Можно успешно критиковать название материала, ссылаясь на международные документы и правовые постановления. Но именно последний довод и может соответствовать тому, к чему приближается политическая и экономическая жизнь на Украине.
Кто-то может считать власть в этой стране законно избранной. Кто-то, слово короли, так же законно, может взять в кавычки. Но давайте оставим спорных украинских королей и вспомним, откуда пошло это выражение. Оно стало крылатым довольно давно, но наиболее популяризовал его кардинал Ришелье во время Тридцатилетней войны. Выражение Ultima ratio regum – «последний довод королей» начало периодически красоваться на пушках французской, а через столетия, и немецкой армии. Во времена военных действий это выражение и обозначало само военное действие, как единственное возможное при разрешении неразрешимого спора. Ultima ratio (от латинского ultimus — «последний», «крайний» и латинского ratio — «разум», «приём», «метод») — латинское высказывание, традиционно переводящеся на русский язык как последний довод, аргумент, вариант решения проблемы. Как последнее средство только в том случае, если более разумные, с этической точки зрения методы решения, были использованы без получения удовлетворительных результатов.
Но, на самом деле – это приказ одного главы государства на уничтожение главы другого государства. Эта санкция на убийство. В своем первоначальном значении ничего общего Ultima ratio с войной не имеет. Имелось в виду диверсия спецгруппы киллеров. Другое дело, что главы государств окружают себя не только охраной, но и целыми армиями. Потому и возникают войны. Потому и война перешла в разряд последнего довода королей.
Сейчас на Украине в силу вступил именно этот довод. И упоминание выше такого слова как санкция – так же не случайно.
Многим читателям издания наверное уже известна эпопея с голосованием в Верховной Раде Украины по принятию санкций в отношении Росси и ее резидентов. Приняли их далеко не с первого раза. И это не только потому, что их принятие навредит и без того смертельному экономическому состоянию Украины. Ведь Яценюк лично признал - введение санкций против Кремля принесет убыток Украине и ее гражданам в 7 млрд $.
Но депутаты – даже из провластной коалиции показательно банили принятие законопроекта в первом чтении – именно потому, что санкции эти не столько против России, сколько против украинцев. И среди них могут оказаться и те, кто находится в Раде, и те, кто их финансирует, и те, кто поддерживает сегодняшнюю украинскую власть. Долго не хотели провластные депутаты подписывать себе смертный приговор.
Что бы это понять и осознать, надо познакомиться хотя бы с перечнем этих строжайших постановлений (именно так санкции трактуются в современном праве).
29 шагов в небытие
Итак, законопроект, предусматривающий возможность введения санкций в отношении компаний и физических лиц, ответственных за оккупацию Крыма и войну на Донбассе, был принят во втором чтении и Совет национальной безопасности и обороны начнет применять санкции к представителям якобы России и их агентам. В документе 29 видов санкций, хотя Яценюк озвучивал сначала 26. Давайте ознакомимся и сделаем логический вывод, по кому они ударят в первую очередь.
1. Блокирование активов - временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Это привет для богатых и состоятельных. Как власти собираются доказывать причастность того или иного пользователя активов – не понятно. Не расписано. Казалось бы – имущество есть почти у каждого, но вот употребляемое слово – активы, настораживает. Придется остановиться на этом понятии специально. Это по общепринятому в юридической и бизнес-среде слово обозначающее обладающее стоимостью имущество. А конкретно - реальные и финансовые. К реальным активам относятся земля, здания и сооружения, машины и оборудование. Финансовыми активами считаются деньги, ценные бумаги и выданные клиентам кредиты. В частных компаниях в разделе активов баланса отражаются как реальные, так и финансовые активы. Управлением активами называют платное управление по поручению клиентов их портфелями реальных или финансовых активов. А вот под "освобождением от активов" подразумевается продажа активов компаний. Что в данном случае будет делать государство в случае применения санкций к активам – национализировать или присваивать – не уточняется. Есть еще такая трактовка термина, которой в действительности владеть невозможно. Например, в выражении "Самыми ценными активами компании являются мастерство и преданность ее работников". И что? Как это будут санкцианировать?
2. Ограничение торговых операций. Возьмем самый простой пример -дилеров и производителей. Понятно – опять имеются в виду люди состоятельные. Кто? Те, кто торгует «Балтикой»? Наверное, не мелкий частный ларек, а сеть продуктовых магазинов? Но может дело обернется даже не самим составом товара, а его пожертвованием на АТО или на что-то НЕТО?
