Пьют и звери, и скоты,
И деревья, и цветы,-
Даже мухи без воды -
И ни туды и ни сюды!
В.Лебедев-Кумач
Вы никогда не задумывались, что может стать самым жестоким испытанием, окажись вы в неожиданной ситуации? Специалисты по выживанию считают, что человек может вынести многое, но вот жажда - состояние непреодолимое. За глоток воды можно отдать все то, что в нынешнем мире принято считать устойчивыми накоплениями. Замечу - за глоток пресной воды. За это бьются сегодня уже не только бедуины враждебных племен в пустыне. За пресную воду на самом деле уже ведутся в мире локальные пока войны. Недавний ливано-израильский конфликт - лишь одна из военных иллюстраций. И это - только начало. А раз так - бизнес на воде может оказаться совсем скоро заманчивее «нефтянки».
Как показывает практика, битвы за приватизацию российских водоканалов активно ведутся сегодня и в мегаполисах, и в городках поменьше. 20 марта депутаты Городской Думы Нижнего Новгорода приняли решение отложить подписание концессионного соглашения между муниципалитетом и ОАО «Нижегородский водоканал».
В это же самое время «страсти по воде» кипели и в прилегающем к Нижнему городе Бор - там руководство местной администрации намеревалось в срочном порядке протащить через Совет местных депутатов включение в план приватизации 2013 года ОАО «Борский водоканал» с последующей передачей 75% акций в неизвестные частные руки. Инвестор не назывался, реальная стоимость объекта и сумма желаемой чиновниками сделки- тоже. К чему бы, казалось, так спешить с важнейшим для всех без исключения нижегородцев вопросом?..
Не секрет, что в кабинетах Госдумы готовится проект о возможности преобразования государственных и муниципальных предприятий в области водоснабжения и водоотведения в акционерные общества и ООО при условии сохранения в собственности субъекта РФ или муниципалитета контрольного пакета акций - ввиду их стратегического значения. Поэтому-то и торопятся местные чиновные «старатели» по всей России. Рассчитывают на недалекость депутатов, на отработанные приемы «прогиба единороссов» по партийной линии, как уже бывало. Ведь на кону - самый дорогой в мире ископаемый ресурс!
По мнению Главы Н.Новгорода О.Сорокина, мировой опыт показывает, что « 90% проектов приватизации водоканалов в мире провалилось» (НИА «Нижний Новгород») А 25 марта экс-мэр Н.Новгорода В. Булавинов, в вечернем телеэфире «Сети-НН», не стесняясь, назвал идею приватизации «чушью собачьей». Потому что тот, кто, по его мнению, вложит 300 у. е., захочет вернуть себе 600 у. е., и, естественно, за счет потребителя.
Кстати: пока нижегородские депутаты и господин Байер-Гендиректор ОАО «Нижегородский водоканал»- активно обсуждали вопросы ремонта сетей, займов и прибыльности ОАО, вдруг неожиданно выяснилось, что администрация города и «Нижегородский водоканал» через несколько дней – 31 марта - уже должны были заключить концессионное соглашение- по достигнутой еще в прошлом году договоренности. И что, якобы, соответствующее постановление главы администрации О.Кондрашова было подписано еще в декабре прошлого года. Депутаты возмутились и заблокировали такую перспективу. Заметим: сговор происходил за спинами депутатов, и далеко не всю информацию заинтересованные чиновники доводили до народных избранников. Как и в Борском случае. Что это: случайное совпадение или единая тактика?
Поскольку Борская администрация лишнего не говорит, давайте проанализируем обольстительные монологи Гендиректора ОАО «Нижегородский водоканал» А. Байера. Они многое могут пояснить, если понять, о чем на самом деле идет речь, и это - великая проблема всей России. Обратимся для начала к мировому опыту водоснабжения.
На рубеже тысячелетий, когда нашим «комбинаторам» еще и в головы не приходила дерзкая мысль о возможности «прихвата» водной отрасти, зарубежные экономисты уже начали сомневаться в целесообразности передачи водоснабжения и канализации в частные руки. В 2000г., в опубликованном в «Международном журнале развития водных ресурсов»(International Journal of Water Resources Development) исследовательском докладе говорилось о существовании системных и финансовых проблем, связанных с приватизацией водоснабжения и воды- последнего мирового общественного ресурса. Интересы частной компании, по мнению авторов, не связаны, как правило, с обеспечением доступа к воде потребителей.
