НЕУЧТЁННАЯ СТАРОСТЬ

| | | | |
№20(547)
12-05-2004
И. Артанов
НЕУЧТЁННАЯ СТАРОСТЬ
Мысль о несовершенстве действующей пенсионной системы страны и острой необходимости ее изменения у людей в правительстве, которые якобы отвечают за повышение социального благосостояния народа (в том числе за пенсионное обеспечение), возникла только тогда, когда они спохватились, обнаружив тот неотвратимый факт действительности, что еще при их правлении демографическая ситуация сложится так, что на одного работающего придется один неработающий, которого ему надо содержать. А отвечать в очередной раз униженным пенсионерам — им. И они начали суетиться, фантазировать, бессовестно убеждая народ в правильности и необходимости того, что они делают, реформируя пенсионную систему. Если же они в самом деле верят в правильность того, что творят, то уж это воистину есть слепые поводыри у глухонемого народа. И вот почему.
На самом же деле их концепция в принципе изначально ошибочна, а избранный путь ее реализации — тупиковый.
Ставшая в советское время хрестоматийной фраза "пенсия — это долг, который человеку отдают будущие поколения", — сплошная демагогия, идущая или от непонимания сути проблемы социальной защиты, или от глупости, или же преднамеренного обмана народа. Если не отказаться от этой лживой парадигмы, то все реформаторские выверты по решению проблемы социальной защищенности старших поколений будут постоянно заводить народ в тупиковые ситуации. В XX столетии мировым сообществом был выработан социальный стандарт, согласно которому пенсия должна составлять не менее 75% от заработной платы трудящихся. В царской России размер пенсии доходил до 100% заработной платы (врачи, учителя, военные и др.). Сегодня он едва дотягивает до 30%; это пенсия смерти, на которую невозможно даже похороны достойные организовать. Выход из этого социального тупика возможен, если принять простую и естественную аксиому бытия человека, которая по отношению к пенсионерам формулируется следующим образом.
Старость пенсионера обеспечивается его трудовой деятельностью, при этом его пенсия никоим образом не должна зависеть от труда будущих поколений.
Граждане России должны понимать, что они зарабатывают пенсию только своим трудом. Из этой аксиомы логически следует вывод о необходимости восстановления прав пенсионеров на собственность, созданную их же трудом. Восстановление "дореформенных" сбережений — это не экономическая, а политическая проблема. Причина ее возникновения — в самих людях, — тружениках, которые позволяют грабить себя, которых приучили принимать ложь и зло без сопротивления. Решение данной проблемы — нравственный долг государства, управляющего обществом.
Решение проблемы социального обеспечения должно опираться на простые и ясные для каждого гражданина принципы, которые и являются необходимыми условиями теоремы.
Социальная защита граждан страны обеспечивается ее Национальным богатством, созданным трудом предшествующих поколений и приумножаемым трудом ныне живущих.
Каждому гражданину страны предоставляется право размещать отчисления от своих доходов в виде вкладов на личные и только ему подконтрольные пенсионные счета в банках под соответствующую процентную ставку.
Государство не имеет права ни при каких обстоятельствах изымать средства, размещенные на именных пенсионных счетах граждан.
Соблюдение этих принципов означает устранение правительственной монополии на использование средств существующего Пенсионного фонда.
Уровень жизни любого человека и общества в целом определяется возможностью удовлетворения грех основных взаимосвязанных потребностей, которые можно обозначить, как потребность в питании, потребность в защите и потребность в информации. Выделить из них главную невозможно, так как постоянное неудовлетворение какой-либо из этих потребностей означает увядание человеческого организма, деградацию его личности и в конечном итоге — смерть.