3. Ограничения, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины. Тут можно посочувствовать не России, потому что конечным пунктом Россия не указана. Может кто-то едет или везет через Украину и Россию вообще в третью страну. Ждет работа новая логистов, тех, кто составлял трассы полетов в поднебесье. За этим потянется целый ворох проблем. Я думаю, об этом лучше расскажут (или поправят) специалисты по аэронавигации. Тут только стоит намекнуть - что это за штука такая. Аэронавигация – управление траекторией движения воздушных средств, осуществляемое экипажем в полете. Процесс аэронавигации включает в себя решение таких задач: формирование (выбор) заданной траектории; определение местоположения ВС в пространстве и параметров его движения; формирование навигационного решения (управляющих воздействий для вывода воздушного средства на заданную траекторию). Не говоря уже о том, что аэронавигация – это наука. Именно прикладная наука о точном, надежном и безопасном вождении ВС из одной точки в другую, о методах применения технических средств навигации. Дай Бог, что бы не возникло массовой столкновение в воздухе на новых трассах…И, конечно же, главный намек – это ресурс, называемый газом. Не будет газ больше транзитироваться в Европу. Так что эта санкция не против России – а против Европы. И поскольку на Украине правительство не прозападное, а проамериканское – то кто платит, тот и заказывает музыку. Неизвестно, согласиться ли Европа слушать эту музыку.
4. Предотвращения вывода капиталов за пределы Украины. А почему нет? Майдан протестовал против оффшоров. Но не забывайте, что это не вообще закон, а именно санкции против тех, кто не впишется в мировоззрение по-украински. Опять же – по логике – те, кто при власти будут продолжать осуществлять любые выгодные своему бизнесу махинации. А вот активы сепаратистов выводиться не будут. Что же будет с этими активами? Он будут направлены в правильное русло. А поскольку владельцы этих капиталов поддерживают сепаратизм или являются резидентами России – то доверять им управление капиталами ни в коем случае нельзя. Даже если они раскаются и примут сторону киевской власти. Лучше – отобрать и использовать по назначению – выводить самими куда надо. Чтобы не переживать, как пройдут очередные проверки распределения таких капиталов. Ведь служба проверки тоже, видимо, полна агентами и содержат ее нужно. А зачем?
5. Приостановление исполнения экономических и финансовых обязательств. Этот пункт требует отдельного анализа. Потому что экономические и финансовые обязательства четко не прописаны – а они бывают совершенно разными. Но главная суть ясна – кому должен – всем прощаю, то есть Украина может на данном основании отказаться платить свои долги, в том числе газовые, и игнорировать уже заключенные договоры с россиянами. А может и не только россиянами. Вот интересно – а по кредитам в русские банки тоже можно не платить?
6.Аннулирование или приостановление лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности, аннулирования или приостановления действия специальных разрешений на пользование недрами. Тут все понятно – ничего комментировать нет смысла. Кто победит в борьбе за власть – поскольку борьба эта на Украине еще не закончена – тот и отберет все у конкурентов, которых при Януковиче было не достать.
7. Запрещение участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, которые прямо или косвенно контролируются резидентами иностранного государства или действуют в их интересах. И в том случае, все тоже самое – олигархов на Украине поубавиться, а патримониальной диктатуры увеличиться.
8. Ограничение или прекращение предоставления услуг почтовой связи. Специально или по состоянию недомыслия – не указано – как это будет происходить. Ведь письмо можно отправить и от лица другого человека и с другого адреса. Но, конечно, если речь идет о деловой, официальной переписке – тогда смотри пункты 6 и 7.
9. Запрещение или ограничение ретрансляции теле-и радиоканалов. В данном случае прямые репрессии и закрытие, (и даже не перекупка, а забор частот) у медиа.
10. Запрещение пользования радиочастотным ресурсом Украины. Все тоже самое, только, как и в других случаях – может предполагаться откуп. И по перечисленным пунктам напрашивается вопрос. Я лично не свидетель, но говорили что вроде семья Януковича таким образом отбирала часть бизнеса. Только в чем разница между прошлой «семьей» и теперешней? И зачем «королям» для этого санкции? Не понятно. К тому же море крови пролитое ими, сами «санкции» не утопит. Такие нарисованные меры пресечения, всплывают на поверхности как определенное вещество.
11.Ограничение или прекращение деятельности средств массовой информации и других субъектов информационной деятельности, в том числе, в сети Интернет.
12.Ограничение или запрещение производства или распространения печатной продукции и других информационных материалов.