Мировая практика показывает, что приватизация приводит к управлению через получение максимальной прибыли при создании дефицита воды. И, кроме того, зачем думать о замене труб сейчас, к примеру, если окончательный развал похоронит водоканал лет этак через 15-20 ?!
Да и, как показывает практика, к частным компаниям применяются менее жесткие требования по раскрытию информации. Компании любят коммерческую тайну, т.е. мы не можем быть уверены в том, что вода пригодна для питья, а управление - эффективно.
И еще. Навязываемая нам все активнее отечественными чиновниками точка зрения о приватизации водоснабжения как единственном способе финансирования инфраструктуры - корыстный миф. В мире набирает обороты процесс реприватизации. В 2009 г. система водоснабжения Парижа перешла от частных операторов к государству. В Голландии она никогда из рук государства и не уходила. В США объекты жизнеобеспечения (энерго- и водоснабжение, метро и т.д.) остаются в государственной собственности. А мы кто на этом фоне?
В Москве «Мосводоканал» акционирован, но в частные руки его отдавать не торопятся, поскольку научены наглядным горьким опытом. После энергоаварии в системе «Мосэнерго» без питания оказалась треть канализационных насосных станций Москвы, и канализационные стоки текли по Волгоградскому проспекту. Спас город отлаженный механизм «Водоканала». А что будет, если частная фирма станет владеть отдельной станцией? А если эта фирма, простите, не очень чистоплотная? Несколько лет назад в Серпухове под Москвой разразилась, к примеру, эпидемия гепатита. И про все это вряд ли расскажут те, кто обольщен перспективами частного инвестирования в личном плане.
Именно так - без вышеназванных подробностей- работал с нижегородскими депутатами и Гендиректор «Нижегородского водоканала» А.Байер: после необходимой порции страха- рассказа депутатам про 80% изношенности водоканализационных сетей и отсутствия в дефицитном бюджете Н.Новгорода колоссальных средств на их ремонт и, естественно, неимения их у ОАО «Нижегородский водоканал» ( он же в рамках госрегулирования работает!) А. Байер масштабно подытожил; Россия, по его мнению, «должна сделать выбор: водоканалы - это бизнес или социальное предприятие? Если их рассматривать как бизнес с извлечением прибыли, цена воды должна увеличиться в разы. В европейских странах ее стоимость в 10-12 раз выше чем у нас, а в Китае - в 20-25 раз дороже, там водоканалы - это игроки, котирующиеся на бирже». А у нас, с госрегулированием частных (ОАО) водоканалов, по мнению Гендиректора, они стоят ноль. Поэтому он попросил передать муниципальные сети, которые сейчас арендует у города ОАО «Нижегородский водоканал»- ему же в концессию на 25 лет, для привлечения масштабных займов в размере 6 миллиардов рублей под свою инвестиционную программу.
И вот тут начинается самое интересное - кто же готов профинансировать Байера, и уже пропустил его предприятие через совет директоров и кредитный комитет? Это Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), хорошо известный финансированием весьма экологически небезопасных проектов на территории России. Не менее хорошо известно и то, что это одна из международных финансовых организаций со штаб-квартирой в Англии, продвигающая интересы транснационального капитала и международных финансовых спекулянтов. Водоканалы для них - лакомый проект, ведь прибыли по сравнению с платежами - просто супер!
По мнению Александра Байера, дешевые долгосрочные займы позволят водоканалу строить и ремонтировать системы «без резкого взрывного роста тарифов»- т.е., в переводе, цены будут все расти и расти. Но - и вот тут зарыта главная собачка - банкирам нужны имущественные гарантии, - добавляетБайер,- ЕБРР хочет в залог все 100% акций ОАО « Нижегородский водоканал»! Напомню: сегодня этот пакет в руках муниципалитета, и контроль за деятельностью управленцев - тоже.
