если власть будет жёстко и бескомпромиссно использовать административный ресурс в пользу кандидата Игоря Орлова.
В отношении Санкт-Петербурга отметим, что протесты обороты не сбавляют и они выходят на федеральный уровень требований, такие как изменения избирательного законодательства и др. Тенденция в августе, скорее всего, усилится.
V. ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ВЫПЛАТАМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ[2]
Общая сумма задолженности в целом по России, по состоянию на 1 июля 2019 года, составила 2569,7 млн. рублей. При этом составляющая доля Северо-Западного федерального округа равна 484,6 млн. рублей. Долговая нагрузка на предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории СЗФО, продолжила свой рост после краткосрочной остановки в мае этого года. Так, согласно данным Росстата на 1 июля 2019 года, лидерами по невыплатам заработной платы работникам в данном округе стали Мурманская область (99,7 млн.руб), Псковская область (98,3 млн. руб)г. Санкт-Петербург (94,3 млн. рублей), р. Коми (45,4 млн. руб) Архангельская область (48,6 млн. руб), Карелия (62,8 млн. руб), НАО (29,2 млн. руб). Выросла задолженность по заработной плате и в Новгородской области (в 1,8 раз за минувший год). В этом регионе, как и во всех, входящих в состав СЗФО, главной причиной просрочки выплат денежных средств перед работниками является отсутствие собственных средств у ряда предприятий. Продолжают расти долги в республиках Карелия и Коми – здесь рабочие уже предупредили своих нанимателей о том, что готовы объявить о забастовке и выйти на улицу с протестной акцией. Как в Карелии, так и в Мурманской области не последнюю роль в сложившейся тяжёлой ситуации играют стратегические, регионообразующие предприятия, находящиеся на грани банкротства. Формируются долги по зарплатам на предприятиях-банкротах, расположенных и в Калининградской области – здесь задолженность перед 900 работниками в июле составила 22,6 млн. рублей.
[1] Перечень инициатив дан не в ранжированном порядке, а в хронологическом
[2] Количественный данные для данного раздела аналитического доклада взяты с сайта Росстата.