Эти два пункта – 11 и 12 – касаются непосредственно журналистов и более украинских, чем представителей медиа других государств и, в частности, России. Ну, разве что, прекращение вещания на территории Украины. Кроме прочих нестыковок с Женевскими конвенциями, Конституцией Украины, Кодексом журналистской этики - данные пункты могут породить в Украине синдром Гонгадзе. Рядовым и не зависимым журналистам теперь не позавидуешь. Поскольку у них нет активов, кораблей и самолетов вместе с недрами и телеканалами – они будут просто исчезать. В этом можно почти не сомневаться. Ну, разве что они проживают одни в своих квартирах – так квартиры еще отберут. И, вполне может быть, все это будет происходить по банальному стукачеству, так называемых «коллег».
13. Ограничение или прекращение предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования. Все просто – не угодные компании мобильной связи и интернет провайдеры выведут в оффлайн. А некоторым физлицам вполне могут отключить телефон, радио, ТВ и интернет. А для тех, кто в интернете работает – пора готовится к легкой диете. Зарабатывать на подорожавший хлеб будет нечем.
14. Запрещение осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических лиц-резидентов иностранного государства государственной формы собственности и юридических лиц, доля уставного капитала которых находится в собственности иностранного государства, а также государственных закупок в других субъектов хозяйствования. В этом случае компания с лозунгом «Купуй Українське» уже давно вступила в силу. Или, все опять же, решится полюбовно, когда большая доля уставного капитала перейдет к украинским олигархам?
15. Запрещение или ограничение входа морских судов в территориальные воды или портов Украины и воздушных судов в воздушное пространство Украины, или осуществления посадки на территории Украины. Но, простите – каких морских и воздушных судов? Он так же есть разные. А если речь идет об ограничении – то каковы основные критерии этих ограничений? Потому что запрещение и ограничение – это разные вещи. Если нет уточнения – развязаны руки по внедрению беспредела, в виде конфиската перевозимых грузов. С какой ситуацией можно столкнуться в данном случае? Официального запрета может и не быть, а формат ограничения предполагает невероятную широту применяемых взысканий. В любой форме. Ну, а если не в любой – то уточните. А уточнения как раз и нет.
16. Запрещение выдачи разрешений, лицензий Национального банка Украины на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение валютных ценностей на счетах и вкладах на территории иностранного государства. Гражданам Украины или только вип-персонам запрещено размещать счета в другой стране. И опять же – в какой стране? И кто гарантирует, что человек при желании не сможет такой счет открыть? Не говоря уже о взаиморасчетах (с контрагентами). Вообще в какой-то момент прочтения этих пунктов возникает вопрос – если санкции против России – почему не указывают на это прямо. Почему прячутся за стыдливым обобщением «иностранное государство»? и не забывайте – это касается не всех, а только врагов народа.
17. Прекращение выдачи разрешений, лицензий на ввоз в Украину из иностранного государства или вывоз из Украины валютных ценностей и ограничение выдачи наличных по платежным картам, эмитированным резидентами иностранного государства. Интересно – если вывоззолотовалютного резерваЯценюком и Турчиновым это правда, тогда этот пункт они прописали под себя. Так как свое дело они уже сделали. А вот на счет не выдачи денег резидентам иностранного государства – это прямое разрешение как минимум – не отдавать депозиты вкладчикам. Конечно из России. А может и не только из России?
18.Запрещение осуществления Национальным банком Украины регистрации участника международной платежной системы, платежной организацией которой является резидент иностранного государства. Наверное, о том, что государство не уточнено, уже акцентировать ваше внимание не стоит. Просто есть специальные национальные, и в то же время международные платежные системы у каждой страны. Будут выделены и заблокированы те, которые принадлежат России, а так же платежные организации-резиденты этой страны. Объясните нам, специалисты – разве ж невозможно обойти этот запрет на Украине? Что-то подсказывает – что можно. А что касается поступления прибыли для операторов платежных систем России – так они уже начали вводить монополию на пользование по всей России – только своими платежными системами – например Корона. И в России к этому не привыкать. После того как США в марте 2014 года ввели санкции против России в связи с присоединением Крыма - они остановили обслуживание карт нескольких российских банков в торговых точках и банкоматах международной сети «Виза» и «МастерКард». Стало актуальным создание в России национальной системы платёжных карт, независимой от состояния международных отношений. Была начата подготовка поправок в Федеральный закон «О национальной платёжной системе» с целью инфраструктурно и информационно замкнуть процесс осуществления денежных переводов внутри России. Это значит, что все операционные центры и платёжные клиринговые центры должны обязательно находиться на территории России. Также в законопроекте предусмотрено запретить передачу / предоставление доступа иностранным государствам к информации о внутрироссийских платёжных транзакциях. Так кому от этой санкции хуже – России, Украине или Европе?