В течение тысячелетий суточный набор продуктов питания ("продуктовая корзина") человека является той единственной, относительно устойчивой характеристикой уровня жизни, по которой оценивается и качество жизни. Суточный рацион питания может быть выражен как в энергетических (калория), так и стоимостных (рубль) единицах. Выраженный в энергетических единицах необходимый суточный рацион (порядка 3000 ккал на взрослого человека) во все времена оставался постоянной величиной, в то время как стоимость этого суточного рациона периодически изменялась в основном по субъективным причинам. Впрочем, это не мешает оценить энергетическую стоимость двух других потребностей — потребностей в защите и информации. Современные знания позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективно все три основные потребности человека реализуются в том случае, когда соотношение между ними определяется пропорцией 12% : 36% : 52%. (Это соотношение находится в полном соответствии с фундаментальным законом живой природы и выражается пропорцией, которая с древнейших времен известна как "божественная пропорция" или "золотое сечение"). Иначе, если для удовлетворения в целом потребностей человека требуется 100% энергии, то для удовлетворения потребности в питании достаточно 12%, для защиты — 36% и для потребности в информации — 52% всей энергии. Таким образом, потребность в питании, выраженная в энергетических единицах примерно в 8 раз меньше всей энергии, требующейся для полного удовлетворения этих трех потребностей. "Продуктовая корзина" — это 12%. Если ее месячная стоимость сейчас составляет 4000 рублей, то для нормального удовлетворения своих основных потребностей человеку необходимо иметь личный доход (будь-то заработная плата или пенсия) в размере не менее 32 тысяч рублей (надо 4000 рублей умножить на 8). Энергетическая цена потребностей человека — это и есть тот социальный стандарт, реализацию которого должно обеспечить государство, тем самым создав условия достойной жизни каждому своему гражданину. Но руководство нашей страны разработкой социального стандарта, а тем более его внедрением, похоже, не озабочено.
Согласно "Концепции Сбалансированной экономики" должна быть создана трехуровневая система Именного пенсионного обеспечения.
Первая составляющая в трехуровневой системе пенсионного обеспечения — это гарантированная государственная пенсия, предоставляемая каждому нетрудоспособному человеку, независимо от его участия в трудовой деятельности и страховой системе. Ее главная цель — всеобщность охвата. Она является социальной базовой пенсией, которая финансируется за счет налоговых поступлений в госбюджет, гарантируя при этом минимальный уровень пенсионного обеспечения, но не меньший, чем прожиточный минимум. А прожиточный минимум, кстати говоря, у нас в стране всегда считали необъективно, руководствуясь только политическими соображениями текущего момента.
Второй составляющей трехуровневой системы пенсионного обеспечения является трудовая пенсия, право на которую имеют трудящиеся, участвующие в страховых пенсионных фондах. Трудовая пенсия, непосредственно зависящая от уровня оплаты труда и длительности трудового стажа, сопровождаемого страховыми платежами, — главная составляющая пенсионной системы, ориентированной на личную ответственность работника в формировании доходов.
И, наконец, третьей составляющей системы являются так называемые дополнительные (добровольные) пенсии по старости. Их главное назначение состоит в повышении величины основной пенсии и приближении размера дохода оставивших работу к уровню прежнего заработка.
Функционирование Именного пенсионного фонда в трехуровневой системе пенсионного обеспечения сводится к следующей принципиальной схеме.
Трудящийся получает именной сертификат, который обязателен для приема в банках на территории России. На размер данного сертификата в банке открывается именной пенсионный счет трудящегося. Накопление средств производится за счет индивидуальных процентных отчислений от его заработной платы, а также за счет нормативно установленных отчислений из социальных фондов предприятий и бюджетных дотаций. Все эти отчисления на именные пенсионные счета являются источником инвестиций для народного хозяйства.