А теперь зададимся главными вопросами: может ли случиться так, что иностранные банкиры отберут у нижегородцев если не водоканал, то что-нибудь тоже очень ценное- в обмен на бумажные доллары и евро? Конечно, может. Если вдруг концессионер - ОАО «Нижегородский водоканал»- обанкротится - сам по себе или с чьей-либо помощью.
Для этого нужно всего лишь (по согласованию с банкирами) назначить своего подрядчика на строительные работы и свою управляющую финансами организацию. И тогда концессионер реальных денег вообще не увидит, они мимо проплывут, к тем самым «своим», на «распил». Вы же понимаете, что успешно защитившаяся у банкиров инвестиционная программа при таком уговоре на «своих», скорее всего, будет весьма завышенной по займам.
Примерно так сегодня дело обстоит с МУП «Вологодский водоканал», который наивно взял кредиты все в том же ЕБРР. Муниципалитет сегодня - в долговой яме перед иностранными банкирами. И чем расплачиваться будет, уж не лакомой ли вологодской землицей - в обмен на зеленые «фантики», которые, видимо, МУП так и не увидел?..
«Прелести» иностранного инвестирования по предлагаемой Байером схеме в полном объеме уже ощутили жители Архангельска. В 2004 г. их МУП «Водоканал» вошел в программу иностранного частного инвестирования, под кредиты - какое совпадение!- все того же ЕБРР. Выделено было 18 млн. евро - в среднем перерасчете около 346 млн. рублей. Европейским Банком была выбрана организация, осуществляющая функции контроля и надзора за выполнением работ, которая и заключила контракт с ЕБРР. Т.е. МУП этих денег не увидел.
Итог: за 8 лет израсходовано 203 млн. рублей. При этом из 12 разделов инвестиционной программы в проекте осталось только 5, а реализована лишь одна- приобретено иностранное оборудование. Обещанного снижения почти в 3 раза потерь воды не наблюдается. А вот тарифы за воду уже возросли более, чем в 2,5 раза. Общая задолженность МУП «Водоканал» перед Европейским Банком- 162 млн. рублей. И гарант по этим долгам - Архангельская область, которая при этом выделяет сотни миллионов рублей на поддержку злосчастного МУПа. «Деньги освоены в полном объеме», - рапортуют чиновники. Понятное дело, вот только кем и на что? Ситуация тупиковая.
А псковские чиновники только еще потирают руки от предстоящей сделки: на проект «Чистая вода» область получит от ЕБРР 76 млн. рублей. Псковичи требуют ответа: сколько будет стоить кубометр воды после реализации программы? Начальник «Горводоканала» как бы «не знает», а мэр города проговаривается - рост тарифов будет ежегодно увеличиваться на 17 %, ведь отдавать средства ЕБРР будут псковичи, платя за воду. Заметим, что Президент Путин заявил, что рост тарифов для населения не должен превышать 6% в год. Т.е. речь идет о продаже нам нашей же воды по коммерческим ценам.
Кстати: когда задача «прихвата» водоканала на повестке дня не стоит - вопрос с ремонтом и деловыми партнерами решается в рабочем порядке. Будапештский муниципалитет преобразовал свой водоканал в акционерное общество, затем уступил 25% акций совместному французско-немецкому концерну, а взамен получил 86 млн. долларов. Этих денег хватило на реконструкцию всего городского водопровода. При этом контрольный пакет акций остался у муниципалитета, а, значит, и право устанавливать тарифы.