19. Запрет увеличения размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий, банков, в которых резидент иностранного государства, иностранное государство, юридическое лицо, участником которой является нерезидент, или иностранное государство, владеет 10 и более процентами уставного капитала или имеет влияние на управление юридическим лицом или ее деятельность. Да… куда тут «семье» с Януковичем. Они вроде 50% забирали? Даже пояснять что-либо нет смысла. Не будет человек, подозреваемый в пособничестве врагам народа владеть полностью своим предприятиям. Пахать на его развитие будет – а владеть – не будет. Получай свои 10% и не возникай. Как определить, что он враг народа? Да по уровню раскрутки и прибыли предприятия…
20. Введение дополнительных мер в области экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Очень хорошо. Если все будет по-честному, то эбола нам не грозит. Правда, как всегда спешка и не желание четко формулировать тезисы, подставляет самих же составителей. Экологические организации вполне могут забанить все убийственные разработки новой власти в сфере нарушения экологического баланса планеты и подать в суд на стимулирование экологической и гуманитарной катастрофы в своей же стране. Например – на Юго-Востоке.
21. Прекращения действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности, в сфере безопасности и обороны. Без комментариев.
22. Запрещение передачи технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности. Но послушайте: правом своей интеллектуальной собственности человек пользуется как хочет – для того оно и регистрируется законом. Кому вздумает – тому и передаст – хоть другому государству. Как собираются внедрять и контролировать этот момент?
23. Прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами. Это значит, что украинским талантам и юным, в том числе, дорога на мероприятия, проводимые Россией или еще каким-то (не указанным) государством – заказана. Спортсменам, актерам, театральным коллективам, шоуменам и эстрадникам придется также определяться – на какой они планете будут жить. Планете Украина или Россия или просто весь другой мир.
24. Запрещение деятельности партий, движений и других общественных объединений и фондов. Опять же – санкция как мера, проводимая без суда и следствия – может быть применена без фактического доказательства и вынесения судебного приговора.
25. Отказ в предоставлении и отмене виз резидентам иностранных государств, применение других запретов въезда на территорию Украины. Без комментариев – все понятно. Только главное, выехав из Украины на отдых, не сфотографироваться с представителем другой (вражеской) страны на пляже по пьянке. Домой могут не пустить. Что сделают с вашим домом – смотрите выше п. 11, 12. Да и переживать особо нечего – захотят, сделают фотошоп или сфальсифицированную запись разговора. Все зависит от качества и стоимости вашей квартиры и имущества.
26. Прекращения действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Опять без уточнения – а если не предоставлено ВР?
27. Аннулирование официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений. Ну, это не страшно – можно все устроит и не официально. И не обязательно на территории Украины. Как сейчас рекламируют радио «Свобода» на Украине – стилизуя под старинку, шепчут в микрофон: «Послухав Свободу – предай сусіду».
28. Лишение государственных наград Украины, других форм празднования. Этот пункт вообще не имеет важного смысла – разве что будет своеобразной черной предупредительной меткой… а праздник – он в нашем сердце. Захотим – отметим. Главное, что награды не отбирали. Так что торопитесь «потерять»…
29. Другие санкции, соответствующие принципам их применения, установленным настоящим Законом. Это – на будущее с намеком: что-то еще придумаем – напишем.
И как раз 29 пункт наконец-то дает возможность узнать, что же это за зверь такой – санкция. По латыни пишется sanctio, а означает строжайшее постановление. Сегодня есть некая коллизия в применении санкций в том или ином государстве. Потому что некоторые санкции противоречат конституциям и вообще правовому законодательству стран. Но как раз именно поэтому они и вводятся – дабы миновать судебные тяжбы и разобраться с противником сразу. Но, что бы разобраться сразу – надо в формате самого понятия санкции доказать, что противник действительно заслужил и подлежит санкциям. А сделать это можно, опять же в судебном порядке. Круг замыкается – ясность отсутствует. Потому незаконная, по своей сути санкция, получила как бы статус правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для лица, нарушившего содержащееся в такой норме правило.
Надеюсь, что поправки или международная - а еще лучше, внутренняя реакция самой украинской общественности – и в том числе, олигархата – внесет ясность в этом акте, узаконивающем самоубийство нации.