Пенсионные средства как реальные внутренние кредитные ресурсы включаются банком в денежный оборот под соответствующую процентную ставку. Получив доход, предприятия возвращают использованные кредиты, а также банковский процент по ним. Последний делится на три неравные, но вполне определенные пропорциональные части. Первая, наибольшая часть, направляется в госбюджет; вторая часть — на пополнение Пенсионного фонда; третья часть — на пополнение счета Казначейства — государственного института, призванного учитывать, сохранять и приумножать Национальное богатство страны, частью которого являются пенсионные средства граждан. Такой институт, не имеющий никакого структурного отношения к Министерству финансов, необходимо создать.
При наступлении пенсионного возраста банки направляют на содержание пенсионеров 60% доходов, получаемых от использования их пенсионных счетов.
В случае преждевременной потери трудоспособности и при нехватке средств на именном пенсионном счете для поддержания пенсий на уровне средней заработной платы используются страховые пенсионные средства, которые находятся в Казначействе.
Пенсионный фонд пенсионера после ухода его из жизни не переходит государству, а передается по наследству и остается в местном административном Пенсионном фонде. Этот фонд по факту рождения ребенка наделяет его родителей (опекунов) средствами, обозначенными в именном сертификате на имя новорожденного. Указанные средства, являясь изначальной имущественной собственностью ребенка, выступают в качестве дотаций на его содержание, воспитание и обучение. Тем самым обеспечивается экономически неразрывность существующей в природе связи поколений.
После прочтения этой статьи, особенно обратив внимание на предлагаемый минимальный размер пенсии и зарплаты, многие скажут: это, конечно, здорово, но где взять деньги? Вопрос, как говорится, конечно, интересный. Но дело в том, что в этой статье я ставил своей единственной задачей показать читателям, как должна исчисляться зарплата, а значит и пенсия, и почему они должны быть именно такого размера. Причем это всего лишь часть вопросов, на которые вполне убедительно можно ответить с позиций "Концепции Сбалансированной экономики". Решение социальных проблем и выработка единой социальной программы лежат в основе этой Концепции. Среди первоочередных задач — восстановление прав на собственность пенсионеров, определение прав на собственность земли лицами, ее обрабатывающим, предоставление всем работающим прав на собственность в размере приращенной ее части, с тем, чтобы в конечном счете сделать все население страны собственниками.
Что касается ответа на вопрос: где взять деньги на такую пенсию, то у меня пока его нет. Нет по той лишь причине, что я не министр финансов, а тем более не премьер-министр. Я только знаю, какой и почему сегодня должна быть минимальная пенсия и рассказал об этом. А деньги, по моему мнению, в стране были и есть и находить их обязаны те, кому это положено по должности.
И последнее — уже об этике и нравственности некоторых наших руководителей. В феврале 2000 года тогдашний начальник Пенсионного фонда Российской Федерации заявил, что результаты деятельности Пенсионного фонда позволяют его работникам без стеснения смотреть в глаза пенсионерам, а также рассказал о будущих шагах Правительства в пенсионной сфере. А ровно через четыре года и два месяца этот же деятель, но уже в более высоком государственном ранге с помощью Правительства пытается кардинально изменить правила игры в этой же пенсионной сфере. Люди в той-то схеме ничего не поняли, а после принятия новых правил только еще больше запутаются и озлобятся. Вывод из этих судорожных действий Правительства у меня один — нагромождение сущностей ради необходимости говорит о том, что в проведении пенсионной реформы они с самого начала пошли по тупиковому пути, до сих пор не осознают этого, а по дороге в тупик судорожно пытаются устранять все более часто возникающие, все более болезненные следствия, неотвратимо усугубляя тем самым ситуацию и свое положение. Когда в подобные ситуации попадают государственные деятели на хваленом западе, то, надо отдать должное их моральным качествам, они извиняются, признают свою несостоятельность и уходят в отставку в небытиё. Наши же руководители так благородно и порядочно самостоятельно поступать не обучены. Им требуется настоятельная подсказка или от более руководящих товарищей, или от народа. Судя по всему подсказки от вышестоящих товарищей не поступило. Остался народ.
Автор — руководитель Независимой экономико-аналитической группы "Содружество"