Но России на «друзей по бизнесу» явно не везет. В городе Арзамас Нижегородской области несколько лет назад прибыльное предприятие «Горводоканал» пошло, что называется, «по рукам». В 2008г. его приобрел арзамасский риэлтор некто Бузин. И спустя полтора года была запущена процедура банкротства предприятия, претендовавшего на звание лучшего поставщика воды в Нижегородской области. И как-то так совпало, что у Бузина сразу после этого началась череда карьерных успехов: сначала главой городской администрации стал, а потом и арзамасским мэром. А ООО «Горводоканал» был продан фирме «Ремондис», которая ранее уже покушалась на «прихват» арзамасского водоканала. По документам это, вроде бы, немцы. Но, по мнению знающих людей, складывается устойчивое впечатление, что сами немцы в Германии ребят из «Ремондиса» в целом побаиваются за их не совсем местный менталитет и приемы бизнеса, чем-то напоминающие практику крупных строительных управлений типа СУ-155 г-на Англичанинова. И вот эти, то ли «немцы», то ли не совсем, и не скрывают особо, что вложение в трубы и сети - это просто рекламный пиар, на который денег арзамасских потребителей в компании не жалеют. А управляют они на самом деле прибыльно за счет «эффективности менеджмента» (это теперь так называется)- увеличения тарифов и уменьшения вложений в капстроительство, что и делает им личную прибыль. Фирма набрала кредитов на сумму 80 млн. рублей под гарантии администрации Арзамаса. Закон запрещает администрации давать банковские гарантии частной фирме. Но ведь дали же, и закона не убоялись! У директора ООО «Гороводаканал» зарплата была 40 тыс. рублей, а у гендиректора ООО «Ремондис-Арзамас-сервис»- 420 тыс. рублей. Откуда? Да из карманов арзамасцев!
Из открытого письма арзамасских коммунистов в адрес городского руководства( май 2013г.): « Обратиться к вам с открытым письмом нас заставляет ситуация,которая сложилась в городе за последние годы в результате необдуманных, а подчас и преступных действий со стороны местных властей. Некогда рентабельное предприятие «Горводоканал» было обанкрочено и сдано в аренду немецкой фирме «Ремондис», которая получила многомиллионные прибыли, льготы и преференции, а также право распоряжения стратегическими объектами. А что получили арзамасцы взамен? Увеличение в разы количества аварий, резкое ухудшение качества воды, платежи за оказание несуществующих услуг (очистка воды)». Без комментариев…
И вот тут самое время поинтересоваться: как так получилось, что Нижегородская область не вошла в Федеральную Целевую программу « Развитие водохозяйственного комплекса РФ с 2012 по 2020г.г.», с софинансированием, в частности, со стороны федерального бюджета более 583 млрд. рублей? Почему нужно под крыло иностранных банкиров залезать с мутными финансовыми схемами?
Приватизация водоснабжения - далеко не единственный способ финансирования инфраструктуры. Опыт некоторых стран показывает, что, при наличии политической воли к суверенитету, могут быть разработаны и государственные механизмы получения доходов. К примеру - введения налога на валютные спекуляции, которые и направляются на финансирование общественного водоснабжения.
Вполне возможен и другой вариант: российская фирма РусГидро давно уже вызывает устойчивое раздражение у сотен тысяч жителей Поволжья своими упорными попытками «продавить» повышение уровня Волги. Почему бы, вместо того, чтобы топить в реке левобережье Нижегородской области и ближайших соседей - не выступить с инициативой реального спасения российского водохозяйственного комплекса путем создания на базе РусГидро госкорпорации? Чтобы не оказаться нам всем в условиях чрезвычайной ситуации или военных действий без одной из основных гарантий сохранения жизни. Перспектива такой ситуации в борьбе за мировые ресурсы более чем реальна.
Да и невозможно добиться индустриализации страны без национализации энергоресурсов.
Еще великий Пушкин с горечью отмечал в русских людях две печальные черты: ленивы и нелюбопытны. Но это для русского патриота печаль. А для пронырливых прохиндеев от отечественной бизнес-власти наш, будто почивающий в анабиозе, народ - просто счастливый билетик в халявный рай.
Но давно пора проснуться, поскольку нестерпимая жажда в собственной стране, когда хоть и у воды, да уже не удастся вдоволь напиться- реальный сценарий ближайшего будущего. Если не удастся остановить и схватить за руку тех, кто в болезненном бреду страстной жажды наживы готов на многое, и на любое предательство. Ибо поэтапный внутренний развал и ликвидация страны рассчитаны на сей раз не на пушки-самолеты, а на неуемную жажду наживы вороватого чиновника, «наверху» предательски протаскивающего лоббированный чужим Госдепом закон. А «внизу» - ставка на безнаказанную алчность местного чинуши, усердно выбивающего своим административным копытом остатки наследия собственного, преданного им уже не раз, измученного народа.
Лебедев-Кумач, конечно, верно подметил: пьют и звери, и скоты. Но мы - не скоты. Скоты - не мы.
